2023年行政管理本科行政法與行政訴訟法

名詞解釋１、行政法:是指調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總和．2、行政法律事實(shí):是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的可以引起行政法律關(guān)系、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí).3、行政主體:是指享有國(guó)家行政權(quán)利，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng),并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織.4、行政職權(quán):是國(guó)家行政政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)行國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能．5、行政職責(zé):是指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中,必須承擔(dān)的法定義務(wù)．６、國(guó)家行政機(jī)關(guān):是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志,依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)．７、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成國(guó)家行政機(jī)關(guān)各要素的排列組合方式．8、公務(wù)員:是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家行政權(quán)力,執(zhí)行國(guó)家公務(wù),除工勤人員以外的工作人員.９、行政授權(quán):是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或所有授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織形式的法律行為.１０、行政委托：國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi),將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為．11、行政行為:行政主體行使行政職權(quán),作出的可以產(chǎn)生行政法律效果的行為.１2、行政行為的內(nèi)容:某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響.13、行政立法：國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定權(quán)限和程序,制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng),與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及對(duì)行政立法計(jì)劃的解釋、說(shuō)明等,凡是不屬于法律規(guī)定為國(guó)家機(jī)密的情況,公民均有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解.１4、代執(zhí)行：行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)國(guó)第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施．15、執(zhí)行罰:行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拘不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體,科以金錢給付義務(wù),以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施.1６、行政協(xié)議:行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的,依雙方意思表達(dá)一致而確立、變更或消滅互相權(quán)利或義務(wù)的協(xié)議.1７、行政指導(dǎo):行政機(jī)關(guān)在其管轄的事物范圍內(nèi),根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定,或者法律原則,針對(duì)特定的公民、法人或其他組織,用非強(qiáng)制性的方法或手段,取得該行政相對(duì)方的批準(zhǔn)或協(xié)助,有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的積極的管理行為.18、行政處罰:行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組合資給予制裁的具體行政行為.19、申誡罰:又稱精神罰、聲譽(yù)罰，是指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織的譴責(zé)或警戒.２0、一般行政監(jiān)督：又稱一般職能的行政監(jiān)督，是指根據(jù)行政從屬關(guān)系，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)性質(zhì)呢感機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督,各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門的監(jiān)督.21、行政監(jiān)察:國(guó)家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)管家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其別人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒,具有行政法律效力的專門活動(dòng).２２、行政違法:行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,在行政管理過(guò)程中,違反行政法律規(guī)范的行為．23、行政不妥：也叫行政失當(dāng)，是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,載執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理．24、行政復(fù)議:公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體習(xí)慣著呢感行為依法進(jìn)行審查并作出解決決定的活動(dòng)．25、復(fù)議申請(qǐng)人:認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害,依法以自己的名義提出復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或其他組織.２6、追償：國(guó)家向行政補(bǔ)償請(qǐng)求人支付補(bǔ)償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員、委托組織和人員承擔(dān)部分或所有補(bǔ)償費(fèi)用的法律制度.２7、危險(xiǎn)責(zé)任原則:行政主體和行政工作人員在執(zhí)行行政職務(wù)時(shí)侵犯了相對(duì)方的合法權(quán)益并導(dǎo)致?lián)p失的,不管行為人是否有過(guò)錯(cuò)，國(guó)家均應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任.２８、行政先行原則：在行政補(bǔ)償請(qǐng)求人行法院提起行政補(bǔ)償訴訟之前,應(yīng)先向行政補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定補(bǔ)償,由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行解決,假如行政解決未能解決爭(zhēng)端,則請(qǐng)求權(quán)人方可提起補(bǔ)償?shù)脑V訟程序.29、行政訴訟:公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和規(guī)定向人民法院起訴,人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參與下,對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng).30、行政訴訟管轄:上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限．31、裁定管轄:人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式擬定行政案件的管轄法院.32、地區(qū)管轄：同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限.33、行政訴訟參與人:因與行政爭(zhēng)議在直接利害關(guān)系而參與行政訴訟的整個(gè)過(guò)程或重要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人．34、行政訴訟參與人:除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人．35、證據(jù)：用以證明奧妙件事實(shí)的一切材料和事實(shí).３6、舉證責(zé)任:即證明責(zé)任,當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實(shí)加以證明,否則便承擔(dān)敗訴奉賢及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任.37、起訴:公民法人和其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害,向人民法院提出訴訟請(qǐng)求,規(guī)定人民法院通過(guò)行使審判權(quán),依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為．38訴訟阻卻:由于某些特定的因素,使訴訟過(guò)程中斷或不能按照正常程序進(jìn)行審理和判斷．３９、第二審程序:上一級(jí)人民法院依照法律規(guī)定，根據(jù)大約詩(shī)人在法定期限提起的上訴,對(duì)下一級(jí)人民法院作出的尚未生效行政判決4０、審判監(jiān)督程序：人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī),依法對(duì)案件再次進(jìn)行審理的程序.41、行政判決:人民法院根據(jù)事實(shí),依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章,對(duì)審理終結(jié)的行政訴訟爭(zhēng)議,作出的實(shí)體判斷.42、行政裁定：行政訴訟過(guò)程中,人民法院針對(duì)行政訴訟程序問(wèn)題作出的裁決.４3涉外行政訴訟:人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所合用的訴訟程序.44、行政相對(duì)方:在行政法律關(guān)系中與行政主體相相應(yīng)的另一方當(dāng)事人,是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織．45、行政許可:行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng),依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式,允許其從事某項(xiàng)活動(dòng),行使某項(xiàng)權(quán)利,獲得某種資格和能力的具體行政行為.46、行政救濟(jì):公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益,請(qǐng)求有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不妥行為實(shí)行糾正,并追究其行政責(zé)任,以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益.47、行政訴訟當(dāng)事人:因具體行政行為發(fā)生爭(zhēng)議,以自己的名義道法院起訴、應(yīng)訴和參與訴訟,并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及執(zhí)行機(jī)關(guān).4８、決定:人民法院在訴訟期間,對(duì)訴訟中碰到的特殊事項(xiàng)作出的裁決.４9、行政法的法源:即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式.憲法、法律、行政規(guī)章和部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、與行政法有關(guān)的法律解釋、行政法的其他淵源．50、行政法律關(guān)系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的,具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系.51、行政法律關(guān)系主體:參與行政法律關(guān)系,享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的額當(dāng)事人.當(dāng)事人、行政法主體、行政法律主體.5２、行政法律關(guān)系客體:行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象.涉及物、行為、精神財(cái)富．５3、行政法律關(guān)系內(nèi)容:行政法律關(guān)系主體間的權(quán)利義務(wù).行政主體和行政相對(duì)方的權(quán)利和義務(wù)．54、行政法律關(guān)系變更:行政法律關(guān)系構(gòu)成要素的變更.即行政法律關(guān)系主體、客體、內(nèi)容的變更.5５、首長(zhǎng)制:凡是政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者．56、委員會(huì)制：政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予委員會(huì)議集體承擔(dān)者.５7、層次制:政府組織縱向分為若干層次、每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)不同,各對(duì)其上層負(fù)責(zé)．5８、職能制:政府組織平行劃分若干部門,每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容人不同,但所管范圍大體相同.