霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展研究-內(nèi)蒙古北方城鄉(xiāng)發(fā)展研究院_第1頁
霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展研究-內(nèi)蒙古北方城鄉(xiāng)發(fā)展研究院_第2頁
霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展研究-內(nèi)蒙古北方城鄉(xiāng)發(fā)展研究院_第3頁
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文檔簡介

2022.07霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展研究(簡本)中國煤炭消費(fèi)總量控制方案和政策研究(

煤控研究項(xiàng)目

)中國是世界煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)支撐了中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,但也對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。為了應(yīng)對氣候變化、保護(hù)環(huán)境和減少空氣污染,國際環(huán)保組織自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)

(NRDC)

作為課題協(xié)調(diào)單位,與政府智庫、科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì)等

20

多家有影響力的單位合作,于2013

10

月共同啟動(dòng)了“中國煤炭消費(fèi)總量控制方案和政策研究”項(xiàng)目(即“煤控研究項(xiàng)目”),為設(shè)定全國煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)、實(shí)施路線圖和行動(dòng)計(jì)劃提供政策建議和可操作措施,助力中國實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、氣候變化與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的多重目標(biāo)。請?jiān)L問網(wǎng)站了解更多詳情

/內(nèi)蒙古北方城鄉(xiāng)發(fā)展研究院成立于

2017

11

月,是一家自治區(qū)民政廳批準(zhǔn)登記的由自治區(qū)社科聯(lián)業(yè)務(wù)管理的民辦非企業(yè)社會(huì)智庫,主要開展城鄉(xiāng)及區(qū)域發(fā)展理論與實(shí)踐的研究、咨詢、推廣、交流等工作。封面圖片:Foto

Rabe

on

Pixabay煤控研究報(bào)告《霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展研究》(簡本)《內(nèi)蒙古典型城市煤炭消費(fèi)與大氣質(zhì)量的關(guān)聯(lián)分析及政策建議》《內(nèi)蒙古采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)與可再生能源利用研究》《“十四五”山西省非煤經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》《碳達(dá)峰碳中和背景下山西煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究》《碳達(dá)峰碳中和背景下山西焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究》《中國典型省份煤電轉(zhuǎn)型優(yōu)化潛力研究》《碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)約束下重點(diǎn)行業(yè)的煤炭消費(fèi)總量控制路線圖研究》《中國典型省份煤電轉(zhuǎn)型優(yōu)化潛力研究執(zhí)行摘要》《碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)約束下重點(diǎn)行業(yè)的煤炭消費(fèi)總量控制路線圖研究執(zhí)行摘要》《碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)約束下水泥行業(yè)的煤炭消費(fèi)總量控制路線圖研究》《碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)約束下電力行業(yè)的煤炭消費(fèi)總量控制路線圖研究》《碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)約束下鋼鐵行業(yè)的煤炭消費(fèi)總量控制路線圖研究》《碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)約束下煤化工行業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制路線圖研究》《山西省“十四五”煤炭消費(fèi)總量控制政策研究》《“十四五”電力行業(yè)煤炭消費(fèi)控制政策研究》《新冠疫情后的中國電力戰(zhàn)略路徑抉擇:煤電還是電力新基建》《中國散煤綜合治理研究報(bào)告

2020》《“十三五”時(shí)期重點(diǎn)部門煤控中期評估及后期展望》《“十三五”電力煤控中期評估與后期展望》《中國煤控項(xiàng)目“十三五”中期評估與后期展望研究報(bào)告》《中國實(shí)現(xiàn)全球

1.5℃目標(biāo)下的能源排放情景研究》《持續(xù)推進(jìn)電力改革提高可再生能源消納執(zhí)行報(bào)告》《2012

煤炭的真實(shí)成本》請?jiān)L問網(wǎng)站了解更多詳情自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)是一家國際公益環(huán)保組織,成立于1970

年。NRDC

擁有

600

多名員工,以科學(xué)、法律、政策方面的專家為主力。NRDC

自上個(gè)世紀(jì)九十年代中起在中國開展環(huán)保工作,中國項(xiàng)目現(xiàn)有成員

30

多名。NRDC

主要通過開展政策研究,介紹和展示最佳實(shí)踐,以及提供專業(yè)支持等方式,促進(jìn)中國的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。請?jiān)L問網(wǎng)站了解更多詳情霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展研究煤控研究項(xiàng)目系列報(bào)告霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展研究(簡本)內(nèi)蒙古北方城鄉(xiāng)發(fā)展研究院自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)2022

07

月煤控研究項(xiàng)目目錄執(zhí)行摘要1霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展進(jìn)展及成效霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展面臨的問題和困難5霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展路徑加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),降低能耗強(qiáng)度調(diào)整供能結(jié)構(gòu),實(shí)施綠能替代依托管理節(jié)能,推進(jìn)綠色發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境,強(qiáng)化招商引資參與碳匯交易,關(guān)注降碳風(fēng)險(xiǎn)13關(guān)于推動(dòng)霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展的政策建議引導(dǎo)鋁產(chǎn)業(yè)向霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園集中集聚發(fā)展完善能耗雙控制度擴(kuò)大局域網(wǎng)、微電網(wǎng)應(yīng)用范圍設(shè)立綠色低碳轉(zhuǎn)型基金加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)積極爭取國家碳達(dá)峰試點(diǎn)22參考文獻(xiàn)附件26271霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展研究執(zhí)行摘要霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園以煤電

-

電解鋁為核心,煤炭消費(fèi)偏高、資源利用效率偏低、碳排放強(qiáng)度較高,在內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)中具有較強(qiáng)的代表性。研究和推動(dòng)霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳轉(zhuǎn)型,有利于發(fā)揮典型園區(qū)的帶頭示范作用,進(jìn)而在內(nèi)蒙古推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,推動(dòng)內(nèi)蒙古能源和戰(zhàn)略資源基地綠色低碳轉(zhuǎn)型。一、問題識(shí)別第一,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值低,單位能耗強(qiáng)度高。產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)主要位于產(chǎn)業(yè)鏈中游環(huán)節(jié),中低端產(chǎn)品多,高端產(chǎn)品少。產(chǎn)業(yè)園電解鋁增加值和鋁加工增加值率分別僅為

20.4%

21.4%,造成產(chǎn)業(yè)園增加值數(shù)值小,致使單位

GDP

能耗強(qiáng)度水平明顯較高。圖

1

霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同附加值產(chǎn)品占比圖數(shù)據(jù)來源:園區(qū)提供數(shù)據(jù)1000元~2000元,占比19.50%5000元以上,占比5%

2000元~5000元,占比17%1000元以下,占比58.50%煤控研究項(xiàng)目霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園全國平均水平世界平均水平11.511.29.2圖

2

霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園每生產(chǎn)

