第四篇 循環(huán)經濟

環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展第四篇可持續(xù)發(fā)展的理論與實施（續(xù)）1科學技術人類自然先進工具報復

我們不要過于得意我們對自然界的勝利。對于我們的每一次勝利，自然界都報復了我們。每一次的這種勝利，第一步我們確實達到預期的結果，但第二步和第三步卻有了完全不同的、意想不到的結果，常常正好把第一個結果的意義取消了。

--恩格斯<自然辯證法>221世紀所應選擇的發(fā)展模式社會財富增長自然資本消耗20世紀21世紀？傳統的發(fā)展模式3社會財富增長自然資本消耗20世紀21世紀？21世紀所應選擇的發(fā)展模式傳統的發(fā)展模式421世紀所應選擇的發(fā)展模式社會財富增長自然資本消耗20世紀21世紀可持續(xù)發(fā)展5可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施制定國際條約及國內法律,規(guī)章,政策將環(huán)境保護納入經濟發(fā)展規(guī)劃大力推行清潔生產,控制工業(yè)污染大力發(fā)展生態(tài)農業(yè),加強自然資源的可持續(xù)利用建設生態(tài)城市切實治理污染，確保人類健康6重要的國際環(huán)境與資源保護條約保護臭氧層維也納公約19851985年3月22日在奧地利維也納簽訂的一項國際公約。《公約》規(guī)定締約國采取適當措施，避免遭受改變臭氧層的人類活動造成的或可能造成的不利影響。為執(zhí)行《公約》，1987年9月16日又在加拿大蒙特利爾通過《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》。目的是確定控制消耗臭氧層物質的全球生產和使用的長期和短期戰(zhàn)略。7重要的國際環(huán)境與資源保護條約(續(xù))

控制有害(危險)廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約控制危險廢料越境轉移及其處置巴塞爾公約》簡稱《巴塞爾公約》.1989年3月22日在聯合國環(huán)境規(guī)劃署于瑞士巴塞爾召開的世界環(huán)境保護會議上通過，1992年5月正式生效。1995年9月22日在日內瓦通過了《巴塞爾公約》的修正案。已有100多個國家簽署了這項公約，中國于1990年3月22日在該公約上簽字。8重要的國際環(huán)境與資源保護條約(續(xù))

氣候變化框架公約聯合國大會于1992年6月4日通過的一項公約。《公約》規(guī)定發(fā)達國家為締約方，應采取措施限制溫室氣體排放，同時要向發(fā)展中國家提供新的額外資金以支付發(fā)展中國家履行《公約》所需增加的費用，并采取一切可行的措施促進和方便有關技術轉讓的進行。9重要的國際環(huán)境與資源保護條約(續(xù))

生物多樣性公約1992年6月1日各國政府在內羅畢通過，1992年6月5日由締約方在巴西里約熱內盧舉行的聯合國環(huán)境與發(fā)展大會上簽署的一項保護地球生物資源的國際公約。《公約》重申各國對本國生物多樣性資源擁有主權權利，同時有責任保護生物多樣性。10重要的國際環(huán)境與資源保護條約(續(xù))

聯合國海洋法公約(指聯合國曾召開的三次海洋法會議，以及1982年第三次會議所決議的海洋法公約（LOS）。“海洋法公約”一般是指1982年的決議條文。公約對內水、領海、臨接海域、大陸架、專屬經濟區(qū)（亦稱“排他性經濟海域”簡稱：EEZ）、公海等重要概念做了界定。對當前全球各處的領海主權爭端、海上天然資源管理、污染處理等具有重要的指導和裁決作用11

國際禁用的12種持久性有機污染物（PersistentOrganicpollutants,POPs)八種農藥：艾氏劑（引起肝功能障礙，致癌）氯丹（致癌）狄氏劑（引起肝功能障礙，致癌）異狄氏劑（妨礙發(fā)育，致癌）七氯（影響人的生殖器官，致癌）滅蚊靈（致癌）毒殺芬（致癌）滴滴涕（影響人的肝臟，致癌）兩種工業(yè)化學品：六氯苯（影響人的肝臟）多氯聯苯（致癌）兩種燃燒或工業(yè)副產品：多氯二苯并二惡英多氯二苯并呋喃（都是劇毒物質，致癌）12

多環(huán)芳烴污染物來源一般認為PAHs的來源：一是自然界的生物合成以及森林、草原等的自然燃燒；二是人類活動帶來的化石燃料的不完全燃燒和工業(yè)過程中產生的副產品。

