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古代中國政治制度三、從漢至元政治制度的演變1、漢初中央:內(nèi)外朝制度——漢武帝重用身邊作侍從、秘書等工作的人為尚書令、侍中等,讓他們參與軍國大事,以削弱相權(quán)。地方:①實(shí)行郡國并行制,封國有時(shí)對(duì)抗朝廷。漢景帝平定“七國治亂”;②漢武帝頒布“推恩令”,使王國越分越小,中央集權(quán)得到加強(qiáng);③全國分為十三個(gè)州,每州派一名刺史進(jìn)行監(jiān)督。2、魏晉南北朝時(shí)期中央:逐步形成三省體制。(尚書、中書、門下)3、唐朝中央:①設(shè)中書省負(fù)責(zé)決策,門下省負(fù)責(zé)審議,尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行;②在尚書省下設(shè)“六部”(吏、戶、禮、兵、刑、工),確立并完善了“三省六部制”;③三省相互牽制和監(jiān)督,削弱相權(quán),加強(qiáng)皇權(quán)。地方:設(shè)置了許多節(jié)度使,安史之亂后,形成藩鎮(zhèn)割據(jù),嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)。4、北宋中央:①中書門下是最高行政機(jī)構(gòu),行使宰相職權(quán);②增設(shè)參知政事分割宰相行政權(quán),設(shè)樞密使分割宰相軍權(quán),設(shè)三司使分割宰相財(cái)權(quán)。地方:①軍事上:把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央,充實(shí)中央禁軍;②行政上:派知州(文官)擔(dān)任地方長(zhǎng)官,設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督;③財(cái)政上:地方賦稅大部分由中央掌控;加強(qiáng)了中央集權(quán)。5、元朝中央:中書省是最高行政機(jī)關(guān),統(tǒng)領(lǐng)六部,行使宰相職權(quán);樞密院為中央最高軍事機(jī)關(guān);宣政院管理西藏地區(qū)和全國宗教事務(wù)。地方:①實(shí)行行省制度,河北、山西、山東由中央直接管理;②行省之下設(shè)路、府、州、縣及邊遠(yuǎn)民族地區(qū),設(shè)宣尉司進(jìn)行管理;③便利中央對(duì)地方的管理,加強(qiáng)中央集權(quán),鞏固多民族國家發(fā)展,是中國省制的開端。6、選官、用管制度秦朝:百官由皇帝直接任免;漢朝:察舉制,舉孝廉;(東漢演變?yōu)猷l(xiāng)舉里選)魏晉南北朝:九品中正制,選用官吏依靠門第,不重才能;隋唐以后:科舉制,按學(xué)識(shí)才能選官,其“公開競(jìng)爭(zhēng)、公平考試”的原則,是封建選官制度的一大進(jìn)步。(1)科舉制發(fā)展演變:①隋文帝:開始采用分科考試的辦法選拔官員;②隋煬帝:始建進(jìn)士科,科舉制形成;③貞觀時(shí)期:主要以進(jìn)士、明經(jīng)為主,增加錄取人數(shù);④武則天時(shí)期:增加了武舉和殿試,庶族地主地位大大提高;⑤開元年間:提高了科舉考官的地位。⑥宋代:嚴(yán)格考試程序,實(shí)行糊名法,增加錄取人數(shù)。(2)科舉制的影響:①相對(duì)公平、公正,是選官制度的一大進(jìn)步;②擴(kuò)大了統(tǒng)治階級(jí)的基礎(chǔ),緩和社會(huì)矛盾;③將讀書、考試和做官結(jié)合,提高了官員的素質(zhì);④選官權(quán)力從地方收歸中央,加強(qiáng)中央集權(quán);⑤促進(jìn)文化教育事業(yè)的發(fā)展;⑥后期八股取士束縛思想,阻礙社會(huì)進(jìn)步。四、明清君主專制的加強(qiáng)1、宰相制度的廢除根本原因:皇權(quán)的高度集中。直接原因是:丞相權(quán)傾朝野驕恣擅權(quán)。措施:1)地方:廢行省,設(shè)三司(布政司,都指揮司,按察司);2)中央:裁撤中書省和丞相,權(quán)分六部。2、內(nèi)閣的創(chuàng)立(性質(zhì):為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu))①明太祖時(shí)設(shè)置殿閣大學(xué)士;②明成祖時(shí)選拔翰林院學(xué)士入文淵閣參與機(jī)密事務(wù)的決策,內(nèi)閣制度正式形成;③明宣宗時(shí)授予內(nèi)閣大學(xué)士票擬權(quán);④萬歷時(shí),“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”。