上海海關(guān)報關(guān)員培訓(xùn)課件

沖刺學(xué)習(xí)海關(guān)通關(guān)實(shí)務(wù)（報關(guān)實(shí)務(wù)）一、考試方式二、關(guān)于教材三、教學(xué)目標(biāo)四、學(xué)習(xí)方法五、課堂要求六、參考資料1、報關(guān)員資格考試教材系列，中國海關(guān)出版社。2、《中國海關(guān)雜志》、《對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)》雜志3、中國海關(guān)網(wǎng)、人大經(jīng)濟(jì)論壇、各類報關(guān)網(wǎng)站報關(guān)員資格考試介紹考試內(nèi)容包括四部分（報關(guān)員考試教材）◆第一部分：報關(guān)專業(yè)知識：包括：報關(guān)與海關(guān)管理、報關(guān)與對外貿(mào)易管制。在歷年考試中占的分值是30分左右。以單選題、多選、判斷題方式出題。

第二部分：報關(guān)專業(yè)技能：包括：第三章報關(guān)程序第四章進(jìn)出口商品歸類第五章進(jìn)出口稅費(fèi)第六章報關(guān)單填制在歷年考試中占的分值是140分左右。涉及到考試的所有題型：單選、多選、判斷、綜合實(shí)務(wù)題、商品歸類、報關(guān)單填制、查找報關(guān)單填制錯誤。第三個部分：與報關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度以單選題、多選、判斷題方式出題。在歷年考試中占的分值是15-20分?！舻谒牟糠郑簣箨P(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識，在歷年考試中占的分值是10分左右。

第一章海關(guān)管理概述第一節(jié)海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)一、性質(zhì)海關(guān)法中明確規(guī)定，海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、物品。1、海關(guān)是國家的行政機(jī)關(guān)。2、海關(guān)是監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。3、監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之相關(guān)的活動。關(guān)境指適用于同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。國境就是指國家領(lǐng)土的大小.問題：關(guān)境和國境誰的范圍大？二、海關(guān)的任務(wù)1、監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品。這是海關(guān)的基本任務(wù)，其他任務(wù)都是由此派生出來的。2、征收關(guān)稅和其他稅。A關(guān)稅：指由海關(guān)代表國家，按照《海關(guān)法》和進(jìn)出口稅則，對準(zhǔn)許進(jìn)出境的貨物、物品征收的一種間接稅。關(guān)稅的作用：1）增加財政收入資料中國08年海關(guān)關(guān)稅收入人民幣9161.1億元，較上年增20.8%2008年，青島海關(guān)稅收大幅增長，全年入庫801.05億元，增長33%，居全國第3位，創(chuàng)歷史新高。截至2008年12月31日，鄭州海關(guān)兩稅實(shí)際入庫35.09億元，同比增長25%，創(chuàng)建關(guān)以來新高。其中關(guān)稅6.93億元，同比增長1%，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅28.16億元，同比增長33%。2）保護(hù)本國市場3）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。B增值稅：以商品生產(chǎn)流通等各環(huán)節(jié)所創(chuàng)新增價值為課稅對象的一種流轉(zhuǎn)稅，17%和13%。C船舶噸稅：對進(jìn)出、停靠我國港口的國際航行船舶征收的用以航道建設(shè)的使用稅。D消費(fèi)稅我國海關(guān)征稅的原則：依率征稅、依法減免、正確估價、科學(xué)歸類、嚴(yán)肅退補(bǔ)、及時入庫。走私的危害：損害國家主權(quán)和安全、減少稅收、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、沖擊國內(nèi)民族產(chǎn)業(yè)、腐蝕國家干部。緝私體制：國家實(shí)行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等部門也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。各有關(guān)部門查獲的走私案件，應(yīng)給予行政處罰的移送海關(guān)處理。涉嫌犯罪的移送海關(guān)走私犯罪公安機(jī)構(gòu)、地方公安機(jī)關(guān)辦理。工商行政管理部門查獲的應(yīng)給予處罰的香煙走私案件，應(yīng)移送()依法處理