PAHs其它來源還包括吸煙、熏肉等過程。人類活動特別是化石燃料的燃燒是環(huán)境中PAHs的主要來源。13

多環(huán)芳烴污染物毒害PAHs的毒性表現在3個方面：其一，強致癌性、致突變性及致畸性。人類及動物癌癥病變有70%～90%是環(huán)境中化學物質引起的，在多達1000多種的致癌物質中，PAHs占1/3以上。

其二，對微生物生長有強抑制作用。

PAHs因水溶性差及其穩(wěn)定的環(huán)狀結構而不易被生物利用，它們對細胞的破壞作用抑制普通微生物的生長。

其三，PAHs經紫外光照射后毒性更大，即PAHs的光致毒效應。

14美國對有毒污染物的控制緊急部署和社區(qū)有權知道法1986有毒物質釋放清單（300多種）(ToxicReleaseInventory,TRI) 1989年開始公布，1991年仍有200噸有毒物質進入環(huán)境促進了化工工業(yè)界削減其排放的有毒廢物15我國有關環(huán)境保護的主要法律環(huán)境保護法水污染防治法大氣污染防治法

1989

1984/19961987/1995固體廢棄物污染環(huán)境防治法1995海洋污染防治法環(huán)境噪聲污染防治法1982

199616我國有關資源保護的主要法律土地管理法野生動物保護法森林法草原法漁業(yè)法水法礦產資源法水土保持法172003-2004年生效的環(huán)境法清潔生產促進法環(huán)境影響評價法可再生能源促進法18經濟發(fā)展必須與環(huán)境保護協調制定發(fā)展規(guī)劃、政策及項目時應充分考慮其環(huán)境影響及可利用資源；應發(fā)展環(huán)境友好、節(jié)約資源的項目；應保證用于環(huán)境及資源保護的充足的資金；發(fā)展規(guī)劃和項目應進行環(huán)境影響評價。19

可持續(xù)發(fā)展呼喚新的工業(yè)革命改變末端治理為源頭控制；發(fā)展新興工業(yè)生產技術：清潔生產綠色化學綠色制造業(yè)工業(yè)生態(tài)學在發(fā)展經濟的同時保護環(huán)境， 實現可持續(xù)發(fā)展。20生態(tài)農業(yè)的建設切實保護耕地,禁止隨意占用發(fā)展節(jié)水農業(yè)合理使用化肥和農藥,提倡使用有機肥,開發(fā)應用生物治蟲技術加強對農業(yè)廢料的綜合利用,實現農村生態(tài)的良性循環(huán)保護,開發(fā)和利用草地,增加肉類產品的產量21促進城市的可持續(xù)發(fā)展重視城市規(guī)劃,控制城市人口完善城市基礎設施,確保城市人流,物流,信息流的暢通提倡可持續(xù)的消費方式,注意節(jié)水,節(jié)電切實保護飲用水源,確保安全供水切實保護大氣環(huán)境和水環(huán)境,妥善處置城市垃圾建設清潔,舒適,安全的人居環(huán)境22促進能源的可持續(xù)生產與利用大力推行清潔煤技術,減少大氣污染大力提高能源利用率,提倡節(jié)約能源逐步改變能源結構:大力開發(fā)利用清潔能源水電,天然氣,核能等大力開發(fā)利用可再生能源生物能,太陽能,風能等23確保自然資源的可持續(xù)利用切實保護水資源,特別是飲用水源地面水,地下水,海洋切實保護土地資源,特別是耕地資源切實保護森林資源,嚴禁對森林的亂砍亂伐切實保護生物多樣性,嚴禁對稀有,瀕危動物的撲獵合理開發(fā)和利用礦產資源,提高資源的利用率24新概念-----循環(huán)經濟

運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律指導人類一切活動，包括經濟活動和消費活動；由資源--產品--污染物排放的線形經濟改變?yōu)橘Y源--產品--再生資源的反饋式流程；由高開采、低利用、高排放改變?yōu)榈烷_采、高利用、低排放.25傳統的線性經濟

經濟系統能量廢物資源生產系統產品消費系統廢物21世紀的循環(huán)經濟再使用經濟系統能量減量化非物質化廢物資源生產系統產品

再循環(huán)

