中國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

中國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告2序言豬為六畜之首，糧豬安天下。改革開放以來生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展對增加農(nóng)民收入，滿足城鄉(xiāng)居民畜產(chǎn)品需求方面做出了巨大貢獻(xiàn)。但近年來出現(xiàn)新的波動，2007年生豬價(jià)格出現(xiàn)兩次大的上漲，對cpi上升產(chǎn)生了很大影響。大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)對推行現(xiàn)代畜牧業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告3一、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況養(yǎng)豬業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。2007年和2008年上半年由于豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，以及國家發(fā)展養(yǎng)豬生產(chǎn)鼓勵政策的逐步落實(shí)，各地生豬生產(chǎn)出現(xiàn)全面恢復(fù)和快速增加的趨勢。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告4（一）生豬存出欄同步增長就全國而言,生豬存欄和出欄基本保持平穩(wěn)發(fā)展,存欄和出欄呈現(xiàn)同步發(fā)展的趨勢。2008年3月存欄4.1億頭，6月達(dá)到4.7億頭。能繁母豬比重超過12%。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告5（二）飼養(yǎng)規(guī)模區(qū)域差異顯著河南、遼寧等平原農(nóng)業(yè)區(qū)年出欄49頭豬的分散養(yǎng)殖農(nóng)戶數(shù)量快速下降，出欄大于50頭的小規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶快速增長。河南省年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場戶21萬個(gè)，其中年出欄3000頭以上的規(guī)模豬場達(dá)857個(gè)，生豬規(guī)模飼養(yǎng)的比重由2001年的38%上升到目前的52%。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告6遼寧省2006年出欄50頭以上適度規(guī)模飼養(yǎng)場（小區(qū)、戶）11.6萬個(gè),生豬出欄量占全省70%，其中100頭以上2.6萬個(gè)，生豬出欄量占全省37%；500頭以上2000多個(gè)，3000頭養(yǎng)豬場戶100多個(gè)，萬頭以上豬場20多個(gè)；2007年出欄生豬100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場、大戶）達(dá)2.7萬個(gè)，出欄量占全省的42%，比2006年提高5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)對遼寧省90個(gè)規(guī)模養(yǎng)豬場和90個(gè)養(yǎng)豬專業(yè)戶生豬存欄結(jié)構(gòu)分析，斷奶到2月齡仔豬占存欄量的18.1%，2-4月齡中豬占存欄量的21.4%，4月齡以上大豬占存欄量的15.5%。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告7福建和四川受土地規(guī)模限制，50頭以下的生豬飼養(yǎng)戶仍然占有很大比重。福建省年出欄1-49頭的場戶數(shù)為1252509，占總場戶數(shù)的96.8%，其出欄數(shù)僅為總出欄數(shù)的32.4%；100-3000頭的飼養(yǎng)場戶數(shù)為19746，占總場戶數(shù)的1.55%，其出欄數(shù)達(dá)到714.12萬頭，占總出欄數(shù)的38.9%；3000-9999頭的飼養(yǎng)場戶為463，其出欄數(shù)216.03萬頭；萬頭以上的養(yǎng)豬場戶為103，其出欄數(shù)為144萬頭。四川省2007年出欄生豬50頭以上的規(guī)模場和專業(yè)大戶近20萬戶，年出欄生豬占全省生豬出欄總量近30%。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告8（三）生豬生產(chǎn)區(qū)域布局趨于合理當(dāng)前我國生豬生產(chǎn)主要集中在四川盆地、黃淮流域玉米、小麥主產(chǎn)區(qū)、東北玉米主產(chǎn)區(qū)和長江中下游水稻主產(chǎn)區(qū)等四大地區(qū)。從畜牧經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，養(yǎng)豬業(yè)為耗糧型畜牧業(yè)，需要消耗大量的玉米等糧食作物，為降低成本，將糧食就地轉(zhuǎn)化為畜產(chǎn)品，以提高農(nóng)作物附加值，養(yǎng)豬主產(chǎn)區(qū)主要分布在糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)為比較合理的布局。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告9（四）生豬養(yǎng)殖技術(shù)水平不斷提高生豬的飼養(yǎng)技術(shù)對于生豬的生產(chǎn)至關(guān)重要。它不僅可以使生豬的出欄時(shí)間提前，也可在飼養(yǎng)成本上做到節(jié)約，同時(shí)也是衛(wèi)生防疫、環(huán)境控制的具體體現(xiàn)。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告101.養(yǎng)殖方式明顯改變。在生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，生產(chǎn)方式也發(fā)生了一些變化，部分農(nóng)戶不再飼養(yǎng)母豬，專門進(jìn)行育肥豬生產(chǎn)，這應(yīng)該是以后鼓勵發(fā)展的方向。但總體來看由于仔豬價(jià)格太貴，有很多養(yǎng)殖場仍然在自繁自養(yǎng)。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告112.良種化程度顯著提高