５9、行政職務(wù)關(guān)系:公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間的構(gòu)成的權(quán)利業(yè)務(wù)關(guān)系.60、行政法制監(jiān)督:國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其孩子人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督.61、行政立法行為:國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,制定規(guī)范性文獻(xiàn)的活動(dòng).62、行政執(zhí)法行為:國(guó)家行政機(jī)關(guān)回被授權(quán)的社會(huì)組織執(zhí)行或合用法律、法規(guī)和規(guī)章,使法律、法規(guī)和規(guī)章在實(shí)際生活中得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng).６３、行政司法行為：行政機(jī)關(guān)作為第三方,裁定行政爭(zhēng)議的行為,法律關(guān)系是三方法律關(guān)系,以行政機(jī)關(guān)的為一方,以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方．6４、要式行政行為：必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或必須具有法定的形式才干生效的行為.65、不要式行政行為：不需要具有特定形式或特定程序,只需行為人口頭意思表達(dá)就可生效的行政行為.66、抽象行政行為:行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)行的行政行為.６7、具體行政行為：行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)行的行政行為.６８、行政行為的無(wú)效:行政行為有明顯或重大違法情形，自始自終不產(chǎn)生法律效力．6９、行政行為的撤消:對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不妥,由有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)予以撤消,使其失去法律效力.７0.行政行為的廢止:已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為,因某種法定情形而依法宣布失去法律效力.71、情報(bào)公開制度:與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及對(duì)行政立法的解釋、說(shuō)明等,凡是不屬于法律規(guī)定為國(guó)家機(jī)密的情況,公民均可以向行政機(jī)關(guān)了解.７２、行政立法主體:依法取得行政立法權(quán),可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國(guó)家行政機(jī)關(guān)．73、行政立法程序:行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的環(huán)節(jié)、方式和順序．具體指行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,制定、修改、廢止行政法規(guī)和規(guī)章的活動(dòng)程序.74、行政許可:行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng),依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,通過(guò)頒布許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式,允許其從事某項(xiàng)活動(dòng),行使某項(xiàng)權(quán)利,獲得某種資格和能力的具體行政行為.７５、行政強(qiáng)制:行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行,對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采用的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱.7６、行政強(qiáng)制執(zhí)行：公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù),行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采用強(qiáng)制措施,迫使其履行義務(wù)的具體行政行為.7７、間接強(qiáng)制執(zhí)行:行政主體通過(guò)間接手段迫使義務(wù)人履行的法定義務(wù)或達(dá)成與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施.78、直接強(qiáng)制執(zhí)行:義務(wù)人拒不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時(shí),行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力直接強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù),或通過(guò)強(qiáng)制手段達(dá)成與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施79、即時(shí)強(qiáng)制:因緊急情況,為了達(dá)成預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提,即對(duì)相對(duì)方的人身和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度.８0、行政協(xié)議的解除:協(xié)議尚未履行或尚未全面履行時(shí),當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的行為.81、人身罰:即自由罰,特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰.涉及行政拘留和勞教8２、行為罰:即能力罰，行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式.涉及責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、暫扣或吊銷許可這個(gè)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照.83、財(cái)產(chǎn)罰:行政主體依法對(duì)違法行為人給予的剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰形式.罰款、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)．84、行政監(jiān)督:行政機(jī)關(guān)實(shí)行的法律監(jiān)督.即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的法律監(jiān)督以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督.８５、審計(jì)監(jiān)督:國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定、會(huì)計(jì)記錄等經(jīng)濟(jì)資料，審核和稽查被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政法紀(jì)的遵守情況，作出客觀公正的評(píng)價(jià),并提出審計(jì)報(bào)告,以維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)廉政建設(shè)的專門活動(dòng).8６、行政責(zé)任:行政主體以及執(zhí)行公務(wù)的人員,在行政管理過(guò)程中違反行政法律規(guī)范的行為.8７、行政機(jī)關(guān)救濟(jì):行政管理相對(duì)方依法向有權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)行政主體的行政違法或不妥的具體行政行為進(jìn)行糾正或追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑．８8、司法機(jī)關(guān)救濟(jì):即行政訴訟,是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求,依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序,通過(guò)解決和裁決行政爭(zhēng)議,糾正行政違法,維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益,監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)．89、復(fù)議被申請(qǐng)人：因公民、法人或其他組織對(duì)其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān).90、具體行政行為：行政機(jī)關(guān)針對(duì)特定的公民、法人或組織作出的影響其權(quán)益的決定.9１、抽象行政行為:行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為.92、行政復(fù)議管轄:不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工.9３、行政復(fù)議機(jī)構(gòu):行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu).9４、行政補(bǔ)償:即行政侵權(quán)補(bǔ)償.行政主體及其工作人員,在行使行政職權(quán)過(guò)程中,因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并導(dǎo)致了損害，由行政主體給予補(bǔ)償?shù)姆芍贫?95、行政訴訟法:有關(guān)調(diào)解人民法院和訴訟參與人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱.９６、行政訴訟基本原則:由《行政訴訟法》所規(guī)定的用以指導(dǎo)整個(gè)訴訟活動(dòng)或行政訴訟重要階段的活動(dòng)的基本準(zhǔn)則.97、選擇復(fù)議原則:在法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須通過(guò)復(fù)議的情況下，相對(duì)方解決決定不服時(shí),即可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng)，對(duì)度儀決定不服,再向人民法院起訴,也可以不通過(guò)復(fù)議直接向人民法院起訴.9８.司法變更權(quán):人民法院對(duì)被訴具體行政行為通過(guò)審理后改變?cè)摼唧w行政行為的權(quán)力.99.行政指導(dǎo)就是行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi),根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定,或者法律原則,針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段,取得該行政相對(duì)方的批準(zhǔn)或協(xié)助,有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的積極的管理行為１00.行政處罰是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為.１02.人身罰又稱精神罰、聲譽(yù)罰，是指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織的譴責(zé)和警戒．１0３.一般行政監(jiān)督又稱一般職能的行政監(jiān)督,是指根據(jù)行政從屬關(guān)系,上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督,各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門的監(jiān)督.104.行政監(jiān)察是指國(guó)家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其別人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒,具有行政法律效力的專門活動(dòng).1０５.行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,在行政管理過(guò)程中,違反行政法律規(guī)范的行為.106.行政不妥也叫行政失當(dāng),指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理．107.行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出解決決定的活動(dòng)．10８.復(fù)議申請(qǐng)人是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害.依法以自己的名義提出復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或者其他組織.109．追償是國(guó)家向行政補(bǔ)償請(qǐng)求人支付補(bǔ)償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或所有補(bǔ)償費(fèi)用的法律制度.110.危險(xiǎn)責(zé)任原則該原則又稱為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯了相對(duì)方的合法權(quán)益并導(dǎo)致?lián)p失的，不管行為人是否有過(guò)錯(cuò)，國(guó)家均應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任.11０．行政先行原則是指在行政補(bǔ)償請(qǐng)求人向法院提起行政補(bǔ)償訴訟之前，應(yīng)先向行政補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定補(bǔ)償,由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行解決.假如行政解決未能解決爭(zhēng)端,則請(qǐng)求權(quán)人方可提起補(bǔ)償?shù)脑V訟程序.11１.行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法定程序和規(guī)定向人民法院起訴,人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參與下,對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng).11２.