消費系統

再使用廢物26循環(huán)經濟的三個原則減量化Reduce再循環(huán)Recycle再利用Reuse

減量化應放在首位全過程都必須做到無毒化、無害化27循環(huán)經濟的三個層次工廠、企業(yè)內部----清潔生產；一組(群）工廠和企業(yè)----生態(tài)工業(yè)園；生產與消費大系統----社區(qū)、城市、地區(qū)。工廠內部推行清潔生產是基礎；每個層次的循環(huán)經濟都要貫徹3R原則。28循環(huán)經濟的原則減量化：制造輕型汽車、用光纜代替銅線、采用耐用的、可循環(huán)利用的產品；再利用：延長產品壽命，盡可能多次利用產品或其零部件，建立舊產品交換市場；資源化：廢品回收利用和綜合利用，原級資源化和次級資源化。29治理污染,保護生態(tài)環(huán)境刻不容緩加快建設城市污水處理廠,促進污水的再生回用治理大氣污染,

加強對固定和移動污染源的控制加強城市垃圾的管理和安全處置逐步修復已受污染的生態(tài)環(huán)境開發(fā)高效低耗的污染防治技術30聯合國可持續(xù)發(fā)展指標體系驅動力指標：就業(yè)率、人口凈增長率、成人識字率、可安全飲水人口占總人口比率、運輸燃料的人均消費量、人均實際GDP增長率、GDP用于投資的份額、人均能源消耗量、人均水消費量、排入海域的氮、磷量、土地利用的變化、農藥和化肥的使用、人均可耕地面積、溫室氣體等大氣污染物排放量等。31聯合國可持續(xù)發(fā)展指標體系狀態(tài)指標：貧困度、人口密度、人均居住面積、探明礦產資源儲量、水中BOD、COD含量、土地條件的變化、植被指數、受荒漠化、鹽堿化和洪澇災害影響的土地面積、森林面積、瀕危物種占本國全部物種的比率、大氣污染物濃度、人均垃圾處理量、每百萬人中擁有的科學家、工程師人數、每百戶居民擁有的電話數量等。32聯合國可持續(xù)發(fā)展指標體系響應指標：人口出生率、教育投資占GDP比率、再生能源的消費量與非再生能源消費量的比率、環(huán)保投資占GDP比率、污染處理范圍、垃圾處理的支出、科學研究經費占GDP比率等。33改進可持續(xù)發(fā)展指標體系的新思路衡量國家財富的新標準： 國家財富由人造資本、自然資本和人力資本組成； 中國在世界192個國家中占161位，主要原因為：人均自然資源少、人均財富尚低、高素質人才少。34改進可持續(xù)發(fā)展指標體系的新思路聯合國開發(fā)計劃署（UNDP)提出的人文發(fā)展指數：人文發(fā)展指數(HDI)是衡量人文發(fā)展的三個方面的平均成就的綜合性指標：健康長壽的生命，用出生時期望壽命來表示；知識，用成人識字率及大中小學綜合入學率來表示；體面的生活水平，用按購買力平價法計算的人均國內生產總值來表示。在此基礎上用加權平均法分別計算出這三個方面的指數，然后進行簡單平均。這個指數在0－1之間，指數越接近1，說明這個國家經濟和社會發(fā)展程度越高。人文發(fā)展指數：將反映人類生活質量的三大要素指標（出生時預期壽命、受教育程度、人均實際GDP）合成一個復合指數，衡量人類發(fā)展綜合尺度。35聯合國開發(fā)計劃署《2001年人文發(fā)展報告》中2001年世界平均指數（HDI）為0﹒716，中國首次超過世界平均水平為0﹒718，排在世界第87位。36改進可持續(xù)發(fā)展指標體系的新思路國際競爭力評價體系----瑞士國際管理學院提出：

由8大競爭力要素、41個方面、224項指標構成，八大要素為：國內經濟實力、國際化程度、政府作用、金融環(huán)境、基礎設施、企業(yè)管理、科技開發(fā)和國民素質；

37世界經濟論壇發(fā)布了《2010-2011年全球競爭力報告》中國排名第27名。38全面建設小康社會的指標體系(江蘇省)4大類18項25個指標經濟發(fā)展：GDP,產業(yè)結構，城市化水平等人民生活：城鄉(xiāng)居民人均收入，就業(yè)，社會保障，住房，恩格爾系數等社會發(fā)展：科技，教育，文化，衛(wèi)生等生態(tài)環(huán)境：森林覆蓋率，環(huán)境質量等39恩格爾系數(Engel‘sCoefficient)是食品支出總額占個人消費支出總額的比重。