遼寧省二元雜交可繁母豬存欄120多萬頭占可繁母豬總量的95%，三元雜交商品瘦肉豬出欄2009萬頭，占生豬出欄總量的90%。四川省在2007年9月末生豬三元雜交面為60.73%，5個(gè)省10個(gè)縣的調(diào)查養(yǎng)豬戶中，公豬全部為引進(jìn)品種，實(shí)現(xiàn)了良種化。所飼養(yǎng)的母豬中，河南省、陜西省養(yǎng)豬戶全部為引進(jìn)品種二元雜交豬，福建省、遼寧省有少量的土雜豬，四川省約50%的農(nóng)戶飼養(yǎng)含有地方品種血緣的雜交豬。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告123.生產(chǎn)水平不斷提高

總體來看，我國生豬飼養(yǎng)出欄期縮短，平均為153天；母豬產(chǎn)仔數(shù)增加，平均為12頭；平均生豬料肉比下降為3：1；育肥期間的死淘率降低，平均在2%以內(nèi)，生豬的生產(chǎn)水平明顯提高。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告134.養(yǎng)殖投資標(biāo)準(zhǔn)較高根據(jù)5個(gè)省的調(diào)查，規(guī)模小的養(yǎng)豬戶，每出欄1頭100千克豬需要的流動資金約為1000元；大型規(guī)模豬場每出欄1頭商品豬需要豬場建設(shè)投資50元，所需要的流動資金為1000元。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告14（五）規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展越是規(guī)模化飼養(yǎng)的地區(qū)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度也越快。河南通過加大對畜牧業(yè)的扶持力度，鼓勵規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展，已經(jīng)取得了明顯的成效。農(nóng)民養(yǎng)豬專業(yè)合作社和養(yǎng)豬協(xié)會發(fā)展迅速，以養(yǎng)豬龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶養(yǎng)豬的產(chǎn)業(yè)化體系成效顯著。但是受小農(nóng)意識的影響，一些地區(qū)規(guī)?；竭€很低。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告15（六）新的調(diào)出調(diào)入格局正在形成之中四川全省外調(diào)出口豬肉92萬噸，其中外調(diào)豬肉87萬噸，出口豬肉5萬噸，超過2006年全年外調(diào)出口總量。2006年遼寧生豬省外凈銷量700萬頭。從生豬調(diào)入大省到生豬調(diào)出大省的歷史性變化，對保障全國生豬供給安全做出了突出貢獻(xiàn)。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告16河南省有607家養(yǎng)豬企業(yè)和41家豬肉加工企業(yè)年供滬生豬350萬頭，占上海調(diào)進(jìn)總量的80%以上。福建省2006年福建省生豬外調(diào)200萬頭，目前福建省年供香港活豬20000頭，獲得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的種豬場有180家，年產(chǎn)種豬10萬頭，年外調(diào)種豬50000頭左右。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告17（七）國內(nèi)消費(fèi)和出口下降，產(chǎn)需差距縮小豬肉出口減少進(jìn)口大幅度增加。2007年1～11月份，我國鮮冷凍豬肉出口量為12.33萬噸，同比減少50.57%；出口額為2.54億美元，同比減少31.06%。鮮冷凍豬肉主要出口到我國香港地區(qū)、朝鮮和吉爾吉斯坦，出口額合計(jì)為2.09億美元，占豬肉出口總額的82.34%。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告18