行政訴訟管轄是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限．113.裁定管轄指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式擬定行政案件的管轄法院.地區(qū)管轄是指同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限．11４．級(jí)別管轄是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限.115.行政訴訟參與人是指因與行政爭(zhēng)議存在直接利害關(guān)系而參與行政訴訟的整個(gè)過(guò)程或重要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人.116.行政訴訟參與人是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人．１17.證據(jù)是指用以證明案件事實(shí)的一切材料和事實(shí).11８.舉證責(zé)任又稱證明責(zé)任，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實(shí)加以證明,否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任.1１9.起訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害,而向人民法院提出訴訟請(qǐng)求,規(guī)定人民法院通過(guò)行使審判權(quán),依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為．120．訴訟阻卻是指由于某些特定的因素,使訴訟過(guò)程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判.121.第二審程序是指上一級(jí)人民法院依照法律規(guī)定,根據(jù)當(dāng)事人在法定期限提起的上訴,對(duì)下一級(jí)人民法院作出的尚未生效行政判決或者裁定進(jìn)行重新審理的程序．１2２.審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)，依法對(duì)案件再次進(jìn)行審理的程序.123.行政判決是指人民法院根據(jù)事實(shí),依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章.對(duì)審理終結(jié)的行政訴訟爭(zhēng)議,作出的實(shí)體裁判.１24.行政裁定是指在行政訴訟過(guò)程中,人民法院針對(duì)行政訴訟程序問(wèn)題作出的裁決．決定是指人民法院在訴訟期間,對(duì)訴訟中碰到的特殊事項(xiàng)作出的裁決.1２5.涉外行政訴訟是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所合用的訴訟程序.1２6．行政法是指調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱．127.行政法律事實(shí)是指由于行政法律規(guī)范所規(guī)定的可以引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí).1２8．行政法的法源即行政法的淵源,是指行政法的外部表現(xiàn)形式.129.行政主體是指享有國(guó)家行政權(quán)力,能以自己的名義從事行政管理活動(dòng),并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織.130.行政職權(quán)是國(guó)家行政權(quán)的表現(xiàn)形式,是行政主體實(shí)行國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能.１31.行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中,必須承擔(dān)的法定義務(wù).1３2.國(guó)家行政機(jī)關(guān)是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意識(shí),依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān).1３3.國(guó)家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成國(guó)家行政機(jī)關(guān)各要素的排列組合方式.１34.公務(wù)員指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家行政權(quán)力,執(zhí)行國(guó)家公務(wù),除工勤人員以外的工作人員.135．行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或所有授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織形式的法律行為.13６.行政委托是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi),將其項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為.1３7.行政相對(duì)方是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相相應(yīng)的另一方當(dāng)事人,是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織.138.行政法制監(jiān)督是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法行為所進(jìn)行的監(jiān)督.139．行政行為是指行政主體行使行政職權(quán),作出的可以產(chǎn)生行政法律效果的行為.14０.行政行為的內(nèi)容是指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響.1４1．行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng).與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及對(duì)行政立法計(jì)劃的解釋、說(shuō)明等,凡是不屬于法律規(guī)定為國(guó)家機(jī)密的情況，公民均有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解．１4２.行政許可行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng),依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式,允許其從事某項(xiàng)活動(dòng),行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為.１４3.代執(zhí)行是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù),并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施.1４4.執(zhí)行罰是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù),以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施．145.行政協(xié)議是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間,為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的,依雙方意思表達(dá)一致而確立、變更或消滅互相權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議．問(wèn)答題1、行政法的發(fā)源的形式有哪些?憲法、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章、地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章、與行政法有關(guān)的法律解釋.2、行政法的作用是什么:保障行政權(quán)有效行使,促使行政主體依法行政,提高行政效率,貫徹實(shí)行憲法,推動(dòng)民主政治進(jìn)程,保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè),保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明．３、什么是行政法基本原則:是貫穿于所有行政法律規(guī)范之中的,是調(diào)整和決定行政主體所有行為的基本準(zhǔn)則．4、行政法的基本原則有哪些內(nèi)容:行政合法性原則：行政權(quán)利的設(shè)立、行使、運(yùn)用必須依據(jù)法律,符合法律規(guī)定,不能與法律抵觸.行政合理性原則:行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定,并且規(guī)定這種決定符合法律的意圖和精神,符合公平正義等法律理論.5、行政主體的特性是什么:一是行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力,實(shí)行行政活動(dòng)的組織;二是行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；三是行政主體是能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織.6、行政職權(quán)的特性是什么:一是強(qiáng)制性,是法定權(quán)力,具有國(guó)家強(qiáng)制力;二是不可處分性，體現(xiàn)國(guó)家的意志,未經(jīng)法律許可,不得轉(zhuǎn)移或放棄,不得自由轉(zhuǎn)讓或處分;三是職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性.是一個(gè)事物的兩個(gè)方面,行使職權(quán)也就是履行職責(zé).7、國(guó)家行政機(jī)關(guān)有哪些特性：一是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織;二是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織;三是是按照一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)并按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)的組織.8、行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么:就是規(guī)定行政機(jī)關(guān)任務(wù)、地位、職責(zé)、組成與編制等的法律規(guī)范的總稱.涉及:法律依據(jù)、從屬關(guān)系、職責(zé)權(quán)限、任職期限、機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員編制、其他事項(xiàng).9、行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些：公務(wù)員在任職期間,因某種法律事實(shí)的出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容發(fā)生變化,公務(wù)員身份仍然存在.罷免、撤職、免職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職、其他情形.10、行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的重要程序是什么：公民通過(guò)法定程序擔(dān)任一定行政職務(wù)從而構(gòu)成行政職務(wù)的關(guān)系.選任、委任、調(diào)任、聘任．1１、被授權(quán)組織的法律地位是什么：享有法律、法規(guī)所明確授予的行政職權(quán),并能以自己的名義實(shí)行行政行為,獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任，因此具有獨(dú)立的行政主體的法律地位.被授權(quán)組織所為行政行為提起訴訟時(shí),由被授權(quán)組織作被告應(yīng)訴.12、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么:一是性質(zhì)不同,被委托組織不是行政主體,不能獨(dú)立活動(dòng)；被授權(quán)組織屬于行政主體,能以自己的名義獨(dú)立活動(dòng);二是產(chǎn)生的依據(jù)不同;前者的權(quán)限范圍只能依行政機(jī)關(guān)的行政委托行為產(chǎn)生,后者的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)產(chǎn)生.三是行為的后果不同，前者的行為后果的法律責(zé)任由委托的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；后者獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任.13、行政相對(duì)方的權(quán)利是什么:一是提出申請(qǐng)的權(quán)利;二是參與行政管理的權(quán)利;三是聽證的權(quán)利;四是了解情況的權(quán)利；五是申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利.1４、行政相對(duì)方的義務(wù)是什么:一是服從行政管理的義務(wù);二是協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù);三是遵循法定程序規(guī)定的義務(wù).１5、行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的:由行政主體、對(duì)象、內(nèi)容組成．主體是指依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法進(jìn)行監(jiān)督的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織;對(duì)象是行政主體及其工作人員;內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及國(guó)家公務(wù)員和被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法.