第五章：國際法律責任

第五章國際法律責任

第一節(jié)概述一、國際法律責任的理解與意義（一）概念

國際法主體對其國際不法行為或其他損害行為所應承擔的法律責任。（二）特征

1、國際法律責任的主體不僅包括國家，還包括其他國際法主體。

2、國際法律責任產生的原因不僅包括國際不法行為，也包括國際法不加禁止的損害行為。

3、國際法律責任的實質是一種法律責任。法律責任不同于道義責任或政治責任，具有強制性質。（三）國際法律責任的意義二、國際法律責任的編纂（一）國家責任條款草案

1、國家責任，最初專指外國僑民受到損害時所引起的責任。

2、2001年，國際法委員會通過了《國家對國際不法行為的責任條款草案》。（二）國際法不加禁止的損害行為的國際責任條款草案

1、《預防危險活動的跨界損害的條款草案》2、《關于危險活動造成的跨界損害案件中損失分配的原則草案》（三）國際組織的責任條款草案

第二節(jié)國家對國際不法行為的責任一、國際不法行為的構成要件（一）行為歸于國家

1、可以單獨歸于一國的行為

2、一國牽連入他國的國際不法行為（二）違背國際義務

1、違背國際義務的行為

2、違背有效的國際義務

3、違背國際義務的時間問題（是否持續(xù)）

4、復合行為違背國際義務

甲國警察布某，因婚姻破裂而絕望，某日持槍向路人射擊。甲國警方迅速趕到事發(fā)現場，采取措施控制事態(tài)并圍捕布某。布某因拒捕被擊斃。但布某的瘋狂射擊造成數人死亡，其中包括乙國駐甲國參贊科某。根據國際法的有關規(guī)則，就該參贊的死亡，下列判斷哪一項是正確的？（2004年司法考試卷一第30題）

A．甲國國家應承擔直接責任

B．甲國國家應承擔間接責任

C．甲國國家應承擔連帶責任

D．甲國國家沒有法律責任

甲乙兩國于1996年簽訂投資保護條約，該條約至今有效。2004年甲國政府依本國立法機構于2003年通過的一項法律，取消了乙國公民在甲國的某些投資優(yōu)惠，而這些優(yōu)惠恰恰是甲國按照前述條約應給予乙國公民的。針對甲國的上述作法，根據國際法的有關規(guī)則，下列哪一項判斷是正確的？

A．甲國立法機構無權通過與上述條約不一致的立法

B．甲國政府的上述做法，將會引起其國際法上的國家責任

C．甲國政府的上述做法如果是嚴格依據其國內法作出的，則甲國不承擔國際法上的國家責任

D．甲國如果是三權分立的國家，則甲國政府的上述行為是否引起國家責任在國際法上尚無定論

（2005年司法考試卷一第29題）

二、國家責任的免除（一）同意（二）自衛(wèi)（三）反措施（四）不可抗力（五）危難（六）危急情況三、國家責任的形式（一）停止不法行為（二）保證不重犯（三）賠償

1、恢復原狀（物質、法律）

2、補償（一般采用金錢形式）

3、抵償（正式道歉、表示遺憾、承認不法行為等）

美國轟炸中國駐南使館事件

1999年5月8日，一個驚人的消息傳遍中國傳遍世界,美國空軍悍然對中國駐南斯拉夫大使館實施多枚導彈襲擊，造成了嚴重的人員和財產損失。這一嚴重違反聯合國憲章和國家間關系準則，粗暴踐踏他國主權的行為立即激起全中國人民的憤怒。中國政府向美國政府提出強烈抗議，要求美國政府立即就此事件進行調查并迅速查明真相，嚴懲肇事者，全部賠償由此而造成的人員和財產損失。隨后，中國政府又召回了駐美國大使。在北京的美國大使館門前，民眾自發(fā)的組織了一系列游行抗議活動，一些憤怒的民眾用石塊雞蛋及各種顏色的染料瓶，對這些美國建筑物進行了一次“抽象派的外部裝修”。