生豬消費(fèi)呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：

1.豬肉平均購買量下降根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料，2007年我國城鎮(zhèn)居民豬肉人均每月購買量大約為1.53千克，與上年同期相比下降了7.83%。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告192.大部分省份豬肉消費(fèi)量減少2007年全國大部分省份城鎮(zhèn)居民人均豬肉購買量有不同程度地減少，其中減少幅度最大的省份是廣西，減少了0.43千克，減少幅度為18.7%。全國僅有3個(gè)省市城鎮(zhèn)居民每月人均豬肉購買量有所增加，分別是四川、重慶和江西。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告203.多數(shù)省份豬肉消費(fèi)比重下降2007年全國多數(shù)省市城鎮(zhèn)居民豬肉消費(fèi)比重有所下降，下降幅度最大的省份是河南省，下降幅度為14.05%。全國僅有兩個(gè)省市城鎮(zhèn)居民豬肉消費(fèi)比重有所上升，分別是重慶和青海。2007年豬肉消費(fèi)有所下降。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告21二、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要特點(diǎn)與趨勢（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段養(yǎng)豬是我國的傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，具有悠久的歷史，豬肉是我國消費(fèi)者十分喜愛的食品，但長期以來生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)水平低下，大部分生豬是以農(nóng)戶散養(yǎng)為主。自建國以來，我國十分重視生豬的生產(chǎn)，取得了很大的成就，但生豬生產(chǎn)的發(fā)展歷程并不順利，從建國到上世紀(jì)末我國養(yǎng)豬業(yè)大致經(jīng)歷了五個(gè)階段：2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告221.恢復(fù)發(fā)展時(shí)期（1949－1957年）各項(xiàng)畜牧業(yè)發(fā)展政策穩(wěn)定，生豬實(shí)行“私養(yǎng)公助”的政策，生豬生產(chǎn)恢復(fù)到抗戰(zhàn)前水平2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告232.曲折發(fā)展時(shí)期（1958－1966年）前期即“大躍進(jìn)時(shí)期”社會背景和政策不穩(wěn)定，生豬發(fā)展政策是把私養(yǎng)的豬收歸集體，大辦“萬頭豬場”，加之農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，飼料奇缺，畜禽產(chǎn)量全面下降，供應(yīng)十分緊張，再加上嚴(yán)重的自然災(zāi)害，生豬生產(chǎn)遭到了巨大破壞，后期即調(diào)整（1961-1966年）實(shí)行“公養(yǎng)與私養(yǎng)并舉，以私養(yǎng)為主”的政策，以養(yǎng)豬業(yè)為主的畜牧業(yè)又獲得迅速發(fā)展。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告243.緩慢發(fā)展時(shí)期（1967－1976年）文化大革命的發(fā)生，生豬飼養(yǎng)量大幅下降，使這個(gè)階段生豬生產(chǎn)發(fā)展非常緩慢2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告254.改革發(fā)展時(shí)期（1977－1985年）這一階段生豬生產(chǎn)各方面的政策都處于改革之中，生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展；中央要求“大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)的比重”，“繼續(xù)鼓勵社員家庭養(yǎng)豬養(yǎng)牛養(yǎng)羊，積極發(fā)展集體養(yǎng)豬養(yǎng)牛養(yǎng)羊”，由于人勤勞，積極性高，所以畜牧養(yǎng)殖業(yè)得到了大發(fā)展。1985年生豬出欄23875.2萬頭,比1978年增加了7765.7萬頭，增幅為48.2%,生豬存欄、出欄、豬肉總產(chǎn)量與人均占有量均有大幅上升。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告265.快速發(fā)展時(shí)期（1986－1999年）利于生豬生產(chǎn)發(fā)展的社會環(huán)境和飼料糧保障以及開放的市場條件，生豬生產(chǎn)得到了快速的發(fā)展，取得了巨大的成就。前三個(gè)時(shí)期是傳統(tǒng)養(yǎng)豬為主的階段，后兩個(gè)時(shí)期是由傳統(tǒng)向現(xiàn)代養(yǎng)豬的過渡階段。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告27（二）我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的判斷1.生豬產(chǎn)量不斷增加，供給變動對經(jīng)濟(jì)社會的影響日益加強(qiáng)。2006年全國豬業(yè)總產(chǎn)值為836.8億元，占全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為2%,占牧業(yè)總產(chǎn)值的比重為6.14%。2006年豬肉消費(fèi)在總?cè)忸愊M(fèi)中占的比重為64.6%，仍然在肉類生產(chǎn)中占主導(dǎo)地位。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告282.產(chǎn)量持續(xù)增加，生產(chǎn)波動明顯加劇