１6、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督涉及哪些內(nèi)容:行政發(fā)制監(jiān)督的主體是國(guó)家群力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織,行政發(fā)制監(jiān)督的對(duì)象是行政主題機(jī)器工作人員;行政發(fā)制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使職權(quán)以及監(jiān)督國(guó)家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法．１7、擬定行政立法程序的民主原則的意義何在:一是能使所指定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志;二是這種程序上的民主原則，可以有效地約束國(guó)家行政機(jī)關(guān)的權(quán)力.從而有效地維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)及其所指定的規(guī)范的權(quán)威,更好地保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益.１8、行政立法的程序是什么：行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循的環(huán)節(jié)、方式和順序；起草、征求意見、審查、通過(guò)、簽署、發(fā)布和備案.１9、行政許可的特性是什么：一是以申請(qǐng)的行政行為，行政相對(duì)方的申請(qǐng)是行政許可的前提條件；二是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行為;三是要式行政行為,這種明示的書面許可是行政許可在形式上的特點(diǎn).20、行政許可有哪些作用：一是有助于加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀管理，實(shí)現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過(guò)度；二是有助于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,制止不法經(jīng)營(yíng)，防止不合法競(jìng)爭(zhēng);三是有助于維護(hù)社會(huì)治安,保障公共安全,保護(hù)國(guó)家和公民的合法利益.21、什么是抽象行政行為抽象行政行為是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)行的行政行為,通常具有普遍性.２2、行政行為的內(nèi)容有哪些:一是賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益;賦予行政相對(duì)方法律上的職能、權(quán)利或利益;剝奪行政相對(duì)方法律上的職能、權(quán)利或利益.二是科以義務(wù)和免去義務(wù);行政主體使行政相對(duì)方承擔(dān)某種作為或不作為義務(wù);行政主體免去行政相對(duì)方原有的義務(wù).三是確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位；行政主體依法對(duì)某個(gè)法律關(guān)系有重大影響的事實(shí)是否存在予以確認(rèn);行政主體依法對(duì)某個(gè)法律關(guān)系中當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是否存在及存在范圍予以確認(rèn).23、行政強(qiáng)制防止、行政強(qiáng)制制止和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別是什么行政強(qiáng)制執(zhí)行是行政強(qiáng)制措施的一部分,與其他行政強(qiáng)制措施在實(shí)行的條件、實(shí)行的時(shí)間與目的、實(shí)行機(jī)關(guān)及實(shí)行程序等方面均有不同.24、什么是即時(shí)強(qiáng)制:因情況緊急,為了達(dá)成預(yù)期的行政目的,行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提,即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度．25、行政協(xié)議履行的原則是什么:一是實(shí)際履行的原則；必須按照協(xié)議的標(biāo)的履行.二是自己履行的原則;相對(duì)方必須自己自身履行,而不能由別人代替履行；三是全面適當(dāng)履行；當(dāng)事人必須按照協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容全面適本地履行．26、變更和解除行政協(xié)議的法律后果會(huì)如何:一是行政協(xié)議變更后,原協(xié)議不再履行,雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系履行，行政協(xié)議解除后雙方當(dāng)事人之間的協(xié)議關(guān)系終止,彼此不再享有原協(xié)議規(guī)定的潛力和義務(wù)；二是因行政主體單方面變更和解除協(xié)議的,應(yīng)對(duì)相對(duì)方進(jìn)行補(bǔ)償.２7、行政指導(dǎo)的特性是什么:一是費(fèi)權(quán)力行政活動(dòng)，不以國(guó)家權(quán)力為后盾;二是一種事實(shí)行為,不產(chǎn)生法律效果;三是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表達(dá),屬于單方行為;四是一般合用于有較大幅度彈性的管理領(lǐng)域;五是合用法律優(yōu)先的原則;六是一種外部行為．2８、行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是什么主體不同、客體不同、內(nèi)容不同、效力不同．2９、罰款和罰金的區(qū)別是什么：性質(zhì)不同、處罰依據(jù)不同、合用的漢族體不同、合用的對(duì)象不同.3０、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容:一是當(dāng)事人自覺履行的原則；二是行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不斷止執(zhí)行原則;三是決定罰款與收繳罰款相分離原則;當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采用適當(dāng)措施．３1行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點(diǎn)是什么:一是監(jiān)督的對(duì)象相同，都是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為重要對(duì)象;二是監(jiān)督的內(nèi)容相同,都是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的行政行為是否合法合理;三是監(jiān)督的目的相同，都是保障國(guó)家法律、政策的統(tǒng)一和正的確施,保護(hù)國(guó)家、社會(huì)和公民的合法權(quán)益.３2、一般的行政監(jiān)督的重要方式是什么：報(bào)告工作、執(zhí)法監(jiān)督檢查、審查工作、備案、行政復(fù)議、懲戒.33、行政違法有什么特性:一是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員的違法;二是必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為;三是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員對(duì)行政違法行為在主觀上有過(guò)錯(cuò).3４、行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些:一是行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；二是行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不妥;三是行政責(zé)任必須行政法律規(guī)范所確認(rèn),是一種法律責(zé)任;四是承擔(dān)行政責(zé)任有主觀上的故意或過(guò)失.3６、行政救濟(jì)的特性是什么:行政救濟(jì)以行政相對(duì)方的請(qǐng)求為前提;行政救濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ);行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益.37、哪些情況不能申請(qǐng)行政復(fù)議:一是不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或其別人事解決決定的;二是不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或其他解決的；三是對(duì)國(guó)煩惱感、外交等國(guó)家行為不服的．38、行政復(fù)議的原則是什么:是指貫穿行政復(fù)議全過(guò)程，對(duì)行政復(fù)議具有普遍指導(dǎo)意義的行為準(zhǔn)則．合法原則、工整原則、公開原則、及時(shí)原則、便民原則.39、行政補(bǔ)償?shù)奶匦允鞘裁?一是行政補(bǔ)償實(shí)質(zhì)上一種國(guó)家補(bǔ)償;二是行政補(bǔ)償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為;三是行政補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機(jī)關(guān);四是行政補(bǔ)償范圍以具體行政行為導(dǎo)致的侵權(quán)損害為限;五是行政補(bǔ)償?shù)呢?zé)任形式是損害補(bǔ)償;六是行政補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任主體是行政主體.４0、國(guó)家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具有的條件是:一是補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人或其他組織支付了補(bǔ)償金、返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀;二是行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組合資和個(gè)人對(duì)加害行為有故意或重大過(guò)失,追償人就是補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān);被追償人則是實(shí)行加害行為的行政機(jī)關(guān)工作人員或受委托的組織和個(gè)人.41、行政訴訟構(gòu)成的要件是什么:一是原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織;二是被告是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織;公務(wù)員個(gè)人及受委托的額組織或個(gè)人均不能成為被告;三是原告提起行政訴訟必須是針對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議,并且屬于受訴人民法院管轄；四好似原告提起性質(zhì)呢感訴訟必須是在法定期限之內(nèi);五是法律、法規(guī)規(guī)定必須通過(guò)行政復(fù)議的,已經(jīng)通過(guò)行政復(fù)議，自己選擇行政復(fù)議的,復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或逾期未作出復(fù)議決定.４2、行政訴訟的特有原則是什么:一是選擇復(fù)議的原則;二是審查具體行政行為合法性原則;三是具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則．4３、人民法院不予受理的行政案件有哪些:一是國(guó)防、外交等國(guó)家行為;法院屬于司法機(jī)關(guān),只有權(quán)審查法律行為不能審查政治行為，對(duì)國(guó)家行為的審查權(quán)俗語(yǔ)國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān).二是抽象行政行為;人民法院在審查具體行政行為合法性時(shí),發(fā)現(xiàn)其所依據(jù)的規(guī)范性文獻(xiàn)或抽象行政行為與更高層次規(guī)范性文獻(xiàn)或抽象行政行為有抵觸,應(yīng)送有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或裁決.三是內(nèi)部行政行為;屬于行政機(jī)關(guān)管理其內(nèi)部事物的自律權(quán)范圍,人民法院無(wú)權(quán)通過(guò)審判程序予以干涉；四是法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為.44、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具有哪些條件:一是必須是人民法院已經(jīng)受理的案件;二是移交的人民法院對(duì)案件有管轄權(quán)；三是移交的人民法院與接受的人民法院是具體有直接關(guān)系的上下級(jí)關(guān)系4５、行政訴訟的被告有哪些特性：一是被告只能是行使行政管理管、作出具體行政行為的性質(zhì)呢感機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)組織；二是作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益;三是以自己的名義應(yīng)訴,并受人民法院裁判約束．46、行政訴訟的第三人的特性是什么:一是與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系;二是除原告、被告以外而與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織;三是在訴訟期間參與訴訟；四是申請(qǐng)參與訴訟或由人民法院告知參與訴訟.4７、行政訴訟證據(jù)有哪些種類:一是書證;涉及公文、私人文書、報(bào)告、圖表、帳冊(cè)等;二是物證；用來(lái)證明案件事實(shí)的物品或痕跡;三是視聽資料;運(yùn)用錄音或錄像磁帶錄制的聲音或圖像,等;四是證人證言;了解本案的有關(guān)情況但與本案沒(méi)有利害關(guān)系的人向人民法院所作出的與本案事實(shí)有關(guān)的陳述;五是當(dāng)事人陳述;敘述和認(rèn)可;六是鑒定結(jié)論；運(yùn)用自己的專門知識(shí),根據(jù)所提供的案件事實(shí)材料,鑒別后得出的書面結(jié)論;七是勘驗(yàn)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)筆錄．