A海關(guān)

B稅務(wù)部門

C上一級工商行政管理部門D煙草專賣部門A對策：海關(guān)廉政建設(shè)、降低關(guān)稅、利用先進(jìn)儀器檢測等。案例:1、廈門遠(yuǎn)華走私案是我國建國以來查處的最大一起走私案，包括成品油、植物油、香煙、汽車等，案值高達(dá)500億元，偷逃稅300億元。賴昌星于1991年在香港注冊了遠(yuǎn)華國際有限公司，之后延伸到廈門，利用福建九州集團(tuán)的報關(guān)權(quán)，私設(shè)保稅倉庫進(jìn)行走私。走私手法有假轉(zhuǎn)口，偽報品名等。賄賂海關(guān)關(guān)員，從關(guān)長到下屬，甚至到公安部副部長。海關(guān)、商檢、港監(jiān)等被買通，形成灰色通道。2、湛江走私案。涉案金額近百億。推薦影視兩部：國產(chǎn)《廈門遠(yuǎn)華走私記實(shí)》優(yōu)酷網(wǎng)港劇《海關(guān)故事》PPS影視4、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對象，進(jìn)出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。我國在海關(guān)統(tǒng)計(jì)中,將凡能引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源儲備增加或減少的進(jìn)出口貨物,均列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。部分不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和物品,根據(jù)我國對外貿(mào)易管理和海關(guān)管理的需要,則實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。判斷題在海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)里面，征稅是海關(guān)最基本的任務(wù)，海關(guān)的其他任務(wù)都是在征稅工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。錯，是監(jiān)管。第二節(jié)

海關(guān)的權(quán)力

海關(guān)權(quán)力：是指《海關(guān)法》和其他法律、行政法規(guī)賦予海關(guān)的對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)。海關(guān)權(quán)力屬于行政權(quán)，其行使受一定范圍和條件的限制，并應(yīng)當(dāng)接受執(zhí)法監(jiān)督。一、海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)（一）特定性1.海關(guān)是國家進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)；2.這種權(quán)力只適用于進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域，而不能作用于其他場合。

（二）獨(dú)立性和單方意志性1.海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)，不受地方政府、其他政府、其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或個人的干預(yù)。2.海關(guān)權(quán)力還具有單方意志性的特點(diǎn)，只要在《海關(guān)法》或其他法律、行政法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)，即可自行和直接行使，無需與海關(guān)管理相對人協(xié)商和征得其同意。二、海關(guān)權(quán)力的具體內(nèi)容

根據(jù)《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，海關(guān)的權(quán)力主要包括：

（一）許可審批權(quán)

包括對企業(yè)報關(guān)權(quán)以及從事海關(guān)監(jiān)管貨物的倉儲、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)運(yùn)輸、保稅貨物的加工等業(yè)務(wù)的許可審批，對報關(guān)員的報關(guān)從業(yè)資格審批等。例：海關(guān)對下列哪些事務(wù)具有許可審批權(quán)？A企業(yè)報關(guān)資格許可B報關(guān)員的報關(guān)從業(yè)許可C企業(yè)從事對外貿(mào)易經(jīng)營的許可D企業(yè)從事海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務(wù)的許可。ABD（二）稅費(fèi)征收及減免權(quán)

依法對進(jìn)出口貨物、物品征收關(guān)稅及其他稅費(fèi)。根據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對特定地區(qū)、特定企業(yè)或有特定用途的進(jìn)出口貨物減征或免征關(guān)稅。（三）行政檢查權(quán)