1

噸電解鋁的耗電量(度)對比圖數(shù)據(jù)來源:園區(qū)提供數(shù)據(jù)第四,要素供給不足,影響綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程。技術(shù)能力供給不足,2020

年企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度僅為

0.6%,較全國平均水平低

0.84

個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)力供給存在缺口。轉(zhuǎn)型缺少必要的資金支持。2第二,清潔能源的替代水平較低,單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度高。以電解鋁為例,霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園原鋁生產(chǎn)煤電消費(fèi)所占份額在

95%

左右,高出全國平均水平

7

個(gè)百分點(diǎn)。目前,園區(qū)使用火電生產(chǎn)

1

噸電解鋁所排放的二氧化碳量約為

11.5

噸,較全國和世界平均水平分別高

0.3

噸和

2.3

噸。表

1

霍林郭勒產(chǎn)業(yè)

1

噸電解鋁二氧化碳排放量對比表(噸)數(shù)據(jù)來源:園區(qū)提供數(shù)據(jù)第三,資源能源利用水平不高,綠色循環(huán)發(fā)展能力仍需增強(qiáng)。能源利用效率低,根據(jù)霍林郭勒能源局和園區(qū)提供數(shù)據(jù)測算,園區(qū)單位

GDP

能耗約為

3.21

噸標(biāo)煤

/

萬元,能耗強(qiáng)度依然較高。目前產(chǎn)業(yè)園每生產(chǎn)

1

噸電解鋁的耗電量為

1.36

萬度,而我國噸鋁電耗已經(jīng)降至

1.35

萬度以下,世界先進(jìn)水平為

1.18

萬度。固廢綜合利用水平亟待提高,目前,園區(qū)大宗固體廢棄物綜合利用率僅為

4.3%。136001350011800霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園全國平均水平世界先進(jìn)水平霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展研究圖

3

霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園鋁產(chǎn)業(yè)鏈全景圖第二,調(diào)整供能結(jié)構(gòu),實(shí)施綠能替代。一是實(shí)施發(fā)電企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng),將煤電裝機(jī)規(guī)模控制在現(xiàn)有規(guī)模。二是構(gòu)建新型電力系統(tǒng),推動(dòng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)建設(shè)。三是進(jìn)一步完善多能互補(bǔ)體系,根據(jù)“雙碳”目標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。第三,推進(jìn)電解鋁企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,提高能源使用效率。一是參照鋁液交流電耗13000

千瓦時(shí)

/

噸的標(biāo)桿水平和

13350

千瓦時(shí)

/

噸的基準(zhǔn)水平,將電解鋁鋁液交流電耗進(jìn)一步降低。二是圍繞“煤電網(wǎng)鋁加”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用。3第五,能耗空間不足,制約項(xiàng)目落地和企業(yè)正常經(jīng)營。受能耗雙控影響,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目、后續(xù)附加值高的項(xiàng)目落地難,無法進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)園增加值,也影響能耗強(qiáng)度指標(biāo)的完成,最終影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。第六,產(chǎn)業(yè)園管理存在短板,綠色低碳發(fā)展缺少相應(yīng)統(tǒng)計(jì)支持。目前園區(qū)能耗統(tǒng)計(jì)不完善,各行業(yè)各企業(yè)能源消耗量不全面、不準(zhǔn)確,對碳排放歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)缺少有效的統(tǒng)計(jì)。二、路徑選擇第一,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)能耗強(qiáng)度大幅度下降。一是遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。二是推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效,以高端鋁后精深加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)延伸“煤電網(wǎng)鋁加”

循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。煤控研究項(xiàng)目4第四,推進(jìn)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,“吃干榨盡”工業(yè)生產(chǎn)伴生的固廢資源。一方面,大規(guī)模推進(jìn)電廠的粉煤灰、脫硫石膏以及鋁廠的大修渣、碳渣、鋁灰無害化處理和資源化利用,著重打造粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面,以高值化、規(guī)?;?、集約化利用為重點(diǎn),從降低成本的角度完善園區(qū)固廢利用優(yōu)惠政策,推動(dòng)大宗固廢免費(fèi)使用,引進(jìn)大型企業(yè)、先進(jìn)適用技術(shù)裝備和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。第五,緊緊跟蹤降碳技術(shù)的最新進(jìn)展,不斷在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方面取得更大更多突破。一是轉(zhuǎn)化設(shè)施設(shè)備節(jié)能降碳技術(shù)。二是創(chuàng)新工藝流程節(jié)能降碳技術(shù),深入實(shí)施綠色制造工程,開展重大節(jié)能降碳技術(shù)示范。三是研發(fā)產(chǎn)業(yè)碳中和關(guān)鍵技術(shù),開展技術(shù)合作、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)示范。第六,進(jìn)一步完善園區(qū)節(jié)能降碳管理體系,強(qiáng)化管理制度和管理措施。一是制定并實(shí)施園區(qū)碳達(dá)峰方案。二是設(shè)立園區(qū)碳管理機(jī)構(gòu),建立碳排放管理機(jī)制。三是實(shí)行園區(qū)用能預(yù)算管理。三、政策建議第一,引導(dǎo)鋁產(chǎn)業(yè)向霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園集中集聚發(fā)展。用好國家發(fā)布實(shí)施的促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的支持政策,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式,鼓勵(lì)霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園積極承接電解鋁、鋁后精深加工等能源密集型行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第二,完善能耗雙控制度。落實(shí)國家由能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”政策,按照“新增新能源替代的能源消耗量不計(jì)入能源消費(fèi)總量”的原則,推動(dòng)新能源發(fā)展和消納,用新能源支撐園區(qū)的新增能源需求。第三,擴(kuò)大局域網(wǎng)、微電網(wǎng)應(yīng)用范圍。支持園區(qū)建設(shè)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化和多能互補(bǔ)示范工程,大力發(fā)展用戶側(cè)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè),探索新的商業(yè)模式,建設(shè)新型電力系統(tǒng),探索新能源自發(fā)自用和就近交易等新模式。第四,設(shè)立綠色低碳轉(zhuǎn)型基金。積極爭取國家支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展綠色金融、轉(zhuǎn)型金融,創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融產(chǎn)品。第五,加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。支持園區(qū)龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、科研院所建設(shè)國家、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等共性技術(shù)平臺(tái)。支持園區(qū)央企與地方企業(yè)共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略聯(lián)盟。對央企引進(jìn)的人才一視同仁,符合條件的人才同等納入自治區(qū)人才工程“草原英才”隊(duì)伍中。第六,積極爭取國家碳達(dá)峰試點(diǎn)。按照國家《2030

年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》的要求,進(jìn)一步完善已經(jīng)形成的發(fā)展模式,加強(qiáng)與國家、自治區(qū)行動(dòng)方案的緊密銜接,積極爭取國家碳達(dá)峰試點(diǎn)。1霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園

綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀煤控研究項(xiàng)目6年份電解鋁產(chǎn)值占園區(qū)產(chǎn)值的比重鋁后加工產(chǎn)值占園區(qū)產(chǎn)值的比重2017

年58%12%2018

年82%20%2019

年65%33%2020

年63%35%霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園依托豐富的煤炭資源,引進(jìn)電解鋁和鋁后加工企業(yè),形成了以煤電網(wǎng)鋁加為核心支撐的園區(qū)發(fā)展格局,但總的來看產(chǎn)業(yè)園能源消費(fèi)偏煤、資源利用效率偏低、碳排放強(qiáng)度偏高等問題較為突出,在全區(qū)工業(yè)園區(qū)中具有較強(qiáng)的代表性。研究和推動(dòng)霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳轉(zhuǎn)型,有利于發(fā)揮典型園區(qū)的帶頭示范作用,進(jìn)而在全區(qū)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,推動(dòng)全區(qū)工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型。1.1

霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展進(jìn)展及成效1.