４8、在行政訴訟中,被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什么:一是對(duì)行政訴訟原告起訴是否超過(guò)期限有爭(zhēng)議的,假如被告舉不出證據(jù),則應(yīng)當(dāng)以原告提供的證據(jù)為依據(jù);二是被告在第一審結(jié)束之前,不提供或無(wú)合法理由逾期提供作出具體行政行為的重要證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文獻(xiàn)的，人民法院可以判決撤消被訴具體行政行為,行政機(jī)關(guān)在第一審程序中未提供的證據(jù),假如在第二審程序中提供，則第二審人民法院不予采用．49、法院不能采用的證據(jù)有哪些:一是被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù);二是被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù);三是未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù);四是復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過(guò)程中收集和補(bǔ)充的證據(jù),不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；五是被告在二審過(guò)程中向法院提交在一審過(guò)程中沒(méi)有提交的證據(jù),不能作為二審法院撤消或變更一審裁判的依據(jù).50、審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)別是什么：一是提起的主體不同；二是提起的條件不同;三是有關(guān)期限限制不同;四是審理的主體不同;五是審理的對(duì)象不同;六是程序的性質(zhì)不同.51、開庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為幾個(gè)階段：一是開庭前的準(zhǔn)備階段;二是出庭情況審查階段;三是法庭調(diào)解階段；四是法庭辯論階段;五是評(píng)議宣判階段.５2、人民法院審理行政案件的實(shí)體法依據(jù)有哪些:一是法律了；二是行政法規(guī);三是地方性法規(guī);四是自治條例和單行條例;此外人民法院審理行政案件，可以參照部門規(guī)章和地方規(guī)章,部門規(guī)章與地方規(guī)章之間、部門規(guī)章互相之間不一致的,由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或裁決.53、第一審人民法院通過(guò)審理,根據(jù)不同情況作出的判決有哪些類型:一是維持判決,證據(jù)確鑿，合用法律、法規(guī)對(duì)的、符合法定程序;二是撤消判決;重要證據(jù)局限性、合用法律法規(guī)錯(cuò)誤、違反法定程序、超越權(quán)限、濫用職權(quán);三是限期履行判決；被告不履行或遲延履行法定職責(zé)時(shí),人民法院作出規(guī)定被告必須在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)的判決;四是變更判決;合用于顯失公正的行政處罰行為；五是駁回原告的訴訟請(qǐng)求的判決;六是擬定判決．54、涉外行政訴訟的一般原則是什么:一是合用行政訴訟法原則;國(guó)家主權(quán)原則的具體體現(xiàn).二是同等原則,國(guó)家平等原則的體現(xiàn).三是對(duì)等原則,即互相原則,涉及積極對(duì)等和悲觀對(duì)等.四是合用有關(guān)國(guó)際條約原則.五是委托中國(guó)律師代理訴訟原則.5５、簡(jiǎn)述劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn):公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)名義作出的,屬機(jī)關(guān)行為,以自己名義作出的屬個(gè)人行為;公務(wù)員的行為是在他的額職責(zé)內(nèi)作出的屬于機(jī)關(guān)行為，假如超過(guò)職責(zé)范圍必須結(jié)合第一和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定;公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限,概屬機(jī)關(guān)行為．56、簡(jiǎn)述行政訴訟原告的法律特性:一是認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益或與具體行政行為有法律上的厲害關(guān)系；二是以自己的名義向人民法院起訴;三是受人民法院裁決的拘束.5７、試論行政行為的合法要件:一是主體合法，作出行政行為的組織具有行政主體資格能以自己的名義作出行政行為并能承擔(dān)法律責(zé)任,作出行政行為的額行政主體具有工作人員具有法律條件，作出的行政行為在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)；二是內(nèi)容合法，行為有確鑿的證據(jù)、證明,有充足的事實(shí)根據(jù)行為有明確的依據(jù),對(duì)的合用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文獻(xiàn),行為公證合理,符合立法目的和立法精神;三是程序合法,行政習(xí)慣位符合行政程序法擬定的基本原則和制度,符合法定的環(huán)節(jié)和順序．５8、論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式：行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不妥違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否認(rèn)性的法律后果,行政責(zé)任的主體是行政主體及執(zhí)行公務(wù)人員，所產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不妥,必須為行政法律、法規(guī)所確認(rèn),是一種法律責(zé)任承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的錯(cuò)誤或過(guò)失;方式是:(１)通報(bào)批評(píng);(２)賠禮道歉認(rèn)可錯(cuò)誤;(3)恢復(fù)名譽(yù)，消除影響；（4)返還權(quán)益,恢復(fù)原狀；（5)停止違法行為;(6）撤消違法的抽象行為;(7)撤消違法決定；(8）履行職務(wù)；（9）糾正不妥;(1０)行政補(bǔ)償.60.行政指導(dǎo)的特性是什么:是非權(quán)力行政活動(dòng)；是一種事實(shí)行為;是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表達(dá),屬于單方行為;是一種合用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域;合用法律優(yōu)先原則；是一種外部行為.6１、行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是什么:主體不同;客體不同;內(nèi)容不同;效力不同．62.罰款與罰金的區(qū)別是什么:性質(zhì)不同;處罰依據(jù)不同:合用主體不同；合用的對(duì)象不同.６3.行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容:當(dāng)事人自覺履行原則；行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不斷止執(zhí)行原則：決定罰款與收繳罰款相分離原則.６４.行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點(diǎn)是什么：監(jiān)督的對(duì)象相同；監(jiān)督的目的相同；監(jiān)督的內(nèi)容相同.65．一般行政監(jiān)督的重要方式是什么:報(bào)告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查;審查批準(zhǔn);備案;行政復(fù)議；懲戒.66．行政違法有什么特性：是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法;必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為;行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過(guò)錯(cuò).67.行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些：行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不妥;行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任;承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過(guò)失.68．什么是行政救濟(jì):行政救濟(jì)是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益,請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不妥行為實(shí)行糾正，并追究其行政責(zé)任,以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益.69.行政救濟(jì)的特性是什么:以行政管理相對(duì)方的請(qǐng)求為前提；以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ);最終目的是保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益.7０．、哪些情況不能申請(qǐng)行政復(fù)議：不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其別人事解決決定的;不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他解決的:對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為不服的.71.行政復(fù)議的原則是什么:合法原則；公正原則;公開原則;及時(shí)原則;便民原則.72.行政補(bǔ)償?shù)奶匦允鞘裁?實(shí)質(zhì)上是一種國(guó)家補(bǔ)償;行政補(bǔ)償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)行為;行政補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機(jī)關(guān);行政補(bǔ)償范圍以具體行政行為導(dǎo)致的侵權(quán)損害為限;行政補(bǔ)償?shù)呢?zé)任形式是損害補(bǔ)償；行政補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任主體是行政主體.73.國(guó)家機(jī)關(guān)行使追償權(quán),必須具有的條件是什么補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會(huì)組織支付了補(bǔ)償金、返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀；行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織和個(gè)人對(duì)加害行為有故意或重大過(guò)失．：76.人民法院不予受理的行政案件有哪些:國(guó)防、外交等國(guó)家行為;抽象行政行為;內(nèi)部行政行為；法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為；7７.管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具有哪些條件:必須是人民法院已受理的案件;移交的人民法院對(duì)案件有管轄權(quán);移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關(guān)系的上下級(jí)關(guān)系.78.行政訴訟的被告有哪些特性:被告只能是行使管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織;其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益;以自己的名義應(yīng)訴,并受人民法院裁判拘束.79.行政訴訟第三人的特性是什么：與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系;相對(duì)于原告、被告而言,是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織;在訴訟期間參與訴訟；申請(qǐng)參與訴訟或者由人民法院告知參與訴訟．8０、行政訴訟證據(jù)有哪些種類:書證;物證;視聽資料;證人證言；當(dāng)事人陳述;鑒定結(jié)論;勘驗(yàn)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)筆錄.81、在行政訴訟中，被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什么：對(duì)行政訴訟原告起訴是否超過(guò)起訴期限有爭(zhēng)議的,假如被告舉不出證據(jù)，應(yīng)當(dāng)以原告提供的證據(jù)為根據(jù)；被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起１0日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù);被告不能或者無(wú)合法理由逾期提供的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù),人民法院判決撤消被訴具體行政行為82.法院不能采用的證據(jù)有哪些：被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù);被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù);未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù);復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過(guò)程中收集和補(bǔ)充的證據(jù),不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；被告在二審過(guò)程中向法庭提交在一審過(guò)程中沒(méi)有提交的證據(jù),不能作為二審法院撤消或變更一審裁判的依據(jù).8３.、審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)別是什么:提起的主體不同;提起的條件不同;有無(wú)期限限制不同;審理的主體不同；審理的對(duì)象不同;程序的性質(zhì)不同;審理的對(duì)象不同．