高等公文寫訓(xùn)練-馬正平 教授

高等公文寫作訓(xùn)練/中馬正平教授四川師范大學(xué)文學(xué)院四川師大寫作思維研究所

授

課

人

簡

介●馬正平，四川人。四川師范大學(xué)文學(xué)院教授、四川師范大學(xué)寫作與思維研究所所長；寫作學(xué)專業(yè)研究生學(xué)科負(fù)責(zé)人、領(lǐng)銜導(dǎo)師；教代會主任。美國亞當(dāng)史密斯大學(xué)榮譽(yù)文學(xué)博士?！駠鴦?wù)院享受特殊津貼專家、四川省首屆有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家、四川省首屆高校教學(xué)名師、四川省高校優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)帶頭人。●中國寫作學(xué)會副會長、中國思維科學(xué)學(xué)會常務(wù)理事、中華美學(xué)學(xué)會會員、四川省寫作學(xué)會執(zhí)行會長、四川省人大代表。

●研究方向：美學(xué)、中國古代文論、思維學(xué)、寫作學(xué)、語文教育學(xué)●代表性論文：《50年來意境研究述評》、《50年來<人間詞話>境界闡釋述評》、《知行遞變論》、《寫作文化論》、《寫作分形論》、《非構(gòu)思寫作學(xué)宣言》、《思維本質(zhì)與分類新論》、《第三條路:走向生成主義語文教學(xué)觀》、《21世紀(jì)作文教學(xué)應(yīng)該有一個什么樣的體系？》等。授

課

人

簡

介

●代表性專著：《寫作行為論》、《寫作文化論》、《寫作生長倫》、《現(xiàn)代寫作教學(xué)原理與實(shí)踐》、《現(xiàn)代寫作學(xué)批判與建構(gòu)》、《生命的空間：〈人間詞話〉當(dāng)代解讀》。

●代表性教材：國家教育部“面向21世紀(jì)課程教材”——《高等寫作學(xué)引論》、《高等寫作思維訓(xùn)練教程》、《高等文體寫作訓(xùn)練教程：基本文體》、《高等文體寫作訓(xùn)練教程：實(shí)用文體》、《中學(xué)作文教學(xué)新思維》。

●代表性獎項(xiàng)：美學(xué)、寫作學(xué)著作先后3次獲省政府優(yōu)秀科研成果三等獎，寫作教學(xué)改革獲四川省高等教育優(yōu)秀成果一等獎。壹

公

文

類

型

與

文

體國家機(jī)關(guān)行政公文法定公文：命令、決定、通告、通知、通報(bào)、指示性通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函

事務(wù)公文：計(jì)劃、調(diào)研報(bào)告、工作總結(jié)、典型材料、講話稿中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文

決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要目

錄

一、前決策公文（事務(wù)公文）

（一）論說類

1）上行文調(diào)研報(bào)告（1）報(bào)請類：請示、議案2）平行文（2）商詢類：函二、決策性公文（行政公文、下行文）

（一）說明類1、公開類公告、通告、公報(bào)2、內(nèi)部類（1）指令類：命令、決定、決議、條例、規(guī)定、計(jì)劃（2）知照類：通知、（3）表態(tài)類：指示、批復(fù)、意見、講話稿（二）記述類1、記會類：會議記錄（事務(wù)公文）、會議紀(jì)要2、記事類：大事記（事務(wù)公文）三、后決策公文（事務(wù)公文、下行文）通報(bào)報(bào)告、總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)材料中國黨政機(jī)關(guān)公文分類目錄一、前決策﹒研報(bào)類（內(nèi)部性、下行文）

（一）研究類

1、調(diào)研報(bào)告——迫切性、考察性、析因性、獻(xiàn)策性、系統(tǒng)性、參考性

2、函——商詢性

（二）報(bào)請類

3、請示——新問題、困惑性、事先性、主動性、呈請性、求批性

4、議案——重大性、草案性、政府性、轄區(qū)性、定向性、一事性二、決策﹒說明類（下行文）（一）外部指令類（周知）5.公告——全域性、重大性[政軍經(jīng)科文]，高級別、行政統(tǒng)管）

6.通告——區(qū)域性、具體性、規(guī)范性、級別低、職能分管）

7.公報(bào)——

（二）內(nèi)部指令類（保密）

8.命令——法權(quán)性、權(quán)威性、強(qiáng)制性

9.決定——安排型、變動性、調(diào)整性、確定性、當(dāng)下性

10.決議——

11.通知——[信息、決策]周知性、指導(dǎo)性、曉諭性

12.條例——

13.規(guī)定——

14.計(jì)劃——前瞻性、目標(biāo)性、措施性、階段性、未來型

（二）表態(tài)類（內(nèi)部）：15.批復(fù)——針對性、被動性、行政規(guī)范性

16.意見——疑難分歧、解決性、探索性、論述性、非絕對性、暫時性、參考性

17.指示——18.講話稿——演說性、概括性、指示性、口語感三、決策﹒記述類

（一）記會類

19.會議記錄——記載性、憑證性、全面性、現(xiàn)場感（事務(wù)公文）

20.會議紀(jì)要——紀(jì)實(shí)性、要點(diǎn)性、結(jié)論性、傳達(dá)性、執(zhí)行性、交流性（行政公文）

（二）記事類（事務(wù)公文）

21.大事記——重要性（政軍經(jīng)法科文）、奇異性、突發(fā)性、資料性四、后決策﹒論說類

(一)指令類

22.通報(bào)——警醒性、傳播性[彰揚(yáng)性、儆百性]

（二）匯報(bào)類

23.報(bào)告——完成性、信息性、事后性、被動性、反映性、匯報(bào)性

24.總結(jié)——回顧性（成績、問題）、反思性（原因、背景、功能）、概括性、規(guī)律性（經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)）、未來性、調(diào)整性

25.經(jīng)驗(yàn)材料——成績性、細(xì)節(jié)性、經(jīng)驗(yàn)性、做法性、榜樣性導(dǎo)

論

·

高

等

公

文

寫

作

基

本

原

理一、公文本質(zhì)：所有公文都是一種公務(wù)決策的表述行為的成果；二、公文形式（文種）選擇：是由公務(wù)決策的內(nèi)容特征所決定三、文種語言形式:是由告知形式（公務(wù)過程、表達(dá)方式、傳播范圍、行文方向/權(quán)威、告知類型）和審美理想（美學(xué)、文化、策略素養(yǎng)）決定的；四、公文語言形式的生成：是由審美行為控制下的思維操作和行文措辭完成的。貳

國

家

機(jī)

關(guān)

公

文

分

類

壹、前決策研究（事務(wù)公文）——1、公務(wù)過程1一、論證類——2、表達(dá)方式

（一）調(diào)研類——3、決策類型（1）上行文——4、行文方向1、調(diào)研報(bào)告：考察性、析因性、獻(xiàn)策性、系統(tǒng)性、參考性—5、內(nèi)容特征

（二）報(bào)請類：2、請示：新問題、困惑性、事先性、主動性、呈請性、求批性3、議案：重大性、草案性、轄區(qū)性、政府性、定向性、一事性[提案、代表議案、委員提案、信息、建議]——

貳、決策性傳播（行政公文）

——1、公務(wù)過程2二、說明類——2、思維類型（一）周知類——3、決策類型

1、公開類：——4、傳播范圍1）全域類/平行文——5、行文方向4、公告：全域性、重大性、高級別、行政統(tǒng)管）——6、內(nèi)容特征5、公報(bào)——[宣言]——2）局域類/下行文

6、通告：區(qū)域性、具體性、規(guī)范性、級別低、職能分管）2、內(nèi)部類——4、傳播范圍（1）下行文——5、行文方向

7、通知：[信息、決策]周知性、指導(dǎo)性、曉諭性——6、內(nèi)容特征（二）指令類——3、決策類型（1）下行文——4、行文方向

8、命令：法權(quán)性、權(quán)威性、強(qiáng)制性——5、內(nèi)容特征9、決定：當(dāng)下性、安排、獎懲、矯正型、確定性

10、決議：11、條例：12、規(guī)定：13、計(jì)劃：前瞻性、目標(biāo)性、措施性、階段性、構(gòu)成性[綱領(lǐng)、綱要、章程、辦法、細(xì)則、規(guī)則、方案]——國

家

機(jī)

關(guān)

公

文

分

類（二）表態(tài)類——3、告知類型（1）下行文——4、行文方向14、批復(fù)：針對性、被動性、行政規(guī)范性——5、內(nèi)容特征15、意見：疑難分歧、解決性、探索性、非絕對性、暫時性、參考性

