施工安全管理第一章

《施工安全管理》土木工程基礎(chǔ)教研室李超5139007@每課一諺“安全是“1”，其余全是“0””思考：1、沒(méi)有1，再多的0也是0；2、有了安全的“1”，后邊的“0”才有意義，才能增值。第一章鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理概論第一節(jié)營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目a概念：鐵路營(yíng)業(yè)線施工是指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車(chē)安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類(lèi)。鄰近營(yíng)業(yè)線施工是指在營(yíng)業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車(chē)安全的施工作業(yè)。鄰近營(yíng)業(yè)線施工納入營(yíng)業(yè)線施工管理范圍。b施工項(xiàng)目分類(lèi)1、線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造2、增建雙線施工3、新線引入、電氣化改造等施工4、跨越、穿越線路、站場(chǎng)的橋梁、涵洞、管道、渡槽的施工5、跨越、穿越線路、站場(chǎng)的電力線路、通信線路、油氣管線的施工6、鋪設(shè)道口、平過(guò)道等設(shè)備設(shè)施的施工7、在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設(shè)施的施工8、在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工合肥懷寧北路下穿合武、合九鐵路線工程爆破施工9、在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、CTC（CentralizedTrafficControl調(diào)度集中控制系統(tǒng)）/TDCS（

TrainDispatchingAndControllingSystem列車(chē)調(diào)度指揮系統(tǒng)

