第六章國際貿(mào)易政策

第六章

國際貿(mào)易政策第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述一、貿(mào)易政策的定義與構(gòu)成（一）、貿(mào)易政策的定義國際貿(mào)易政策是某一時期各國對外貿(mào)易政策的總體反映。對外貿(mào)易政策是一國在一定時期內(nèi)對進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實行的政策，是一國總的經(jīng)濟(jì)政策和對外政策的重要組成部分。政策主體政策客體或政策對象政策目標(biāo)政策內(nèi)容政策手段

對外貿(mào)易政策的基本要素保護(hù)本國市場擴(kuò)大本國產(chǎn)品的國外市場優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積累發(fā)展資金維護(hù)和發(fā)展同其他國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系貿(mào)易政策目的

自由貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策國家取消貿(mào)易的限制和障礙，取消對本國的各種特權(quán)和優(yōu)待，允許商品自由進(jìn)出口，服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營，在國內(nèi)外市場上自由競爭政府直接或間接干預(yù)對外貿(mào)易活動,采取種種措施來限制商品的進(jìn)口，保護(hù)國內(nèi)市場和本國生產(chǎn)；使之免受外國商品的競爭；同時對本國出口商品給予優(yōu)待和補(bǔ)貼，鼓勵擴(kuò)大出口。二、對外貿(mào)易政策的類型

各國在制定貿(mào)易政策的過程中，需要考慮到以下因素：★本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢；★經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；★國際分工中的地位；★利益集團(tuán)的影響；★本國與他國的政治、外交關(guān)系；★各國政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)思想與貿(mào)易理論。

（三）、貿(mào)易政策制定的依據(jù)第二節(jié)自由貿(mào)易政策

19世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命后，英國的自由貿(mào)易政策1860年–1880年，自由貿(mào)易的黃金年代20世紀(jì)初，自由貿(mào)易政策被超保護(hù)貿(mào)易政策取代二戰(zhàn)后，美國推動GATT建立，推行貿(mào)易自由化1995年WTO的建立使多邊自由貿(mào)易政策加強(qiáng)自由貿(mào)易政策的演變背景：產(chǎn)業(yè)革命開始，英國“世界工廠”的地位確立，迫切要求對外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張自由貿(mào)易政策（重農(nóng)主義[法]，古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[英]）有利于國際分工[自由貿(mào)易→國際分工→生產(chǎn)效率提高]有利于增加國民收入[比較優(yōu)勢→進(jìn)口廉價商品→減少開支]有利于提高經(jīng)濟(jì)效益[壟斷→效率低下]有利于資本積累[自由貿(mào)易→效率提高→名義工資下降→利潤增加]■一、資本主義自由競爭時期的自由貿(mào)易政策

貿(mào)易自由化是指各國通過政府間的談判，互相降低關(guān)稅和取消進(jìn)口數(shù)量限制，使世界貿(mào)易較自由地進(jìn)行。二、二戰(zhàn)后至20世紀(jì)70年代中期的貿(mào)易自由化1、大幅度削減關(guān)稅2、降低或撤銷非關(guān)稅壁壘（一）貿(mào)易自由化的表現(xiàn)1、美國是積極的推行者2、各國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展是其物質(zhì)基礎(chǔ)3、具有濃重的政府干預(yù)色彩4、各區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)、關(guān)貿(mào)總協(xié)定均以其為宗旨5、發(fā)展不平衡6、促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展（二）貿(mào)易自由化的主要特點第三節(jié)保護(hù)貿(mào)易政策不同的歷史階段，由于其所保護(hù)的對象、目的和手段不同，可以分為：重商主義幼稚工業(yè)保護(hù)政策超保護(hù)貿(mào)易政策新貿(mào)易保護(hù)主義18-19世紀(jì)資本主義自由競爭時期，美國、德國為代表。一個處于發(fā)展早期的國家，應(yīng)該通過保護(hù)性關(guān)稅和配額，來保護(hù)其有關(guān)產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)，直到相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模和先進(jìn)程度，能與進(jìn)口產(chǎn)品競爭或能出口；當(dāng)本國的新生工業(yè)發(fā)展到足夠強(qiáng)大可以與外國同類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行競爭時就撤銷貿(mào)易保護(hù)。一、資本主義自由競爭時期的貿(mào)易保護(hù)政策

