第9章計劃與計劃工作

第九章計劃與計劃工作本章主要內(nèi)容

計劃的概念和性質(zhì)計劃類型計劃的編制過程計劃的原則計劃的編制方法[問題的提出]賽馬的故事——計劃

戰(zhàn)國時期，齊國有位貴族叫田忌，常與齊威王賽車跑馬。每次比賽跑三場，以往比賽田忌總是輸給齊威王，所以他不敢下大賭注。后來，當(dāng)時的大軍事家孫臏看了之后，對田忌說：“下次比賽我包你贏，只管多下注”。到了下次比賽，田忌對齊王說：“每次賽馬，老是我輸，這回我要好好跟大王賭個輸贏，每場下注一干兩金子，三場三千兩?！饼R王答應(yīng)了。到比賽那天，齊王的趕車的駕著頭等馬出來，孫臏叫田忌趕車的出去比賽。頭一場下來，田忌輸了一千兩金子，齊王哈哈大笑。接著第二場跑下來，田忌贏了。第三場跑下來，齊王又輸了。最后，田忌還贏了一千兩金子。齊王不明白為什么連輸兩場，田忌稟告說：“今天我贏，不是我的馬好，而是孫先生的計策好。孫先生讓我的三等馬與大王的頭等馬比賽，頭一場當(dāng)然我輸，第二場用我的頭等馬與大王的二等馬比賽，第三場用我的二等馬與大王的三等馬比賽，這兩場我就全贏了?！边€是有計劃好！9.1計劃的概念及其性質(zhì)計劃的概念計劃與決策計劃的性質(zhì)9.1.1計劃的概念從名詞意義上說，計劃是指用文字和指標(biāo)等形式所表述的、組織以及組織內(nèi)不同部門和不同成員在未來一定時期內(nèi)關(guān)于行動方向、內(nèi)容和方式安排的管理文件。從動詞意義上說，計劃是未來行動的藍圖，是為實現(xiàn)組織目標(biāo)而對未來行動所作的綜合的統(tǒng)籌安排。無論在名詞意義上還是在動詞意義上，計劃內(nèi)容都包括5W1H9.1.1計劃的概念何為“5W1H”？

What——做什么?目標(biāo)與內(nèi)容。

Why——為什么做?原因。

Who——誰去做?人員。

Where——何地做?地點。

When--何時做?時間。How——怎樣做?方式、手段。

計劃的內(nèi)涵A、計劃是面向未來。B、計劃是帶目標(biāo)的行動。C、計劃是一種統(tǒng)籌安排。9.1.2計劃與決策決策與計劃是兩個既相互區(qū)別、又相互聯(lián)系的概念

相互區(qū)別:需要解決的問題不同

相互聯(lián)系：決策是計劃的前提，計劃是決策的邏輯延續(xù)在實際工作中，決策與計劃是相互滲透的9.1.3計劃的作用A.為組織成員指明方向，協(xié)調(diào)組織活動。B.為組織的未來預(yù)測變化，減小變化的沖擊。C.減少重疊性和浪費性的活動。D.有利于進行控制。9.1.4計劃的性質(zhì)目的性—計劃工作是為實現(xiàn)組織目標(biāo)服務(wù)。首位性—計劃工作是管理活動的橋梁，是組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等管理活動的基礎(chǔ)。普遍性—計劃工作具有普遍性和秩序性。經(jīng)濟性—計劃工作要追求效率。9.2計劃的類型按時間長短：長期計劃、中期計劃和短期計劃

職能空間：業(yè)務(wù)計劃、財務(wù)計劃和人事計劃綜合性程度：戰(zhàn)略性計劃與戰(zhàn)術(shù)性計劃

明確性：具體性計劃與指導(dǎo)性計劃程序性：程序性計劃與非程序性計劃組織層次:高層管理計劃、中層管理計劃和基層管理計劃戰(zhàn)略計劃與戰(zhàn)術(shù)計劃的區(qū)別