）、列控等行車(chē)設(shè)備上的大中修、改造施工10、影響營(yíng)業(yè)線正常運(yùn)營(yíng)的鐵路重要信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境改造、軟硬件平臺(tái)更新、應(yīng)用軟件變更等施工。11、設(shè)置在線路上的安全檢測(cè)、監(jiān)控設(shè)備的新建、技術(shù)改造、大中修及TPDS（貨車(chē)運(yùn)行狀態(tài)地面安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）設(shè)備標(biāo)定施工12、承載行車(chē)通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)整施工和中斷行車(chē)通信業(yè)務(wù)的通信設(shè)備施工13、線路大中修14、路基、橋隧涵大修15、大型養(yǎng)路機(jī)械施工16、成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕17、成組更換道岔（含鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器），更換軌枕板施工18、無(wú)縫線路應(yīng)力放散19、牽引供電變配電設(shè)備、電力、接觸網(wǎng)技術(shù)改造及大修施工20、車(chē)站站臺(tái)、雨棚、天橋等建筑物及客運(yùn)上水和吸污設(shè)備、站場(chǎng)供水設(shè)施技術(shù)改造及大中修施工21、高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。22、高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網(wǎng)支柱、隧道內(nèi)接觸網(wǎng)預(yù)埋件整治等施工。23、其他影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車(chē)安全的施工。2、維修項(xiàng)目維修項(xiàng)目是指作業(yè)開(kāi)始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車(chē)條件，并且在維修天窗時(shí)間內(nèi)能完成的項(xiàng)目。高速鐵路維修天窗作業(yè)項(xiàng)目見(jiàn)附件3普速鐵路維修天窗作業(yè)項(xiàng)目見(jiàn)附件4營(yíng)業(yè)線施工道口平過(guò)道鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為：（一）城市市區(qū)，不少于8米；（二）城市郊區(qū)居民居住區(qū)，不少于10米；（三）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)，不少于12米；（四）其他地區(qū)，不少于15米。根據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》第一章第十條規(guī)定：鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立標(biāo)樁，并根據(jù)需要設(shè)置圍墻、柵欄等防護(hù)設(shè)施。每課一諺聽(tīng)天由命事故不斷把握規(guī)律安全百年第二節(jié)作業(yè)天窗及防護(hù)員天窗是指列車(chē)運(yùn)行圖中不鋪畫(huà)列車(chē)運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車(chē)運(yùn)行線為施工和維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和維修天窗。第二節(jié)作業(yè)天窗及防護(hù)員天窗規(guī)定：高速鐵路天窗原則上不應(yīng)少于240分鐘。普速鐵路施工天窗：技改工程、線路大中修及大型養(yǎng)路機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修及改造時(shí)，不應(yīng)少于180分鐘。普速鐵路維修天窗：雙線不應(yīng)少于120分鐘，單線不應(yīng)少于90分鐘。維修天窗安排：維修天窗在時(shí)間安排上應(yīng)與施工天窗重疊套用，除春運(yùn)、節(jié)假日及鐵道部調(diào)度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不應(yīng)少于20次（雙線為單方向）。原則：行車(chē)不施工、施工不行車(chē)第二節(jié)作業(yè)天窗及防護(hù)員高速鐵路與普速鐵路施工等級(jí)均分為三級(jí)：參見(jiàn)P8維修等級(jí)分為二級(jí)：參見(jiàn)P9施工安全防護(hù)工作是確保營(yíng)業(yè)線行車(chē)安全和施工安全的重要手段。防護(hù)工作的好壞，直接關(guān)系到營(yíng)業(yè)線的行車(chē)安全和作業(yè)人員人身安全。在行車(chē)線上或緊靠營(yíng)業(yè)線施工，必須設(shè)置安全防護(hù)。未設(shè)好防護(hù)，不得進(jìn)行施工作業(yè)！防護(hù)員分工防護(hù)員必須專(zhuān)職，不得兼作施工員和其他工作。防護(hù)員按各自分工負(fù)責(zé)的范圍，分為：1、駐站聯(lián)絡(luò)員2、施工工地防護(hù)員3、工地電話防護(hù)員4、中間防護(hù)員每一施工地點(diǎn)防護(hù)人員不可少于3人。防護(hù)員的基本條件防護(hù)員的基本條件：（1）防護(hù)員必須由鐵路正式職工、年滿18周歲、思想品德好、組織紀(jì)律性強(qiáng)、身體健康、視力和聽(tīng)力良好、說(shuō)話吐字清楚、能作正確記錄的人員擔(dān)任。（2）防護(hù)員必須具有高度的事業(yè)心和工作責(zé)任感，應(yīng)具備擔(dān)任防護(hù)工作的基本知識(shí)和技能，熟悉鐵路行車(chē)有關(guān)規(guī)章制度和施工作業(yè)情況。防護(hù)員的基本條件：（3）防護(hù)員必須經(jīng)過(guò)鐵路運(yùn)輸部分、建設(shè)管理部門(mén)或工程項(xiàng)目部、工程公司一級(jí)的安全管理部門(mén)進(jìn)行有關(guān)規(guī)章業(yè)務(wù)、本職工作基本技能和技術(shù)安全規(guī)則培訓(xùn)考試合格，并取得上崗作業(yè)合格證方可上崗作業(yè)。禁止指派未經(jīng)過(guò)安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、未取得上崗合格證的職工擔(dān)任安全防護(hù)工作。（4）防護(hù)員一經(jīng)派定后不得任意調(diào)換。防護(hù)員的基本條件駐站聯(lián)絡(luò)員崗位職責(zé)（1）負(fù)責(zé)辦理施工要點(diǎn)登記手續(xù)；（2）及時(shí)了解車(chē)站值班員辦理區(qū)間閉塞或接到臨站發(fā)車(chē)及辦理本向工地站發(fā)車(chē)前、開(kāi)車(chē)后等手續(xù)以及臨時(shí)變更情況，確認(rèn)后，立即向工地防護(hù)員發(fā)出預(yù)報(bào)、確報(bào)或變更通知。（3）駐站聯(lián)絡(luò)員必須監(jiān)守崗位，如因事暫時(shí)離開(kāi)時(shí)應(yīng)向施工負(fù)責(zé)人請(qǐng)假，此時(shí)，施工人員、機(jī)具必須暫時(shí)下道。（4）防護(hù)用的通信設(shè)備必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保證在使用時(shí)性能良好。駐站聯(lián)絡(luò)員崗位職責(zé)（5）駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)與各防護(hù)員之間保持緊密聯(lián)系，按施工防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)至少每3~5分鐘通話一次，并嚴(yán)格執(zhí)行通話四確認(rèn)和記錄制度（1、確認(rèn)對(duì)方姓名或代號(hào)、車(chē)次，2、確認(rèn)對(duì)方位置，3、確認(rèn)對(duì)方聽(tīng)清，復(fù)誦受話內(nèi)容，4、確認(rèn)人員、機(jī)具上、下道完畢）。隨時(shí)掌握施工進(jìn)度和列車(chē)運(yùn)行情況。