政策特點：

保護(hù)的階段性保護(hù)的有選擇性保護(hù)制度與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合關(guān)稅和進(jìn)口限制為主要保護(hù)手段背景：一戰(zhàn)和二戰(zhàn)時期，壟斷代替自由競爭，加上1929年開始的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促使西方國家紛紛實行超保護(hù)貿(mào)易政策二、超保護(hù)貿(mào)易政策更多地保護(hù)國內(nèi)發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰退的工業(yè)注重鞏固加強(qiáng)對國內(nèi)外市場的壟斷在國內(nèi)壟斷的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對國外市場的進(jìn)攻性擴(kuò)張保護(hù)壟斷資產(chǎn)階級除了關(guān)稅和貿(mào)易條約，還有各種獎出限入措施特點理論依據(jù)——凱恩斯保護(hù)就業(yè)理論投資乘數(shù)理論：投資增加時，會對國民收入成倍增長對外貿(mào)易乘數(shù)理論（馬克盧普）出口（相當(dāng)于國內(nèi)投資）：增加國民收入進(jìn)口（相當(dāng)于國內(nèi)儲蓄）：減少國民收入結(jié)論：貿(mào)易順差越大，對本國經(jīng)濟(jì)增長作用越大■扭曲了國際貿(mào)易商品流向，降低了國際貿(mào)易的增長速度損傷了各國的經(jīng)濟(jì)利益發(fā)達(dá)國家沒有獲得預(yù)期的保護(hù)貿(mào)易政策效果，經(jīng)濟(jì)增長沒能走出低谷政策效果評價三、20世紀(jì)70年代中期的新貿(mào)易保護(hù)主義背景貿(mào)易保護(hù)措施越來越多樣化（進(jìn)口配額、自動出口配額、進(jìn)口許可證、外匯管制等）保護(hù)措施法制化、系統(tǒng)化、綜合化重點從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)為鼓勵出口受保護(hù)的商品不斷增加（40%受保護(hù)）由國家貿(mào)易壁壘向區(qū)域貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)變政策特點★1977年，歐洲共同體對鋼鐵進(jìn)口實行限制；★1978年，美國對進(jìn)口鋼鐵采取“啟動價格”；★1977年至1979年，美國、法國、意大利和英國限制彩電進(jìn)口；★1981-1982年，美國迫使日本做出向美國出口168萬小汽車的“自愿出口限額”。加拿大和德國也相繼采取限制汽車進(jìn)口的措施。★1982年，美國與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體簽訂鋼鐵的“自愿”出口限額協(xié)議；★1986年的國際多種纖維協(xié)定，把對紡織品進(jìn)口限制的種類從棉類、合成纖維擴(kuò)大到棉麻、棉絲混紡織品；★高級技術(shù)產(chǎn)品如數(shù)控工作母機(jī)和半導(dǎo)體等也被納入保護(hù)范圍。★加強(qiáng)了勞務(wù)上的保護(hù)主義，如簽證申請、投資條例、限制收入?yún)R回等。

近年來，新貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭“9·11”事件以后，世界經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)衰退，美國、日本和歐盟經(jīng)濟(jì)滯漲甚至出現(xiàn)下滑，就業(yè)壓力增加，為了保護(hù)本國市場，加大了對國外產(chǎn)品的歧視力度。自1979年我國出口糖精及其鹽類首次遭遇歐共體反傾銷以來，中國遭受了越來越多的反傾銷調(diào)查。2001年，中國遭國外反傾銷立案調(diào)查的數(shù)量占當(dāng)年全部案件的15％，2002年則升至17％。目前，我國已經(jīng)成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，60％的出口商品遭到不同程度的反傾銷調(diào)查，直接損失超過100億美元。四、發(fā)展中國家的保護(hù)貿(mào)易政策“荷蘭病”（theDutchdisease）是指一國特別是指中小國家經(jīng)濟(jì)的某一初級產(chǎn)品部門異常繁榮而導(dǎo)致其他部門的衰落的現(xiàn)象。20世紀(jì)70年代，已是制成品出口主要國家的荷蘭發(fā)現(xiàn)大量石油和天然氣，荷蘭政府大力發(fā)展石油、天然氣業(yè)，出口劇增，國際收支出現(xiàn)順差，經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)繁榮景象?？墒?，蓬勃發(fā)展的天然氣業(yè)卻嚴(yán)重打擊了荷蘭的農(nóng)業(yè)和其他工業(yè)部門，削弱了出口行業(yè)的國際競爭力，到20世紀(jì)70年代，荷蘭遭受到通貨膨脹上升、制成品出口下降、收入增長率降低、失業(yè)率增加的困擾，這種資源產(chǎn)業(yè)在“繁榮”時期價格膨脹是以犧牲其他行業(yè)為代價的現(xiàn)象，國際上稱之為“荷蘭病”。第四節(jié)中國對外貿(mào)易政策計劃經(jīng)濟(jì)下的國家統(tǒng)制貿(mào)易這一階段，我國對外貿(mào)易的目標(biāo)主要是進(jìn)出口貿(mào)易在總體上達(dá)到平衡。這有利于國際收支平衡，維持較低的國內(nèi)價格水平，但使中國與世界市場的有機(jī)聯(lián)系被割斷，不利于外貿(mào)和整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一階段（1949-1978）有計劃的商品經(jīng)濟(jì)下的部分貿(mào)易開放這一階段外貿(mào)政策的主要內(nèi)容是放開部分貿(mào)易經(jīng)營權(quán)（包括對外資企業(yè)），以及貿(mào)易公司自主化改革。為了配合外貿(mào)企業(yè)改革，國家采取了放寬外匯管制，實行出口退稅政策，原外經(jīng)貿(mào)部下放部分權(quán)力等一系列配套改革的措施，增強(qiáng)了運用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的能力，并為外貿(mào)企業(yè)利用市場機(jī)制、自主經(jīng)營創(chuàng)造了外部環(huán)境。第二階段（1979-1991）符合國際規(guī)范的貿(mào)易政策體系改革本階段改