第9章計(jì)劃與計(jì)劃工作

第九章計(jì)劃與計(jì)劃工作本章主要內(nèi)容

計(jì)劃的概念和性質(zhì)計(jì)劃類型計(jì)劃的編制過程計(jì)劃的原則計(jì)劃的編制方法[問題的提出]賽馬的故事——計(jì)劃

戰(zhàn)國時(shí)期，齊國有位貴族叫田忌，常與齊威王賽車跑馬。每次比賽跑三場，以往比賽田忌總是輸給齊威王，所以他不敢下大賭注。后來，當(dāng)時(shí)的大軍事家孫臏看了之后，對田忌說：“下次比賽我包你贏，只管多下注”。到了下次比賽，田忌對齊王說：“每次賽馬，老是我輸，這回我要好好跟大王賭個(gè)輸贏，每場下注一干兩金子，三場三千兩?！饼R王答應(yīng)了。到比賽那天，齊王的趕車的駕著頭等馬出來，孫臏叫田忌趕車的出去比賽。頭一場下來，田忌輸了一千兩金子，齊王哈哈大笑。接著第二場跑下來，田忌贏了。第三場跑下來，齊王又輸了。最后，田忌還贏了一千兩金子。齊王不明白為什么連輸兩場，田忌稟告說：“今天我贏，不是我的馬好，而是孫先生的計(jì)策好。孫先生讓我的三等馬與大王的頭等馬比賽，頭一場當(dāng)然我輸，第二場用我的頭等馬與大王的二等馬比賽，第三場用我的二等馬與大王的三等馬比賽，這兩場我就全贏了。”還是有計(jì)劃好！9.1計(jì)劃的概念及其性質(zhì)計(jì)劃的概念計(jì)劃與決策計(jì)劃的性質(zhì)9.1.1計(jì)劃的概念從名詞意義上說，計(jì)劃是指用文字和指標(biāo)等形式所表述的、組織以及組織內(nèi)不同部門和不同成員在未來一定時(shí)期內(nèi)關(guān)于行動(dòng)方向、內(nèi)容和方式安排的管理文件。從動(dòng)詞意義上說，計(jì)劃是未來行動(dòng)的藍(lán)圖，是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而對未來行動(dòng)所作的綜合的統(tǒng)籌安排。無論在名詞意義上還是在動(dòng)詞意義上，計(jì)劃內(nèi)容都包括5W1H9.1.1計(jì)劃的概念何為“5W1H”？

What——做什么?目標(biāo)與內(nèi)容。

Why——為什么做?原因。

Who——誰去做?人員。

Where——何地做?地點(diǎn)。

When--何時(shí)做?時(shí)間。How——怎樣做?方式、手段。

計(jì)劃的內(nèi)涵A、計(jì)劃是面向未來。B、計(jì)劃是帶目標(biāo)的行動(dòng)。C、計(jì)劃是一種統(tǒng)籌安排。9.1.2計(jì)劃與決策決策與計(jì)劃是兩個(gè)既相互區(qū)別、又相互聯(lián)系的概念

相互區(qū)別:需要解決的問題不同

相互聯(lián)系：決策是計(jì)劃的前提，計(jì)劃是決策的邏輯延續(xù)在實(shí)際工作中，決策與計(jì)劃是相互滲透的9.1.3計(jì)劃的作用A.為組織成員指明方向，協(xié)調(diào)組織活動(dòng)。B.為組織的未來預(yù)測變化，減小變化的沖擊。C.減少重疊性和浪費(fèi)性的活動(dòng)。D.有利于進(jìn)行控制。9.1.4計(jì)劃的性質(zhì)目的性—計(jì)劃工作是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)服務(wù)。首位性—計(jì)劃工作是管理活動(dòng)的橋梁，是組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。普遍性—計(jì)劃工作具有普遍性和秩序性。經(jīng)濟(jì)性—計(jì)劃工作要追求效率。9.2計(jì)劃的類型按時(shí)間長短：長期計(jì)劃、中期計(jì)劃和短期計(jì)劃

職能空間：業(yè)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃和人事計(jì)劃綜合性程度：戰(zhàn)略性計(jì)劃與戰(zhàn)術(shù)性計(jì)劃

明確性：具體性計(jì)劃與指導(dǎo)性計(jì)劃程序性：程序性計(jì)劃與非程序性計(jì)劃組織層次:高層管理計(jì)劃、中層管理計(jì)劃和基層管理計(jì)劃戰(zhàn)略計(jì)劃與戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃的區(qū)別