戰(zhàn)略計劃戰(zhàn)術(shù)計劃時間跨度時間跨度長，涉及范圍廣時間短，范圍窄內(nèi)容抽象、概括、操作性弱具體、明確、操作性強目標(biāo)無既定目標(biāo)根據(jù)總體目標(biāo)分解形成具體行動目標(biāo)有效期限多一次性使用，較少重復(fù)性使用環(huán)境因素相同的情況下，可重復(fù)使用確定性前提不確定性高，結(jié)果的不確定性也高，風(fēng)險高。相對較低9.2計劃的表現(xiàn)形式宗旨：是一個組織的最基本目標(biāo)，也即是一個組織何以存在的理由。分兩類：貢獻于組織以外的自然、社會。貢獻于組織內(nèi)部的成員的生存和發(fā)展。使命：組織選擇的服務(wù)領(lǐng)域或事業(yè)。使命是組織實現(xiàn)宗旨的手段，而不是存在的理由。目標(biāo)：更加具體地說明了組織從事這項事業(yè)的預(yù)期結(jié)果。包括組織在一定時期內(nèi)的目標(biāo)以及組織各個部門的具體目標(biāo)。戰(zhàn)略：為實現(xiàn)組織的目標(biāo)而選擇一個發(fā)展方向、行動方針以及各類資源分配方案的總綱。它的重點是指明方向和資源分配的優(yōu)先次序。政策：組織成員做出決策或處理問題所遵循的的一般規(guī)定。指導(dǎo)決策和行動。有關(guān)人員在規(guī)定范圍內(nèi)自由的處理問題。程序：一個具體問題應(yīng)該按照怎樣的時間順序進行處理，它規(guī)定了某些經(jīng)常發(fā)生的問題的解決方法和步驟。一系列工作步驟規(guī)則：規(guī)則是一種最簡單的計劃，它規(guī)定了某種情況下采取或不能采取某種具體行動。與政策區(qū)別：沒有任何靈活處理的空間。與程序相同點：都是直接指導(dǎo)行動本身，抑制思考，限制自由處理的權(quán)利。與程序區(qū)別：規(guī)則只是對具體情況下的單個行動的規(guī)定，而程序包含時間序列。規(guī)劃：根據(jù)組織總目標(biāo)或各部門目標(biāo)來確定組織分階段目標(biāo)或組織各部門的分階段目標(biāo)，其重點在于劃分總目標(biāo)實現(xiàn)的進度。是一個綜合計劃。預(yù)算：是一種“數(shù)字化”的計劃，把預(yù)期的結(jié)果用數(shù)字化的方式表示出來。財務(wù)預(yù)算是組織中最重要的預(yù)算。是一種主要的控制手段。是計劃和控制工作的連接點----計劃的數(shù)字化產(chǎn)生預(yù)算，而預(yù)算又將作為控制的衡量標(biāo)準(zhǔn)。9.3計劃編制過程

估量機會：研究過去、認(rèn)清現(xiàn)在確定目標(biāo)預(yù)測并有效地確定計劃的重要前提條件擬定和評價可行的行動計劃選擇方案制定派生計劃制定預(yù)算，用預(yù)算使計劃數(shù)字化計劃流程圖過去研究過去③④擬訂和評價可行性行動方案②確定前提條件研究過去，從過去找出一些規(guī)律⑤選擇方案⑦制定預(yù)算⑥制定派生計劃現(xiàn)在認(rèn)清現(xiàn)在未來①確定目標(biāo)圖9-2計劃編制的步驟9.4計劃工作的原則限制因素原則許諾原則投入原則靈活性原則導(dǎo)向變化原則9.5現(xiàn)代計劃技術(shù)與方法1.滾動計劃法滾動計劃是保證計劃在執(zhí)行的過程中能夠根據(jù)情況變化適時修正和調(diào)整的一種現(xiàn)代計劃方法。按照這種方法來編制、調(diào)整計劃時，一定遵循“近細(xì)遠(yuǎn)粗”的原則，將計劃期循序向前滾動推進一段時間。

滾動計劃方法既適應(yīng)于長期計劃，又適宜于短期計劃。滾動計劃的基本做法是制定好組織在一個時期的行動計劃后，在執(zhí)行的過程中根據(jù)內(nèi)外條件的變化定期加以修改，令計劃不斷延伸，不斷向前。滾動計劃的特點：計劃分為若干個執(zhí)行期，其中近期行動計劃編制的詳細(xì)，遠(yuǎn)期計劃編制的比較粗略.