在我國政府的嚴正交涉下，美國及其他北約國家的領導人就轟炸事件已向中國政府、人民和受害者家屬作出了公開道歉。雙方就美國轟炸中國駐南使館所造成的中方人員傷亡的賠償問題達成協議。根據協議，美國政府將向中國政府支付2800萬美元，作為對今年5月美國轟炸中國駐南聯盟大使館所造成的中方財產損失的賠償。

“誤炸”是謊言

5月7日凌晨，以美國為首的北約悍然用三枚導彈襲擊我駐南斯拉夫大使館，造成3人死亡，20多人受傷，館舍嚴重損壞。第一枚導彈掀掉使館的外建筑；第二枚導彈從五樓直接貫穿到地下室；第三枚導彈則專門炸從使館救出來的人員。北約的血腥暴行發(fā)生后，北約官員和發(fā)言人等都狡辯說，北約導彈“誤擊”目標，并偶然襲擊了中國使館，“誤擊”是難免的。中國航天工業(yè)總公司的導彈專家指出，北約襲擊中國使館的導彈是精確制導的武器。這種導彈命中精度極高，圓概率偏差是以米級計算的。發(fā)射前需要將預先計算出的飛行軌跡以及軍事衛(wèi)星拍攝到的目標的地貌特征儲存到導彈內部的制導計算機中，然后按規(guī)劃好的航跡飛向預定攻擊目標?；蛘咴诮咏繕藭r，導彈本身攜帶的攝像機通過天線把目標特征傳給后方或飛行員，由他們進一步修訂坐標，確保導彈非常準確地命中目標。

第三節(jié)不加禁止行為造成損害的責任一、國際法不加禁止的行為的理解

隨著科技的進步，各國在工業(yè)生產、核能利用、外層空間探索以及海底開發(fā)等活動中可能給別國帶來損害和威脅。其活動都是由國家或實體在其本國領土或控制范圍內從事的，但危害具有跨國性，而這些活動都是國際法所不加禁止的。這就帶來不加禁止的行為所造成的損害的責任問題。二、預防危險活動的跨界損害問題三、關于危險活動造成的跨界損害案件中損失分配的原則問題

甲國某核電站因極強地震引發(fā)爆炸后，甲國政府依國內法批準將核電站含低濃度放射性物質的大量污水排入大海。乙國海域與甲國毗鄰，均為《關于核損害的民事責任的維也納公約》締約國。下列哪一說法是正確的？（）（2011年司法考試卷一第32題）