16、指示：17、講話稿:演說性、概括性、指示性、口語感

（二）商詢類：——3、告知類型（1）平行文——4、行文方向18）函——5、內(nèi)容特征二、記述類——2、表達(dá)方式

（一）周知類——3、決策類型

（1）下行文——4、行文方向19、會議紀(jì)要：紀(jì)實(shí)性、要點(diǎn)性、結(jié)論性、傳達(dá)性、執(zhí)行性、交流性——5、內(nèi)容特征（二）憑證類——3、決策類型（1）靜存文——4、行文方向20、會議記錄：記載性、憑證性、全面性、現(xiàn)場感——5、內(nèi)容特征

（三）歷史類——5、決策類型（1）靜存文——4、行文方向21、大事記：重要性、奇異性、突發(fā)性、資料性叁、后決策公文（內(nèi)部公文）

——1、公務(wù)過程3四、論說類——2、表達(dá)方式（一）呈報(bào)類——3、告知類型（1）上行文——4、行文方向22、報(bào)告：完成性、信息性、事后性、被動性、反映、匯報(bào)性——6、內(nèi)容特征23、總結(jié)：回顧性（成績、問題）、反思性（原因、背景、功能）概括性、規(guī)律性（經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)）、未來性、調(diào)整性/5、內(nèi)容特征24、典型材料：成績性、細(xì)節(jié)性、經(jīng)驗(yàn)性、做法性、榜樣性（二）指令類——3、告知類型（1）上行文——4、行文方向25、通報(bào)：警醒性、傳播性[彰揚(yáng)性、儆百性]——5、內(nèi)容特征叁

公

文

寫

作

過

程一、公文文體內(nèi)容的基本模型1、事實(shí)現(xiàn)象（構(gòu)成、過程分析）2、本質(zhì)揭示（因果分析/計(jì)劃、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、本質(zhì)）3、科學(xué)決策（應(yīng)對思維（教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生措施——計(jì)劃、意見、辦法、措施、執(zhí)行要求、希望）事實(shí)現(xiàn)象——本質(zhì)揭示——科學(xué)決策二、寫作過程的兩階段論1、思維階段：要運(yùn)用寫作思維操作模型對所研究、決策的事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行各個角度的分析與綜合，做出基本決策；2、表述階段：要根據(jù)不同公文文種體裁格式與內(nèi)容的規(guī)范，將思維研究階段的思維成果有選擇地裝入開頭、主體、結(jié)尾的文本框架里去，形成合格高質(zhì)的公文。壹、前決策階段公文寫作

一、前決策階段：二、表達(dá)方式：論證類三、傳播范圍：內(nèi)部類（一）、上行文：1、告知類型：調(diào)研類（1）調(diào)研報(bào)告（事務(wù)公文）考察性、析因性、獻(xiàn)策性、系統(tǒng)性、參考性—6、內(nèi)容特征2、報(bào)請類（1）請示：新問題、困惑性、事先性、主動性、呈請性、求批性（2）議案：重大性、草案性、轄區(qū)性、政府性、定向性、一事性（二）平行文（3）商詢類：（4）函——6、完全思維形態(tài)第

一

編

·

前

決

策

公

文

寫

作

階

段一、文種概念

1.文種定義：調(diào)研報(bào)告是用于對某一事件、某一人物、某一問題，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究之后所寫出的真實(shí)地反映情況的書面報(bào)告。

2.內(nèi)容特征：迫切性、考察性、析因性、探索性、獻(xiàn)策性、系統(tǒng)性、參考性

二、文種分類：

1．基本情況型：即關(guān)于社會各類情況（人民生活、生產(chǎn)情況、法制情況、教育情況、衛(wèi)生情況等）的綜合性或?qū)ｉT性的調(diào)研。2．典型經(jīng)驗(yàn)型：對各地區(qū)、各部門、各行業(yè)或先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的調(diào)研。

3．揭露問題型：揭示某些方面存在的問題，或有關(guān)時間、事故真相的調(diào)研。

三、表達(dá)方式:敘述性、分析性、論證性。四、標(biāo)題寫法：１．正副標(biāo)題式：正：問題或經(jīng)驗(yàn)；副：——××事由+文種２．問題或經(jīng)驗(yàn)式；３．事由+文種式；1

調(diào)

查

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作

思

維

操

作調(diào)

查

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作

思

維

操

作五、思維階段——即對調(diào)查中獲得的事實(shí)現(xiàn)象材料進(jìn)行分析概括生成行文內(nèi)容。

1.問題陳述：對問題或成績事實(shí)現(xiàn)象的進(jìn)一步了解；

2.因果分析：對產(chǎn)生這些問題或成績的原因、背景、影響作用的深入分析，從而獲得教訓(xùn)或經(jīng)驗(yàn)；

3.措施分析：思考消解負(fù)面或正面原因、背景、后果的措施辦法。六、章法階段——即對思維階段思維成果的調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換。

1.開頭/問題陳述——用文字表述思維階段的“問題陳述”中的事實(shí)現(xiàn)象；

2.主體/因果分析——表述思維階段的“因果分析”中的分析成果；

3.結(jié)尾/對策建議——選擇“措施分析”的重要可行的措施辦法，轉(zhuǎn)換為調(diào)研中的對策建議，并進(jìn)行重要性、可行性主次先后的排序。七、表達(dá)階段——即對思維成果調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換的文字轉(zhuǎn)換。

1.明確語境：內(nèi)部性、上行文、自由性、主動性、開放性。

2.明確策略：與國家利益、人民福祉保持高度協(xié)調(diào)，不得沖突；

3.明確禁忌：弄虛作假、隱瞞問題、無限拔高、個人好惡;

４行文語感：不卑不亢、莊重嚴(yán)謹(jǐn)，陳述分析，簡潔明晰。一、請示概念

1.請示定義：向用于上級機(jī)關(guān)請求對某些問題困惑困難進(jìn)行指示批準(zhǔn)的公務(wù)文件。

2.內(nèi)容特征：新問題、困惑性、事先性、主動性、求解性、求批性二、請示分類：

1．政策性請示：讓上級揭示相關(guān)政策和做法界定的請示。

2．問題性請示：對工作中有疑問的問題請求上級進(jìn)行解答的請示。

3．人財(cái)物請示：請求上級對人力、財(cái)力、物力方面進(jìn)行幫助的請示。

三、表達(dá)方式:論證性四、標(biāo)題寫法：關(guān)于+××事項(xiàng)＋（的）請示；關(guān)于+××問題的請示

2

請

示

寫

作

思

維

操

作請

示

寫

作

思

維

操

作五、思維階段—即對需要解決的事實(shí)現(xiàn)象材料進(jìn)行分析概括生成行文內(nèi)容。

1.問題陳述：對問題事實(shí)現(xiàn)象的認(rèn)真了解；

2.因果分析：

1）對產(chǎn)生這些問題的原因、背景、后果的深入分析；2）面對這些問題與原因、背景、后果，我們困難分析

3.措施分析：消解這些問題原因、背景后果的政策辦法等措施的排序分析。六、章法階段—即對思維階段思維成果的調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換。

1.開頭/問題陳述——扼要表述思維階段的“問題陳述”中的事實(shí)現(xiàn)象；

2.主體/因果分析——扼要表述思維階段的“因果分析”中的分析成果；

3.結(jié)尾/請示事項(xiàng)——選擇“措施分析”的重要可行的措施辦法，轉(zhuǎn)換為“請示事項(xiàng)”，并進(jìn)行重要性、可行性主次先后的排序。七、表達(dá)階段—即對思維成果調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換的文字轉(zhuǎn)換。

1.明確語境：內(nèi)部性、上行文、無權(quán)力、被動性。

2.明確策略：與上級機(jī)關(guān)中心工作、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格趣味的絕對協(xié)調(diào)，不得沖突；

3.明確禁忌：國家政策、上級中心工作、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格趣味的禁忌與倡揚(yáng)

４行文語感：行文語氣謙恭弱勢，陳述問題生動形象，請求事項(xiàng)簡潔明晰。一、文種概念

1.文種定義：議案是用于各級人民政府按照法律程序就本轄區(qū)內(nèi)工作經(jīng)過常務(wù)委員會會議討論，向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)的公文

。

2.內(nèi)容特征：重大性、合法性、草案性、政府性、轄區(qū)性、定向性、一事性、簽署性。二、文種分類：1．法規(guī)議案：關(guān)于審議法律法規(guī)性事項(xiàng)的議案；２．外交議案：關(guān)于審議和其他國家或地區(qū)簽署國際條約、協(xié)定事項(xiàng)的議案；３．重大事項(xiàng)議案：即關(guān)于審議人民政府內(nèi)務(wù)活動中的重大事項(xiàng)（重大決策、重大項(xiàng)目、施政計(jì)劃）的議案；４．任免議案：關(guān)于審議由人民政府提名的國家機(jī)關(guān)、國家駐外機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免的議案。三、表達(dá)方式:說明性四、標(biāo)題寫法：１．發(fā)文機(jī)關(guān)+××事由+文種；