產(chǎn)業(yè)鏈條式、集群化發(fā)展“十三五”以來,產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局、和鞏固發(fā)展

“煤電鋁”全產(chǎn)業(yè)鏈,現(xiàn)已可以生產(chǎn)加工鋁箔、板帶、鋁粉、鋁銀漿、各類鋁型材及壓鑄件等120

余個(gè)種類的產(chǎn)品,鋁精深加工后加工產(chǎn)品逐步邁向中高端,高附加值的鋁粉和鋁銀漿的產(chǎn)量分別占全國的

30%

20%,擁有鋁粉和鋁銀漿的定價(jià)權(quán)。到

2020

年,鋁后加工產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到

110.8

萬噸,是

2017

年的

3.7

倍;鋁后加工產(chǎn)值達(dá)到

144.1

億元,是2017

年的

6

倍;鋁后加工產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重提高到

35%,比

2017

年提高

23個(gè)百分點(diǎn);原鋁就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到

55%,比

2017

年提高

21

個(gè)百分點(diǎn)。表

1-1

霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園電解鋁和鋁后加工產(chǎn)值對比表資料來源:課題組根據(jù)管委會(huì)數(shù)據(jù)計(jì)算整理。7霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展研究國家排放標(biāo)準(zhǔn)干法凈化后污染物指標(biāo)設(shè)計(jì)污染物排放指標(biāo)濕法凈化后實(shí)際排放指標(biāo)氟化物3.0mg/Nm31.2mg/Nm30.3mg/Nm30.046mg/Nm3二氧化硫200mg/Nm3150mg/Nm335mg/Nm36.73mg/Nm3顆粒物20mg/Nm315mg/Nm35mg/Nm32.39mg/Nm3生產(chǎn)方式變革目前,園區(qū)已建立了較為成熟的“褐煤坑口發(fā)電

-

局域微電網(wǎng)供電

-

低成本煉鋁

-鋁水直供深加工

-

廢棄物資源循環(huán)利用”的“煤電網(wǎng)鋁加”的產(chǎn)業(yè)組織體系,提高了生產(chǎn)效率,降低了生產(chǎn)成本。政府制定了《霍林郭勒市鋁液直供調(diào)配實(shí)施意見》,強(qiáng)化了鋁液直供體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)了鋁液就地就近供應(yīng),降低了生產(chǎn)成本,提高了生產(chǎn)效率。推動(dòng)傳統(tǒng)供電方式向園區(qū)微電網(wǎng)轉(zhuǎn)變,成功申報(bào)第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn),園區(qū)微電網(wǎng)架構(gòu)基本形成,霍煤鴻駿微電網(wǎng)建成運(yùn)營,“源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)”一體化發(fā)展加快推進(jìn),為產(chǎn)業(yè)園提供了安全優(yōu)質(zhì)高效的電力供應(yīng)通道。減污降碳協(xié)同推進(jìn)在減排方面,園區(qū)已建成

“煤電鋁”全產(chǎn)業(yè)鏈超低排放系統(tǒng),完成全部火電機(jī)組超低排放改造,新建火電機(jī)組全部按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),特征污染物顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別低于國家標(biāo)準(zhǔn)

72%、28%

34%;電解鋁煙氣超低排放工程也已完成,二氧化硫、氟化物、顆粒物較國家標(biāo)準(zhǔn)整體減排

90%

以上,

48

項(xiàng)無組織排放深度治理技術(shù)深入開展。其中,鴻駿電解鋁煙氣超低排放工程是全國首例超低排放示范工程。該項(xiàng)目采用石灰石—石膏法脫硫脫氟除塵技術(shù),項(xiàng)目投運(yùn)以來,氟化物、二氧化硫和顆粒物排放濃度分別較國家排放標(biāo)準(zhǔn)降低了

100

倍、20

倍和

6.6

1,為我國鋁行業(yè)發(fā)展提供了污染減排技術(shù)支撐和示范。在節(jié)能降碳方面,2020

年以來,園區(qū)通過采取清潔能源自發(fā)自用、節(jié)能技改、先進(jìn)生產(chǎn)線引進(jìn)、電解槽輪修、降電壓等方式降低能耗和碳排放,年可降低能耗

128

萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少二氧化碳排放

340

萬噸。表

1-2

霍煤鴻駿電解鋁煙氣排放對照表數(shù)據(jù)來源:企業(yè)排放數(shù)據(jù)庫1

本段數(shù)據(jù)來源:園區(qū)匯報(bào)材料提供煤控研究項(xiàng)目水資源利用方面,園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)節(jié)水改造,電廠全部采用空冷技術(shù),重點(diǎn)企業(yè)對工業(yè)廢水進(jìn)行預(yù)處理后循環(huán)使用,基本實(shí)現(xiàn)了污水不外排。園區(qū)內(nèi)污水產(chǎn)生量

5.5

萬噸

/

年左右,所有污水均收集到污水處理廠,目前中水回用率已達(dá)到

100%。霍林郭勒市入圍水利部公布的第一批

65

個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣,萬元

GDP

用水量達(dá)到自治區(qū)要求。余熱利用方面,在園區(qū)建設(shè)集中供熱設(shè)施,工業(yè)園區(qū)

A

區(qū)、B

區(qū)內(nèi)建成企業(yè)可供熱面積超過

30

萬平方米,全部利用錦聯(lián)鋁材電廠(設(shè)計(jì)供熱能力

130

萬平方米)和霍煤鴻駿自備電廠(設(shè)計(jì)供熱能力

745

萬平方米)生產(chǎn)余熱進(jìn)行集中供熱。5.

生態(tài)面貌綠色礦山建設(shè)卓有成效,出臺(tái)了《霍林郭勒市礦山生態(tài)環(huán)境治理整改工作方案(2018-2020

年)》,完成綠化治理面積

4

萬多畝,礦山正在成為“果園式”礦山、“園林式”礦山、“旅游式”礦山。綠色園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),綠化面積達(dá)到

6.33

平方公里,綠化率提高至

12.9%。園區(qū)內(nèi)

91

家企業(yè)中有

53

家完成了綠化任務(wù),綠化率高達(dá)

59%。84.