19世紀德國統計學家恩格爾根據統計資料，對消費結構的變化得出一個規(guī)律：一個家庭收入越少，家庭收入中（或總支出中）用來購買食物的支出所占的比例就越大，隨著家庭收入的增加，家庭收入中（或總支出中）用來購買食物的支出比例則會下降。推而廣之，一個國家越窮，每個國民的平均收入中（或平均支出中）用于購買食物的支出所占比例就越大，隨著國家的富裕，這個比例呈下降趨勢。40國際上常常用恩格爾系數用來衡量一個國家和地區(qū)人民生活水平的狀況。根據聯合國糧農組織提出的標準，恩格爾系數在59%以上為貧困，50-59%為溫飽，40-50%為小康，30-40%為富裕，低于30%為最富裕。41聯合國可持續(xù)發(fā)展高峰會議2002年8月26日至9月4日在南非約翰內斯堡舉行總結了10年來實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的成績和問題通過了《約翰內斯堡可持續(xù)發(fā)展承諾》的政治宣言和《執(zhí)行計劃》安南：會議將進一步促使國際社會走向減少貧困與保護環(huán)境兼顧的道路，為所有人服務，包括富人和窮人，當代人與未來的子孫。42政治宣言要點宣言承認1992年里約會議所確定的目標沒有實現；要打擊恐怖主義、集團犯罪和腐敗，建設一個以人為本、平等互愛、尊重所有人尊嚴的全球化社會；人類社會巨大的貧富差距，發(fā)達世界與發(fā)展中世界不斷擴大的鴻溝，都在威脅著全球的繁榮、安全和穩(wěn)定；全球環(huán)境繼續(xù)惡化，生物多樣性不斷喪失，魚類資源不斷減少，荒漠化在吞噬越來越多的良田，氣候變化的不利影響已顯而易見，自然災害日趨頻繁，其危害日趨嚴重，發(fā)展中國家越來越脆弱，空氣污染、水污染和海洋污染繼續(xù)奪去數百萬的無辜生命；我們要特別關注和優(yōu)先重視嚴重威脅人類可持續(xù)發(fā)展的世界局勢,包括外來占領.43環(huán)境倫理觀的由來倫理是一種自然法則，是有關人類關系（尤其以姻親關系為重心）的自然法則，是按照某種觀念建立起來的一種規(guī)范的秩序。倫理與道德都在一定程度上起到了調節(jié)社會成員之間相互關系的規(guī)則的作用。環(huán)境倫理觀是人類在長期的實踐過程中的經驗總結，為協調人類與自然環(huán)境的關系，約束自己的行為而建立起來的一種新秩序。44

環(huán)境倫理觀的由來

人與自然關系的變化和沖突：漁業(yè)時代：自然力異常強大，人類崇拜自然，畏懼自然，形成圖騰文化；農業(yè)時代：人類崇拜土地，開始掌握了一些知識和技能，有了一些工具，出現了“愚公移山”的思想，也注意與自然的協調；工業(yè)時代：發(fā)明了機器，科學技術迅猛發(fā)展，人類改造自然的能力空前提高，出現“人類中心主義”，人與自然的矛盾日益尖銳。必須協調人與自然的關系，環(huán)境倫理學應運而生。45什么是圖騰

所謂圖騰，就是原始時代的人們把某種動物，植物或生物當作自己的親屬，祖先或保護神。相信它們不僅不會傷害自己，而且還能保護自己，并且能獲得它們的超人的力量，勇氣和技能。人們以尊敬的態(tài)度對待它們，一般情況下不得傷害。氏族，家族等社會組織以圖騰命名，并以圖騰作為標志。圖騰文化所謂圖騰文化，就是由圖騰觀念衍生的種種文化現象，也就是原始時代的人們把圖騰當做親屬，祖先或保護神之后，為了表示自己對圖騰的崇敬而創(chuàng)造的各種文化現象。圖騰文化是人類歷史上最古老，最奇特的文化現象之一，圖騰文化的核心是圖騰觀念，圖騰觀念激發(fā)了原始人的想象力和創(chuàng)造力，逐步滋生了圖騰名稱、圖騰標志、圖騰禁忌、圖騰外婚、圖騰儀式、圖騰生育信仰、圖騰化身信仰、圖騰圣物、圖騰圣地、圖騰神話、圖騰藝術等，從而形成了獨具一格，絢麗多彩的圖騰文化。46年年有余蝙蝠同“?！蹦档ず汪~象征富貴顏色鮮艷，吉利的象征仙鶴也象征吉祥47環(huán)境倫理觀的主要內容尊重與善待自然：一切物種；生態(tài)系統的和諧與穩(wěn)定；順應自然的生活。關心自己并關心人類：正義原則，公正原則，權利平等原則，合作原則。著眼當前并思慮未來：責任原則，節(jié)約原則，慎行原則。48人與自然的兩種片面觀點?過分夸大人類征服自然的力量，強調人類與自然的對立和人類的主宰作用----生態(tài)唯意志主義；?強調人類對自然的被動適應，要求人類返回自然----生態(tài)唯自然主義。49中國古代的<天人合一論>孔子:天地之性,人為貴