市人民政府關(guān)于提請審議《私人建房土地使用管理辦法（草案）》的議案２．“××關(guān)于提請審議（批準(zhǔn)）××的審議”；

國務(wù)院關(guān)于提請將重慶設(shè)立為直轄市的議案

３、發(fā)文字號采用函件的形式。

3

議

案

寫

作

思

維

操

作議

案

寫

作

思

維

操

作五、思維階段——即對審議事項(xiàng)的進(jìn)行分析概括生成行文內(nèi)容

1.問題陳述：對審議的事實(shí)現(xiàn)象的了解；

2.因果分析：對議案提出的工作目的、意圖、意義的分析、思考；

3.措施分析：對議案訴求的思考。六、章法階段——即對思維階段思維成果的調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換。

1.開頭/問題陳述——用文字簡潔表述思維階段的“問題陳述”中的事實(shí)現(xiàn)象；

2.主體/因果分析——簡潔表述思維階段的“因果分析”中議案目的、意義；

3.結(jié)尾/審議訴求——提出希望審議的訴求。七、表達(dá)階段——即對思維成果調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換的文字轉(zhuǎn)換。

1.明確語境：內(nèi)部性、上行文、程序性

2.明確策略：對權(quán)力機(jī)關(guān)人大常委會權(quán)威性的尊重和敬畏；

3.明確禁忌：平行誤解，發(fā)號施令

４行文語感：莊重嚴(yán)謹(jǐn)，尊重和敬畏

一、文種概念

1.文種定義：函是用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題,請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的公文。

注意：第一，上級對那些不便作答的請示，而授權(quán)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部分加以答復(fù)，這時，函就可以用來回答有關(guān)機(jī)關(guān)的請示，具有某種批復(fù)的性質(zhì)；第二，如回復(fù)重大事項(xiàng)時，函就具有批復(fù)的性質(zhì)，下級應(yīng)遵照執(zhí)行。

2.內(nèi)容特征：商詢性、回復(fù)性

二、文種分類：1．商洽函：指用于商量、接洽工作的函。2．問答函：只用于詢問或恢復(fù)有關(guān)問題的函。

3．請批函：指請求批準(zhǔn)的函。

（１）向有關(guān)主管、業(yè)務(wù)管理權(quán)限的部門請求批準(zhǔn)的函；（２）請求有關(guān)部門執(zhí)行上級的批復(fù)的函。

三、表達(dá)方式:敘述性、分析性、論證性。四、標(biāo)題寫法：事由+文種式；

4

函

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寫

作

思

維

操

作函

的

寫

作

思

維

操

作五、思維階段——即對函件中所商詢的事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行分析概括生成行文內(nèi)容。

1.問題陳述：對某種商詢問題的事實(shí)現(xiàn)象的了解；

2.因果分析：對產(chǎn)生這些問題的原因、背景、影響作用的深入分析；

3.措施分析：思考消解負(fù)面原因、背景、后果的措施辦法。六、章法階段——即對思維階段思維成果的調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換。

1.開頭/問題陳述——用文字表述思維階段的“問題陳述”中的事實(shí)現(xiàn)象；

2.主體/因果分析——表述思維階段的“因果分析”中的分析成果；

3.結(jié)尾/商詢事項(xiàng)——選擇“措施分析”的重要可行的措施辦法，轉(zhuǎn)換為商詢、請批的事項(xiàng)。七、表達(dá)階段——即對思維成果調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換的文字轉(zhuǎn)換。

1.明確語境：內(nèi)部性、上行文（或平行文、或下行文）、時空性。

2.明確策略：上行文、平行文需與對方高度協(xié)調(diào)，不得沖突；下行文也不要太剛性。

3.明確禁忌：國家政策、上級中心工作、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格趣味的禁忌與倡揚(yáng)

４行文語感：誠懇謙和、禮貌分寸、親和情調(diào)，文風(fēng)簡潔、系統(tǒng)明晰。貳、決策性傳播（行政公文）

——1、公務(wù)過程2二、說明類——2、思維類型（一）公開類：——3、傳播范圍1、下行文——4、行文方向（2）報(bào)請類——5、告知類型5）公告：全域性、重大性[政軍經(jīng)科文]高級別、行政統(tǒng)管）/6、內(nèi)容特征：6）通告：區(qū)域性、具體性、規(guī)范性、級別低、職能分管）—7、不完全思維形態(tài)（二）內(nèi)部類——3、傳播范圍3、下行文——4、行文方向（1）指令類———5、告知類型7）命令：法權(quán)性、權(quán)威性、強(qiáng)制性——6、內(nèi)容特征8）決定：當(dāng)下性、安排、獎懲、矯正型、確定性9）計(jì)劃：前瞻性、目標(biāo)性、措施性、階段性、構(gòu)成性

第

二

編

·

決

策

性

公

文

寫

作

·

上

一、文種概念

1.文種定義：公告是用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)的公文

。注意：與一般民事公告（審判公告、商業(yè)公告、稅務(wù)審計(jì)公告等）的區(qū)別。

2.內(nèi)容特征：全域性、重大性[政軍經(jīng)科文]，高級別、行政統(tǒng)管性二、文種分類：1．重要事項(xiàng)類：對某種重大事項(xiàng)、活動信息發(fā)布，希望社會各界知曉的公告；2．法定事項(xiàng)類：要求人們遵守某種法律、規(guī)則的公告。三、表達(dá)方式:敘述性、分析性、論證性。四、標(biāo)題寫法：１．發(fā)文機(jī)關(guān)+文種（重要事項(xiàng)）。例如：四川省人民代表大會公告２．文種（非重要事項(xiàng)）；例如：公告

5

公

告

寫

作

思

維

操

作公

告

寫

作

思

維

操

作五、思維階段——即對公告的事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行分析概括生成行文內(nèi)容。

1.問題陳述：對公告事項(xiàng)內(nèi)容的了解；

2.因果分析：對公告制定的事由，即公告目的、公告內(nèi)容產(chǎn)生的功能、意義的分析理解；

3.措施分析：對執(zhí)行要求的思考。六、章法階段——即對思維階段思維成果的調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換。

1.開頭/問題陳述——用文字表述思維階段的“問題陳述”中的公告事由；

2.主體/因果分析——表述思維階段的“因果分析”中的分析成果形成公告事項(xiàng)（法規(guī)性公告：執(zhí)行范圍＋執(zhí)行對象解釋＋法定事項(xiàng)）

3.結(jié)尾/對策建議——對執(zhí)行要求（生效時間）的表述。七、表達(dá)階段——即對思維成果調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換的文字轉(zhuǎn)換。

1.明確語境：公開性、下行文、權(quán)威性、主動性。

2.明確策略：與國家利益、人民福祉保持高度協(xié)調(diào)，不得沖突；

3.明確禁忌：政治禁忌、軍事禁忌、民族禁忌、宗教禁忌、民意禁忌。

４行文語感：莊重嚴(yán)謹(jǐn)，陳述分析，簡潔明晰。6

通告

寫作思維操作模型一、文種概念

1.文種定義：通告是用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)的公務(wù)文件。注意：與公告相區(qū)別。

2.內(nèi)容特征：區(qū)域性、具體性、規(guī)范性、級別低、職能分管性二、文種分類：

1．法規(guī)性通告：只發(fā)布周知行事項(xiàng)，沒有規(guī)定性內(nèi)容的ｇ通告；2．周知性通告：要有具體的規(guī)定性事項(xiàng)的通告。三、表達(dá)方式:敘述性、分析性、論證性。四、標(biāo)題寫法：１．發(fā)文機(jī)關(guān)+事由（至少一項(xiàng)）+文種（高級機(jī)關(guān)）。例如：中華人民共和國財(cái)政部通告２．文種（非高級機(jī)關(guān)）；例如：通告通告

寫作思維操作模型五、思維階段——即對公告的事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行分析概括生成行文內(nèi)容。

1.問題陳述：對公告事項(xiàng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的了解；

2.因果分析：對公告制定的事由，即公告目的、公告內(nèi)容產(chǎn)生的功能、意義的分析理解；

3.措施分析：對執(zhí)行要求的思考。六、章法階段——即對思維階段思維成果的調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換。

1.開頭/本質(zhì)揭示——“依據(jù)”：原因分析/本法規(guī)制定法律依據(jù)）；

2.主體/通告內(nèi)容——“告知事項(xiàng)”：事項(xiàng)構(gòu)成分析

3.結(jié)尾/執(zhí)行要求——對通告執(zhí)行生效時間的說明。七、表達(dá)階段——即對思維成果調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換的文字轉(zhuǎn)換。