84、開庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為幾個(gè)階段:開庭前準(zhǔn)備階段;出庭情況審查階段：法庭調(diào)查階段；法庭辯論階段;評(píng)議宣判階段.８5、人民法院審理行政案件的實(shí)體法依據(jù)有哪些:法律;行政法規(guī);地方性法規(guī)；自治條例和單行條例.８6、第一審人民法院通過(guò)審理,根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類:維持原判;撤消判決;重新作出具體行政行為判決；限期履行判決;變更判決;駁回原告訴訟請(qǐng)求判決;確認(rèn)判決.8７、涉外行政訴訟的一般原則是什么:合用行政訴訟法原則;同等原則；對(duì)等原則;合用有關(guān)國(guó)際條約原則；委托中國(guó)律師代理訴訟原則.８8.行政法的特點(diǎn):1、行政法沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典.2、行政法規(guī)規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來(lái)的,是由多種不同效力等級(jí)的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體.3、行政法規(guī)范的數(shù)量多,內(nèi)容廣泛．4、行政法規(guī)范具有明顯的易變性.5、行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范,與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起,共存于同一個(gè)法律文獻(xiàn)之中．8９.行政法律關(guān)系特點(diǎn)：(1)在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中,必有一方是行政主體,行政主體的存在,是發(fā)生行政法律關(guān)系的先決條件；（2）行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定.(3)行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性.行政法律關(guān)系雙方主體的地位不平等;行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更不以雙方主體的意思表達(dá)一致為必要條件;（4)行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性．(５)行政法律關(guān)系引起的爭(zhēng)議,在解決方式及程序上有其特殊性.９０.、行政法的法源：⑴憲法;⑵法律;⑶行政法規(guī)和部門規(guī)章;⑷地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例;⑸與行政法有關(guān)的法律解釋;⑹我國(guó)政府所簽訂、加入或認(rèn)可的國(guó)際條約;⑺中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的法律文獻(xiàn)．91.、行政合法性原則具體規(guī)定：1、任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才干存在;２、任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律,不得與法律相抵觸,不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范,并且應(yīng)遵循程序法規(guī)范;３、任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù),符合法律宗旨.9２、論述行政合理性原則的具體規(guī)定①行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的.無(wú)論有無(wú)成文的法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力時(shí)必須符合法律目的；②行政行為應(yīng)建立在合法考慮的基礎(chǔ)上,要有合法的動(dòng)機(jī)．動(dòng)機(jī)合法規(guī)定行政機(jī)關(guān)不能以執(zhí)行法律的名義將自己的偏見、歧視、惡意等強(qiáng)加于公民和社會(huì)組織;③行政行為的內(nèi)容應(yīng)人合乎情理.假如在具體解決案件時(shí),重者輕處,輕者重處,顯然違反常規(guī)和處罰規(guī)定,不符合行政合理性的規(guī)定.）93、行政主體特性:(1）行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力,實(shí)行行政活動(dòng)的組織;(２）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織;(3)行政主體是可以獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織.94、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的特性：1、國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織.2、國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織.3、為了順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的職能,國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)，并且按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)．95、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的設(shè)立原則一般從兩方面考慮：一是管理的實(shí)際需要;二是現(xiàn)代行政管理的功能,我國(guó)的行政機(jī)關(guān)設(shè)立可以遵循以下的原則：1、適應(yīng)需要原則：適應(yīng)需要,即適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要；2、精簡(jiǎn)原則：精簡(jiǎn)原則與適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展原則并不抵觸,而是互相促進(jìn)制約的;３、高效率原則:是現(xiàn)代化對(duì)社會(huì)生活一切方面的普遍規(guī)定,而對(duì)行政機(jī)構(gòu)則有特殊的意義;4、依法設(shè)立的原則:行政機(jī)關(guān)肩負(fù)著管理國(guó)家行政事務(wù)的職能,它自身成立的合法與否,將直接影響其地位和作用.９６、可以作為行政主體的行政機(jī)關(guān):1、國(guó)務(wù)院;２、國(guó)務(wù)院的組成部門;３、國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu);４、國(guó)務(wù)院各部、委管理的國(guó)家局;5、地方各級(jí)人民政府;6、地方各級(jí)人民政府的職能部門;７、地方人民政府的派出機(jī)關(guān)．97、公務(wù)員的法律地位:是指公務(wù)員在各種法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的綜合表現(xiàn).公務(wù)員一方面是公民,因向享有自然人的法律地位.當(dāng)公務(wù)員依法代表國(guó)家從事公務(wù)時(shí),他就有了其作為公務(wù)員的法律身份,從而享有公務(wù)員的法律地位.９8.、行政職務(wù)關(guān)系的變更:行政職務(wù)關(guān)系因一定的法律事實(shí)而產(chǎn)生,同時(shí)也因一定的法律事實(shí)變更甚至消滅.公務(wù)員在任職期間,因某種法律事實(shí)的出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容(職權(quán)、職責(zé)等）發(fā)生變化,此謂職務(wù)關(guān)系的變更．行政職務(wù)關(guān)系的變更重要發(fā)生情況有:⑴罷免;⑵撤職;⑶辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);⑷免職;⑸降職;⑹轉(zhuǎn)職;⑺調(diào)職;⑻升職.９９、行政授權(quán)特性:a.是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的；b．引起職權(quán)和職責(zé)的同時(shí)轉(zhuǎn)移,被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時(shí),也必須接受行政職責(zé);ｃ．被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)10０、行政委托特性:⑴行政委托的委托人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān),其他非行政機(jī)關(guān)的委托不能稱為行政委托;⑵行政委托中的委托事項(xiàng)必須在行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi),不能超過(guò)行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)范圍．⑶在行政委托中,被委托的對(duì)象可認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu),也可認(rèn)為企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織.１０1、被授權(quán)的組織和被委托的組織的區(qū)別:⑴性質(zhì)不同⑵產(chǎn)生的依據(jù)不同102、行政相對(duì)方權(quán)利：①提出申請(qǐng)的權(quán)利;②參與行政管理的權(quán)利；③聽證的權(quán)利;④了解情況的權(quán)利;⑤申請(qǐng)行政法上救濟(jì)的權(quán)利．十六、行政相對(duì)方義務(wù):①服從行政管理的義務(wù);②協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)；③遵循法定程序規(guī)定的義務(wù).1０３、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督:1、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督.(1)法律監(jiān)督(2)工作監(jiān)督(3）從事監(jiān)督:1０4、行政行為的效力:行政行為通常具有以下法律效力:(1)公定力（2)擬定力（3)拘束力(4)執(zhí)行力105、行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的區(qū)別重要表現(xiàn)在:（1)立法的主體不同．（2)立法權(quán)的來(lái)源不同(3)立法的內(nèi)容不同.(4)所立之法的效力等級(jí)不同.（5)立法的程序不同.(６)立法的形式不同.(７)立法效果不同．１06、行政立法的程序:1、起草:是指對(duì)列入規(guī)劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章,由人民政府各主管部門分別草擬法案.2、征求意見:行政立法最具有實(shí)質(zhì)意義的程序是征求意見．在起草行政法規(guī)、行政規(guī)章的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、公民、社會(huì)各組織的意見.３、審查:是指行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定之后，送交政府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議,核查的制度．４、通過(guò)：是指法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后,交由主管機(jī)關(guān)的正式會(huì)議討論表決的制度.5、簽署:行政法規(guī)、規(guī)章通過(guò)后,還須經(jīng)制定機(jī)關(guān)的行政行政首長(zhǎng)簽署．6、發(fā)布與備案:是行政法規(guī)、規(guī)章生效的必經(jīng)程序和必要條件.10７、行政許可的性質(zhì)表現(xiàn)在兩個(gè)方面:１、從行政主體的角度看,行政許可行為表現(xiàn)為政府賦予行政相對(duì)方某種行為資格或能力.因而使其具有賦權(quán)行為的性質(zhì);2、從管理相對(duì)方的角度看，行政許可實(shí)質(zhì)上是解除了某種普遍嚴(yán)禁,恢復(fù)了被許可人的某種行為自由,使其具有了解禁行為的性質(zhì).1０8、行政許可的特性:1、行政許可是依申請(qǐng)的行政行為.行政許可一般都以行政相對(duì)方的申請(qǐng)為前提.２、行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為.這是行政許可在內(nèi)容上的特性.３、行政許可是要式行政行為.這種明示的書面許可是行政許可在形式上的特性.109、行政許可的程序是行政主體實(shí)行行政許可的環(huán)節(jié)、方式、順序和時(shí)限．1、行政許可的申請(qǐng).行政相對(duì)方的申請(qǐng)，是行政許可程序的前提條件,必須具有下列幾項(xiàng)條件：(1)、必須是向有權(quán)頒發(fā)申請(qǐng)事項(xiàng)許可證的行政機(jī)關(guān)提出;（２）、必須是法律規(guī)定經(jīng)許可方能進(jìn)行的活動(dòng)或事項(xiàng).(３)、申請(qǐng)人必須具有申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)的行為能力.(4）、必須有明確的申請(qǐng)?jiān)S可的意思表達(dá)．2、許可申請(qǐng)的審核,是指許可機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)人申請(qǐng)后,開始行政許可程序,依照法定權(quán)限進(jìn)行審查核算.一般涉及程序性審核和實(shí)體性審核兩個(gè)方面．3、拒絕或頒發(fā)許可證.許可機(jī)關(guān)經(jīng)審核,認(rèn)為符合法定條件的,依法有權(quán)頒證的機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人頒發(fā)許可證;對(duì)不符合條件的，應(yīng)依法拒絕頒發(fā)許可證.110、行政協(xié)議的種類:行政主體與行政相對(duì)方之間簽訂的行政協(xié)議,數(shù)量大,種類多,重要的行政協(xié)議有以下幾種：1、國(guó)家訂貨協(xié)議.２、公用征收協(xié)議．