3、軍機(jī)處的設(shè)立①清初(皇太極):議政王大臣會(huì)議(軍國機(jī)要)→皇權(quán)(受限制)→設(shè)內(nèi)閣,置六部②康熙:設(shè)南書房(參與機(jī)務(wù),起草諭旨)→中樞機(jī)構(gòu)一分為三(內(nèi)閣、議政王大臣、南書房)→皇帝(集權(quán))③雍正:軍機(jī)處的設(shè)置(跪受筆錄,保密性強(qiáng),辦事效率高)→君主專制制度發(fā)展到頂峰4、明清君主專制加強(qiáng)的影響:1)積極作用:有利于多民族國家的統(tǒng)一和鞏固,社會(huì)安定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮,為康乾盛世的出現(xiàn)提供了政治保障。2)消極作用:皇權(quán)的極度膨脹,又成為阻礙社會(huì)進(jìn)步的重要因素。5、全面評(píng)價(jià)中央集權(quán)制度實(shí)行原因:1、經(jīng)濟(jì)根源——封建經(jīng)濟(jì)的分散性和脆弱性;2、政治因素——鞏固國家統(tǒng)一的需要;3、思想來源——戰(zhàn)國時(shí)法家代表人物韓非子的中央集權(quán)和法制思想;4、初步實(shí)踐——戰(zhàn)國時(shí)商鞅變法。影響:積極:①政治:保持社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)國家統(tǒng)一。②經(jīng)濟(jì):能有效地組織人力、物力和財(cái)力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè),利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③民族:在統(tǒng)一的環(huán)境下,利于各民族的融合,利于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流。④對(duì)外:為抵抗侵略、維護(hù)主權(quán)提供強(qiáng)大的保障,保障國家利益。⑤文化:為人類創(chuàng)造了高度物質(zhì)文明和精神文明。消極:①政治:君主專制容易造成暴政和腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn),成為阻礙歷史發(fā)展的因素。②經(jīng)濟(jì):在明清時(shí)期,嚴(yán)重阻礙資本主義萌芽的發(fā)展。③對(duì)外:閉關(guān)鎖國。④文化:獨(dú)尊一家,鉗制了人們的思想,阻礙古代科技的進(jìn)一步發(fā)展。6、17、18世紀(jì)中國和歐洲歷史的不同發(fā)展趨勢(shì)及認(rèn)識(shí)。趨勢(shì):中國——政治上空前強(qiáng)化君主專制;經(jīng)濟(jì)上重農(nóng)抑商,阻礙資本主義萌芽的發(fā)展;文化上實(shí)行文化專制,禁錮思想;外交上閉關(guān)鎖國。中國封建社會(huì)由盛轉(zhuǎn)衰。歐洲——政治上通過加強(qiáng)君主專制來反對(duì)羅馬教廷的控制,實(shí)行君主開明專制;在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行重商主義;在外交上鼓勵(lì)對(duì)外擴(kuò)張,促進(jìn)了資本主義在歐洲的發(fā)展;文化上,啟蒙思想蓬勃發(fā)展。認(rèn)識(shí):加強(qiáng)君主專制和重農(nóng)抑商政策在封建社會(huì)的初期有一定的積極作用,但明清時(shí)期消極作用日益顯現(xiàn),成為歷史發(fā)展的阻礙,中國已落后于世界潮流。【知識(shí)比較】1.丞相與內(nèi)閣宰相內(nèi)閣首輔權(quán)力來源宰相制度賦予皇帝個(gè)人信任職責(zé)中央一級(jí)決策者侍從咨詢?yōu)橹魅蚊庖?jīng)皇帝及大臣商議,由皇帝決定直接由皇帝意愿決定對(duì)皇權(quán)影響制約皇權(quán)君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物2.內(nèi)閣和軍機(jī)處內(nèi)閣制軍機(jī)處背景明太祖廢丞相統(tǒng)六部明成祖設(shè)內(nèi)閣大學(xué)士直接為處理西北緊急軍務(wù)而設(shè)立根本議政王大臣會(huì)議限制皇權(quán)地位侍從咨詢機(jī)構(gòu)皇帝發(fā)號(hào)施令、處理政務(wù)的樞紐職能票擬跪奏筆錄,上傳下達(dá),保密性強(qiáng)作用君主專制發(fā)展到新高度君主專制發(fā)展到頂峰相同參與機(jī)要政務(wù),但沒有決策權(quán)3.中央集權(quán)制度朝代中央官制地方行政制度監(jiān)察制度選官制度秦朝皇帝制度,三公九卿郡縣制御史大夫皇帝親自任免漢代皇帝制度,布衣為相,內(nèi)外朝郡國并行制,推恩令刺史西漢:察舉和皇帝征召東漢:鄉(xiāng)舉里選隋唐三
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