（6）上班前點(diǎn)名時(shí)，必須認(rèn)真聽(tīng)取隊(duì)長(zhǎng)布置的安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)、生產(chǎn)任務(wù)、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、人員分工情況等；（7）帶齊應(yīng)帶的信號(hào)用品，并認(rèn)真檢查信號(hào)用品是否良好，不良者立即修復(fù)或更換；（8）在開(kāi)始防護(hù)前，負(fù)責(zé)核對(duì)鐘表，做到車(chē)站運(yùn)轉(zhuǎn)室、駐站聯(lián)絡(luò)員、工地電話防護(hù)員三者時(shí)間一致。不得隨意離開(kāi)運(yùn)轉(zhuǎn)室（信號(hào)樓）。駐站聯(lián)絡(luò)員崗位職責(zé)（9）經(jīng)常與車(chē)站值班員聯(lián)系，熟悉并注意車(chē)站控制臺(tái)的信號(hào)顯示，了解列車(chē)3h運(yùn)行計(jì)劃，準(zhǔn)確掌握列車(chē)運(yùn)行情況，并及時(shí)告訴工地電話員，由工地電話防護(hù)員轉(zhuǎn)告工地負(fù)責(zé)人，以便安排工作計(jì)劃，掌握收工時(shí)間；（10）為了確保行車(chē)及施工安全，利用列車(chē)間隔施工時(shí)，必須執(zhí)行預(yù)報(bào)、確報(bào)制度；（11）為了防止電話聽(tīng)錯(cuò)，必須執(zhí)行復(fù)誦制度。駐站聯(lián)絡(luò)員崗位職責(zé)（12）辦理封鎖施工時(shí)，在施工前按規(guī)定向車(chē)站值班員提出申請(qǐng)辦理封鎖施工手續(xù)，及時(shí)準(zhǔn)確地向工地電話防護(hù)員傳達(dá)調(diào)度命令內(nèi)容。臨近施工終止時(shí)間，提前詢(xún)問(wèn)施工負(fù)責(zé)人能否按時(shí)開(kāi)通。如果需延長(zhǎng)施工時(shí)間或限速運(yùn)行，必須提前通知車(chē)站值班員辦理手續(xù)；封鎖施工完畢，根據(jù)施工負(fù)責(zé)人或工地電話防護(hù)員的匯報(bào)，想車(chē)站值班員辦理線路開(kāi)通手續(xù)。駐站聯(lián)絡(luò)員崗位職責(zé)工地防護(hù)員崗位職責(zé)工地防護(hù)員的職責(zé)：（1）工地防護(hù)員在收到駐站聯(lián)絡(luò)員發(fā)出的列車(chē)預(yù)報(bào)、確報(bào)后，要立即通知作業(yè)負(fù)責(zé)人，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)警戒，監(jiān)視來(lái)車(chē)。（2）在任何情況下，如施工地點(diǎn)的停車(chē)防護(hù)信號(hào)尚未撤除或待避工作尚未做好而列車(chē)臨近時(shí)，防護(hù)員應(yīng)立即向列車(chē)顯示停車(chē)手信號(hào)，使列車(chē)停車(chē)。（3）防護(hù)用信號(hào)設(shè)備必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保證在使用時(shí)性能良好。（4）與駐站聯(lián)絡(luò)員通話時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦制度，防止錯(cuò)聽(tīng)，并及時(shí)記錄通話內(nèi)容。（5）上崗前按照規(guī)定帶齊防護(hù)信號(hào)和通訊設(shè)備、備品，確保使用性能良好；（6）作業(yè)中集中思想，認(rèn)真瞭望，堅(jiān)守崗位，密切注意工地作業(yè)和列車(chē)運(yùn)行情況；（7）在要求列車(chē)慢行的處所，列車(chē)接近時(shí)，站在來(lái)車(chē)一側(cè)的左側(cè)路肩上，展開(kāi)黃色信號(hào)旗，立崗接車(chē)，顯示慢行信號(hào)。發(fā)現(xiàn)來(lái)車(chē)超過(guò)規(guī)定的慢行速度時(shí)，及時(shí)用對(duì)講機(jī)呼喚或用展開(kāi)的黃色信號(hào)旗急速上下?lián)u動(dòng)，要求列車(chē)減速到規(guī)定的限制速度。工地防護(hù)員崗位職責(zé)（4）認(rèn)真注意觀察檢查線路的變化情況，對(duì)頂進(jìn)橋涵施工、路基坍塌、線路扣軌架空作業(yè)等重點(diǎn)危險(xiǎn)地段，要做到一列一檢查。發(fā)現(xiàn)未及列車(chē)安全時(shí)，要及時(shí)設(shè)置停車(chē)信號(hào)防護(hù)，并通知有關(guān)部門(mén)迅速進(jìn)行處理；（5）認(rèn)真記錄列車(chē)通過(guò)慢行處所的速度，如發(fā)現(xiàn)超速現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部分報(bào)告；（6）按規(guī)定設(shè)置停車(chē)或慢行防護(hù)信號(hào)。封鎖施工終了時(shí)，按施工負(fù)責(zé)人的命令，及時(shí)撤除停車(chē)防護(hù)信號(hào)。防護(hù)員“四勤、七不準(zhǔn)”四勤：勤聽(tīng)、勤看、勤聯(lián)系、勤落實(shí)七不準(zhǔn)：不準(zhǔn)兼做其他工作、不準(zhǔn)與人閑聊、不準(zhǔn)看書(shū)報(bào)、不準(zhǔn)講方言、不準(zhǔn)含糊其辭、不準(zhǔn)用電話吹牛、不準(zhǔn)臆測(cè)行車(chē)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員方位現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員要站在列車(chē)行進(jìn)方向左側(cè)（雙線為檢修作業(yè)線路側(cè)）路肩上，面向來(lái)車(chē)方向進(jìn)行防護(hù)。若防護(hù)位置位于曲線處，且瞭望困難，則應(yīng)適當(dāng)向前移動(dòng)。中間防護(hù)員及其他相關(guān)要求一、中間防護(hù)員（1）在曲線地段設(shè)置防護(hù)時(shí)，若瞭望距離不足800M貨1200M，必須增設(shè)中間防護(hù)員；（2）在線路上人力推運(yùn)各種輕型車(chē)輛，應(yīng)派防護(hù)員在車(chē)輛前后800M處顯示停車(chē)信號(hào)，隨車(chē)移動(dòng)，如瞭望條件不良應(yīng)增設(shè)中間防護(hù)員。停車(chē)信號(hào)防護(hù)1、工地防護(hù)員應(yīng)站在距施工地點(diǎn)的第一個(gè)響墩內(nèi)20M附近瞭望條件較好的地點(diǎn)，顯示停車(chē)手信號(hào)；2、在盡頭線上施工時(shí)，施工負(fù)責(zé)人經(jīng)與車(chē)站值班員聯(lián)系確認(rèn)盡頭一端無(wú)列車(chē)、動(dòng)車(chē)時(shí)，則盡頭一端可不設(shè)防護(hù)；3、防護(hù)距離（施工地點(diǎn)至最外方第一個(gè)響墩間）通常為（800+60）M，在規(guī)定利用動(dòng)能闖坡的區(qū)間施工，其防護(hù)距離不得小于1100M。作業(yè)標(biāo)設(shè)置在不需要以停車(chē)信號(hào)或移動(dòng)減速信號(hào)防護(hù)的區(qū)間線路上作業(yè)，應(yīng)在施工地點(diǎn)兩端500~1000M處列車(chē)運(yùn)行方向左側(cè)（雙線在線路外側(cè)）的路肩上設(shè)置作業(yè)標(biāo)。每課一諺飛上飛下“苦斃啦”亂蹦亂跳“摔呆啦”第三節(jié)主要防護(hù)信號(hào)及防護(hù)方法鐵路信號(hào)是指示列車(chē)運(yùn)行及調(diào)車(chē)工作的命令。分為視覺(jué)信號(hào)和聽(tīng)覺(jué)信號(hào)兩大類(lèi)：視覺(jué)信號(hào)：信號(hào)機(jī)、信號(hào)旗、手持信號(hào)燈、信號(hào)牌、火炬等；聽(tīng)覺(jué)信號(hào)：響墩、號(hào)角、哨子、機(jī)車(chē)及軌道車(chē)?guó)Q笛等。信號(hào)機(jī)一、視覺(jué)信號(hào)信號(hào)旗信號(hào)旗手持信號(hào)燈火炬火炬移動(dòng)式信號(hào)牌作業(yè)標(biāo)作業(yè)標(biāo)：設(shè)在施工線路及其鄰線距施工地點(diǎn)兩端規(guī)定距離處（一般500~1000m）。司機(jī)見(jiàn)此標(biāo)志須提高警惕，長(zhǎng)聲?shū)Q笛，提醒施工人員撤離到安全地點(diǎn)。