戰(zhàn)略計(jì)劃戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃時(shí)間跨度時(shí)間跨度長，涉及范圍廣時(shí)間短，范圍窄內(nèi)容抽象、概括、操作性弱具體、明確、操作性強(qiáng)目標(biāo)無既定目標(biāo)根據(jù)總體目標(biāo)分解形成具體行動(dòng)目標(biāo)有效期限多一次性使用，較少重復(fù)性使用環(huán)境因素相同的情況下，可重復(fù)使用確定性前提不確定性高，結(jié)果的不確定性也高，風(fēng)險(xiǎn)高。相對較低9.2計(jì)劃的表現(xiàn)形式宗旨：是一個(gè)組織的最基本目標(biāo)，也即是一個(gè)組織何以存在的理由。分兩類：貢獻(xiàn)于組織以外的自然、社會(huì)。貢獻(xiàn)于組織內(nèi)部的成員的生存和發(fā)展。使命：組織選擇的服務(wù)領(lǐng)域或事業(yè)。使命是組織實(shí)現(xiàn)宗旨的手段，而不是存在的理由。目標(biāo)：更加具體地說明了組織從事這項(xiàng)事業(yè)的預(yù)期結(jié)果。包括組織在一定時(shí)期內(nèi)的目標(biāo)以及組織各個(gè)部門的具體目標(biāo)。戰(zhàn)略：為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)而選擇一個(gè)發(fā)展方向、行動(dòng)方針以及各類資源分配方案的總綱。它的重點(diǎn)是指明方向和資源分配的優(yōu)先次序。政策：組織成員做出決策或處理問題所遵循的的一般規(guī)定。指導(dǎo)決策和行動(dòng)。有關(guān)人員在規(guī)定范圍內(nèi)自由的處理問題。程序：一個(gè)具體問題應(yīng)該按照怎樣的時(shí)間順序進(jìn)行處理，它規(guī)定了某些經(jīng)常發(fā)生的問題的解決方法和步驟。一系列工作步驟規(guī)則：規(guī)則是一種最簡單的計(jì)劃，它規(guī)定了某種情況下采取或不能采取某種具體行動(dòng)。與政策區(qū)別：沒有任何靈活處理的空間。與程序相同點(diǎn)：都是直接指導(dǎo)行動(dòng)本身，抑制思考，限制自由處理的權(quán)利。與程序區(qū)別：規(guī)則只是對具體情況下的單個(gè)行動(dòng)的規(guī)定，而程序包含時(shí)間序列。規(guī)劃：根據(jù)組織總目標(biāo)或各部門目標(biāo)來確定組織分階段目標(biāo)或組織各部門的分階段目標(biāo)，其重點(diǎn)在于劃分總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度。是一個(gè)綜合計(jì)劃。預(yù)算：是一種“數(shù)字化”的計(jì)劃，把預(yù)期的結(jié)果用數(shù)字化的方式表示出來。財(cái)務(wù)預(yù)算是組織中最重要的預(yù)算。是一種主要的控制手段。是計(jì)劃和控制工作的連接點(diǎn)----計(jì)劃的數(shù)字化產(chǎn)生預(yù)算，而預(yù)算又將作為控制的衡量標(biāo)準(zhǔn)。9.3計(jì)劃編制過程

估量機(jī)會(huì)：研究過去、認(rèn)清現(xiàn)在確定目標(biāo)預(yù)測并有效地確定計(jì)劃的重要前提條件擬定和評價(jià)可行的行動(dòng)計(jì)劃選擇方案制定派生計(jì)劃制定預(yù)算，用預(yù)算使計(jì)劃數(shù)字化計(jì)劃流程圖過去研究過去③④擬訂和評價(jià)可行性行動(dòng)方案②確定前提條件研究過去，從過去找出一些規(guī)律⑤選擇方案⑦制定預(yù)算⑥制定派生計(jì)劃現(xiàn)在認(rèn)清現(xiàn)在未來①確定目標(biāo)圖9-2計(jì)劃編制的步驟9.4計(jì)劃工作的原則限制因素原則許諾原則投入原則靈活性原則導(dǎo)向變化原則9.5現(xiàn)代計(jì)劃技術(shù)與方法1.滾動(dòng)計(jì)劃法滾動(dòng)計(jì)劃是保證計(jì)劃在執(zhí)行的過程中能夠根據(jù)情況變化適時(shí)修正和調(diào)整的一種現(xiàn)代計(jì)劃方法。按照這種方法來編制、調(diào)整計(jì)劃時(shí)，一定遵循“近細(xì)遠(yuǎn)粗”的原則，將計(jì)劃期循序向前滾動(dòng)推進(jìn)一段時(shí)間。

滾動(dòng)計(jì)劃方法既適應(yīng)于長期計(jì)劃，又適宜于短期計(jì)劃。滾動(dòng)計(jì)劃的基本做法是制定好組織在一個(gè)時(shí)期的行動(dòng)計(jì)劃后，在執(zhí)行的過程中根據(jù)內(nèi)外條件的變化定期加以修改，令計(jì)劃不斷延伸，不斷向前。滾動(dòng)計(jì)劃的特點(diǎn)：計(jì)劃分為若干個(gè)執(zhí)行期，其中近期行動(dòng)計(jì)劃編制的詳細(xì)，遠(yuǎn)期計(jì)劃編制的比較粗略.