計劃執(zhí)行的一定時期，根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化，對計劃進行調(diào)整。 是一個動態(tài)過程，避免了計劃的凝固化，提高了計劃的適應(yīng)性及對實際工作的指導(dǎo)性。

五年期滾動計劃法

20002001200220032004具體計劃比較具體計劃比較粗略計劃20012002200320042005具體計劃比較具體計劃比較粗略計劃績效分析2001實際執(zhí)行情況績效分析2000實際執(zhí)行情況計劃本身的原因五年計劃調(diào)整的措施方案選擇實際執(zhí)行中的經(jīng)驗加強或改善措施2.網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)（PERT：ProgramEvaluationandReviewTechnology）是一種類似流程圖的網(wǎng)絡(luò)圖，它標(biāo)出了各項活動的先后次序和完成時間，從而可使管理者借助PERT網(wǎng)絡(luò)圖找出完成計劃目標(biāo)活動的關(guān)鍵路徑，以便比較各種不同行動方案在進度和成本方面的效果。網(wǎng)絡(luò)圖AIDCBEFGHJK

211

223532211

1網(wǎng)絡(luò)圖的構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)圖，它由工序（箭線）事項（結(jié)點①）路線虛工序（虛箭線-----）組成

建筑房屋事件描述事件描述期望時間（周）緊前事件A.審查設(shè)計和批準(zhǔn)動工10---B.挖地基6AC.立屋架和砌墻14BD.建造樓板6CE.安裝窗戶3CF.搭屋頂3CG.室內(nèi)布線5D、E、FH.安裝電梯5GI.鋪地板和嵌墻板4DJ.安裝門和內(nèi)部裝飾3I、HK.驗收和交接1JPERT網(wǎng)絡(luò)圖F開始ABCEGHKJID

4

6531106143553

353.網(wǎng)絡(luò)計劃優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)計劃優(yōu)化，既要考慮縮短工期（路徑），又要考慮資源的合理利用和降低成本。在優(yōu)化工作中，應(yīng)注意三點：1、掌握和控制關(guān)鍵路徑是網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的關(guān)鍵。2、隨著關(guān)鍵路徑上工序的改進，關(guān)鍵路徑將發(fā)生變化。3、優(yōu)化時要注意處理好時間、資源、成本三者的相互關(guān)系。9.6目標(biāo)與目標(biāo)管理一、目標(biāo)的概念定義：組織目標(biāo)是指一個組織在未來一段時間內(nèi)要實現(xiàn)的預(yù)期結(jié)果，是管理者和組織中一切成員的行動指南。二、目標(biāo)的性質(zhì)層次性網(wǎng)絡(luò)性多樣性可考核性可實現(xiàn)性富有挑戰(zhàn)性伴隨信息反饋性目標(biāo)三、目標(biāo)的分類1、突破性目標(biāo)和控制性目標(biāo)突破性目標(biāo)：是指使生產(chǎn)水平或經(jīng)營活動水平達到前所未有的水平。

控制性目標(biāo)：是指使生產(chǎn)水平或經(jīng)營活動水平維持在現(xiàn)有水平上。2、目標(biāo)的多樣化按目標(biāo)的重要程度來劃分：主要目標(biāo)與次要目標(biāo)

確定目標(biāo)的優(yōu)先次序是極為重要的，任何一個組織都必須以合理的方法來分配其資源。即使是組織的主要目標(biāo)，一般也是多種多樣的。按目標(biāo)的明確程度：分為明確目標(biāo)和模糊目標(biāo)。3、目標(biāo)的層次性將組織目標(biāo)簡化和概括為三個層次：（1）環(huán)境層：（2）組織層：（3）個人層：目標(biāo)層次與組織層次的關(guān)系

愿景高層

任務(wù)管理

組織總目標(biāo)人員

更多的具體目標(biāo)中層管理人員

分組織目標(biāo)