改革開放以來，我國畜牧業(yè)出現(xiàn)快速增長的趨勢，生豬產(chǎn)業(yè)也得到了較快的發(fā)展。但由于生產(chǎn)發(fā)展快，形勢變化快，生豬價(jià)格近年出現(xiàn)的幾次大的波動。第1次為1996年下半年開始到1999年上半年。這一個(gè)時(shí)期需求旺盛、消費(fèi)品價(jià)格上漲，豬價(jià)隨之上漲，養(yǎng)豬盈利水平提高。但從1998年5月開始，市場出現(xiàn)供大于求，同時(shí)遭遇亞洲金融危機(jī)，生豬價(jià)格開始下降，直到谷底。2023/2/6229第2次為1998年5月到2003年上半年。養(yǎng)殖戶除了1999年左右出現(xiàn)了一定的深度虧損外，長期處于“微利——微虧”的平穩(wěn)態(tài)勢，存欄維持在較合理水平。第3次為2003年7月到2006年上半年。從2003年7月開始，全國生豬價(jià)格一度高漲，生豬、仔豬、豬肉大幅漲價(jià)，大大激發(fā)了農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性，導(dǎo)致養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，存欄量急劇增加，高盈利期創(chuàng)紀(jì)錄地維持了2年半左右，生豬供應(yīng)充足甚至過剩，于2004年10月開始回落，一直持續(xù)到2006年上半年生豬價(jià)格陷入谷底。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告30第4次：從2006年下半年開始至今。全國生豬價(jià)格逐漸有所回升，穩(wěn)定一段時(shí)間后，在2007年4~5月份突然加速上升到近幾年最高水平，目前仍處于高價(jià)階段，尚未結(jié)束。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)和價(jià)格在一定幅度范圍內(nèi)的正常波動，符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，也有助于產(chǎn)業(yè)調(diào)整；但我國生豬價(jià)格分別在5月和8月，出現(xiàn)了急劇上升的勢頭，超出了正常的市場可控范圍，引起了全社會的高度關(guān)注，嚴(yán)重困擾了生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的正常生活。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告313.豬肉質(zhì)量不斷改善，生豬疫病危害仍然復(fù)雜

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動的推動下，飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高?！笆萑饩崩W(wǎng)檢測的檢出率為0.51%，同比降低0.11個(gè)百分點(diǎn)；飼料中違禁藥品抽樣檢測合格率達(dá)98.9%。自2006年下半年以來，在部分生豬主產(chǎn)省暴發(fā)的豬藍(lán)耳病疫情，生豬雖然死亡率不高，但母豬患病后極易導(dǎo)致流產(chǎn)或死胎，即使產(chǎn)下活仔豬,也多為弱仔,成活率極低，僅為15-25％，直接導(dǎo)致這些地區(qū)仔豬供應(yīng)緊張、育肥豬出欄量大幅降低。2023/2/6324.生產(chǎn)效率明顯，生產(chǎn)粗放環(huán)境惡化的局面仍未遏制