大人者,與天地合其德王陽明:大人者,有與天地萬物為 一體之人心莊子:天地與我并存,

而萬物與我合一50漢代思想家董仲舒論天人合一天地人，萬物之本也。天生之，地養(yǎng) 之，人成之。天生之以孝悌，地養(yǎng)之 以衣食，人成之以禮樂。三者互為手 足，合成以體，不可無也。51贊天地之化育荀子:草木榮華滋碩之時,則斧斤不入山林,不夭其生,不絕其長也;魚鱉鰍膳孕別之時,網罟(gu)毒藥不入澤,不夭其生,不絕其長也.52人類中心主義的代表論點哲學家、科學家笛卡爾提出：“我思故我在”；近代科學革命創(chuàng)導人培根提出：“知識就是力量”；我國大躍進時代的“豪言壯語”：“人有多大膽，地有多高產”；我國文化革命時期的口號：“與天斗，其樂無窮，與地斗，其樂無窮，與人斗，其樂無窮”。53劉海洋現象令人震驚，但并不孤立劉海洋：向黑熊潑硫酸美國中學生：在貓尾巴上點燃鞭炮更大的人群：任意捕殺、食用野生動物世界性犯罪鏈：藏嶺羊的捕殺、羊毛披肩的加工、銷售和消費幾乎所有人：有意、無意地傷害其他生物人類在犯罪，人類應反省，人類必須改變自身行為54創(chuàng)立生態(tài)文明是時代的需要尊重自然，師法自然，與自然和諧相處：

人類社會及其活動是地球生態(tài)系統的一部分； 人類應對保護地球生態(tài)系統負起不可推卸的責 任；人類應愛護地球上一切生命；人類的活動應服從、效法自然生態(tài)系統的規(guī)律。55從搖籃到墳墓——從搖籃到搖籃城市是新的礦藏MiningtheCities56消費模式需要改變生產引導消費,消費推動生產傳統的生產和消費模式，浪費資源、破壞環(huán)境可持續(xù)發(fā)展要求改變生產和消費的模式57汽車排量與油耗比例排量1.3升2.0升3.0升油耗(升/百公里)4.9 100%6.8138%7.8159%58發(fā)展小排量汽車的政策制定扶植小排量汽車的政策加速“費改稅”的改革撤消部分地區(qū)限制小排量汽車的政策提倡坐小排量汽車的文化59推行可持續(xù)消費的重點部門政府機關、企業(yè)部門、各級學校、文化部門和各種事業(yè)單位商業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、物業(yè)管理、信息產業(yè)等各種第三產業(yè)管理和處理、處置廢物的專門機構和企業(yè)60每戶收集收集回收站基地回收回收集團收集回收站

北九州市的家庭垃圾分類一般垃圾送往焚燒工廠

大型垃圾資源化中心鐵以外大型垃圾

鐵計算機類 再生利用廣場鐵加工廠再生利用場家具類修繕提供給市民罐、瓶資源化中心

資源垃圾

（罐、瓶）（罐、塑料飲料瓶） 白塑料包裝盒

有色塑料包裝盒

紙袋（牛奶等）

螢光管 電池（鈕扣型、充電式）

廢紙 廢布透明瓶茶色瓶其他瓶鋼制罐鋁制罐塑料飲料瓶超市、公民館等 電器商店等 自治會等回收瓶生產廠太平工業(yè)煉鐵廠鋁制品廠西日本塑料瓶再循環(huán)西日本泡沫聚苯乙烯再循環(huán)FP大分造紙J-Relights送往再生利用工廠造紙廠、出口出口、廢棉紗工廠61廢棄物資源化

煤

煤矸石磚、水泥

電熱

粉煤灰墻板、水泥

鋼鐵爐、鋼渣 水泥

建筑業(yè)廢棄物 建材62大力提倡建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型的社會63循環(huán)經濟是經濟—環(huán)境—社會 三維一體的經濟