部門和單位目標(biāo)基層主管人員

個人目標(biāo)4、目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化組織中各類、各級目標(biāo)構(gòu)成一個網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)表示各研究對象之間的關(guān)系。即：目標(biāo)與目標(biāo)之間、左右關(guān)聯(lián)、上下貫通、彼此呼應(yīng)，融匯成一個整體。5、目標(biāo)的時間性按目標(biāo)的期限來劃分：短期目標(biāo)：是當(dāng)前階段要達到的目標(biāo)，它必須服從于長期目標(biāo)。它全面而且具體，必須為以后相繼各年所要做的工作打下堅實的基礎(chǔ)。長期目標(biāo)：它具有戰(zhàn)略性，是對組織活動在較長時間內(nèi)起主導(dǎo)作用的遠(yuǎn)景目標(biāo)，為短期目標(biāo)的制定提供依據(jù)。6、目標(biāo)的可考核性按考核目標(biāo)的性質(zhì)來劃分:定量目標(biāo)與定性目標(biāo)定量目標(biāo)：數(shù)量化。定性目標(biāo)：多數(shù)情況下是用“多好”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量的。

四、組織目標(biāo)的作用1、它是組織的決策的依據(jù)；2、它是組織效率評價的依據(jù)；3、它是組織穩(wěn)定的依據(jù)；4、它是組織考核的依據(jù)。五、目標(biāo)管理1、目標(biāo)管理（MBO）的含義：它是一個全面的管理系統(tǒng)，用系統(tǒng)的方法，使許多關(guān)鍵管理活動結(jié)合起來，將組織的整體目標(biāo)轉(zhuǎn)換為組織單位和成員的目標(biāo)，通過層層落實和采取保證措施，有效而又高效地實現(xiàn)組織的總體目標(biāo)。目標(biāo)管理的本質(zhì)原理：就是通過目標(biāo)來進行管理,管理目標(biāo)。2、目標(biāo)管理基本思想通過目標(biāo)對下級進行領(lǐng)導(dǎo),保證企業(yè)總目標(biāo)的實現(xiàn)。目標(biāo)管理是一種程序,通過員工共同參與管理來實現(xiàn)的。強調(diào)“自我指揮,自我控制”。通過目標(biāo)來要求員工和衡量員工對企業(yè)的貢獻。目標(biāo)也是考核和獎懲員工的依據(jù)。3、目標(biāo)管理的過程與步驟制定目標(biāo)明確組織的作用執(zhí)行目標(biāo)評價成果實行獎懲制定新目標(biāo)并開始新的目標(biāo)管理循環(huán)[提示]

目

標(biāo)

管

理

分

解

圖

企業(yè)總目標(biāo)處室車間目標(biāo)班組目標(biāo)個人目標(biāo)保證措施具體化自下而上層層展開自上而下層層展開分解分解分解保證措施具體化保證措施具體化保證措施具體化4、目標(biāo)管理的優(yōu)缺點優(yōu)點：（1）形成激勵。（2）有效管理。（3）明確任務(wù)。（4）自我管理。（5）控制有效。缺點：（1）強調(diào)短期目標(biāo)。（2）目標(biāo)設(shè)置困難。（3）無法權(quán)變。（4）偏重操作而忽視原理。（5）增加管理成本。（6）造成最高領(lǐng)導(dǎo)人的偷懶。（7）很難保證公正性。（8）自我控制、自我管理難以人人實現(xiàn)。一、選擇題1、計劃工作的核心是()。A.確定目標(biāo)B.確定計劃的前提條件C.確定可供選擇的方案D.作決策2、與長期的戰(zhàn)略性計劃有關(guān)的計劃是（）計劃。A、上層管理B、中層管理C、基層管理D、人員培訓(xùn)3、基本建設(shè)計劃、新產(chǎn)品開發(fā)計劃等屬于（）計劃。A、專項B、綜合C、財務(wù)D、生產(chǎn)4、短期計劃通常是指（）計劃。A、專項B、基建C、五年D、年度5、“第十個五年計劃”是（）計劃。A、專項B、長期C、中期D、短期6.確立目標(biāo)是()工作的一個主要方面

A.計劃B.人員配備C.指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)D.控制7、目標(biāo)管理的優(yōu)點有（）。A.有利于提高管理水平B.有利于于調(diào)動人的積極性、責(zé)任心C.有利于長期目標(biāo)的實現(xiàn)D.有利于暴露組