計(jì)劃執(zhí)行的一定時(shí)期，根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化，對計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。 是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，避免了計(jì)劃的凝固化，提高了計(jì)劃的適應(yīng)性及對實(shí)際工作的指導(dǎo)性。

五年期滾動(dòng)計(jì)劃法

20002001200220032004具體計(jì)劃比較具體計(jì)劃比較粗略計(jì)劃20012002200320042005具體計(jì)劃比較具體計(jì)劃比較粗略計(jì)劃績效分析2001實(shí)際執(zhí)行情況績效分析2000實(shí)際執(zhí)行情況計(jì)劃本身的原因五年計(jì)劃調(diào)整的措施方案選擇實(shí)際執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)或改善措施2.網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)（PERT：ProgramEvaluationandReviewTechnology）是一種類似流程圖的網(wǎng)絡(luò)圖，它標(biāo)出了各項(xiàng)活動(dòng)的先后次序和完成時(shí)間，從而可使管理者借助PERT網(wǎng)絡(luò)圖找出完成計(jì)劃目標(biāo)活動(dòng)的關(guān)鍵路徑，以便比較各種不同行動(dòng)方案在進(jìn)度和成本方面的效果。網(wǎng)絡(luò)圖AIDCBEFGHJK

211

223532211

1網(wǎng)絡(luò)圖的構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)圖，它由工序（箭線）事項(xiàng)（結(jié)點(diǎn)①）路線虛工序（虛箭線-----）組成

建筑房屋事件描述事件描述期望時(shí)間（周）緊前事件A.審查設(shè)計(jì)和批準(zhǔn)動(dòng)工10---B.挖地基6AC.立屋架和砌墻14BD.建造樓板6CE.安裝窗戶3CF.搭屋頂3CG.室內(nèi)布線5D、E、FH.安裝電梯5GI.鋪地板和嵌墻板4DJ.安裝門和內(nèi)部裝飾3I、HK.驗(yàn)收和交接1JPERT網(wǎng)絡(luò)圖F開始ABCEGHKJID

4

6531106143553

353.網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃優(yōu)化，既要考慮縮短工期（路徑），又要考慮資源的合理利用和降低成本。在優(yōu)化工作中，應(yīng)注意三點(diǎn)：1、掌握和控制關(guān)鍵路徑是網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的關(guān)鍵。2、隨著關(guān)鍵路徑上工序的改進(jìn)，關(guān)鍵路徑將發(fā)生變化。3、優(yōu)化時(shí)要注意處理好時(shí)間、資源、成本三者的相互關(guān)系。9.6目標(biāo)與目標(biāo)管理一、目標(biāo)的概念定義：組織目標(biāo)是指一個(gè)組織在未來一段時(shí)間內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的預(yù)期結(jié)果，是管理者和組織中一切成員的行動(dòng)指南。二、目標(biāo)的性質(zhì)層次性網(wǎng)絡(luò)性多樣性可考核性可實(shí)現(xiàn)性富有挑戰(zhàn)性伴隨信息反饋性目標(biāo)三、目標(biāo)的分類1、突破性目標(biāo)和控制性目標(biāo)突破性目標(biāo)：是指使生產(chǎn)水平或經(jīng)營活動(dòng)水平達(dá)到前所未有的水平。

控制性目標(biāo)：是指使生產(chǎn)水平或經(jīng)營活動(dòng)水平維持在現(xiàn)有水平上。2、目標(biāo)的多樣化按目標(biāo)的重要程度來劃分：主要目標(biāo)與次要目標(biāo)

確定目標(biāo)的優(yōu)先次序是極為重要的，任何一個(gè)組織都必須以合理的方法來分配其資源。即使是組織的主要目標(biāo)，一般也是多種多樣的。按目標(biāo)的明確程度：分為明確目標(biāo)和模糊目標(biāo)。3、目標(biāo)的層次性將組織目標(biāo)簡化和概括為三個(gè)層次：（1）環(huán)境層：（2）組織層：（3）個(gè)人層：目標(biāo)層次與組織層次的關(guān)系

愿景高層

任務(wù)管理

組織總目標(biāo)人員

更多的具體目標(biāo)中層管理人員

分組織目標(biāo)