Environment資源效 率環(huán)境和諧Economy社會平等Society64循環(huán)經濟是三贏經濟促進經濟發(fā)展:從數量型的物質增長到質量型的物質增長解決環(huán)境問題:從開環(huán)的末端性治理到閉環(huán)的全過程控制有利社會就業(yè):從就業(yè)減少型的社會到就業(yè)增加型的社會65不能把循環(huán)經濟等同于再生利用循環(huán)經濟三原則的優(yōu)先次序應該是：減量化>再利用>資源化再生利用的局限性尚缺乏做到完全的循環(huán)利用的技術，循環(huán)本質上是一種“遞減式循環(huán)”對許多產品和材料無法進行再生利用再生利用通常需要消耗能源66

循環(huán)經濟關注GDP的增長 但同時注重增長的質量循環(huán)經濟不是不要GDP的增長，相反卻重視GDP的增長；循環(huán)經濟更關注經濟增長的質量，主張減少無效益的增長和破壞性的增長。例：過量包裝、低劣產品增長是無效益增長；資源浪費、環(huán)境污染的增長是破壞性增長。67折區(qū)間強不線形經濟與可續(xù)經濟社會與生態(tài)環(huán)境從對立到整合

------庫茲列茲曲線及其修正

物質消耗

環(huán)境與發(fā)展的轉

循環(huán)經濟與減物質化

可 持增物質化持改變發(fā)展模式續(xù)

使轉折點提前性 性經濟增長68循環(huán)經濟的綜合性、廣泛性循環(huán)經濟包含了工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、和個人消費等社會的諸方面；循環(huán)經濟需要各方面的創(chuàng)新：觀念、管理、產業(yè)結構、政策、科學技術-----；循環(huán)經濟必須通過教育、法規(guī)、行政、技術等措施的綜合才能實現；需要一批以推行廢棄物（資源）回收利用為目標的企業(yè)、服務業(yè)和綠色團體、熱心公民；循環(huán)經濟是對社會生產、消費、運行、組織的根本改革。69《中國21世紀議程》重大舉措及實施進程70發(fā)展循環(huán)經濟的四大主要領域資源開采領域資源加工領域消費領域廢舊產品回收利用領域71國務院對發(fā)展循環(huán)經濟的采取的行動發(fā)布了《國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》發(fā)布了《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》國家發(fā)展改革委會同國家環(huán)?？偩值扔嘘P部門和省級人民政府，決定在重點行業(yè)、重點領域、產業(yè)園區(qū)和省市組織開展循環(huán)經濟試點工作，并已經報請國務院同意。72國家循環(huán)經濟試點單位（第一批）重點行業(yè)（一）鋼鐵（二）有色（三）煤炭（四）電力（五）化工（六）建材（七）輕工73循環(huán)經濟第一批試點的工廠企業(yè)鋼鐵行業(yè)鞍本鋼鐵集團攀枝花鋼鐵集團有限公司 包頭鋼鐵集團有限公司 濟南鋼鐵集團有限公司 萊蕪鋼鐵集團有限公司74循環(huán)經濟第一批試點的工廠企業(yè)有色冶金行業(yè)金川集團有限公司中國鋁業(yè)公司中州分公司江西銅業(yè)集團公司(江西省貴溪市)株洲冶煉集團有限責任公司

包頭鋁業(yè)有限責任公司 河南省商電鋁業(yè)集團公司云南馳宏鋅鍺股份有限公司安徽銅陵有色金屬（集團）公司75循環(huán)經濟第一批試點的工廠企業(yè)煤炭行業(yè)

淮南礦業(yè)集團有限責任公司河南平頂山煤業(yè)集團有限公司新汶礦業(yè)集團公司（山東省新泰市）撫順礦業(yè)集團山西焦煤集團西山煤礦總公司76司循環(huán)經濟第一批試點的工廠企業(yè)化工行業(yè)山西焦化集團有限公司山東魯北企業(yè)集團有限公司四川宜賓天原化工股份有限公司河北冀衡集團公司湖南智成化工有限公司貴州宏福實業(yè)有限公司貴陽開陽磷化工集團公司山東?；瘓F有限公司新疆天業(yè)（集團）有限公寧夏金昱元化工集團有限公司福建三明市環(huán)科化工橡膠有限公司煙臺萬華合成革集團有限公司77循環(huán)經濟第一批試點的工廠企業(yè)電力行業(yè)天津北疆發(fā)電廠河北西柏坡發(fā)電有限責任公司重慶發(fā)電廠78循環(huán)經濟第一批試點的工廠企業(yè)建材行業(yè)

北京水泥廠有限責任公司內蒙古烏蘭水泥廠有限公司吉林亞泰集團股份有限公司79循環(huán)經濟第一批試點的工廠企業(yè)輕工行業(yè)河南天冠企業(yè)集團公司貴州赤天化紙業(yè)股份有限公司