①檢查權(quán)②查驗(yàn)權(quán)③施加封志權(quán)④查閱、復(fù)制權(quán)⑤查問權(quán)⑥查詢權(quán)⑦稽查權(quán)例1、海關(guān)在行使（）權(quán)力時應(yīng)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。A在調(diào)查走私案時查詢涉嫌人員在銀行的存款。B在海關(guān)管轄區(qū)檢查走私嫌疑人的身體。C在海關(guān)監(jiān)管區(qū)扣留有證據(jù)證明有走私嫌疑的貨物D詢問法定代表人的經(jīng)營情況。A例2（單選題）海關(guān)對有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權(quán)時a、不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍b、不受地域限制，但不能檢查公民住處c、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，才能直接檢查，但不能檢查公民住處d、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處答案：d3、海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊地區(qū)內(nèi)進(jìn)行。答案：錯誤解析：海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制?；闄?quán)：自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、特定減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，海關(guān)可以對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計(jì)賬簿、會計(jì)憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物實(shí)施稽查。

（四）行政強(qiáng)制權(quán)：1、扣留權(quán)

2、滯報、滯納金征收權(quán)。3、提取貨物變賣、先行變賣權(quán)

進(jìn)口貨物超過3個月未向海關(guān)申報，海關(guān)可以提取依法變賣；進(jìn)口貨物收貨人或其所有人聲明放棄的貨物，海關(guān)有權(quán)提取依法變賣；海關(guān)依法扣留的貨物、物品，不宜長期保留的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以先行依法變賣4、強(qiáng)制扣繳權(quán)和變價抵繳關(guān)稅權(quán)進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人、擔(dān)保人超過期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以：①書面通知其開戶銀行或者金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款；②將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款；③扣留并依法變賣其價值于應(yīng)納稅款的貨物或者財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款。5、稅收保全

進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人在規(guī)定納稅限期內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的貨物以及財產(chǎn)的跡象的，海關(guān)可以責(zé)令納稅人提供擔(dān)保；納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以下列稅收保全措施；①書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人于應(yīng)納稅款的存款；②扣留納稅義務(wù)人價值于應(yīng)納稅款的貨物或者財產(chǎn)。例（多選題）

進(jìn)出口貨物納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)，海關(guān)可以（）。

A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款

B、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

C、扣留并依法將其價值相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款

D、扣留進(jìn)出口貨物納稅人

答案：ABC

（五）行政處罰權(quán)

對尚未構(gòu)成走私罪的違法當(dāng)事人處以行政處罰。包括對走私貨物、物品及違法所得處以沒收，對有走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的當(dāng)事人處以罰款，對有違法情事的報關(guān)單位和報關(guān)員處以警告以及處以暫?；蛉∠麍箨P(guān)資格的處罰等。

（六）其他行政處理權(quán)

1、行政命令權(quán)，比如對違反海關(guān)有關(guān)法律規(guī)定的企業(yè)責(zé)令限期改正、責(zé)令退運(yùn)等。

2、行政獎勵權(quán)，即對舉報或者協(xié)助查案的有獎。

3、行政裁定權(quán)，海關(guān)可以根據(jù)對外貿(mào)易經(jīng)營者提出的書面申請，對擬進(jìn)口或者出口的貨物預(yù)先作出商品歸類等行政裁定。

4、佩帶和使用武器權(quán)

海關(guān)為履行職責(zé)，可以配備武器。海關(guān)工作人員佩帶和使用武器的規(guī)定，由海關(guān)總署會同公安部制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

5、連續(xù)追緝權(quán)進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者個人違抗海關(guān)監(jiān)管逃逸的，海關(guān)可以連續(xù)追至海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)四周沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，將其帶回。這里所稱的逃逸，既包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者個人違抗海關(guān)監(jiān)管，自海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)四周沿海沿邊規(guī)定地區(qū)幾內(nèi)（陸地）一側(cè)逃逸，也包括向外（海域）一側(cè)逃逸。海關(guān)追緝時需連續(xù)狀態(tài)。第三節(jié)

海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)一、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制