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展煤炭利用方面,霍林河煤田的煤屬于低卡煤,含硫較多,易自燃,不適于長途運(yùn)輸銷售,但適合火力發(fā)電,先后引進(jìn)坑口發(fā)電企業(yè),變低熱值煤炭為低成本電價(jià)優(yōu)勢。到2020

年,煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到

62%,電力就地消納比例達(dá)到

91.2%,分別比

2010

年提高

20%

30%。同時(shí),1

噸原煤從發(fā)電到原鋁再到鋁制品累計(jì)增加產(chǎn)值是賣

1

噸原煤產(chǎn)值的

21

倍。圖

1-1

一噸煤炭充分利用的產(chǎn)值增值過程9霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展研究6.

創(chuàng)新發(fā)展步伐不斷加快技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得突破,2018

年霍林郭勒工業(yè)園區(qū)(霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園為自治區(qū)調(diào)整之前名稱)被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);高新技術(shù)企業(yè)增至

9

家,培育自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心

3

家。組建蒙東鋁及新材料工業(yè)技術(shù)研究院和鋁及新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟,成立了“鋁合金材料加工及工程應(yīng)用”、“固廢資源化利用”兩個(gè)院士專家工作站。技術(shù)創(chuàng)新有效展開,園區(qū)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)

200

余項(xiàng),150

余項(xiàng)具備轉(zhuǎn)化條件。同時(shí),實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化近

100

項(xiàng)。鴻駿“綠色工廠”、錦聯(lián)“智能制造車間”等獲科技專項(xiàng)資金支持。1.2

霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展面臨的問題和困難1.

產(chǎn)業(yè)鏈條短由于產(chǎn)業(yè)園的鋁加工產(chǎn)品主要作為企業(yè)總公司的原料供給,加之產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)產(chǎn)品延伸、拓展能力不足的原因,導(dǎo)致園區(qū)產(chǎn)業(yè)主要位于產(chǎn)業(yè)鏈中游環(huán)節(jié),中低端產(chǎn)品多,高端產(chǎn)品少,產(chǎn)業(yè)園附加值

5000

元以上的產(chǎn)品占鋁后加工總量的

5%,附加值

2000元

-5000

元的產(chǎn)品占

17%,

附加值

1000

-2000

元產(chǎn)品占

19.5%,

附加值低于1000

元以下的產(chǎn)品占

58.5%,產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸。產(chǎn)業(yè)鏈短也再造成了原鋁就地轉(zhuǎn)化不足,據(jù)園區(qū)統(tǒng)計(jì),2020

年霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)電解鋁

200.7

萬噸,生產(chǎn)鋁后加工產(chǎn)品110.8

萬噸,仍有近

90

萬噸原鋁沒有實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化,轉(zhuǎn)化率僅為

55%,與青海西寧就地加工轉(zhuǎn)化率

80%

的水平相比有較大差距。另外,產(chǎn)業(yè)園增加值小,當(dāng)前園區(qū)電解鋁增加值和鋁加工增加值率分別僅為

20.4%

21.4%,致使單位

GDP

能耗強(qiáng)度水平明顯較高。煤控研究項(xiàng)目10霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園全國平均水平世界平均水平11.511.29.2圖

1-2

霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同附加值產(chǎn)品占比圖數(shù)據(jù)來源:園區(qū)提供數(shù)據(jù)2.

清潔能源的替代水平較低盡管產(chǎn)業(yè)園建設(shè)了局域網(wǎng)和微電網(wǎng),但市域內(nèi)發(fā)展空間不足導(dǎo)致清潔能源生產(chǎn)受限,加之局域網(wǎng)和微電網(wǎng)長期負(fù)荷較重,作用難以充分發(fā)揮,園區(qū)清潔能源消費(fèi)占比仍然較低。以電解鋁為例,霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園原鋁生產(chǎn)煤電消費(fèi)所占份額在

95%

左右,高于全國平均水平

7

個(gè)百分點(diǎn)。目前,園區(qū)使用火電生產(chǎn)

1

噸電解鋁所排放的二氧化碳量約為11.5

噸,分別較全國和世界平均水平高

0.3

噸和

2.3

噸。盡管霍林郭勒市及毗鄰的旗縣風(fēng)光資源充足,具備良好的綠色能源開發(fā)條件,且內(nèi)蒙古錦聯(lián)鋁材有限公司和創(chuàng)源金屬公司擁有較大的電力負(fù)荷和深度自主調(diào)峰的能力與優(yōu)勢,但錦聯(lián)和創(chuàng)源公司擬建設(shè)綠色能源項(xiàng)目無發(fā)電指標(biāo)、無土地建設(shè)資源,因而無法大規(guī)模生產(chǎn)綠色鋁產(chǎn)品。表

1-3

霍林郭勒產(chǎn)業(yè)

1

噸電解鋁二氧化碳排放量對比表(噸)數(shù)據(jù)來源:園區(qū)提供數(shù)據(jù)1000元~2000元,占比19.50%5000元以上,占比5%

2000元~5000元,占比17%1000元以下,占比58.50%霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展研究3.

能源利用效率低2019

年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量為

963.26

萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,根據(jù)霍林郭勒能源局和園區(qū)提供數(shù)據(jù)測算,園區(qū)單位

GDP

能耗高達(dá)

9.63

噸標(biāo)煤

/

萬元。由于霍林郭勒產(chǎn)業(yè)實(shí)際增加值未完全核算到霍林郭勒市,當(dāng)前園區(qū)增加值核算僅為實(shí)際的

1/3,若將所產(chǎn)生的增加值全部核算,增加值為

300

億元左右,園區(qū)單位

GDP

能耗為

3.21

噸標(biāo)煤

/萬元,能耗強(qiáng)度依然較高。其主要原因是園區(qū)主要能耗產(chǎn)業(yè)電解鋁的能源使用水平較低,目前霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園每生產(chǎn)

1

噸電解鋁的耗電量為

1.36

萬度,我國噸鋁電耗已經(jīng)降至1.35

萬度以下,而世界先進(jìn)水平為

1.18

萬度。圖

1-3

霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園每生產(chǎn)

1

噸電解鋁的耗電量(度)對比圖數(shù)據(jù)來源:園區(qū)提供數(shù)據(jù)4.