減速信號(hào)牌減速信號(hào)牌：上部表示客車(chē)限制速度，下部表示貨車(chē)限制速度。減速地點(diǎn)標(biāo)減速地點(diǎn)標(biāo)：設(shè)在需要減速地點(diǎn)的兩端各20m處。正面表示列車(chē)應(yīng)按規(guī)定限速通過(guò)地段的始點(diǎn)，背面表示列車(chē)應(yīng)按規(guī)定限速通過(guò)地段的終點(diǎn)。停車(chē)信號(hào)牌（燈）停車(chē)信號(hào)牌（白天）停車(chē)信號(hào)燈（夜間或視線不良）二、聽(tīng)覺(jué)信號(hào)號(hào)角號(hào)角號(hào)角哨子響墩響墩案例分析1

2006年7月27日11時(shí)43分，11007次貨物列車(chē)運(yùn)行至青藏線剛察至鳥(niǎo)島間K119+580處，由于西寧工務(wù)段剛察至鳥(niǎo)島間K199+580處，由于西寧工務(wù)段剛察養(yǎng)路工區(qū)工長(zhǎng)帶領(lǐng)3名職工、13名勞務(wù)工在未申請(qǐng)“天窗”點(diǎn)的情況下，利用列車(chē)間隔成段撤除線路左股13根枕木墊板后，沒(méi)有來(lái)得及搗固，也未采取緊急防護(hù)措施，導(dǎo)致列車(chē)通過(guò)時(shí)，機(jī)后第16位空罐車(chē)前臺(tái)車(chē)脫軌。事故主要原因分析：