1.明確語境：公開性、下行文、權(quán)威性、主動性。

2.明確策略：與國家利益、人民福祉保持高度協(xié)調(diào)，不得沖突；

3.明確禁忌：政治禁忌、軍事禁忌、民族禁忌、宗教禁忌、民意禁忌。

４行文語感：莊重嚴(yán)謹(jǐn)，陳述分析，簡潔明晰。7

命令

寫作思維操作模型一、文種概念1.文種定義：命令是用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施、嘉獎有關(guān)單位及人員的公務(wù)文書。注意：與決定相區(qū)別。

2.內(nèi)容特征：權(quán)威性、力度型、強(qiáng)制性

二、文種分類：1、發(fā)布令：用于依照有關(guān)法律，公布行政法規(guī)和規(guī)章的的命令。2、強(qiáng)制令：適用于施行重大強(qiáng)制性行政措施的命令。3、嘉獎令：適用于嘉獎有關(guān)單位及人員的命令。三、表達(dá)方式:敘述性、說明性。四、標(biāo)題寫法：１．個人職務(wù)+文種（令）（國家主席）：例如：中華人民共和國主席令２．發(fā)文機(jī)關(guān)+文種（令）（各級政府行政首長）。例如：《四川省人民政府令》

３．發(fā)文機(jī)關(guān)+（事由）+文種（命名）（各級政府行政首長）。例如：《××省人民政府關(guān)于清理道路檢查站的命令》命令

寫作思維操作模型五、思維階段——即對命令的事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行分析概括生成行文內(nèi)容。

1.問題陳述：對命令事項(xiàng)內(nèi)容的了解；

2.因果分析：對命令制定的事由，即公告目的、公告內(nèi)容產(chǎn)生的功能、意義的分析理解；

3.措施分析：對執(zhí)行要求的思考。六、章法階段——即對思維階段思維成果的調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換。

1.開頭—命令目的：對命令內(nèi)容的作用意義展望/功能分析；

2.主體—科學(xué)決策：對提出的規(guī)定舉措進(jìn)行分項(xiàng)敘述/構(gòu)成分析

3.結(jié)尾—執(zhí)行說明：對本命令執(zhí)行機(jī)制、時間的說明。七、表達(dá)階段——即對思維成果調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換的文字轉(zhuǎn)換。

1.明確語境：公開性、下行文、權(quán)威性、主動性。

2.明確策略：與國家利益、人民福祉保持高度協(xié)調(diào)，不得沖突；

3.明確禁忌：民族禁忌、宗教禁忌、民意禁忌。４.行文語感：莊重嚴(yán)謹(jǐn)，陳述分析，簡潔明晰、慎重性。7.1

強(qiáng)制令

寫作思維操作程序

（一）思維階段：1.現(xiàn)象把握——對社會出現(xiàn)的某種不良傾向、問題現(xiàn)象的充分深入的調(diào)查了解；2.

本質(zhì)揭示——運(yùn)用因果分析對產(chǎn)生這些不良傾向、問題現(xiàn)象的原因、背景、后果的全面分析，3.尋求對策——提出消解這些產(chǎn)生問題、不良現(xiàn)象的辦法、規(guī)定。

（二）表達(dá)階段：

1.開頭—命令目的：對措施對策的作用意義展望/功能分析）；

2.主體—科學(xué)決策：對提出的規(guī)定舉措進(jìn)行分享敘述/構(gòu)成分析3.結(jié)尾—執(zhí)行說明：對本命名執(zhí)行機(jī)制、時間的說明。7.2

嘉獎令

寫作思維操作程序

（一）思維階段：1.現(xiàn)象把握：對被嘉獎的先進(jìn)人物和單位的先進(jìn)事跡充分了解、感受；2.

本質(zhì)揭示：運(yùn)用因果分析對先進(jìn)人物和單位的先進(jìn)事跡產(chǎn)生的原因、背景、意義進(jìn)行分析；這些先進(jìn)本質(zhì)應(yīng)該在社會推廣。3.尋求對策——思考應(yīng)該給予怎樣的嘉獎措施。

（二）表達(dá)階段：

1.開頭—事實(shí)現(xiàn)象：對被嘉獎的先進(jìn)人物和單位的先進(jìn)事跡簡敘述；

2.主體—本質(zhì)揭示：對先進(jìn)人物和單位的先進(jìn)事跡進(jìn)行定性評價；—科學(xué)決策：嘉獎事項(xiàng)說明/構(gòu)成分析；3.結(jié)尾—本質(zhì)揭示：號召人們學(xué)習(xí)那些精神/構(gòu)成分析。8

決定

寫作思維操作模型一、文種概念1.文種定義：命令是用于對重要事項(xiàng)或重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)的公務(wù)文書。

注意：與決議（會議性）、命令（重大性）相區(qū)別。

2.內(nèi)容特征：[安排、變動、獎懲、決定的]確定性、導(dǎo)向性、部署性

二、文種分類：1．安排性決定：對重要事項(xiàng)或重大行動做出安排部署的決定。

2．獎懲性決定：對有關(guān)單位及人員獎懲決定。3．變更性決定：用于變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)決定事項(xiàng)的決定。三、表達(dá)方式:敘述性、說明性、論述性。四、標(biāo)題寫法：１．事由+文種或發(fā)文機(jī)關(guān)+（事由）+文種（正式文件）：

２．發(fā)文機(jī)關(guān)+（事由）+文種（普發(fā)性、傳媒性）：

決定

寫作思維操作模型五、思維階段——即對命令的事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行分析概括生成行文內(nèi)容。1.現(xiàn)象把握——對引發(fā)做決定的現(xiàn)象問題事實(shí)進(jìn)行充分的了解；2.

本質(zhì)揭示——運(yùn)用因果分析對產(chǎn)生這些現(xiàn)象問題事實(shí)的原因、背景、后果進(jìn)行全面分析；3.尋求對策——提出消解產(chǎn)生問題現(xiàn)象原因、背景、負(fù)面后果的措施辦法，怎樣才能確保這些措施（決定）順利實(shí)行的辦法。六、章法階段——即對思維階段思維成果的調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換。1.開頭—事實(shí)現(xiàn)象：（“事跡介紹”：先進(jìn)/問題的事實(shí)敘述/獎懲的原因、理由、依據(jù)）；

2.主體—本質(zhì)揭示（“性質(zhì)定性”/原因分析）；

—科學(xué)決策（“決定內(nèi)容”/獎懲內(nèi)容）3.結(jié)尾—科學(xué)決策：（“執(zhí)行要求”，發(fā)出號召、期望、或警醒提示）七、表達(dá)階段——即對思維成果調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換的文字轉(zhuǎn)換。

1.明確語境：公開性、下行文、權(quán)威性、主動性。

2.明確策略：與下級機(jī)關(guān)、民眾訴求保持協(xié)調(diào)；

3.明確禁忌：民族禁忌、宗教禁忌、民意禁忌。４.行文語感：莊重嚴(yán)謹(jǐn)，簡潔明晰、慎重性。（一）思維階段：1.現(xiàn)象把握——對引發(fā)做決定的現(xiàn)象問題事實(shí)進(jìn)行充分的了解；2.

本質(zhì)揭示——運(yùn)用因果分析對產(chǎn)生這些現(xiàn)象問題事實(shí)的原因、背景、后果進(jìn)行全面分析；3.尋求對策——提出消解產(chǎn)生問題現(xiàn)象原因、背景、負(fù)面后果的措施辦法，怎樣才能確保這些措施（決定）順利實(shí)行的辦法。

（二）表達(dá)階段：

1.開頭—事實(shí)現(xiàn)象：“決定的緣由”：共同存在的傾向性問題現(xiàn)象事實(shí)敘述、問題的分類闡釋/通知的原因；

2.主體—科學(xué)決策：對提出的舉措辦法進(jìn)行排序、敘述/構(gòu)成分析3.結(jié)尾—本質(zhì)揭示：“要求/號召/注意事項(xiàng)”確保決定事項(xiàng)的的貫徹執(zhí)行：前提、條件、背景營造/原因、背景的分析。

說明：有時可以不要結(jié)尾的要求、號召的部分。8.1

安排性

決定

思維操作

程序8.2

獎懲性

決定

思維操作

程序（一）思維階段：1.現(xiàn)象把握——對引起做獎懲決定的先進(jìn)性或問題性事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行充分的了解；2.

本質(zhì)揭示——對這些先進(jìn)性或問題性事實(shí)現(xiàn)象的原因、背景、后果進(jìn)行全面因果分析；3.尋求對策——思考怎樣進(jìn)行獎懲的內(nèi)容，思考怎樣才能確保這些措施（決定）順利實(shí)行的辦法。（二）表達(dá)階段：1.開頭—事實(shí)現(xiàn)象：（“事跡介紹”：先進(jìn)/問題的事實(shí)敘述/獎懲的原因、理由、依據(jù)）；

2.主體—本質(zhì)揭示（“性質(zhì)定性”/原因分析）；

—科學(xué)決策（“決定內(nèi)容”/獎懲內(nèi)容）3.結(jié)尾—科學(xué)決策：（“執(zhí)行要求”，發(fā)出號召、期望、或警醒提示）8.3

變更性決定

寫作思維操作

程序（一）思維階段：1.現(xiàn)象把握——對引起做變更決定的事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行充分的了解；2.