資源的綜合利用水平不高園區(qū)固廢綜合利用水平亟待提高。由于園區(qū)缺乏有實(shí)力的固廢處理企業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品滯銷、產(chǎn)能得不到充分釋放等原因,全市粉煤灰、爐渣、脫硫石膏綜合利用率極低。目前,大宗固體廢棄物綜合利用率僅為

4.3%。其中脫硫石膏利用率約為8%,粉煤灰利用率約為

4%,爐渣利用率約為

3%,大部分固廢被運(yùn)至渣場填埋。土地資源利用水平有待提高。產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)

91

家,其中處于“僵尸”或“半僵尸”2

的企業(yè)將近

40

家,且尚未完全出清,也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地資源較為緊張,也拉2

“僵尸企業(yè)”指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債,主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持生存和經(jīng)營的企業(yè);“半僵尸企業(yè)”

指產(chǎn)品和技術(shù)較為落后、偶爾進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)、基本處于停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)。11136001350011800霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園全國平均水平世界先進(jìn)水平煤控研究項(xiàng)目3

R&D

經(jīng)費(fèi)支出分為內(nèi)部支出和外部支出

,

內(nèi)部支出是指為開展

R&D

活動(dòng)實(shí)際用于本單位內(nèi)的全部指出;外部支出是指委托外單位進(jìn)行

R&D

活動(dòng)所實(shí)際支付的費(fèi)用。12低了園區(qū)“畝均效益”。例如

2020

年霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園畝均產(chǎn)值

112

萬元,低于全國工業(yè)園區(qū)

120

萬元的平均水平;畝均稅收

2.1

萬元,低于自治區(qū)工業(yè)園區(qū)畝均稅收

3.7

萬元的平均水平。要素供給不足園區(qū)技術(shù)能力供給不足。其原因一是自身創(chuàng)新能力不足,2020

年產(chǎn)業(yè)園

21

家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅有

3

家,有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)僅有

3

家,企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度僅為

0.6%,低于全國平均水平

0.84

個(gè)百分點(diǎn)。二是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不足,2020

年園區(qū)

R&D

經(jīng)費(fèi)外部支出僅占內(nèi)部支出

3

的比重約為

3%

左右,同時(shí)源自高等學(xué)校支出和園區(qū)外的資金投入為零,這說明規(guī)模以上企業(yè)科技活動(dòng)缺乏必要的高水平、寬領(lǐng)域的橫向合作,造成先進(jìn)技術(shù)成果應(yīng)用少等問題,制約企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力。勞動(dòng)力供給存在缺口。產(chǎn)業(yè)園技術(shù)創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足,缺少專業(yè)化管理人員,目前幾乎沒有專業(yè)技術(shù)人員。同時(shí),由于招工困難、技能培訓(xùn)跟進(jìn)不足等原因,園區(qū)仍有300

多人的勞動(dòng)力缺口,特別是高技能人才、熟練勞動(dòng)力短缺嚴(yán)重。轉(zhuǎn)型缺少必要的資金支持。金融對轉(zhuǎn)型的支持力度小,當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)沒有綠色金融信貸產(chǎn)品,企業(yè)轉(zhuǎn)型缺少綠色信貸支持。財(cái)政轉(zhuǎn)型基金缺位,加之自身資金不足,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難重重。產(chǎn)業(yè)園管理存在短板目前園區(qū)能耗統(tǒng)計(jì)不完善,各行業(yè)各企業(yè)能源消耗量不全面、不準(zhǔn)確,對碳排放歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)缺少有效的統(tǒng)計(jì)。同時(shí),國內(nèi)已基于國際標(biāo)準(zhǔn)

ISO14064

建立了

24個(gè)行業(yè)的企業(yè)碳排放核算方法體系,但至今沒有有效開展全面性企業(yè)碳排放核算工作,

各種碳排放實(shí)測技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用工作也進(jìn)展緩慢。目前,園區(qū)

21

家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅5

家企業(yè)做了碳排放核算清單。準(zhǔn)確和詳細(xì)的能耗和碳排放量統(tǒng)計(jì)不完善給碳達(dá)峰的預(yù)測帶來了困難,也為下一步制定更精準(zhǔn)的綠色低碳發(fā)展節(jié)能舉措增加了難度。綠色園區(qū)、綠色企業(yè)建設(shè)滯后。2015

年,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見,明確提出要建設(shè)綠色園區(qū);2017

年內(nèi)蒙古自治區(qū)印發(fā)綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案,鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)開展綠色園區(qū)和綠色企業(yè)創(chuàng)建工作。到

2020

年,產(chǎn)業(yè)園還尚未建成綠色園區(qū),綠色企業(yè)也僅有

1

家。2霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園

綠色低碳發(fā)展路徑煤控研究項(xiàng)目加快育鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈,推進(jìn)煤電網(wǎng)鋁加產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、高端化,在按時(shí)碳達(dá)峰前提下,如期建成千億元園區(qū),做大

GDP

分母,降低能耗和碳排放分子,實(shí)現(xiàn)能耗強(qiáng)度大幅度下降,使萬元工業(yè)增加值碳排放量削減率達(dá)到

3%

以上,打造達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的綠色園區(qū)和低碳園區(qū),實(shí)現(xiàn)高耗能產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展對于霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園,煤電和電解鋁既是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展基礎(chǔ)、又是能源消耗的主要源頭。在能耗雙控強(qiáng)約束條件下,還需要兼顧鋁后加工、固廢利用等產(chǎn)業(yè)能耗需求,合理規(guī)劃,避免“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。具體有以下措施:推行園區(qū)用能項(xiàng)目評估,對新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在立項(xiàng)前組織節(jié)能評估,確定能耗指標(biāo)來源,“十四五”期間原則上不再審批除補(bǔ)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“短板”之外的“兩高”項(xiàng)目。對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的存量企業(yè),按有關(guān)規(guī)定停工整改,推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提、全面達(dá)標(biāo)。擬建項(xiàng)目要對標(biāo)國際先進(jìn)水平,提高準(zhǔn)入門檻,對能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè),支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù),提高能效水平。同時(shí),對園區(qū)內(nèi)“僵尸”企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,退出“散亂污”企業(yè),提高單位土地、能源、資源利用效率。通過實(shí)施以上措施,抑制不合理能源消費(fèi),以壓減能耗總量的途徑,降低能耗和碳排放強(qiáng)度。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)之一是發(fā)展具有低能耗、低排放、高附加值、高增加值特征的高精尖鋁后加工產(chǎn)業(yè),通過提高產(chǎn)業(yè)附加值的途徑,降低能耗和碳排放強(qiáng)度。目前園區(qū)的鋁后加工產(chǎn)業(yè)增加值率低、產(chǎn)品附加值低,未來需要聚焦產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展方向,以高端鋁后精深加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),延伸“煤電網(wǎng)鋁加”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條,做大雙零箔、球形鋁粉、鋁銀漿、親水鋁箔等中高附加值產(chǎn)品的體量,瞄準(zhǔn)高端鋁箔、高性能鋁合金、鋁染料、鋁壓鑄型材、汽車鋁飾品、軌道運(yùn)輸14霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)能源的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,即加快新能源的替代,提高資源利用效率;構(gòu)建低消耗、低排放、高產(chǎn)出、高效益的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提升產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平,逐步實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展與火電脫鉤、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放脫鉤,探索高耗能高碳排產(chǎn)業(yè)園向高載能低碳排產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)變的新路。2.1