在1980年以前，海關(guān)總署劃歸對外貿(mào)易部領(lǐng)導(dǎo)，各地方海關(guān)受對外貿(mào)易部和所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。1980年至今，海關(guān)總署作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。隨著我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技文化交流與合作的發(fā)展，海關(guān)機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大，機(jī)構(gòu)的設(shè)立從沿海沿邊口岸擴(kuò)大到內(nèi)陸和沿江、沿邊海關(guān)業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)，并形成了集中統(tǒng)一管理的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。二、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則

《海關(guān)法》以法律形式明確了海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：“國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制?！?/p>

對外開放的口岸是指由國務(wù)院批準(zhǔn)，允許運(yùn)輸工具及所載人員、貨物、物品直接出入關(guān)境的港口、機(jī)場、車站以及允許運(yùn)輸工具、人員、貨物、物品出入關(guān)境的邊境通道。注：口岸原來的意思是指由國家指定的對外通商的沿海港口?，F(xiàn)在口岸也已不僅僅指設(shè)在沿海的港口。隨著陸、空交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，對外貿(mào)易的貨物、進(jìn)出境人員及其行李物品，郵件包裹等，可以通過鐵路和航空直達(dá)一國腹地。海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)是指雖非國務(wù)院批準(zhǔn)對外開放的口岸，但是海關(guān)某類或者某幾類監(jiān)管業(yè)務(wù)比較集中的地方，如轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管、保稅加工監(jiān)管等。這一設(shè)關(guān)原則為海關(guān)管理從口岸向內(nèi)地、進(jìn)而向全關(guān)境的轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)，同時也為海關(guān)業(yè)務(wù)制度的發(fā)展預(yù)留了空間。例：根據(jù)海關(guān)法我國設(shè)關(guān)地點(diǎn)為A對外開放口岸B海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)C邊境D沿海城市AB三、海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)

海關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置為海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)三級。隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向直屬海關(guān)負(fù)責(zé)；直屬海關(guān)由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。海關(guān)分布圖（一）海關(guān)總署

海關(guān)總署是國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一管理全國海關(guān)機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)物資和各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)，是海關(guān)系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)部門。海關(guān)總署下設(shè)廣東分署。海關(guān)總署的基本任務(wù)是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和組織全國海關(guān)正確貫徹實(shí)施《海關(guān)法》和國家的有關(guān)政策、行政法規(guī)，積極發(fā)揮依法行政、為國把關(guān)的職能，促進(jìn)和保護(hù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。主要職責(zé)

1、研究擬訂海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章，并檢查、督促全國海關(guān)貫徹執(zhí)行；

2、參與制訂和修訂關(guān)稅條例、進(jìn)出口稅則，并組織貫徹實(shí)施；

3、領(lǐng)導(dǎo)全國海關(guān)依法監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物和物品，嚴(yán)密制度，簡化手續(xù)，加強(qiáng)后續(xù)管理，方便合法進(jìn)出；

4、統(tǒng)一管理關(guān)稅征收的減免事項(xiàng)；

5、組織領(lǐng)導(dǎo)全國海關(guān)的緝私工作；

6、審議有關(guān)納稅爭議和對海關(guān)處罰決定的復(fù)議申請；

7、編制全國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，開展統(tǒng)計(jì)分析和咨詢服務(wù)；例：海關(guān)總署受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，地方直屬海關(guān)受海關(guān)總署和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。()答案：錯誤解析：前半句對，后半句錯。我國海關(guān)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制式垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，地方直屬海關(guān)只對海關(guān)總署負(fù)責(zé)，不受地方政府領(lǐng)導(dǎo)。（二）直屬海關(guān)