A.甲國領土范圍發(fā)生的事情屬于甲國內政

B.甲國排污應當得到國際海事組織同意

C.甲國對排污的行為負有國際法律責任，乙國可通過協商與甲國共同解決排污問題

D.根據“污染者付費”原則，只能由致害方，即該核電站所屬電力公司承擔全部責任

前蘇聯衛(wèi)星墜入加拿大的賠償案

1978年1月24日凌晨4點多鐘，突然，一個巨大的熊熊燃燒的火球在加拿大的黃刀市上空降下，轉眼之間，它消失在冰雪覆蓋的蒼茫大地上。這個“怪物”就是蘇聯1977年9月18日發(fā)射的核動力軍用偵察衛(wèi)星——“宇宙-954號”?！坝钪?954號”重達5噸，載有核燃料45公斤。為了消除放射性可能造成的污染，加拿大國防部和原子能控制局當天下午就派出軍隊和科研人員前去調查。根據電子計算機運算結果，“宇宙-954號”衛(wèi)星重新進入大氣層時曾經飛越黃刀市上空。穿過大奴湖，朝著東北方向的貝克湖墜落。這是一條長800公里，寬50公里的狹長冰川雪原，加拿大科學家要在此進行搜索，是十分艱苦的。搜索工作分兩個階段進行。第一階段從1月24日到4月中旬，加拿大空軍派出了3架裝有放射物質測量儀的運輸機進行分段空中搜索。1月30日，搜索隊員在飛機的指引下，在大奴湖東端找到了這個衛(wèi)星的殘骸，它以每小時200個倫琴的強度污染著周圍環(huán)境。對此，加拿大原子能控制局現有的原子防護鉛桶都不能保證有效的保護，他們趕制了一個特殊的容器。2月4日上午，在國防部長丹森的監(jiān)督下，用直升機把一個500公斤重的特制鉛桶運到大奴湖，人們使用長柄鉗子小心翼翼地把那個可怕的“怪物”裝入鉛桶中。搜索工作的第二階段從7月中旬至10月中旬結束。搜索隊在凍土帶、沼澤地和灌木叢以及一些中小城鎮(zhèn)和居民區(qū)，搜索那種細小的、肉眼看不見的放射性微粒（核反應堆的裂變物質）。10月18日，加拿大原子能控制局宣布，找到了衛(wèi)星殘骸75公斤，大小不等的放射性碎片約3000個。為了找尋，加拿大花費了1480萬加元。根據聯合國1972年通過的《空間實體造成損失的國際責任公約》規(guī)定，發(fā)射國對受害地區(qū)應負賠償的絕對責任。

1980年11月21日，加拿大宣布：蘇聯將向加拿大賠償300萬加元，以補償蘇聯核動力衛(wèi)星在加拿大墜毀所造成的部分損失。前蘇聯COSMOS954核動力衛(wèi)星示意圖。該衛(wèi)星在1978年因故障墜落在加拿大，造成嚴重污染。

1939年加拿大與美國之間的“特雷爾冶煉廠仲裁案”，被視為國際法上新的責任制度——國際法不加禁止行為損害性后果的國家責任形成和發(fā)展的前奏。此后，國家從事一般性或危險性活動并造成損害的事情屢有發(fā)生。1954年美國在馬紹爾群島進行核試驗造成損害的賠償案、1978年蘇聯“宇宙954號”核動力衛(wèi)星墜落加拿大境內造成損害的賠償案、1986年切爾諾貝利核電站泄漏事故等事件引起了各國的不安和廣泛關注。國際社會深感問題的嚴重性，意識到應制定相應的規(guī)則，使國家或其他主體對此類行為造成的損害性后果承擔國際法上的責任。

核事故后出生的畸形兒

在切爾諾貝利核事故發(fā)生之前，這個村莊大約生活著2000名村民，現在只留下了8個人仍堅持居住在這里

第四節(jié)國際刑事責任問題一、問題的起源及其分歧國際刑事責任問題，涉及國家的和個人的刑事責任問題。始于一戰(zhàn)后，形成國際法上的新制度在二戰(zhàn)后。關于國際刑事責任問題，主要是責任主體，存在很大分歧。二、國家的刑事責任問題

不但學界有分歧，而且沒有一個國際公約做出明確規(guī)定。三、個人的刑事責任問題

已經明確承認了個人對某些違反國際法的行為承擔刑事責任的原則。（一）個人承擔刑事責任的國際罪行的范圍不斷擴大（二）2002年7月，國際刑事法院成立

國際刑事法院成立于2002年，其主要功能是對犯有種族屠殺罪、危害人類罪、戰(zhàn)爭罪、侵略罪的個人進行起訴和審判。國際刑事法院成立的基礎是2002年6月1號開始生效的《羅馬國際刑事法院規(guī)約》，因此該法院僅對規(guī)約生效后的前述四種國際罪行有管轄權。但是實際上，國際刑事法院暫時還不能對侵略罪行使管轄權。

根據《羅馬規(guī)約》，國際刑事法院將對批準國及聯合國安理會移交的案件進行審理，但只審理2002年7月1日以后發(fā)生的案件。自2002年成立以來，已經有三個締約國（剛果民主共和國、烏干達和中非共和國）主動向國際刑事法院提交案件，一個非締約國（科特迪瓦）自愿就其境內有關情勢接受法院的管轄，聯合國安理會也于2005年3月就蘇丹