部門和單位目標(biāo)基層主管人員

個(gè)人目標(biāo)4、目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化組織中各類、各級目標(biāo)構(gòu)成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)表示各研究對象之間的關(guān)系。即：目標(biāo)與目標(biāo)之間、左右關(guān)聯(lián)、上下貫通、彼此呼應(yīng)，融匯成一個(gè)整體。5、目標(biāo)的時(shí)間性按目標(biāo)的期限來劃分：短期目標(biāo)：是當(dāng)前階段要達(dá)到的目標(biāo)，它必須服從于長期目標(biāo)。它全面而且具體，必須為以后相繼各年所要做的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。長期目標(biāo)：它具有戰(zhàn)略性，是對組織活動(dòng)在較長時(shí)間內(nèi)起主導(dǎo)作用的遠(yuǎn)景目標(biāo)，為短期目標(biāo)的制定提供依據(jù)。6、目標(biāo)的可考核性按考核目標(biāo)的性質(zhì)來劃分:定量目標(biāo)與定性目標(biāo)定量目標(biāo)：數(shù)量化。定性目標(biāo)：多數(shù)情況下是用“多好”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量的。

四、組織目標(biāo)的作用1、它是組織的決策的依據(jù)；2、它是組織效率評價(jià)的依據(jù)；3、它是組織穩(wěn)定的依據(jù)；4、它是組織考核的依據(jù)。五、目標(biāo)管理1、目標(biāo)管理（MBO）的含義：它是一個(gè)全面的管理系統(tǒng)，用系統(tǒng)的方法，使許多關(guān)鍵管理活動(dòng)結(jié)合起來，將組織的整體目標(biāo)轉(zhuǎn)換為組織單位和成員的目標(biāo)，通過層層落實(shí)和采取保證措施，有效而又高效地實(shí)現(xiàn)組織的總體目標(biāo)。目標(biāo)管理的本質(zhì)原理：就是通過目標(biāo)來進(jìn)行管理,管理目標(biāo)。2、目標(biāo)管理基本思想通過目標(biāo)對下級進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),保證企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)管理是一種程序,通過員工共同參與管理來實(shí)現(xiàn)的。強(qiáng)調(diào)“自我指揮,自我控制”。通過目標(biāo)來要求員工和衡量員工對企業(yè)的貢獻(xiàn)。目標(biāo)也是考核和獎(jiǎng)懲員工的依據(jù)。3、目標(biāo)管理的過程與步驟制定目標(biāo)明確組織的作用執(zhí)行目標(biāo)評價(jià)成果實(shí)行獎(jiǎng)懲制定新目標(biāo)并開始新的目標(biāo)管理循環(huán)[提示]

目

標(biāo)

管

理

分

解

圖

企業(yè)總目標(biāo)處室車間目標(biāo)班組目標(biāo)個(gè)人目標(biāo)保證措施具體化自下而上層層展開自上而下層層展開分解分解分解保證措施具體化保證措施具體化保證措施具體化4、目標(biāo)管理的優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：（1）形成激勵(lì)。（2）有效管理。（3）明確任務(wù)。（4）自我管理。（5）控制有效。缺點(diǎn)：（1）強(qiáng)調(diào)短期目標(biāo)。（2）目標(biāo)設(shè)置困難。（3）無法權(quán)變。（4）偏重操作而忽視原理。（5）增加管理成本。（6）造成最高領(lǐng)導(dǎo)人的偷懶。（7）很難保證公正性。（8）自我控制、自我管理難以人人實(shí)現(xiàn)。一、選擇題1、計(jì)劃工作的核心是()。A.確定目標(biāo)B.確定計(jì)劃的前提條件C.確定可供選擇的方案D.作決策2、與長期的戰(zhàn)略性計(jì)劃有關(guān)的計(jì)劃是（）計(jì)劃。A、上層管理B、中層管理C、基層管理D、人員培訓(xùn)3、基本建設(shè)計(jì)劃、新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃等屬于（）計(jì)劃。A、專項(xiàng)B、綜合C、財(cái)務(wù)D、生產(chǎn)4、短期計(jì)劃通常是指（）計(jì)劃。A、專項(xiàng)B、基建C、五年D、年度5、“第十個(gè)五年計(jì)劃”是（）計(jì)劃。A、專項(xiàng)B、長期C、中期D、短期6.確立目標(biāo)是()工作的一個(gè)主要方面

A.計(jì)劃B.人員配備C.指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)D.控制7、目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)有（）。A.有利于提高管理水平B.有利于于調(diào)動(dòng)人的積極性、責(zé)任心C.有利于長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)D.有利于暴露組