加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),降低能耗強(qiáng)度推進(jìn)電解鋁企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布的關(guān)于《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021

年版)》的通知,參照鋁液交流電耗

13000

千瓦時(shí)

/

噸的標(biāo)桿水平和13350

千瓦時(shí)/

噸的基準(zhǔn)水平,將電解鋁鋁液交流電耗進(jìn)一步降低。推進(jìn)清潔能源替代,提高風(fēng)電、太陽能發(fā)電等零碳能源消費(fèi)比重。推進(jìn)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展目前,園區(qū)大宗固廢綜合利用率較低,遠(yuǎn)低于內(nèi)蒙古平均水平。推進(jìn)固廢綜合利用,一方面,從生產(chǎn)源頭上按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,按照“誰排放、誰污染、誰治理“的原則,加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生利用跟蹤管理調(diào)度,大規(guī)模推進(jìn)電廠的粉煤灰、脫硫石膏以及鋁廠的大修渣、碳渣、鋁灰無害化處理和資源化利用,著重打造粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面,園區(qū)固廢綜合利用企業(yè)規(guī)模較小、技術(shù)準(zhǔn)備較為落后、產(chǎn)品附加值較低,未來要以高值化、規(guī)?;⒓s化利用為重點(diǎn),從降成本的角度完善園區(qū)固廢利用優(yōu)惠15霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展研究等方向,引進(jìn)和發(fā)展高端鋁后加工項(xiàng)目。同時(shí),需在發(fā)展電解鋁—高純鋁—高純氧化鋁、多孔鋁、泡沫鋁等向新材料及其下游儲(chǔ)能等高精系列產(chǎn)品方向方面加強(qiáng)研究。圖

2-1

霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園鋁產(chǎn)業(yè)鏈全景圖煤控研究項(xiàng)目16政策,推動(dòng)大宗固廢免費(fèi)使用,引進(jìn)大型企業(yè)、先進(jìn)適用技術(shù)裝備和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,最大化利用工業(yè)生產(chǎn)伴生的固廢資源。同時(shí),按照節(jié)能降碳的要求,在推進(jìn)大宗固廢深度資源化利用的同時(shí)降低企業(yè)能耗和碳排放量。圖

2-2

粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈2.2

調(diào)整供能結(jié)構(gòu),實(shí)施綠能替代霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),關(guān)鍵在于能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的低碳化。17霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展研究實(shí)施發(fā)電企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)主要途徑是,通過穩(wěn)步退役不盈利的落后煤電產(chǎn)能、達(dá)到服役年限的老舊機(jī)組退役、大機(jī)組等量或減量置換小機(jī)組、同步投資二氧化碳捕集與封存技術(shù)設(shè)施等,將

2025

年煤電裝機(jī)規(guī)??刂圃诂F(xiàn)有規(guī)模。借鑒岱海發(fā)電實(shí)現(xiàn)機(jī)組深度調(diào)峰至

15%

額定負(fù)荷的經(jīng)驗(yàn),對園區(qū)煤電機(jī)組全面實(shí)施靈活性改造,使煤電機(jī)組的功能全部實(shí)現(xiàn)由供能轉(zhuǎn)向調(diào)峰,大幅度提高調(diào)峰機(jī)組的經(jīng)濟(jì)收益。在園區(qū)火電機(jī)組全部完成超低排放改造基礎(chǔ)上,深度實(shí)施節(jié)能節(jié)水減排綜合性提效改造。即通過自建光伏發(fā)電系統(tǒng),用綠電替代廠用電;通過系統(tǒng)改造升級(jí)褐煤鍋爐高效低氮燃燒器、汽輪機(jī)軸封、機(jī)組轉(zhuǎn)機(jī)變頻器、真空泵、生水加熱器、空預(yù)器密封,治理機(jī)組保溫、閥門內(nèi)漏、爐底漏風(fēng),綜合利用機(jī)組軸封溢流閥汽,智能控制汽輪機(jī)空冷島溫度場,優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行方式等,深挖節(jié)能減排潛力。同時(shí),持續(xù)開展能效對標(biāo),把實(shí)際達(dá)到的供電煤耗率同設(shè)計(jì)值和歷史最好供電煤耗水平與國內(nèi)外同類型機(jī)組最好水平進(jìn)行比較和分析,找出差距、制定措施、加以改進(jìn);通過實(shí)施煙氣提水改造、冷卻塔加裝高效除水器,盡可能回收利用褐煤中水和減少水的飛散損失。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)充分利用“四網(wǎng)互濟(jì)”4

優(yōu)勢,加快建設(shè)自備風(fēng)電光伏系統(tǒng),加快接入通遼市、興安盟、錫林郭勒盟等周邊地區(qū)的新能源,推動(dòng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)霍林郭勒微電網(wǎng)與國電投局域電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展“新能源

+

儲(chǔ)能”、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ),加快新型儲(chǔ)能示范推廣應(yīng)用,開展跨區(qū)域能源協(xié)作。推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)在“雙碳”目標(biāo)為牽引的能源革命大背景下,增量配電業(yè)務(wù)可為分布式可再生能源就近大規(guī)模發(fā)展和高效利用提供源網(wǎng)荷一體化發(fā)展的高效解決方案?;袅止兆鳛樵隽颗潆姌I(yè)務(wù)改革試點(diǎn),既具備微電網(wǎng)優(yōu)勢,又具備增量負(fù)荷優(yōu)勢。要加快增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)推進(jìn)步伐,完善輸電線路、環(huán)網(wǎng)、變電站、調(diào)度中心等系統(tǒng),做到新能源全額就地消納

,

使企業(yè)用電成本從目前約

0.38

/

度降至

0.3

/

度左右。4

產(chǎn)業(yè)園外有蒙東、蒙西電網(wǎng)交匯,內(nèi)有局域網(wǎng)、微電網(wǎng)補(bǔ)充煤控研究項(xiàng)目182.3

依托管理節(jié)能,推進(jìn)綠色發(fā)展加強(qiáng)管理對于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有不可替代的作用。目前,霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園節(jié)能降碳管理體系尚不健全,要進(jìn)一步完善園區(qū)節(jié)能降碳管理體系,強(qiáng)化管理制度和管理措施,保障