3、國(guó)有土地使用協(xié)議4、公司承包管理協(xié)議5、公共工程協(xié)議6、人事聘用協(xié)議(7)土地承包協(xié)議(8)科研協(xié)議１11、行政強(qiáng)制執(zhí)行特性:1、行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對(duì)方不履行行政法上的義務(wù)為前提；2、行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或者人民法院來(lái)實(shí)行；３、行政強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象范圍廣泛；4、行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解.1１2、即時(shí)強(qiáng)制就具有的條件：即時(shí)強(qiáng)制是指因情況緊急,為了達(dá)成預(yù)期的行政目的,行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度．1、須有明確的法律依據(jù):由于即時(shí)強(qiáng)制涉及到相對(duì)方的人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益,假如實(shí)行不妥將對(duì)相對(duì)方導(dǎo)致重大影響，因此,行政主體在采用即時(shí)強(qiáng)制時(shí)必須有法律根據(jù).２、須遵循法寶程序：即時(shí)強(qiáng)制易導(dǎo)致相對(duì)方的人身和財(cái)產(chǎn)的侵害,因此行政主體在實(shí)行即時(shí)強(qiáng)制時(shí),應(yīng)出示相關(guān)證件.113、行政協(xié)議的締結(jié):1、行政協(xié)議締結(jié)的原則:依法原則是行政協(xié)議締結(jié)的基本原則.2、行政協(xié)議的締結(jié)方式：行政協(xié)議的締結(jié)重要有招標(biāo)、拍賣、邀請(qǐng)發(fā)價(jià)和直接磋商等方式.(1)招標(biāo):行政主栓通過(guò)一定方式、公布一定的條件,向公眾發(fā)出的以訂立協(xié)議為目的的意思表達(dá).（2)拍賣:是指行政主體向公眾發(fā)出以訂立協(xié)議為目的的意思表達(dá)，拍賣人在批準(zhǔn)拍買人的條件后協(xié)議即告成立的一種簽約方式.（3）邀請(qǐng)發(fā)價(jià)：行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)一定的目的在締結(jié)協(xié)議前發(fā)出要約邀請(qǐng),提出一定的條件,邀請(qǐng)相對(duì)方發(fā)價(jià),然后由行政主體綜合政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的因素,選擇最為合適為公司簽訂協(xié)議.（4)直接磋商:在某些特定情況下，行政主體可以直接與其他組織或公民進(jìn)行協(xié)商，簽訂協(xié)議.1１4、行政協(xié)議的變更和解除:1、行政協(xié)議的變更:是指現(xiàn)存協(xié)議基于行政主體的權(quán)力如為滿足公共利益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實(shí).2、行政協(xié)議的解除:是指協(xié)議尚未履行或尚未全面履行時(shí),當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為.３、變更和解除行政協(xié)議的法律后果:(1)行政協(xié)議變更后,原協(xié)議不再履行,雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行．行政協(xié)議解除后雙方當(dāng)事人之間的協(xié)議關(guān)系終止,彼此不再享有原協(xié)議規(guī)定的權(quán)利和義務(wù).(2）因行政主體單方面變更和解除協(xié)議的,應(yīng)對(duì)相對(duì)方進(jìn)行補(bǔ)償.11５、行政指導(dǎo)的特性:１、行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動(dòng);2、行政指導(dǎo)是一種事實(shí)行為;3、行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表達(dá),屬于單方行為；4、行政指導(dǎo)是一種合用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域；5、行政指導(dǎo)合用法律優(yōu)先的原則；6、行政指導(dǎo)是一種外部行為.116、行政處罰的特性:１、以對(duì)違法行為人的懲戒為目的,而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的,對(duì)個(gè)人或組織不履行法定義務(wù)或不合法行使權(quán)利時(shí)的一種制裁,促使其不再重犯,這一特性使其與行政強(qiáng)制執(zhí)行區(qū)別而來(lái);2、行政處罰的合用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織,這就將其與刑罰區(qū)別開來(lái);3、行政處罰的合用對(duì)象是作為行政相對(duì)方的公民、法人或其他組織,屬于外部行政行為.這一特點(diǎn)將行政處罰與行政處分區(qū)別開來(lái),行政是一種內(nèi)部行為，只能為行政機(jī)關(guān)的工作人員或其他由行政機(jī)關(guān)任命或管理的人員.1１７、行政處罰原則１、處罰法定原則;2、處罰公正、公開原則；3、處罰與違法行為相適應(yīng)的原則;4、處罰與教育相結(jié)合的原則；５、不免去民事責(zé)任,不取代刑事責(zé)任原則;6、救濟(jì)原則.118、處罰的種類:重要是指行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)違法行為的具體懲戒制裁手段．分為以下幾種:1、人身罰,①行政拘留,②勞動(dòng)教養(yǎng);2、行為罰，①責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),②暫扣和吊銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;３、財(cái)產(chǎn)罰,①罰款,②沒(méi)收財(cái)物;4、申誡罰,①警告，②通報(bào)批評(píng)．１1９、行政責(zé)任構(gòu)成要件:1、行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；2、行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不妥;３、行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任;４、承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過(guò)失.120、行政救濟(jì)特性：1、行政救濟(jì)以行政管理相對(duì)方的請(qǐng)求為前提;２、行政救濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ);３、行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益.１21、行政復(fù)議特性:1、行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為；２、行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為解決對(duì)象的行為;3、行政復(fù)議是由行政相對(duì)方提起的一種依申請(qǐng)而產(chǎn)生的行為;4、行政復(fù)議是一種行政司法行為.1２2、申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍：是指行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的范圍.涉及具體行政行為和抽象行政行為.1、具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織作出的影響其權(quán)益的決定.2、抽象行政行為：是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為.涉及制定行政法規(guī)、規(guī)章和發(fā)布決定、命令.123、行政復(fù)議的程序：分為申請(qǐng)、受理、審理、決定和執(zhí)行五個(gè)階段.124、試述行政補(bǔ)償?shù)奶匦?①行政補(bǔ)償是指行政主體及其行政工作人員,在行使行政職權(quán)過(guò)程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并導(dǎo)致了損害,由行政主體給予補(bǔ)償?shù)姆芍贫?②行政補(bǔ)償實(shí)質(zhì)上是一種國(guó)家補(bǔ)償;③行政補(bǔ)償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為;④行政補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機(jī)關(guān);⑤行政補(bǔ)償范圍以具體行為導(dǎo)致的侵權(quán)損害為限;⑥行政補(bǔ)償?shù)呢?zé)任形式是損害補(bǔ)償;⑦行政補(bǔ)償?shù)姆芍黧w是行政主體.124、行政補(bǔ)償歸責(zé)原則：⑴、過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則:是指行政主體和行政工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)因過(guò)錯(cuò)給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p失的，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任;⑵、危險(xiǎn)責(zé)任原則：又稱為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,是指行政主體和行政工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯了相對(duì)方的合法權(quán)益并導(dǎo)致?lián)p失的,不管行為人是否有過(guò)錯(cuò),國(guó)家均應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任；⑶、違法責(zé)任原則:指行政主體和行政工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)的違法行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p失的,國(guó)家應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任(我國(guó)國(guó)家補(bǔ)償歸責(zé)原則是違法原則)．125、行政補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)的范圍涉及：⑴實(shí)行侵害的行政機(jī)關(guān);⑵法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織；⑶委托的行政機(jī)關(guān);⑷行政復(fù)議機(jī)關(guān);⑸上述補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤消后的補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān).12６、行政訴訟特性:ａ.行政案件由普通法院受理和審理;b．人民法院審理的行政案件只限于就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭(zhēng)議;ｃ．行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或必要程序;ｄ.人民法院審理行政案件的方式為開庭審理.１２７、行政訴訟法的特點(diǎn):行政訴訟法以行政訴訟為調(diào)整對(duì)象，這就決定了它具有以下兩個(gè)特點(diǎn)：1、行政訴訟法是我國(guó)法律體系中的重要法律部門；2、行政訴訟法是一部程序法．12８、行政訴訟的特有原則：⑴選擇復(fù)議原則;⑵審查具體行政行為合法性原則;⑶具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則;⑷不合用調(diào)解原則;⑸司法變更權(quán)有限原則;⑹被告負(fù)舉證責(zé)任原則.12９、人民法院的受理行政案件的范圍:⑴不服行政處罰的案件；⑵不服行政強(qiáng)制措施的案件;⑶認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的案件;⑷對(duì)行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或者不予答復(fù)不服的案件;⑸申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)而被拒絕或者不予答復(fù)的案件；⑹認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的案件;⑺認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法規(guī)定履行義務(wù)的案件;⑻認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其別人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件；⑼法律法規(guī)規(guī)定受理的其他行政案件.130、人民法院不予受理的事項(xiàng):⑴國(guó)防、外交等國(guó)家行為;⑵抽象行政行為;⑶內(nèi)部行政行為;⑷法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為.131、行政訴訟證據(jù)特性:1、行政訴訟證據(jù)所要證明的最終事實(shí)是被訴具體行政行為是否合法.２、行政訴訟中的被告必須自始至終地承擔(dān)證明被訴具體行政行為合法的法定舉證責(zé)任.３、行政訴訟中的被告及其訴訟代理人在訴訟過(guò)程中不得自行向原告和證人收集證據(jù).4、人民法院在行政訴訟中有收集證據(jù)的權(quán)利,而無(wú)收集證據(jù)的義務(wù),其重要任務(wù)是審查判斷證據(jù).