法律榮華復(fù)習(xí)過程

法律榮華一、郵政業(yè)務(wù)分為：普遍服務(wù)業(yè)務(wù)；競爭性業(yè)務(wù)；郵政速遞（EMS）屬競爭性業(yè)務(wù)。

2/7/20232（一）普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)

普遍服務(wù)業(yè)務(wù)（《郵政法》第2條）。

按照國家規(guī)定的--業(yè)務(wù)范圍;--服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);--資費標(biāo)準(zhǔn);--為中華人民共和國境內(nèi)所有用戶;--持續(xù)提供的郵政服務(wù)2/7/20233（一）普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)競爭性業(yè)務(wù)：--指相對于壟斷業(yè)務(wù)或者專營業(yè)務(wù)而言，--競爭比較充分的業(yè)務(wù)。2/7/20234

（一）普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)結(jié)論：

快遞業(yè)務(wù)、物流業(yè)務(wù)、----屬競爭性業(yè)務(wù)2/7/20235（二）普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的區(qū)別——經(jīng)營主體普遍服務(wù)業(yè)務(wù)競爭性業(yè)務(wù)郵政企業(yè)市場化程度較高；經(jīng)營主體多。

包括：--郵政企業(yè)；--民營快遞企業(yè)；--國際快遞企業(yè)。--呈多元化態(tài)勢，競爭激烈。2/7/20236（二）普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的區(qū)別——設(shè)施

普遍服務(wù)業(yè)務(wù)競爭性業(yè)務(wù)屬國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。在建設(shè)規(guī)則、征收方面有特別的保護措施。

無特別的保護措施。2/7/20237（二）普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的區(qū)別——

業(yè)務(wù)范圍

普遍服務(wù)業(yè)務(wù)競爭性業(yè)務(wù)國家規(guī)定：郵政企業(yè)對信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務(wù)《郵政法》第15條。）--企業(yè)自主選擇?？爝f__在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞活動（《郵政法》第84條）。郵政儲蓄2/7/20238（二）普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的區(qū)別——

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

普遍服務(wù)業(yè)務(wù)競爭性業(yè)務(wù)國家規(guī)定。由國務(wù)院郵政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。由國務(wù)院郵政管理部門制定監(jiān)督管理辦法；未經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)，不得停辦或者限制辦理；暫停停辦或者限制辦理的，應(yīng)當(dāng)及時公告（《郵政法》第15條）

企業(yè)制定，與客戶協(xié)商；接受郵政管理部門的監(jiān)管；《郵政法》中條款也有涉及。如：《郵政法》第58條“快遞企業(yè)停止經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面告知郵政管理部門，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并對尚未投遞的快件按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定妥善處理。”2/7/20239（二）普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的區(qū)別——

資費標(biāo)準(zhǔn)

普遍服務(wù)業(yè)務(wù)競爭性業(yè)務(wù)政府定價市場調(diào)節(jié)價

2/7/202310（二）普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的區(qū)別——

調(diào)整依據(jù)

普遍服務(wù)業(yè)務(wù)競爭性業(yè)務(wù)萬國郵聯(lián)（UPU）調(diào)整；《郵政法》；《郵政法實施細(xì)則》；《北京市郵政通信條例》

WTO調(diào)整；《郵政法》；《郵政法實施細(xì)則》；《北京市郵政通信條例》；《快遞市場管理辦法》

2/7/202311（二）普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的區(qū)別——

優(yōu)惠措施

普遍服務(wù)業(yè)務(wù)競爭性業(yè)務(wù)對提供郵政普遍服務(wù)的郵政企業(yè)交運的郵件；鐵路、公路、水路、航空等運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排運輸；車站、港口、機場應(yīng)當(dāng)安排裝卸場所和出入通道（《郵政法》第27條）。WTO調(diào)整；《郵政法》；《郵政法實施細(xì)則》；《北京市郵政通信條例》；《快遞市場管理辦法》2/7/202312（二）普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的區(qū)別——

補貼

普遍服務(wù)業(yè)務(wù)競爭性業(yè)務(wù)國家對郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)（機要通信、國家規(guī)定的報刊發(fā)行和義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物免費寄遞）；給予補貼；并加強對補貼資金使用的監(jiān)督（《郵政法》第16條）。

自主經(jīng)營；自負(fù)盈虧；無補貼。

2/7/202313（二）普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的區(qū)別——

損失賠償

普遍服務(wù)業(yè)務(wù)競爭性業(yè)務(wù)適用《郵政法》限制賠償?shù)囊?guī)定；“郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的郵件和匯款的損失賠償，適用本章規(guī)定”（《郵政法》第45條）。適用民事法律；過錯賠償；“郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件的損失賠償，適用有關(guān)民事法律的規(guī)定”（《郵政法》第45條）。2/7/202314（二）普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的區(qū)別——特點

普遍服務(wù)業(yè)務(wù)競爭性業(yè)務(wù)普遍；全面；持續(xù)；服務(wù)特定；鼓勵競爭。2/7/202315二、郵政部門法介紹2/7/202316（一）郵政部門法的淵源