山東泉林紙業(yè)有限公司宜賓五糧液集團有限公司廣西貴糖（集團）股份有限公司廣東省江門甘蔗化工(集團)股份有限公司80國家循環(huán)經濟試點單位（第一批）重點領域（一）再生資源回收利用體系建設（二）廢舊金屬再生利用（三）廢舊家電回收利用（四）再制造81國家循環(huán)經濟試點單位（第一批）再生資源回收利用體系建設北京市朝陽區(qū)中興再生資源回收利用公司石家莊市物資回收總公司吉林省吉林市再生資源集散市場湖南汩羅再生資源集散市場廣東清遠再生資源集散市場82國家循環(huán)經濟試點單位（第一批）廢舊家電回收利用深圳報業(yè)集團天津大通銅業(yè)有限公司上海新格有色金屬有限公司河南豫光金鉛集團有限責任公司江蘇春興合金集團有限公司深圳東江環(huán)保公司廣東新會雙水拆船鋼鐵有限公司83國家循環(huán)經濟試點單位（第一批）廢舊家電回收利用浙江省青島市廣東貴嶼鎮(zhèn)84國家循環(huán)經濟試點單位（第一批）再制造濟南復強動力有限公司北京金運通大型輪胎翻修廠85國家循環(huán)經濟試點單位（第一批）產業(yè)園區(qū)天津經濟技術開發(fā)區(qū)上海化學工業(yè)區(qū)蘇州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)江蘇省張家港揚子江冶金工大連經濟技術開發(fā)區(qū)業(yè)園煙臺經濟技術開發(fā)區(qū)河北省曹妃店循環(huán)經濟示范 區(qū)湖北省武漢市東西湖工業(yè)園 區(qū)四川西部化工城內蒙古蒙西高新技術工業(yè)園 區(qū)青海省柴達木循環(huán)經濟試驗 區(qū)黑龍江省牡丹江經濟技術開 發(fā)區(qū)陜西省楊凌農業(yè)高新技術產 業(yè)示范區(qū)86國家循環(huán)經濟試點單位（第一批）重點省市北京市遼寧省上海市江蘇省山東省重慶市（三峽庫區(qū)）寧波市銅陵市貴陽市鶴壁市87循環(huán)經濟的實施需要部門間的整合經濟部門要促進以新型工業(yè)化道路為目標的中國經濟革命；社會部門要關注廢棄物資的回收利用和下崗人員的就業(yè)安置；環(huán)保部門要改革以末端處理為主的污染防治策略；其他部門也都有責任。88工業(yè)企業(yè)的責任?推行環(huán)境管理制度，通過ISO14,000標準?實施產品生態(tài)設計及生命周期分析?加強研究開發(fā)，采用清潔生產技術?執(zhí)行國家及地方法規(guī)，向公眾定期報告企業(yè)環(huán)境行為?對社會公眾負責，與社會公眾合作?大力提高生態(tài)效率。推行清潔生產89發(fā)展循環(huán)經濟需要法制和政策的保障德國已經制定《循環(huán)經濟與廢物管理法》；日本制定了《促進建立循環(huán)型社會》等八部法律，形成了較完善的法律體系；我國清潔生產促進法、環(huán)境影響評價法已經正式實施；我國正在醞釀制定“循環(huán)經濟法”。90發(fā)展循環(huán)經濟需要科學技術的支持需要理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、技術創(chuàng)新我國經濟快速發(fā)展中，資源的承載力和可能引起的環(huán)境問題我國循環(huán)經濟理論體系的確立促進循環(huán)經濟發(fā)展的法制、政策和經濟激勵手段支撐生產模式改變的關鍵技術的研發(fā)支撐消費模式改變的關鍵技術的研發(fā)91“十一五”時期戰(zhàn)略重點和主要任務建設社會主義新農村加快經濟結構調整和增長方式轉變促進區(qū)域協調發(fā)展著力增強自主創(chuàng)新能力深化改革和擴大開放努力建設和諧社會92關于產業(yè)結構調整著力提升產業(yè)層次和技術水平，推進部分產能過剩行業(yè)的調整，依法關閉破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產條件的企業(yè)，淘汰落后生產力。93加強資源節(jié)約力度1）綜合運用各種手段，特別是價格、稅收等經濟手段，促進資源合理開發(fā)和節(jié)約利用；2）抓緊制定和完善各行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標準，推進節(jié)能降耗重點項目建設；3）大力推動設備更新和技術改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設備和產品；4）大力發(fā)展循環(huán)經濟，實施一批循環(huán)經濟試點；5）全面加強管理，把節(jié)能降耗納入經濟社會發(fā)展的評價考核體系；6）在全社會廣泛持久地開展資源節(jié)約活動，使建設資源節(jié)約型社會深入人心，蔚成風氣。