本質(zhì)揭示——對這些事實(shí)現(xiàn)象的原因、背景、后果進(jìn)行全面因果分析；3.尋求對策——思考進(jìn)行怎樣變更，思考怎樣才能確保這些變更性決定順利實(shí)行的辦法。（二）表達(dá)階段：1.開頭：事實(shí)現(xiàn)象：“決定的緣由”：對引發(fā)作變更性決定問題事實(shí)現(xiàn)象敘述/過程分析；

2.主體：科學(xué)決策1：“變更事項(xiàng)”/構(gòu)成分析3.結(jié)尾：科學(xué)決策2：“執(zhí)行要求”確保決定事項(xiàng)的的貫徹執(zhí)行：前提、條件、背景營造/原因、背景的分析。

說明：有時可以不要“本質(zhì)揭示”部分。一、文種概念

1.文種定義：是適用于對重要的疑難性分歧性問題提出見解和處理辦法的公務(wù)文書。

2.內(nèi)容特征：疑難型、分歧性、見解性、措施性、探索性、非絕對性、暫時性、參考性、主動性、泛行性二、文種區(qū)別：１.在意見內(nèi)容的見解性、措施性上，應(yīng)與批復(fù)相區(qū)分，而后者是下行文。當(dāng)意見也是下行文時，批復(fù)則具有針對性、回復(fù)性。２.在下行文的指令性上，應(yīng)與通知、決定等指令性公文相區(qū)分，但后者具有普遍性、權(quán)威性，而意見則具有參考性。3.從上行文的報(bào)請性上，應(yīng)與請示相區(qū)分，后者不具有見解性、措施性、三、文種分類：1.下行/指導(dǎo)性意見：對重要的疑難性分歧性問題向下級機(jī)關(guān)提出見解和處理辦法的意見。2.平行/參考性意見：對重要的疑難性分歧性問題向不相屬的平級機(jī)關(guān)提出見解和處理辦法的意見。3.上行/報(bào)請性意見：對重要的疑難性分歧性問題上級機(jī)關(guān)反映問題、提出見解和處理辦法和建議，并請求批準(zhǔn)的意見。四、表達(dá)方式:敘述性、說明性、論證性。五、標(biāo)題結(jié)構(gòu)：事由+文種，即“關(guān)于……問題的意見”

９.0

計(jì)

劃

寫

作

思

維

操

作計(jì)

劃

寫

作

思

維

操

作六、思維階段——即對需要提出意見的問題事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行分析概括生成行文內(nèi)容。

1.問題現(xiàn)象：對對需要提出意見的的問題事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行充分了解；2.本質(zhì)揭示：對產(chǎn)生這些問題現(xiàn)象的原因、背景、作用進(jìn)行全面因果分析；3.尋求對策：思考應(yīng)該怎樣消解這些消極的原因、背景、作用，或提升正面的原因、背景、作用的辦法、措施；同時思考怎樣才能確保這些意見順利實(shí)行的辦法。七、章法階段——對思維階段思維成果的調(diào)整省略、文本章法轉(zhuǎn)換。

1.開頭/事實(shí)現(xiàn)象“意見緣由”：問題事實(shí)現(xiàn)象的問題矛盾的敘述。（原因、目的、依據(jù)）；2.主體/科學(xué)決策“意見內(nèi)容”：見解（背景性措施）+辦法（原因性措施）。（事項(xiàng)構(gòu)成/類型/過程分析）3.結(jié)尾/執(zhí)行要求：“意見指令”：（“請遵照執(zhí)行”，或缺如）

八、表達(dá)階段——即對思維成果調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換的文字轉(zhuǎn)換。

1.明確語境：內(nèi)部性、下行文、主送單位、政策背景。

2.明確策略：與時代精神、國家利益、人民利益協(xié)調(diào)。

3.明確禁忌：不能與上級有關(guān)精神抵觸、沖突。

４.行文語感：莊重，謙和、簡潔、明晰。第

三

編

·

決

策

性

公

文

寫

作

·

下

（2）知照類：10）通報(bào)：警醒性、傳播性[彰揚(yáng)性、儆百性]11）通知：[信息、決策]周知性、指導(dǎo)性、曉諭性（3）表態(tài)類：12）批復(fù)：針對性、被動性、行政規(guī)范性13）意見：疑難分歧、解決性、探索性、非絕對性、暫時性、參考性14）講話稿:演說性、概括性、指示性、口語感二、記述類——2、表達(dá)方式

（一）內(nèi)部類——3、傳播范圍1、上行文——4、行文方向（1）憑證類——5、告知類型15）會議記錄（事務(wù)）：記載性、憑證性、全面性、現(xiàn)場感/5、內(nèi)容特征16）會議紀(jì)要：紀(jì)實(shí)性、要點(diǎn)性、結(jié)論性、傳達(dá)性、執(zhí)行性、交流性17）大事記：重要性（政軍經(jīng)法科文）、奇異性、突發(fā)性、資料性10.0通知

寫作思維操作模型一、文種概念

1.文種定義：是適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員的公務(wù)文書。

2.內(nèi)容特征：前瞻性、指導(dǎo)性、周知性、曉喻性、泛行性

二、文種區(qū)別：１、在周知性上，與通告區(qū)分，后者具有外部性，沒有專門的發(fā)文對象；２、在指導(dǎo)性上，與決定區(qū)分，后者具有已決性、權(quán)威性。三、文種分類：1．批轉(zhuǎn)性通知：批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文的通知。2．傳達(dá)性通知：傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)的通知。３．任免性通知：任免人員的通知。

四、表達(dá)方式:敘述性、說明性、論證性。五、標(biāo)題寫法：１．發(fā)文機(jī)關(guān)+批轉(zhuǎn)（發(fā)布）+原件標(biāo)題+文種２．事由+文種（傳達(dá)性、任免性通知）通知

寫作思維操作模型六、思維階段——即對調(diào)查中獲得的事實(shí)現(xiàn)象材料進(jìn)行分析概括生成行文內(nèi)容。

1.現(xiàn)象把握：對引起發(fā)通知的事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行充分了解；2.

本質(zhì)揭示：對這些事實(shí)現(xiàn)象的原因、背景、作用進(jìn)行全面因果分析；3.尋求對策：思考應(yīng)該怎樣消解這些消極的原因、背景、作用，或提升正面的原因、背景、作用的辦法、措施；同時思考怎樣才能確保這些變更性決定順利實(shí)行的辦法。七、章法階段——即對思維階段思維成果的調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換。

1.開頭1：事實(shí)現(xiàn)象（“通知緣由”：事實(shí)現(xiàn)象的問題矛盾的敘述；原因、目的、依據(jù)）；2、主體1：科學(xué)決策1（“通知事項(xiàng)”？事項(xiàng)構(gòu)成/類型/過程分析）3、結(jié)尾：（“通知指令”：“特此通知”，“請遵照執(zhí)行”）

八、表達(dá)階段——即對思維成果調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換的文字轉(zhuǎn)換。

1.明確語境：內(nèi)部性（或外部性）、下行文（或泛行文）。2.明確策略：與時代精神、國家利益、人民利益協(xié)調(diào)、

3.明確禁忌：不得與上級有關(guān)精神相抵觸２行文語感：簡潔明了、條理清晰。

10.1

批轉(zhuǎn)性通知

寫作思維操作模型

一、批轉(zhuǎn)性通知的定義：——《公文處理辦法》：“適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文”的公務(wù)文件。

二、

思維程序、模型：0.準(zhǔn)備——事實(shí)現(xiàn)象（“批轉(zhuǎn)緣由”：事實(shí)現(xiàn)象的問題矛盾的分析；思而不表）；1.開頭——本質(zhì)揭示（批轉(zhuǎn)態(tài)度/對批轉(zhuǎn)文件的功能意義的分析，從而對其價值的肯定與批轉(zhuǎn)態(tài)度的表達(dá)。例如“同意……，轉(zhuǎn)發(fā)……”。）

2、主體——科學(xué)決策（“執(zhí)行要求”，對這個批轉(zhuǎn)文件貫徹執(zhí)行的要求、希望——措施分析/構(gòu)成或過程分析）

三、思維形態(tài)：

1、“0.準(zhǔn)備——事實(shí)現(xiàn)象”，思而不寫；10.２

傳達(dá)性通知

寫作思維操作

一、定義：《公文處理辦法》：“傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)?！薄?/p>

二、

思維程序、模型：

1.開頭1——事實(shí)現(xiàn)象（“通知緣由”：事實(shí)現(xiàn)象的問題矛盾的敘述；原因、目的、依據(jù)）；開頭2——本質(zhì)揭示（產(chǎn)生問題的原因、背景、功能的分析，但，思而不表。）