“雙控、雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。制定并實(shí)施園區(qū)碳達(dá)峰方案按照上級(jí)總體部署,結(jié)合園區(qū)資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等,堅(jiān)持全國一盤棋,不搶跑,科學(xué)制定園區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案,完善碳足跡檢測、核算系統(tǒng),提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖,避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運(yùn)動(dòng)式“減碳”。抓住中央將選擇開展碳達(dá)峰試點(diǎn)并在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持的機(jī)會(huì),利用煤電網(wǎng)鋁一體化發(fā)展優(yōu)勢,積極爭取成為高碳產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的國家試點(diǎn),加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型,為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。設(shè)立園區(qū)碳管理機(jī)構(gòu)針對目前園區(qū)能耗統(tǒng)計(jì)不完善,碳排放核算工作滯后,能源消耗和碳排放底數(shù)不清的情況,應(yīng)設(shè)立園區(qū)碳管理機(jī)構(gòu),建立碳排放管理機(jī)制,授權(quán)具有相應(yīng)技術(shù)和能力的人員擔(dān)任管理者代表,開展碳排放管理活動(dòng),落實(shí)碳排放管理方針和目標(biāo)。同時(shí),盡快摸清家底,提出未來產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展的指標(biāo)體系和具體目標(biāo)要求。實(shí)行園區(qū)用能預(yù)算管理建立能耗雙控預(yù)算管理機(jī)制,將上級(jí)下達(dá)新增用能指標(biāo)以及園區(qū)節(jié)能挖潛、改造升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能騰退出的用能空間,年綜合能源消費(fèi)量超過

1000

噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位,在建、擬建年綜合能源消費(fèi)量

1000

噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目納入預(yù)算管理。編制園區(qū)五年和年度能耗、碳排放總量平衡預(yù)算表,科學(xué)分配重點(diǎn)單位用能指標(biāo),實(shí)行“先預(yù)算、后用能、無預(yù)算、禁用能”,保障總量、強(qiáng)度目標(biāo)預(yù)算平衡。對已取得節(jié)能審查意見批復(fù)且開工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,優(yōu)先納入能耗預(yù)算管理;對擬建項(xiàng)目,根據(jù)能耗規(guī)模、單位增加值能耗、能耗產(chǎn)出效益等因素,進(jìn)行節(jié)能審查優(yōu)先級(jí)排序,確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用能;實(shí)施強(qiáng)度目標(biāo)預(yù)算平衡,在控制總量目標(biāo)的同時(shí),注重單位

GDP

能耗下降和高耗能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降的目標(biāo)管理。19霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展研究4.

加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源管理積極推行合同能源管理,推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。依據(jù)《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》,進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能制度、人員、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、目標(biāo)、信息化、能源管理體系,鼓勵(lì)采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平。健全管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系,完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng),加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)察,對能源消費(fèi)增長過快的企業(yè)實(shí)施預(yù)警。常態(tài)化開展重點(diǎn)用能單位年度能源審計(jì)和節(jié)能診斷,開展“能源管理績效評價(jià)”行動(dòng),對未完成上年度能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)的企業(yè),啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制,對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低、未按規(guī)定時(shí)限接入自治區(qū)能耗在線監(jiān)測平臺(tái)的重點(diǎn)用能單位以及考核評價(jià)不合格的企業(yè),實(shí)施行政處罰或信用聯(lián)合懲戒。2.4

優(yōu)化營商環(huán)境,強(qiáng)化招商引資優(yōu)化營商環(huán)境是霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。要繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革,為企業(yè)入駐、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營提供“保姆式”服務(wù)。1.

建立“鏈長”“鏈主”責(zé)任制圍繞打造“煤電網(wǎng)鋁加”千億元產(chǎn)業(yè)集群,建立“鏈長”責(zé)任制,例如:可由通遼市分管市長和霍林郭勒市委書記擔(dān)任鏈長、副鏈長,按照“一位領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門(

責(zé)任人

)、一個(gè)工作方案、一套支持政策”的工作模式,在更高層面上保障產(chǎn)業(yè)鏈的完整、穩(wěn)定和發(fā)展。通過制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持政策,拓寬產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展地理空間,培育價(jià)值鏈高端企業(yè),建立產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)支撐平臺(tái),組建產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商隊(duì)伍,設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指導(dǎo)專員,完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分工責(zé)任機(jī)制,并把責(zé)任落實(shí)到具體的人和事。同步建立“鏈長”責(zé)任制。發(fā)揮國電投等大企業(yè)集團(tuán)作為“鏈主”的主體性作用,推進(jìn)體系內(nèi)電解鋁產(chǎn)能就地精深加工轉(zhuǎn)化、固廢全部綜合利用,降低能耗強(qiáng)度。煤控研究項(xiàng)目20領(lǐng)域招商引資對象鋁帶鋁箔領(lǐng)域廈順鋁箔、昆通科技、鼎盛鋁業(yè)、魯豐環(huán)保、昆山鋁業(yè)、恩遠(yuǎn)實(shí)業(yè)、眾和股份、云南鋁業(yè)、濟(jì)南恒誠鋁業(yè)、宜興市錦華復(fù)合材料科技、東莞市全木鋁業(yè)、北京太航金屬、鄭州萬泰鋁業(yè)等鋁加工件興發(fā)鋁業(yè)、鳳鋁鋁業(yè)、堅(jiān)美鋁業(yè)、南山鋁業(yè)、偉業(yè)鋁業(yè)、南平鋁業(yè)、力拓鋁業(yè)、新振興集團(tuán)等鋁型材富陽飛盛鋁業(yè)、佛山市亮銀鋁制品、北京太航金屬、成都蓉和昌門窗配件、湖南朗樂科技股份、大連實(shí)德科技發(fā)展、江西優(yōu)鋁易購建材股份、上海安騰鋁業(yè)、富陽向前鋁業(yè)、富陽富森鋁型材等鋁合金型材富陽市大源鎮(zhèn)信達(dá)鋁型材廠、四川皇家藍(lán)卡鋁業(yè)、富陽飛盛鋁業(yè)、杭州恒會(huì)達(dá)實(shí)業(yè)、富陽市宏興鋁型材廠、上海紡織綜架廠、山東鄒平鴻瑞烤漆設(shè)備配件廠、鑫隆門業(yè)、杭州佳久鋁業(yè)、富陽向前鋁業(yè)等建材堅(jiān)美鋁業(yè)、亞洲鋁業(yè)、興發(fā)鋁業(yè)、云南鋁業(yè)、遼寧忠旺、鳳鋁鋁業(yè)、奮安鋁業(yè)、偉業(yè)鋁業(yè)、十傳百鋁業(yè)、肯連鋁業(yè)、美國鋁業(yè)、肯聯(lián)鋁業(yè)、海德魯鋁業(yè)、日本聯(lián)合鋁業(yè)等汽車?yán)淳?、遼寧忠旺、南山鋁業(yè)、中信戴卡、云南鋁業(yè)、圣旺汽車、鳳

鋁鋁業(yè)、和勝鋁材、躍嶺股份、肯聯(lián)鋁業(yè)、海德魯鋁業(yè)、日本聯(lián)合鋁業(yè)、德國

AEG、德國

BBS、德國

AMC、新加坡友發(fā)集團(tuán)等航空航天西南鋁業(yè)、南南鋁業(yè)、南山鋁業(yè)、明泰鋁業(yè)、東北輕合金、遼寧忠旺、美國鋁業(yè)等鋁空氣電池中國動(dòng)力、中國鋁業(yè)、利源精制、云鋁股份、空天科技、美國鋁業(yè)、以色列

Phinergy

等2.