我國平均每頭存欄生豬產(chǎn)肉量由1985年的53.94公斤增加到2006年的103.25公斤，增長了91.42%。我國畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在“八五”時(shí)期（1991-1995年）為45.5%，“九五”期末穩(wěn)定在45%，目前已達(dá)到50.7%。但品種低產(chǎn)低效，飼養(yǎng)方式落后，養(yǎng)殖規(guī)模狹小，以及粗放管理，依然是制約我國生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重大制約因素。養(yǎng)豬業(yè)造成的糞便污染問題也越來越突出，所有這些問題都必須盡快加以解決。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告335.綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，受外部因素的制約有所加強(qiáng)

近年來，規(guī)模化養(yǎng)殖、養(yǎng)殖小區(qū)等現(xiàn)代養(yǎng)殖方式已成為生豬業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。我國生豬13個(gè)主產(chǎn)省豬肉產(chǎn)量已占全國的76.8%。石油等能源價(jià)格攀升，推動了生豬生產(chǎn)成本的上升；農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，造成農(nóng)民養(yǎng)豬的比較效益，打消了農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性；同時(shí)生活水平的提高，人們意識的改變等，也對生豬的生產(chǎn)造成了不利的影響。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告34（三）2008年發(fā)展趨勢小農(nóng)戶跟進(jìn)緩慢規(guī)模場擴(kuò)大規(guī)模難度加大：進(jìn)入規(guī)模養(yǎng)殖門檻進(jìn)一步提高不確定增加：國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)稅匯率、生豬疫病不確定性增強(qiáng)成本持續(xù)提高2023/2/635總體來看，預(yù)計(jì)2008年生豬生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)步增長，飼料價(jià)格上升，生豬和豬肉價(jià)格高位運(yùn)行或稍有下滑，養(yǎng)豬效益持續(xù)下降。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告36三、生豬生產(chǎn)存在問題及原因分析就目前生豬整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，主要存在以下問題：2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告37（一）飼料原料成本上漲，勞動力成本增加2007年受糧食、石油價(jià)格上漲影響，飼料原料價(jià)格持續(xù)上漲，使生豬行業(yè)各環(huán)節(jié)的養(yǎng)殖成本增加。同時(shí)，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，農(nóng)村勞動力成本增加，從事副業(yè)養(yǎng)豬的散養(yǎng)農(nóng)戶減少。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告38（二）養(yǎng)豬擴(kuò)群資金投入缺口大，貸款難，利息高規(guī)?；竽翗I(yè)的發(fā)展依賴于資金與技術(shù)的集約投入，養(yǎng)殖戶自有積累資金有限，需要向銀行貸款。特別是最近一段時(shí)期，由于飼料和仔豬成本大漲，養(yǎng)豬成本大幅增加。但是由于生豬養(yǎng)殖業(yè)貸款渠道較少，貸款實(shí)際操作困難大，門檻高，利率高。同時(shí)土地屬于集體，不能作貸款的抵押，農(nóng)戶不能獲得貸款，直接影響?zhàn)B豬擴(kuò)大再生產(chǎn)。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告39（三）技術(shù)推廣體系不健全，基層養(yǎng)殖技術(shù)薄弱科技服務(wù)體系不健全，技術(shù)推廣投入少，基層畜牧獸醫(yī)人員文化素質(zhì)不夠高。