2、主體1——科學(xué)決策1（“通知事項(xiàng)”？事項(xiàng)構(gòu)成/類型/過程分析）主體2——科學(xué)決策2（提出貫徹執(zhí)行的方法和要求/構(gòu)成/類型/過程分析）

3、結(jié)尾——（“通知指令”：“特此通知”，“請遵照執(zhí)行”）三、思維形態(tài)：

1、“開頭2——本質(zhì)揭示”思而不寫；2、有時“主體2——科學(xué)決策”也可不寫。

10.３

任

免

性

通

知

寫

作

思

維

操

作一、文種概念

1.文種定義：是用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況的公務(wù)文書。

2.內(nèi)容特征：現(xiàn)在時、引導(dǎo)型、警醒性、教育性、彰揚(yáng)性、警示性

二、文種區(qū)別：１、在獎懲上，與決定區(qū)分，后者的分量較重，通報(bào)只是一種表彰；２、在信息報(bào)告上，與報(bào)告區(qū)分，后者具有上行文語境的明確特征。三、文種分類：1．抑揚(yáng)性通報(bào)：對典型性正面成績或反面問題現(xiàn)象與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的通報(bào)。2．精神性通報(bào)：對重大的精神的通報(bào)。３．情況性通報(bào)：對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的某種重要的現(xiàn)象或事故信息的通報(bào)。四、表達(dá)方式:敘述性、說明性、論證性。五、標(biāo)題寫法：１．事由+文種２．情況通報(bào)

１１.0

通

報(bào)

寫

作

思

維

操

作通

報(bào)

寫

作

思

維

操

作六、思維階段——即對調(diào)查中獲得的事實(shí)現(xiàn)象材料進(jìn)行分析概括生成行文內(nèi)容。

1.現(xiàn)象把握——對被表彰人物的先進(jìn)事跡，或批評人物的落后事跡或問題矛盾的事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行充分的了解；2.

本質(zhì)揭示——運(yùn)用因果分析對這些事跡產(chǎn)生的原因、背景、后果進(jìn)行全面分析；3.尋求對策——１）思考怎樣才能發(fā)揚(yáng)這些先進(jìn)事跡的精神，或怎樣消解問題產(chǎn)生的負(fù)面原因、背景，后果；２）思考怎樣進(jìn)行表彰或批評？３）提出執(zhí)行執(zhí)行要求、希望。七、章法階段——即對思維階段思維成果的調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換。1.開頭—事實(shí)現(xiàn)象：（“事跡介紹”：對被表彰人物的先進(jìn)事跡，或或批評人物的落后事跡的事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行敘述?！M(jìn)行獎懲的理由依據(jù)）

2.主體—本質(zhì)揭示（“性質(zhì)定性”/原因分析）：對這些事跡產(chǎn)生的原因、背景、后果進(jìn)行分析闡述；

—科學(xué)決策（通報(bào)內(nèi)容）表彰或批評的具體內(nèi)容；3.結(jié)尾—科學(xué)決策：（“執(zhí)行要求”）發(fā)出號召、期望或或訓(xùn)誡警醒。

八、表達(dá)階段——即對思維成果調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換的文字轉(zhuǎn)換。

1.明確語境：內(nèi)部性、下行文。

2.明確策略：與時代精神、協(xié)調(diào)、評價中肯

3.明確禁忌：弄虛作假、無限拔高

４行文語感：熱烈、嚴(yán)肅，簡潔明晰。

一、文種概念

1.文種定義：是適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的公務(wù)文書。

2.內(nèi)容特征：針對性、見解型、措施性、被動性、根據(jù)性、規(guī)范性、單頭性

二、文種區(qū)別：１．在回復(fù)性上，應(yīng)與函相區(qū)分，后者具有非隸屬性、商量性。２．在指示性上，應(yīng)與通知、決定等指令性公文相區(qū)分，后者具有普遍性、權(quán)威性。三、文種分類：1．指示性批復(fù)：在答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)時，要明確答復(fù)請示事項(xiàng)，并對落實(shí)請示事項(xiàng)提出原則性的界限的批復(fù)。2．表態(tài)性批復(fù)：在答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)時，支隊(duì)請示事項(xiàng)作出同意或不同意的態(tài)度表達(dá)的批復(fù)。四、表達(dá)方式:敘述性、說明性。五、標(biāo)題結(jié)構(gòu)：１．事由+文種，即“關(guān)于……問題的批復(fù)”（指示性批復(fù)）２．事由+文種，即“關(guān)于同意……的批復(fù)”（表態(tài)性批復(fù)）

1２.0

批

復(fù)

寫

作

思

維

操

作批

復(fù)

寫

作

思

維

操

作六、思維階段——即對請示事項(xiàng)的事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行分析概括生成行文內(nèi)容。

1.現(xiàn)象把握：對下級請示中所反映出來問題的事實(shí)進(jìn)行充分了解；2.

本質(zhì)揭示：對產(chǎn)生這些問題、困難的原因、背景、作用進(jìn)行全面因果分析；3.尋求對策：思考應(yīng)該怎樣消解這些消極的原因、背景、作用的辦法？同時思考怎樣才能確保這些措施順利實(shí)行的辦法。七、章法階段——即對思維階段思維成果的調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換

1.開頭/事實(shí)現(xiàn)象—“批復(fù)緣由”：對請示事實(shí)的確認(rèn)；2、主體/科學(xué)決策—“批復(fù)內(nèi)容”：事項(xiàng)構(gòu)成/類型/過程分析3、結(jié)尾/“批復(fù)指令”：“特此批復(fù)”，或“請遵照執(zhí)行”，或希望）

八、表達(dá)階段——對思維成果調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換的文字轉(zhuǎn)換。

1.明確語境：內(nèi)部性、下行文、主送單位、政策背景。

2.明確策略：與時代精神、國家利益、人民利益協(xié)調(diào)。

3.明確禁忌：不能與上級有關(guān)精神抵觸、沖突。

４.行文語感：莊重，謙和、簡潔、明晰。一、文種概念

1.文種定義：是適用于對重要的疑難性分歧性問題提出見解和處理辦法的公務(wù)文書。

2.內(nèi)容特征：疑難型、分歧性、見解性、措施性、探索性、非絕對性、暫時性、參考性、主動性、泛行性二、文種區(qū)別：１.在意見內(nèi)容的見解性、措施性上，應(yīng)與批復(fù)相區(qū)分，而后者是下行文。當(dāng)意見也是下行文時，批復(fù)則具有針對性、回復(fù)性。２.在下行文的指令性上，應(yīng)與通知、決定等指令性公文相區(qū)分，但后者具有普遍性、權(quán)威性，而意見則具有參考性。3.從上行文的報(bào)請性上，應(yīng)與請示相區(qū)分，后者不具有見解性、措施性、三、文種分類：1.下行/指導(dǎo)性意見：對重要的疑難性分歧性問題向下級機(jī)關(guān)提出見解和處理辦法的意見。2.平行/參考性意見：對重要的疑難性分歧性問題向不相屬的平級機(jī)關(guān)提出見解和處理辦法的意見。3.上行/報(bào)請性意見：對重要的疑難性分歧性問題上級機(jī)關(guān)反映問題、提出見解和處理辦法和建議，并請求批準(zhǔn)的意見。四、表達(dá)方式:敘述性、說明性、論證性。五、標(biāo)題結(jié)構(gòu)：事由+文種，即“關(guān)于……問題的意見”

1３.0

意

見

寫

作

思

維

操

作意

見

寫

作

思

維

操

作六、思維階段——即對需要提出意見的問題事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行分析概括生成行文內(nèi)容。

1.問題現(xiàn)象：對需要提出意見的的問題事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行充分了解；2.本質(zhì)揭示：對產(chǎn)生這些問題現(xiàn)象的原因、背景、影響進(jìn)行全面因果分析；3.尋求對策：思考應(yīng)該怎樣消解這些消極的原因、背景、作用，或提升正面的原因、背景、作用的辦法、措施；同時思考怎樣才能確保這些意見順利實(shí)行的辦法。七、章法階段——對思維階段思維成果的調(diào)整省略、文本章法轉(zhuǎn)換。

1.開頭/事實(shí)現(xiàn)象“意見緣由”：問題事實(shí)現(xiàn)象的問題矛盾的敘述。（原因、目的、依據(jù)）；2.主體/科學(xué)決策“意見內(nèi)容”：見解（背景性措施）+辦法（原因性措施）。（事項(xiàng)構(gòu)成/類型/過程分析）3.結(jié)尾/執(zhí)行要求：“意見指令”：（“請遵照執(zhí)行”，或缺如）