直屬海關(guān)是指直接由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。目前直屬海關(guān)共有41個，除香港、澳門、臺灣地區(qū)外，分布在全國30個省、直轄市、自治區(qū)。直屬海關(guān)就本關(guān)區(qū)內(nèi)的海關(guān)事務(wù)獨(dú)立行使職責(zé)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。直屬海關(guān)承擔(dān)著在關(guān)區(qū)內(nèi)組織開展海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和關(guān)區(qū)集中審單作業(yè)、全面有效地貫徹執(zhí)行海關(guān)各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)、管理制度和作業(yè)規(guī)范的重要職責(zé)，在海關(guān)三級業(yè)務(wù)職能管理中發(fā)揮著承上啟下的作用。（三）隸屬海關(guān)

隸屬海關(guān)是指由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)輸具體海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)，是海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。一般都設(shè)在口岸和海關(guān)業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)。隸屬海關(guān)根據(jù)海關(guān)業(yè)務(wù)情況設(shè)立若干業(yè)務(wù)科室，其人員從十幾人到二三百人不等。（四）海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)

海關(guān)緝私警察是專門打擊走私犯罪活動的警察隊(duì)伍。1998年，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決定，由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵查局，設(shè)在海關(guān)總署。走私犯罪偵查局(輯私局)既是海關(guān)總署的一個內(nèi)設(shè)局，又是公安部的一個序列局，實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)、以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。四、我國海關(guān)的法律體系（一）海關(guān)法

海關(guān)法于1987年1月22日通過的，并于同年的7月1日實(shí)施。

在2000年7月8日通過了對海關(guān)法進(jìn)行修改的決定，修正后的海關(guān)法實(shí)施的時間，是在2001年1月1日實(shí)施的。

（二）行政法規(guī)

主要有5個法規(guī)

《關(guān)稅條例》、《稽查條例》、《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、《行政處罰實(shí)施條例》、《統(tǒng)計(jì)條例》

（三）海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件

例如說《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》、《報關(guān)員記分考核辦法》等。判斷：省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會和人民政府制定的地方法規(guī)、地方規(guī)章也是海關(guān)的執(zhí)法依據(jù)。答案：錯誤

第四節(jié)海關(guān)管理工作的改革與創(chuàng)新

一、口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)在國家外匯管理局的一間辦公室里，工作人員的手指在計(jì)算機(jī)鍵盤上敲了幾個數(shù)字，瞬間，一張表格出現(xiàn)在屏幕上，這是一份來自海關(guān)的報關(guān)單數(shù)據(jù)電子底賬。工作人員參照電子底賬，核對了企業(yè)提供的紙質(zhì)報關(guān)單，確認(rèn)兩者完全一致，然后輕點(diǎn)鼠標(biāo)，一筆外匯核銷業(yè)務(wù)就此完成。這種快捷、準(zhǔn)確、嚴(yán)密的核銷方式是1999年1月1日開始實(shí)行的。從這一天起，海關(guān)與外匯管理部門全面實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)口付匯報關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)成為打擊利用假報關(guān)單騙取國家外匯的利器;也揭開了建設(shè)“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”（簡稱電子口岸）的序幕。中國電子口岸是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由海關(guān)總署牽頭，會同其他11個部委共同開發(fā)建設(shè)的公眾數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換平臺。它依托國家電信公網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)、海關(guān)、外匯、外貿(mào)、質(zhì)檢、公安、鐵路、銀行等部門以及進(jìn)出口企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)、外貿(mào)中介服務(wù)企業(yè)、外貿(mào)貨主單位的聯(lián)網(wǎng)，將進(jìn)出口管理流信息、資金流信息、貨物流信息存放在一個集中式的數(shù)據(jù)庫中，隨時提供國家各行政管理部門進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)交換和聯(lián)網(wǎng)核查，并向企業(yè)提供利用互聯(lián)網(wǎng)辦理報關(guān)、結(jié)付匯核銷、出口退稅、進(jìn)口增值稅聯(lián)網(wǎng)核查、網(wǎng)上支付等實(shí)時在線業(yè)務(wù)。

雖然電子口岸的建設(shè)還只是一個開端，不少進(jìn)出口企業(yè)卻已經(jīng)感受到了電子口岸帶來的手續(xù)的簡化和效率的提高