養(yǎng)殖業(yè)整體生產(chǎn)水平低，主要表現(xiàn)為規(guī)模養(yǎng)殖比例小、散養(yǎng)戶仍占相當(dāng)比重，散養(yǎng)戶、小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）缺少技術(shù)員，欠缺養(yǎng)豬品種、飼料、飼養(yǎng)、管理、廢棄物處理等技術(shù)支持；舍不得在防疫上投入，防疫不到位；引種時(shí)質(zhì)量鑒定、疾病檢測等技術(shù)力量弱；基層防疫隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基層防疫體系建設(shè)需進(jìn)一步完善；散養(yǎng)戶、小規(guī)模養(yǎng)殖戶防范意識不強(qiáng)，參加動物疫病防控技術(shù)培訓(xùn)少。2023/2/640（四）疫苗問題突出，投入多與浪費(fèi)并存疫苗問題突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，農(nóng)民不愿意在防疫上過多投入。目前，國家向生豬養(yǎng)殖戶免費(fèi)提供口蹄疫、藍(lán)耳病、豬瘟三種疫苗，家禽上免費(fèi)提供的只有禽流感一種疫苗。第二，地方負(fù)擔(dān)加重國務(wù)院22號文件規(guī)定，對注射疫苗等其他防疫費(fèi)用，由地方各級人民政府列入財(cái)政預(yù)算予以保障。第三，免費(fèi)疫苗浪費(fèi)嚴(yán)重。由于虛報(bào)數(shù)據(jù)，當(dāng)領(lǐng)取免費(fèi)疫苗必須領(lǐng)取所報(bào)的數(shù)據(jù)否則就不是100%免疫而實(shí)際卻沒有這么多豬多余的疫苗就全部浪費(fèi)了。2023/2/641（五）急需繼續(xù)加大扶持力度，加快制定價(jià)格低谷時(shí)的保護(hù)政策大多數(shù)生豬養(yǎng)殖農(nóng)戶認(rèn)為國家出臺的生豬政策性保險(xiǎn)，對于化解生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)生豬業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，但部分養(yǎng)殖戶也有不同的看法，他們認(rèn)為畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)不應(yīng)引入商業(yè)保險(xiǎn)公司，商業(yè)保險(xiǎn)公司主要保的是重大動物疫病，死亡的賠償，撲殺的不賠償。其中，2007年下半年以來一般地區(qū)每頭能繁母豬的價(jià)格要超過1500元。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告42各地產(chǎn)業(yè)部門普遍反映，現(xiàn)在國家對養(yǎng)豬業(yè)的支持不斷增加，養(yǎng)豬業(yè)項(xiàng)目管理的工作量空前加大，但基層工作費(fèi)卻相當(dāng)緊缺，建議在國家支持項(xiàng)目中，劃出一定比例作為地方項(xiàng)目管理的工作經(jīng)費(fèi)，以利于進(jìn)一步提高項(xiàng)目和扶持政策的使用效率和效果。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告43（六）實(shí)施科學(xué)的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，數(shù)據(jù)失真嚴(yán)重根據(jù)我們和當(dāng)?shù)匦竽林鞴懿块T座談的結(jié)果，如今是沒法實(shí)事求是地報(bào)告生豬相關(guān)的數(shù)據(jù)，主要這些數(shù)據(jù)和地方官員政績掛鉤，這是我國生豬數(shù)據(jù)不真實(shí)的主要癥結(jié)所在。針對目前實(shí)施的生豬定點(diǎn)監(jiān)測各地存在的主要問題是：2023/2/6441.地方畜牧部門重視程度不夠。地方畜牧部門無論是領(lǐng)導(dǎo)層面還是業(yè)務(wù)層面對生豬定點(diǎn)監(jiān)測不夠重視，僅僅把它當(dāng)成任務(wù)來應(yīng)付，沒有充分認(rèn)識加強(qiáng)生豬生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的重要性和緊迫性。2.工作經(jīng)費(fèi)不足，基層積極性不高