八、表達(dá)階段——即對思維成果調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換的文字轉(zhuǎn)換。

1.明確語境：內(nèi)部性、下行文、主送單位、政策背景。

2.明確策略：與時代精神、國家利益、人民利益協(xié)調(diào)。

3.明確禁忌：不能與上級有關(guān)精神抵觸、沖突。

４.行文語感：莊重，謙和、簡潔、明晰。一、文種概念

1.文種定義：是適用于對重要的疑難性分歧性問題提出見解和處理辦法的公務(wù)文書。

2.內(nèi)容特征：疑難型、分歧性、見解性、措施性、探索性、非絕對性、暫時性、參考性、主動性、泛行性二、文種區(qū)別：１.在意見內(nèi)容的見解性、措施性上，應(yīng)與批復(fù)相區(qū)分，而后者是下行文。當(dāng)意見也是下行文時，批復(fù)則具有針對性、回復(fù)性。２.在下行文的指令性上，應(yīng)與通知、決定等指令性公文相區(qū)分，但后者具有普遍性、權(quán)威性，而意見則具有參考性。3.從上行文的報(bào)請性上，應(yīng)與請示相區(qū)分，后者不具有見解性、措施性、三、文種分類：1.下行/指導(dǎo)性意見：對重要的疑難性分歧性問題向下級機(jī)關(guān)提出見解和處理辦法的意見。2.平行/參考性意見：對重要的疑難性分歧性問題向不相屬的平級機(jī)關(guān)提出見解和處理辦法的意見。3.上行/報(bào)請性意見：對重要的疑難性分歧性問題上級機(jī)關(guān)反映問題、提出見解和處理辦法和建議，并請求批準(zhǔn)的意見。四、表達(dá)方式:敘述性、說明性、論證性。五、標(biāo)題結(jié)構(gòu)：事由+文種，即“關(guān)于……問題的意見”

1４.0

講

話

稿

的

寫

作

思

維

操

作講

話

稿

的

寫

作

思

維

操

作六、思維階段——即對需要提出意見的問題事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行分析概括生成行文內(nèi)容。

1.問題現(xiàn)象：對對需要提出意見的的問題事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行充分了解；2.本質(zhì)揭示：對產(chǎn)生這些問題現(xiàn)象的原因、背景、作用進(jìn)行全面因果分析；3.尋求對策：思考應(yīng)該怎樣消解這些消極的原因、背景、作用，或提升正面的原因、背景、作用的辦法、措施；同時思考怎樣才能確保這些意見順利實(shí)行的辦法。七、章法階段——對思維階段思維成果的調(diào)整省略、文本章法轉(zhuǎn)換。

1.開頭/事實(shí)現(xiàn)象“意見緣由”：問題事實(shí)現(xiàn)象的問題矛盾的敘述。（原因、目的、依據(jù)）；2.主體/科學(xué)決策“意見內(nèi)容”：見解（背景性措施）+辦法（原因性措施）。（事項(xiàng)構(gòu)成/類型/過程分析）3.結(jié)尾/執(zhí)行要求：“意見指令”：（“請遵照執(zhí)行”，或缺如）

八、表達(dá)階段——即對思維成果調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換的文字轉(zhuǎn)換。

1.明確語境：內(nèi)部性、下行文、主送單位、政策背景。

2.明確策略：與時代精神、國家利益、人民利益協(xié)調(diào)。

3.明確禁忌：不能與上級有關(guān)精神抵觸、沖突。

４.行文語感：莊重，謙和、簡潔、明晰。第

四

編

·

后

決

策

公

文

寫

作

叁、后決策反饋（事務(wù)公文）

——1、公務(wù)過程3四、論說類——2、表達(dá)方式

（二）內(nèi)部類——3、傳播范圍1、上行文——4、行文方向（1）呈報(bào)類——5、告知類型18）報(bào)告：完成性、信息性、事后性、被動性、反映、匯報(bào)性/5、內(nèi)容特征19）總結(jié)：回顧性（成績、問題）、反思性（原因、背景、功能）概括性、規(guī)律性（經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)）、未來性、調(diào)整性20）典型材料：成績性、細(xì)節(jié)性、經(jīng)驗(yàn)性、做法性、榜樣性、一、文種概念

1.文種定義：是適用于對重要的疑難性分歧性問題提出見解和處理辦法的公務(wù)文書。

2.內(nèi)容特征：疑難型、分歧性、見解性、措施性、探索性、非絕對性、暫時性、參考性、主動性、泛行性二、文種區(qū)別：１.在意見內(nèi)容的見解性、措施性上，應(yīng)與批復(fù)相區(qū)分，而后者是下行文。當(dāng)意見也是下行文時，批復(fù)則具有針對性、回復(fù)性。２.在下行文的指令性上，應(yīng)與通知、決定等指令性公文相區(qū)分，但后者具有普遍性、權(quán)威性，而意見則具有參考性。3.從上行文的報(bào)請性上，應(yīng)與請示相區(qū)分，后者不具有見解性、措施性、三、文種分類：1.下行/指導(dǎo)性意見：對重要的疑難性分歧性問題向下級機(jī)關(guān)提出見解和處理辦法的意見。2.平行/參考性意見：對重要的疑難性分歧性問題向不相屬的平級機(jī)關(guān)提出見解和處理辦法的意見。3.上行/報(bào)請性意見：對重要的疑難性分歧性問題上級機(jī)關(guān)反映問題、提出見解和處理辦法和建議，并請求批準(zhǔn)的意見。四、表達(dá)方式:敘述性、說明性、論證性。五、標(biāo)題結(jié)構(gòu)：事由+文種，即“關(guān)于……問題的意見”

1５.0

會

議

記

錄

的

寫

作

思

維

操

作會

議

記

錄

的

寫

作

思

維

操

作六、思維階段——即對需要提出意見的問題事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行分析概括生成行文內(nèi)容。

1.問題現(xiàn)象：對對需要提出意見的的問題事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行充分了解；2.本質(zhì)揭示：對產(chǎn)生這些問題現(xiàn)象的原因、背景、作用進(jìn)行全面因果分析；3.尋求對策：思考應(yīng)該怎樣消解這些消極的原因、背景、作用，或提升正面的原因、背景、作用的辦法、措施；同時思考怎樣才能確保這些意見順利實(shí)行的辦法。七、章法階段——對思維階段思維成果的調(diào)整省略、文本章法轉(zhuǎn)換。

1.開頭/事實(shí)現(xiàn)象“意見緣由”：問題事實(shí)現(xiàn)象的問題矛盾的敘述。（原因、目的、依據(jù)）；2.主體/科學(xué)決策“意見內(nèi)容”：見解（背景性措施）+辦法（原因性措施）。（事項(xiàng)構(gòu)成/類型/過程分析）3.結(jié)尾/執(zhí)行要求：“意見指令”：（“請遵照執(zhí)行”，或缺如）

八、表達(dá)階段——即對思維成果調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換的文字轉(zhuǎn)換。

1.明確語境：內(nèi)部性、下行文、主送單位、政策背景。

2.明確策略：與時代精神、國家利益、人民利益協(xié)調(diào)。

3.明確禁忌：不能與上級有關(guān)精神抵觸、沖突。

４.行文語感：莊重，謙和、簡潔、明晰。一、文種概念

1.文種定義：是適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)的公務(wù)文書。

2.內(nèi)容特征：紀(jì)實(shí)性、要點(diǎn)性、結(jié)論性、傳達(dá)性、執(zhí)行性、交流性

二、文種區(qū)別：１.在記載性上，應(yīng)與會議記錄相區(qū)分，后者具有現(xiàn)場性、憑證性

。２.在指令性上，應(yīng)與通知、決定、通報(bào)等指令性公文相區(qū)分，但后者具有普遍性、權(quán)威性，穩(wěn)定性。

三、文種分類：1.信息傳達(dá)類：對會議的主要情況、信息進(jìn)行介紹，希望下級機(jī)關(guān)知照的會議簡要。2.事項(xiàng)議定類：對會議議定的主要事項(xiàng)進(jìn)行記載希望進(jìn)行貫徹執(zhí)行的會議紀(jì)要。四、表達(dá)方式:敘述性、說明性、論證性。五、標(biāo)題結(jié)構(gòu)：

1.會議主辦機(jī)關(guān)+會議名稱+文種：如：《××省反走私工作會議紀(jì)要》

2.事由+文種：如：《關(guān)于實(shí)現(xiàn)教育均衡化發(fā)展問題的會議紀(jì)要》3.主題+文種。例如：《反復(fù)才能倡廉——××省反腐工作座談會紀(jì)要》

1６.0

會

議

紀(jì)