一、沒(méi)有將撤除線路枕木墊板作業(yè)納入“天窗”作業(yè)計(jì)劃，違反規(guī)定利用列車(chē)間隔擅自作業(yè)；二、對(duì)放行列車(chē)條件把關(guān)不嚴(yán)。案例分析2

2007年11月26日8時(shí)11分，廣鐵集團(tuán)張家界工務(wù)段7名職工，在焦柳線周家寨車(chē)站1道進(jìn)行“天窗”點(diǎn)外的點(diǎn)油和整外觀作業(yè)，8時(shí)19分，駐站聯(lián)絡(luò)員通知現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人并兼職防護(hù)員的工區(qū)工長(zhǎng)謝XX，13019次貨物列車(chē)開(kāi)過(guò)來(lái)了，但正在參與作業(yè)的謝XX沒(méi)有及時(shí)通知其他作業(yè)人員下道避車(chē)，8時(shí)23分，以74km/h運(yùn)行的13019次列車(chē)將正在作業(yè)的兩名職工當(dāng)場(chǎng)撞死，構(gòu)成鐵路從業(yè)人員責(zé)任一般A類(lèi)事故。事故主要原因分析：

工區(qū)工長(zhǎng)謝XX長(zhǎng)時(shí)間無(wú)證上崗，違反了必須設(shè)置專(zhuān)職防護(hù)員的規(guī)定，帶頭違章作業(yè)，以致釀成嚴(yán)重后果。案例分析3

2009年6月12日21時(shí)53分，淄博工務(wù)段濰坊線路作業(yè)工長(zhǎng)曹XX帶領(lǐng)4名職工在膠濟(jì)客專(zhuān)濰坊至昌邑間下行K160+070處，準(zhǔn)備按“天窗”修計(jì)劃進(jìn)行鋼軌打磨作業(yè)，在封鎖命令沒(méi)有下達(dá)的情況下，班長(zhǎng)曹XX擅自提前上道，被開(kāi)來(lái)的D61次列車(chē)撞上，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故主要原因分析：

一、工長(zhǎng)曹XX在封鎖施工命令未下達(dá)前違章指揮，不聽(tīng)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員和職工勸阻，擅