3.機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告45（七）環(huán)境保護(hù)政策對養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的壓力持續(xù)增加

隨著畜牧業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)特別是養(yǎng)豬業(yè)糞尿處理已成為主要的污染源，控制難度較大，治理成本較高，特別是節(jié)能減排一票否決對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展非常不利。目前，上海、廣東、福建很多地方由于環(huán)保問題，在沒有任何補(bǔ)償?shù)那闆r下，逼迫養(yǎng)殖場遷移，這對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)造成很大沖擊。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告46四、發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒（一）生產(chǎn)高度專業(yè)化、規(guī)模化、機(jī)械化和集約化

美國畜牧業(yè)生產(chǎn)是高度的專業(yè)化、規(guī)?；?、機(jī)械化和集約化模式。1.美國畜牧業(yè)分工明顯2.畜牧養(yǎng)殖場規(guī)模越來越大3.美國畜牧業(yè)機(jī)械化程度高2023/2/647（二）發(fā)揮合作社和協(xié)會在經(jīng)營管理中的作用為了克服養(yǎng)豬戶在市場競爭中的不利地位，各國政府高度重視合作社和協(xié)會的發(fā)展。協(xié)會具有很高的權(quán)威性。協(xié)會利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)為生產(chǎn)（科研工作）者提供市場需求信息，市場需要什么他們就研究生產(chǎn)什么。如加拿大培育的杜洛克豬，瘦肉率已達(dá)到63%，增加脂肪含量是市場的需求，他們通過育種將肌肉中的含脂率提高到2.3%，同比高1.0%。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告48（三）注重質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)以美國的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合管理機(jī)制為例，其包括：健全的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系；對畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售過程進(jìn)行全程控制；嚴(yán)密的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理組織機(jī)構(gòu)體系；強(qiáng)化生產(chǎn)源頭控制和進(jìn)出口檢疫。在環(huán)境保護(hù)方面，各國發(fā)展畜牧業(yè)都從特定的自然條件出發(fā)，有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，對畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)糞便處理等方面都做到合理配制和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告49（四）強(qiáng)化信息統(tǒng)計(jì)，注重宏觀調(diào)控世界畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家都普遍建立了完備的行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。美國農(nóng)業(yè)部專門設(shè)立了一個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場的統(tǒng)計(jì)司局。日本農(nóng)林水產(chǎn)省則在各專業(yè)司局設(shè)置了統(tǒng)計(jì)處，專門負(fù)責(zé)各種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場信息統(tǒng)計(jì)和分析。在信息統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場價(jià)格，美國根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品周期性波動情況制定了反周期補(bǔ)貼政策。2023/2/62007年度生豬行業(yè)發(fā)展報(bào)告50日本則將保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定作為日本政府對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理的主要目標(biāo)。日本政府對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理比較嚴(yán)格，價(jià)格形式有統(tǒng)一價(jià)格、穩(wěn)定價(jià)格（安定價(jià)格或穩(wěn)定幅度價(jià)格）、最低保護(hù)價(jià)格和穩(wěn)定價(jià)格基金等。2023/2/651五、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議豬肉價(jià)格上漲有利于增加農(nóng)民收入、調(diào)動農(nóng)民養(yǎng)豬積極性，促進(jìn)生豬生產(chǎn)和發(fā)展，但養(yǎng)殖農(nóng)戶在發(fā)展生豬過程中還面臨許多困難，存在著很多擔(dān)憂，這又制約著生豬生產(chǎn)迅速復(fù)蘇，這就需要各級希望政府積極引導(dǎo)，合理調(diào)節(jié)，穩(wěn)定價(jià)格，提高和穩(wěn)定養(yǎng)殖戶養(yǎng)豬的積極性。2023/2/6521.建立長期穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的財(cái)政支持政策

國家應(yīng)盡快制訂養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺《畜牧產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，將生豬產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持政策以法規(guī)的形式予以公布，以減緩農(nóng)戶對政策延續(xù)性的擔(dān)憂；各級政府要強(qiáng)化國家各項(xiàng)生豬扶持政策的落實(shí)，保證政令暢通，生豬養(yǎng)殖戶可以得到相應(yīng)的補(bǔ)貼，同時(shí)要堅(jiān)決處理在政策落實(shí)中出現(xiàn)的各種違紀(jì)行為。2023/2/6532.解決養(yǎng)殖戶的貸款和土地難題

養(yǎng)殖戶、屠宰加工企業(yè)和政府按一定的比例共同出資建立畜牧業(yè)擔(dān)保公司，降低生豬養(yǎng)殖農(nóng)戶和企業(yè)的貸款門檻，緩解養(yǎng)殖戶的貸款難。將各商業(yè)銀