要

的

寫

作

思

維

操

作六、思維階段——即對會議情況進(jìn)行分析概括生成行文內(nèi)容。

1.本質(zhì)揭示：對會議召開的原因、背景、作用進(jìn)行因果分析2.事實(shí)現(xiàn)象：對所開的會議的過程、環(huán)節(jié)和各方面信息的全面了解與掌握；3.實(shí)施分類：對會議情況信息、或議定事項(xiàng)進(jìn)行分類整理。七、章法階段——對思維階段思維成果的調(diào)整省略、文本章法轉(zhuǎn)換。

1.開頭/事實(shí)現(xiàn)象—“會議緣由”：對會議召開的原因、背景、作用進(jìn)行敘述；2.主體/會議信息或議定事項(xiàng)—“紀(jì)要內(nèi)容”：對會議情況信息、或議定事項(xiàng)進(jìn)行分類敘述（事項(xiàng)構(gòu)成/類型/過程分析）。3.結(jié)尾/執(zhí)行要求：“公文指令”：（或缺如）

八、表達(dá)階段——即對思維成果調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換的文字轉(zhuǎn)換。

1.明確語境：內(nèi)部性、下行文、政策背景。

2.明確策略：與時代精神、國家利益、人民利益協(xié)調(diào)。

3.明確禁忌：不能與上級有關(guān)精神抵觸、沖突。

４.行文語感：莊重，流暢、簡潔、明晰。一、文種概念

1.文種定義：是適用于對重要的疑難性分歧性問題提出見解和處理辦法的公務(wù)文書。

2.內(nèi)容特征：疑難型、分歧性、見解性、措施性、探索性、非絕對性、暫時性、參考性、主動性、泛行性二、文種區(qū)別：１.在意見內(nèi)容的見解性、措施性上，應(yīng)與批復(fù)相區(qū)分，而后者是下行文。當(dāng)意見也是下行文時，批復(fù)則具有針對性、回復(fù)性。２.在下行文的指令性上，應(yīng)與通知、決定等指令性公文相區(qū)分，但后者具有普遍性、權(quán)威性，而意見則具有參考性。3.從上行文的報(bào)請性上，應(yīng)與請示相區(qū)分，后者不具有見解性、措施性、三、文種分類：1.下行/指導(dǎo)性意見：對重要的疑難性分歧性問題向下級機(jī)關(guān)提出見解和處理辦法的意見。2.平行/參考性意見：對重要的疑難性分歧性問題向不相屬的平級機(jī)關(guān)提出見解和處理辦法的意見。3.上行/報(bào)請性意見：對重要的疑難性分歧性問題上級機(jī)關(guān)反映問題、提出見解和處理辦法和建議，并請求批準(zhǔn)的意見。四、表達(dá)方式:敘述性、說明性、論證性。五、標(biāo)題結(jié)構(gòu)：事由+文種，即“關(guān)于……問題的意見”

1７.0

大

事

記

的

寫

作

思

維

操

作六、思維階段——即對需要提出意見的問題事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行分析概括生成行文內(nèi)容。

1.問題現(xiàn)象：對對需要提出意見的的問題事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行充分了解；2.本質(zhì)揭示：對產(chǎn)生這些問題現(xiàn)象的原因、背景、作用進(jìn)行全面因果分析；3.尋求對策：思考應(yīng)該怎樣消解這些消極的原因、背景、作用，或提升正面的原因、背景、作用的辦法、措施；同時思考怎樣才能確保這些意見順利實(shí)行的辦法。七、章法階段——對思維階段思維成果的調(diào)整省略、文本章法轉(zhuǎn)換。

1.開頭/事實(shí)現(xiàn)象“意見緣由”：問題事實(shí)現(xiàn)象的問題矛盾的敘述。（原因、目的、依據(jù)）；2.主體/科學(xué)決策“意見內(nèi)容”：見解（背景性措施）+辦法（原因性措施）。（事項(xiàng)構(gòu)成/類型/過程分析）3.結(jié)尾/執(zhí)行要求：“意見指令”：（“請遵照執(zhí)行”，或缺如）

八、表達(dá)階段——即對思維成果調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換的文字轉(zhuǎn)換。

1.明確語境：內(nèi)部性、下行文、主送單位、政策背景。

2.明確策略：與時代精神、國家利益、人民利益協(xié)調(diào)。

3.明確禁忌：不能與上級有關(guān)精神抵觸、沖突。

４.行文語感：莊重，謙和、簡潔、明晰。第

四

編

·

后

決

策

決

策

性

公

文

寫

作

·

論

說

型

一、文種概念

1.文種定義：是適用于對重要的疑難性分歧性問題提出見解和處理辦法的公務(wù)文書。

2.內(nèi)容特征：疑難型、分歧性、見解性、措施性、探索性、非絕對性、暫時性、參考性、主動性、泛行性二、文種區(qū)別：１.在意見內(nèi)容的見解性、措施性上，應(yīng)與批復(fù)相區(qū)分，而后者是下行文。當(dāng)意見也是下行文時，批復(fù)則具有針對性、回復(fù)性。２.在下行文的指令性上，應(yīng)與通知、決定等指令性公文相區(qū)分，但后者具有普遍性、權(quán)威性，而意見則具有參考性。3.從上行文的報(bào)請性上，應(yīng)與請示相區(qū)分，后者不具有見解性、措施性、三、文種分類：1.下行/指導(dǎo)性意見：對重要的疑難性分歧性問題向下級機(jī)關(guān)提出見解和處理辦法的意見。2.平行/參考性意見：對重要的疑難性分歧性問題向不相屬的平級機(jī)關(guān)提出見解和處理辦法的意見。3.上行/報(bào)請性意見：對重要的疑難性分歧性問題上級機(jī)關(guān)反映問題、提出見解和處理辦法和建議，并請求批準(zhǔn)的意見。四、表達(dá)方式:敘述性、說明性、論證性。五、標(biāo)題結(jié)構(gòu)：事由+文種，即“關(guān)于……問題的意見”

18.0

報(bào)

告

寫

作

思

維

操

作報(bào)

告

寫

作

思

維

操

作六、思維階段——即對需要提出意見的問題事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行分析概括生成行文內(nèi)容。

1.問題現(xiàn)象：對對需要提出意見的的問題事實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行充分了解；2.本質(zhì)揭示：對產(chǎn)生這些問題現(xiàn)象的原因、背景、作用進(jìn)行全面因果分析；3.尋求對策：思考應(yīng)該怎樣消解這些消極的原因、背景、作用，或提升正面的原因、背景、作用的辦法、措施；同時思考怎樣才能確保這些意見順利實(shí)行的辦法。七、章法階段——對思維階段思維成果的調(diào)整省略、文本章法轉(zhuǎn)換。

1.開頭/事實(shí)現(xiàn)象“意見緣由”：問題事實(shí)現(xiàn)象的問題矛盾的敘述。（原因、目的、依據(jù)）；2.主體/科學(xué)決策“意見內(nèi)容”：見解（背景性措施）+辦法（原因性措施）。（事項(xiàng)構(gòu)成/類型/過程分析）3.結(jié)尾/執(zhí)行要求：“意見指令”：（“請遵照執(zhí)行”，或缺如）

八、表達(dá)階段——即對思維成果調(diào)整、省略、轉(zhuǎn)換的文字轉(zhuǎn)換。

1.明確語境：內(nèi)部性、下行文、主送單位、政策背景。

2.明確策略：與時代精神、國家利益、人民利益協(xié)調(diào)。

3.明確禁忌：不能與上級有關(guān)精神抵觸、沖突。

４.行文語感：莊重，謙和、簡潔、明晰。一、文種概念

1.文種定義：是對前一階段工作的回顧、分析、評價，找出經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，得出規(guī)律性認(rèn)識，以指導(dǎo)今后工作的公務(wù)文書。

2.內(nèi)容特征：疑難型、分歧性、見解性、措施性、探索性、非絕對性、暫時性、參考性、主動性、泛行性二、文種區(qū)別：１.在意見內(nèi)容的見解性、措施性上，應(yīng)與批復(fù)相區(qū)分，而后者是下行文。當(dāng)意見也是下行文時，批復(fù)則具有針對性、回復(fù)性。２.在下行文的指令性上，應(yīng)與通知、決定等指令性公文相區(qū)分，但后者具有普遍性、權(quán)威性，而意見則具有參考性。3.從上行文的報(bào)請性上，應(yīng)與請示相區(qū)分，后者不具有見解性、措施性、三、文種分類：1.下行/指導(dǎo)性意見：對重要的疑難性分歧性問題向下級機(jī)關(guān)提出見解和處理辦法的意見。2.平行/參考性意見：對重要的疑難性分歧性問題向不相屬的平級機(jī)關(guān)提出見解和處理辦法的意見。3.上行/報(bào)請性意見：對重要的疑難性分歧性問題上級機(jī)關(guān)反映問題、提出見解和處理辦法和建議，