１32、行政訴訟證據(jù)的種類:書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄.133、行政起訴的條件:⑴原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;⑵有明確的被告;⑶有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);⑷屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄;⑸法律、法規(guī)明確規(guī)定在起訴前必須先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，應(yīng)通過(guò)行政復(fù)議或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作復(fù)議決定后才干起訴;⑹必須在法定起訴期限內(nèi)起訴.134、行政訴訟強(qiáng)制措施的類型:⑴訓(xùn)誡;⑵責(zé)令具結(jié)悔過(guò);⑶罰款;⑷拘留.135、行政裁定的合用范圍:１、起訴不予受理；2、駁回起訴;3、管轄異議;４、訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行，或者駁回停止執(zhí)行的申請(qǐng);５、財(cái)產(chǎn)保全和先行給付;6、移送或指定管轄;7、準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴;8、中止或者終結(jié)訴訟；９、補(bǔ)正判決書中的筆誤;１0、中止或者終結(jié)執(zhí)行;１１、提審、指令再審或發(fā)回重審；１2、準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的具體行政行為．1３其它需要裁定的事項(xiàng).13６、涉外行政訴訟的一般原則:是指人民法院審理涉外行政案件的基本準(zhǔn)則:①合用行政訴訟法原則;國(guó)家主權(quán)原則的具體表現(xiàn).(2)同等原則．又稱國(guó)民待遇原則.國(guó)家平等原則的體現(xiàn)．(3)對(duì)等原則．又稱互相原則.涉及積極對(duì)等和悲觀對(duì)等.④合用有關(guān)國(guó)際條約原則;⑤委托中國(guó)律師代理訴訟原則．１37、行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則：除了要遵守行政法的基本原則,如行政合法性原則和行政合理性原則以外,還應(yīng)遵循其特有的原則,１、強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則；2、依法強(qiáng)制執(zhí)行的原則;3、強(qiáng)制執(zhí)行適當(dāng)?shù)脑瓌t；4、目的實(shí)現(xiàn)原則.138、行政法基本原則特點(diǎn):⑴行政法基本原則具有普遍性;⑵行政法的基本原則具有基礎(chǔ)性;⑶行政法的基本原則具有自身的特殊性．行政法治原則概括為行政合法性原則和行政合理性原則.1３９、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的體制：1、首長(zhǎng)制和委員會(huì)制２、層次制與職能制3、集權(quán)制與分權(quán)制140、政機(jī)關(guān)的監(jiān)督（1)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)（2)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)(3)上級(jí)行政機(jī)關(guān)４、國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督.１4１、行政行為特性：⑴行政行為是執(zhí)行法律的行為,任何行政行為均須有法律根據(jù),具有從屬法律性,沒(méi)有法律的明確規(guī)定或授權(quán),行政主體不得作出任何行政行為.⑵行政行為具有一定的裁量性,這是由立法技術(shù)自身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的．⑶行政主體在實(shí)行行政行為時(shí)具有單方意志性,不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其批準(zhǔn)，即可依法自主作出.⑷行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)行的，帶有強(qiáng)制性,行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為.1４2、行政立法特性:行政立法既有行政的性質(zhì),是一種抽象行政行為；有具有立法的性質(zhì),是一種準(zhǔn)立法行為．1４3、行政許可的意義：１、有助于加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀管理,實(shí)現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過(guò)渡.2、有助于維護(hù)社會(huì)秩序,制止不法經(jīng)營(yíng)，防止不合法競(jìng)爭(zhēng).3、有助于維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全，保護(hù)國(guó)家利益和公民的合法利益.1４4、行政協(xié)議特性:1、行政協(xié)議的當(dāng)事人一方必須是行政主體;2、行政協(xié)議的目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目的；３、行政協(xié)議的雙方意思表達(dá)必須一致;4、在行政協(xié)議的履行、變更或解除中,行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)．１45、行政違法特性:１、行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法;2、行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為;3、行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過(guò)錯(cuò).146、行政復(fù)議的原則:行政復(fù)議的原則是指貫穿行政復(fù)議全過(guò)程、對(duì)行政復(fù)議具有普遍指導(dǎo)意義的行為準(zhǔn)則.１、合法原則.2、公正原則.3、公開原則.5、便民原則.１47、行政復(fù)議管轄是指不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工.１、對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的,可以向該部門的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議．2、對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議.3、對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或省級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議.4、對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議．５、對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的,分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國(guó)務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議.6、對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的,向其共同上一級(jí)人民政府或者共同上一級(jí)人民政府指定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議.7、被撤消的行政機(jī)關(guān)在撤消前作出的具體行政行為不服的,向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議.8、對(duì)派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)、被授權(quán)組織或被撤消的行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為以及共同行政行為不服的,申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng),并由其轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān).148行政法調(diào)整對(duì)象:１、行使行政權(quán)的行政機(jī)關(guān)或公共組織在對(duì)外進(jìn)行管理過(guò)程中與管理相對(duì)方之間所發(fā)生的各種關(guān)系;２、行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系,涉及上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系,同級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系,行政機(jī)關(guān)與國(guó)家公務(wù)員之間的關(guān)系，行政機(jī)關(guān)與法律授權(quán)的公共組織之間的關(guān)系等；3、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)與行政主體之間所發(fā)生的關(guān)系.行政主體處在一種被監(jiān)督、被審查的地位.論述題１、試述行政法的基本原則:行政法是調(diào)整行政權(quán)在行使其行政職權(quán)過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱.行政法的基本原則概括起來(lái)就是行政法治原則，合理性原則:是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分.它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定,并且要救這種應(yīng)符合法律的意圖和精神,符合公平正義等法律理性.合理性原則的具體規(guī)定:行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的行政行為應(yīng)建立在合法考慮的基礎(chǔ)上,要有合法的動(dòng)機(jī)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理２.試論行政行為的合法要件．:行政行為是指行政主體行使行政職權(quán),作出的可以產(chǎn)生行政法律效果的行為．行政行為一旦成立即具有公定力、擬定力、枸束力、和執(zhí)行力，但這并不意味著行政行為具有了實(shí)質(zhì)上的合法性．(1)行為有確鑿的證據(jù)證明,有充足的事實(shí)依據(jù).(2）行為有明確的依據(jù),對(duì)的合用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文獻(xiàn).(3)行為必須公正、合理、符合立法目的和立法精神．三是程序合法.程序是實(shí)行行政行為所通過(guò)的環(huán)節(jié)、時(shí)限方式等.行為的程序是否合法影響著行政行為實(shí)體的合法性.程序合法規(guī)定：(1）行政行為符合行政程序法擬定的基本原則和制度,如行政行為公開、公正、效率等原則以及為保證上述原則的實(shí)行而確立的情報(bào)公開制度、調(diào)查制度、職能分離制度、回避制度、辯論制度、聽證制度、案卷制度、時(shí)效制度等．(2)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定的環(huán)節(jié)和順序.如行政處罰的先調(diào)查后取證裁決的順序不得顛倒，否則即構(gòu)成違法．3．論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式:行政責(zé)任指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不妥,違反其法定責(zé)任和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否認(rèn)性的法律后果．行政責(zé)任的構(gòu)成要件有:（１)行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員.(2)行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不妥.(3)行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn),是一種法律責(zé)任,并且行政責(zé)任的內(nèi)容和承擔(dān)方式必須依法擬定.(4)承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過(guò)失.行政主體的執(zhí)行公務(wù)的人員承擔(dān)行政責(zé)任的方式：(１）通報(bào)批評(píng)(2）賠禮道歉,認(rèn)可錯(cuò)誤(3）退賠,恢復(fù)原狀(4）停止違法行為(5)采用經(jīng)濟(jì)制裁措施(6)補(bǔ)償損失(７)行政處分（8)罷免4、論述行政復(fù)議與行政訴訟的共同點(diǎn)與差異.:兩者都是行政法律救濟(jì)制度的有機(jī)組成部分,共同點(diǎn)重要表現(xiàn)為:一,客體相同;二，提起主體相同;三,合用的實(shí)體法相同．差異重要表現(xiàn)為四方面:一,性質(zhì)不同;二,主持機(jī)關(guān)不同;三，受案范圍不同;四、合用程序不同.5、論述行政合法性原則．：一,行政合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容．它是指行政權(quán)力的設(shè)立、合用必須依據(jù)法律,符合法律規(guī)定，不能與法律相抵觸.二,行政合法性原則涉及實(shí)體合法和程序合法兩方面內(nèi)容.三,行政合法性原則應(yīng)涉及三方面：(１)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才干存在.(2）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律,不得與法律相抵觸,這就規(guī)定行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，并且應(yīng)遵循程序法規(guī)范,兩者不能偏廢．(3)任何行政職權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù),符合法律宗旨.四,行政合法性原則在行政違法責(zé)任方面的規(guī)定重要體現(xiàn)在對(duì)行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人的違法行為必須予以追究,特別是對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為更應(yīng)嚴(yán)格追究其法律責(zé)任.6、論述行政法律關(guān)系的特性和構(gòu)成要素．:行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的,具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的