——法律

指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件，其地位和效力僅次于憲法；《郵政法》；1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，1987年1月1日起施行；2009年4月24日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂；2009年10月1日起施行2/7/202317（一）郵政部門法的淵源——、行政法規(guī)作為國家最高行政機關(guān)的國務(wù)院所制定的規(guī)范性文件，其法律地位和效力層次僅次于憲法和法律；《郵政法實施細(xì)則》；1990年11月12日國務(wù)院令第六十五號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行2/7/202318（一）郵政部門法的淵源——

地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市、省級政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟特區(qū)所在地市的人大及其常委會，根據(jù)本地的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)；報全國人大常委會和國務(wù)院備案；地方性法規(guī)在本行政區(qū)域有效；《北京市郵政通信條例》；1994年7月22日北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，1994年10月1日起施行）；2/7/202319（一）郵政部門法的淵源——

行政規(guī)章包括國務(wù)院所屬部委制定的部門規(guī)章；省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及較大的市的人民政府制定的政府規(guī)章；如《國際特快專遞郵件處理規(guī)則》（屬部門規(guī)章，原郵電部1997年1月發(fā)布。2/7/202320（二）修訂后的《郵政法》帶來的挑戰(zhàn)：修訂后的《郵政法》明確提出:----郵政企業(yè)的普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)

----應(yīng)當(dāng)分業(yè)經(jīng)營。（《郵政法》第18條）。

2/7/202321（二）修訂后的《郵政法》帶來的挑戰(zhàn)：----國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營（《郵政法》第5條）。

信件的定義；并不是所有的信件寄遞業(yè)務(wù)都有郵政企業(yè)專營。；以高質(zhì)量的服務(wù)全面實現(xiàn)國家賦予的信件專營權(quán)；做好準(zhǔn)備。2/7/202322（二）修訂后的《郵政法》帶來的挑戰(zhàn)：“外商不得投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。

與中國加入世界貿(mào)易組織時的承諾是一致的；目前已經(jīng)營國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的外資快遞企業(yè)需調(diào)整經(jīng)營范圍；作為郵政企業(yè)，在充分享有國家賦予的信件專營權(quán)的同時，必須以實際行動落實、維護信件專營權(quán)。2/7/202323

（二）修訂后的《郵政法》帶來的挑戰(zhàn)：

--《郵政法》第六章規(guī)定了快遞業(yè)務(wù)：經(jīng)營許可制度；需具備的條件；備案制度；信息公開制度專營制度信件寄遞制度、終止經(jīng)營制度損失賠償制度等2/7/202324（二）修訂后的《郵政法》帶來的挑戰(zhàn)：快遞業(yè)務(wù)的損失賠償適用民事法律的規(guī)定。郵政法》第45條明確規(guī)定“郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件的損失賠償，適用有關(guān)民事法律的規(guī)定”。

一方面，我們要在資費定價、業(yè)務(wù)規(guī)定、背書條款、保價保險、處理流程等各方面做好準(zhǔn)備；另一方面在工作中要養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作態(tài)度，認(rèn)真對待每一件EMS郵件，最大限度地避免工作差錯以及出現(xiàn)郵件的延誤、丟失、損毀，

2/7/202325

三、郵政企業(yè)與客戶在從事快遞業(yè)務(wù)中的權(quán)利與義務(wù)。2/7/202326

（一）收寄環(huán)節(jié)：郵政企業(yè)的權(quán)利郵政企業(yè)的驗視權(quán)；收費權(quán)。2/7/202327

（一）收寄環(huán)節(jié)：郵政企業(yè)的義務(wù)

---公示、告知、提示義務(wù)；----業(yè)務(wù)咨詢、指導(dǎo)義務(wù)；----出具相關(guān)收據(jù)、業(yè)務(wù)單據(jù)的義務(wù)。----保守客戶用郵信息的義務(wù)

2/7/202328（一）收寄環(huán)節(jié)：客戶的義務(wù)

驗視義務(wù)；交費義務(wù)；按要求填寫相關(guān)單式。

2/7/202329（二）投遞環(huán)節(jié)----郵政企業(yè)的權(quán)利

人身安全權(quán)利；按要求投遞郵件的權(quán)利。

2/7/202330（二）投遞環(huán)節(jié)----郵政企業(yè)的義務(wù)--按投遞時限、頻次、深度投遞郵件的義務(wù)。--保守客戶用郵信息的義務(wù)。2/7/202331四、注意事項收寄時應(yīng)提示客戶閱讀“背書”條款，并在“交寄人員簽名處”簽字；驗視內(nèi)件：違反禁限寄的，有權(quán)拒收；收寄時提示客戶辦理保價的義務(wù)；投遞時隨身攜帶好信袋包，防止被他人盜竊。2/7/202332五、接待有關(guān)單位查詢時的注意事項：

1.有權(quán)檢查郵件、查詢郵政檔案的機關(guān)：

----僅為公安局、安全局、檢察院和郵政管理部門；---郵政管部門進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。2/7/202333六、郵政企業(yè)從業(yè)人員違反郵政法律、法規(guī)的責(zé)任：故意延誤投遞郵件：

由郵政企業(yè)給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，給國家和人民的利益造成重大損失的，應(yīng)依照《刑法》第397條的規(guī)定，以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。2/7/202334侵犯通信自由和通信秘密的責(zé)任

公民的通信自由和通信秘密受法律保護

一般人侵犯他人通信自由。情節(jié)嚴(yán)重的，將構(gòu)成侵犯通信自由罪，承擔(dān)刑事責(zé)任。郵政企業(yè)工