實(shí)行靶向招商以引進(jìn)鋁后精深加工、固廢高效綜合利用企業(yè)為重點(diǎn),制定招商引資方案,量身定制并優(yōu)先配置所需資源要素,在鋁帶鋁箔領(lǐng)域、鋁加工件、鋁型材、鋁合金型材、建材、汽車、航空航天、鋁空氣電池等領(lǐng)域,精準(zhǔn)確定靶向企業(yè)及投資項(xiàng)目,大力度開展招商引資工作,通過增量項(xiàng)目對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度調(diào)整。表

2-1

鋁后精深加工領(lǐng)域招商引資靶向企業(yè)數(shù)據(jù)來源:由課題組整理所得。參與碳交易是霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要市場工具,要積極創(chuàng)造條件加以善用。另一方面,對于霍林郭勒煤電網(wǎng)鋁產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)可能帶來各種風(fēng)險(xiǎn),要提早預(yù)判、加以防范。做好參與碳交易的準(zhǔn)備2021

7

月全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)上線交易,內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心也啟動(dòng)了碳交易工作。目前,我國碳交易成交價(jià)格大大低于國際市場價(jià)格。霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園高耗能企業(yè)可以利用碳交易市場開展碳配額交易,彌補(bǔ)或平衡碳指標(biāo)的余缺。防范和應(yīng)對碳減排風(fēng)險(xiǎn)霍林郭勒作為轉(zhuǎn)型城市,在碳達(dá)峰過程中面臨多重風(fēng)險(xiǎn)。一是經(jīng)濟(jì)增長失速問題。由于傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力在“環(huán)保風(fēng)暴”中弱化,新發(fā)展動(dòng)力仍然不足,煤電鋁產(chǎn)業(yè)即使在市場向好的情況下也只能在“上大壓小”和產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸上做文章,離綠色持續(xù)發(fā)展距離尚遠(yuǎn);二是園區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)集群失去優(yōu)勢競爭地位問題。特別是目前煤電鋁產(chǎn)業(yè)普遍能耗較高,未來除受用能指標(biāo)限制,還受碳排放指標(biāo)限制,若處置不當(dāng),新能源不能及時(shí)替代,對發(fā)展鋁后精深加工產(chǎn)業(yè)將帶來不利影響;三是園區(qū)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)問題。受“雙控、雙碳”制約和可能的國際循環(huán)受阻影響,鋁產(chǎn)業(yè)所需鋁土礦、氧化鋁供應(yīng)鏈存在很多潛在風(fēng)險(xiǎn),原材料和能耗成本可能抬高,如果沒有應(yīng)對措施就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)虧損和資金鏈斷裂,進(jìn)而引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。21霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展研究3.

優(yōu)化資源要素配置摸清資源要素基本情況,對于引進(jìn)項(xiàng)目,根據(jù)不同項(xiàng)目的不同需求,制定一體化配置方案,保障項(xiàng)目所需土地指標(biāo)、用能指標(biāo)、碳排放指標(biāo)等,減少項(xiàng)目建設(shè)的中間環(huán)節(jié)。完善《霍林郭勒市鋁液直供調(diào)配實(shí)施意見》,

實(shí)行政府與企業(yè)協(xié)商調(diào)配供給量和與國內(nèi)鋁錠交貨價(jià)格相比適當(dāng)降幅的價(jià)格制度,建立靈活、精準(zhǔn)的鋁液供應(yīng)模式,精準(zhǔn)制定月度用量計(jì)劃,形成上中下游市場供需聯(lián)動(dòng)平衡機(jī)制,根據(jù)使用鋁液所生產(chǎn)產(chǎn)品的附加值實(shí)行分類供應(yīng)。對鋁后加工產(chǎn)品附加值在

3000

/

噸以上的產(chǎn)品,予以優(yōu)先供應(yīng);對鋁后加工產(chǎn)品附加值在

2000-3000

/

噸的產(chǎn)品,予以保障供應(yīng);對鋁后加工產(chǎn)品附加值在

2000

/

噸以下的產(chǎn)品,予以約束供應(yīng);對于生產(chǎn)工藝先進(jìn)、單位產(chǎn)成品能源消耗量低于國內(nèi)同行業(yè)平均水平的產(chǎn)品,按照優(yōu)先供應(yīng)類予以保障。2.5

參與碳匯交易,關(guān)注降碳風(fēng)險(xiǎn)3關(guān)于推動(dòng)霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展的政策建議23霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展研究霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要得到自治區(qū)乃至國家的政策支持,也需要園區(qū)主動(dòng)作為,積極爭取國家碳達(dá)峰試點(diǎn),形成協(xié)同發(fā)力的政策體系。3.1

引導(dǎo)鋁產(chǎn)業(yè)向霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園集中集聚發(fā)展在國家發(fā)布實(shí)施的促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的政策支持下,鼓勵(lì)霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園積極承接電解鋁、鋁后精深加工等能源密集型行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)向霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園等清潔能源優(yōu)勢優(yōu)勢明顯、符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的工業(yè)園區(qū)集中集聚。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式,吸引東部地區(qū)鋁生產(chǎn)企業(yè)通過托管、共建等形式支持霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接合作,探索建立產(chǎn)值、收益、用地等指標(biāo)的分享政策,研究能耗、碳排放量等指標(biāo)跟著項(xiàng)目走的機(jī)制,形成跨越空間的全產(chǎn)業(yè)鏈合作模式,實(shí)現(xiàn)園區(qū)跨空間管理。3.2

完善能耗雙控制度落實(shí)國家由能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”政策,盡快完善配套政策體系,研究發(fā)布符合碳排放“雙控”政策要求的考核辦法。推動(dòng)用新能源替代化石能源,并以新能源為主體滿足園區(qū)的新增能源需求。支持霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園符合條件的重大項(xiàng)目納入國家重大項(xiàng)目能耗單列范圍,研究原料用煤二氧化碳排放考核核算機(jī)制。煤控研究項(xiàng)目支持園區(qū)龍頭企業(yè)圍繞自身科技創(chuàng)新需求,聯(lián)合上下游企業(yè)、科研院所建設(shè)國家、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等共性技術(shù)平臺(tái),推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化,為產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)供給服務(wù)。完善技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化利益分享機(jī)制,支持園區(qū)央企與地方企業(yè)共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略聯(lián)盟,推動(dòng)揭榜掛帥

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