94加快建設環(huán)境友好型社會加強對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護；大力推行清潔生產，加強工業(yè)廢水治理工程建設；抓好大氣污染防治和城市污水處理、生活垃圾無害化處理；綜合防治農業(yè)面源污染；繼續(xù)實施自然生態(tài)保護工程；抓緊建立生態(tài)補償機制。95扎實推進社會主義新農村建設發(fā)展現代農業(yè)，促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收；加強農村基礎設施建設，把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村；全面推進農村綜合改革，取消農業(yè)稅，農村教育集資，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、義務教育、財政管理改革。96擴大消費需求，增強消費對經濟發(fā)展的拉動作用努力增加城鄉(xiāng)居民收入，特別注意增加中低收入者的收入；“多予少取放活”，在“多予”上采取更多措施，增加農民收入；合理調整最低工資制度，制訂推行最低小時工資標準，逐步解決農民工工資偏低問題；適當提高離退休人員基本養(yǎng)老金標準、城市居民最低生活保障補助標準；改革公務員工資制度。97關于房地產的政策解決部分城市房地產投資規(guī)模過大和房價上漲過快的問題；著力調整住房供應結構，嚴格控制高檔房地產開發(fā)，重點發(fā)展普通商品房和經濟實用房；建立健全廉租房制度和住房租賃制度。98高度重視解決涉及群眾切身利益的問題千方百計擴大就業(yè)，下崗職工再就業(yè)，高等學校畢業(yè)生就業(yè)，退伍軍人安置；加快推進社會保障體系建設，養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險，農村五保戶供養(yǎng)，防災減災工作，扶貧及軍烈屬優(yōu)撫工作；突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作，逐步解決看病難、看病貴問題；切實加強安全生產工作。99“十一五”時期經濟社會發(fā)展的指導原則經濟發(fā)展速度：今后五年國內生產總值年均增長7.5%，這個目標是積極的，經過努力是可以實現的；節(jié)能環(huán)保問題：“十一五”期間單位國內生產總值能源消耗降低20％，主要污染物排放量減少10％，實現這個目標的難度很大，但有信心、有決心完成。100提高資源利用效率的目標單位國內生產總值能源消耗降低20％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30％；農業(yè)灌溉用水有效利用系數提高到0.5；工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60％。101可持續(xù)發(fā)展能力增強的目標全國總人口控制在13.6億，耕地保有量保持1.2億公頃，淡水、能源、重要礦產資源保障水平提高，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，主要污染物（SO2,COD)排放總量減少10％，森林覆蓋率達到20％，控制溫室氣體排放取得成效。102新農村建設重點工程大型糧棉油生產基地和優(yōu)質糧食產業(yè)工程；沃土工程植保工程大型灌區(qū)續(xù)建配套改造和中部四省大型排澇泵站改造種養(yǎng)業(yè)良種工程動物防疫體系農產品質量安全檢驗檢測體系農村飲水安全農村公路農村沼氣103中國的成功經歷值得大書特書過去23年里，中國的經濟一直居于世界發(fā)展最快的地位；在整個世界，中國是近年來始終保持高速發(fā)展的唯一大經濟體；中國經濟帶動著亞洲的經濟增長，并正在成為世界的經濟龍頭之一。104中國的農業(yè)發(fā)展成就令人稱贊但也值得憂慮谷物產量1950年9000萬噸1998年3.92億噸，歷史最高峰2003年3.3億噸，下降量超過了加拿大的谷物年產量近年內將從國際市場大量進口糧食已是不爭的事實。105中國在提高能源效率方面有出眾的表現，但也有不足近年來在減少對煤的依賴上取得了突出的進展；中國風能資源豐富，但在開發(fā)風能等新能源方面并不處于先進地位。106交通運輸仍在仿效西方工業(yè)國家的模式仍在造以汽車為中心的交通運輸體系；道路、高速公路和停車場將占用大片土地；如果達到日本水平，中國汽車量將達6.4億輛，占用土地面積將達1300公頃；汽車與谷物爭地，正向貧富之爭的方向演化。107需要正確的決策要有效地發(fā)揮世界經濟龍頭的作用，需要在重要領域作