財經應用寫作：11請示

第七節(jié)請示的寫作一、請示的適用范圍及特點

請示適用于向上級機關請求指示、批準。請示的特點1、期復性

在公文體系中，請示是為數不多的雙向對應文體之一，與它相對應的文體是批復。下級有一份請示報上去，上級就會有一份批復發(fā)下來。不管上級是不是同意下級的請示事項，都必須給請示單位一個回復。2、單一性

在一份請示中，只能就一項工作或一種情況、一個問題作出請示，不得在一份公文中就若干事項請求指示和批準。如果確有若干事項都需要同時向同一上級機關請示，可以同時寫出若干份請示，它們各自都是一份獨立的文件，有不同的發(fā)文字號和標題。而上級機關則會分別對不同的請示作出不同的批復。

3、針對性

請示的行文，有很強的針對性。必須針對本機關沒有對策、沒有把握或沒有能力解決的重要事件和問題，才能運用請示。4、時效性

請示所涉及的情況和問題，都有一定的迫切性，應該及時寫作、及時發(fā)出，如有延誤，就有可能耽誤解決的時機。相應地，上級機關在處理下級的請示時，也會注意到時效性問題，對請示作出及時的批復。

二、請示的類型(一)、請求指示的請示（求示性請示）遇到新情況、新問題，在有關的方針、政策、規(guī)章以及上級的指示中，都找不到相應的處理依據，無章可循，因而沒有對策，需要上級機關給以指示。

對有關方針、政策和上級機關發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機關給予解釋和說明。

與友鄰機關或協(xié)作單位在較重要的問題上出現意見分歧，需要上級機關裁決。關于單位為員工支付有關保險繳納個人所得稅問題的請示

××地稅〔2005〕19號國家稅務總局：

依據《中華人民共和國個人所得稅法》及有關規(guī)定，企業(yè)為員工支付各項免稅之外的保險金。該保險金是否該由企業(yè)向保險公司繳付時（即該保險落到被保險人的保險賬戶）并入員工當期的工資收入，按“工資、薪金所得”項目計征個人所得稅，稅款由企業(yè)負責代扣代繳。

以上認識當否，請指示。

××省地方稅務局

二00五年四月十三日××省高級人民法院關于交通肇事是否給予被害者家屬撫恤問題的請示最高人民法院：

據我省××縣人民法院報告，他們對交通肇事致被害人死亡，是否給予被害者家屬撫恤的問題，有不同意見。一種意見認為，被害者若是有勞動能力的人，并遺有家屬要撫養(yǎng)的，給予撫恤。另一種意見認為，只要不是由被害者自己的過失所引起的死亡事故，不管被害者有無勞動能力，都應酌情給予撫恤，我們同意后一種意見。幾年來的實踐經驗證明，這樣做有利于安撫死者家屬。是否妥當，請批復。

××省高級人民法院×年×月×日遼寧省人民政府法制辦公室關于職工在上下班途中因違章受到機動車事故傷害能否認定為工傷的請示遼政法〔2004〕16號

國務院法制辦公室：

我省大連市在審理有關工傷認定的復議案件過程中，對職工在上下班途中因違章受到機動車事故傷害能否認定為工傷問題認識不一致。一種意見認為，根據《工傷保險條例》第十四條第（六）項的規(guī)定，只要職工在上下班途中，受到機動車事故傷害的就應當認定為工傷，不需要考慮職工是否違章。另一種意見則認為，雖然《工傷保險條例》第十四條明確了認定工傷的七種行為，但同時受到第十六條規(guī)定的限制。雖然職工是在上下班途中，但因其違反交通規(guī)則，屬于違反治安管理的情形，因此不能認定為工傷。

以上哪種意見為妥，請予明示。遼寧省人民政府法制辦公室

二00四年x月x日國務院法制辦公室關于職工在上下班途中因違章受到機動車事故傷害能否認定為工傷的請示的批復

國法秘〔2004〕373號

遼寧省人民政府法制辦公室：

你室《關于職工在上下班途中因違章受到機動車事故傷害能否認定為工傷的請示》（以下簡稱《請示》）收悉。經研究，函復如下：

2003年4月27日國務院公布、自2004年1月1日起施行的《工傷保險條例》第十四條第（六）項規(guī)定：職工“在上下班途中，受到機動車事故傷害的”，應當認定為工傷；第十六條第（一）項規(guī)定：職工“違反治安管理傷亡的”，不得認定為工傷或者視同工傷。據此，職工在上下班途中因違章受到機動車事故傷害的，只要其違章行為沒有違反治安管理，應當認定為工傷。國務院法制辦公室二00四年十二月二十八日云南省人民政府法制辦公室關于省長助理是否屬于政府組成人員的請示

云府法〔2003〕5號

國務院法制辦公室：

《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第56條等有關規(guī)定，對省長助理是否屬于政府組成人員不盡明確。根據省政府領導的要求，特向貴辦請示：省長助理是否屬于政府組成人員。

特此請示，望答復。

云南省人民政府法制辦公室二00三年二月十九日關于省長助理是否屬于政府組成人員請示的批復

國法秘〔2003〕57號

云南省人民政府法制辦公室：

你辦關于省長助理是否屬于政府組成人員的請示收悉。經商全國人大常委會法工委，答復如下：

根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第56條的規(guī)定，省人民政府由省長、副省長、秘書長、廳長、局長、委員會主任組成，省長助理不屬于政府組成人員。中華人民共和國國務院法制辦公室 二00三年四月二日關于《會計人員職權條例》中“總會計師”

是行政職務或是技術職稱的請示財政部：國務院1987年國發(fā)［1987］××號通知頒發(fā)的《會計人員職權條例》規(guī)定，會計人員技術職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中“總會計師”既是行政職務，又作為技術職稱。在執(zhí)行中，工廠總會計師按《條例》規(guī)定，負責全工廠的財務會計事宜；可是每個工廠，尤其是大工廠，授予總會計師職稱的人有四五人，究竟由哪一位負責全廠的財務會計事宜和執(zhí)行總會計師的職責與權限呢?我們認為宜將行政職務與技術職稱分開?？倳嫀煘樾姓殑?，不再作為技術職稱；比照最近國務院頒發(fā)的《工程技術干部技術職稱暫行規(guī)定》，將《條例》第五章規(guī)定的會計人員職稱中的“總會計師”改為“高級會計師”。以上認識是否妥當，請指示。 ××省財政廳 一九八八年×月(二)、請求批準的請示

請求批準的請示又可分為以下二種1、請求批準有關規(guī)定、方案、規(guī)劃、意見

依據有關規(guī)章和管理權限，下級機關制定的某些規(guī)定、方案、規(guī)劃、意見等，需要經過上級部門的批準才能發(fā)布或批轉實行。關于調整2001年房改年度有關政策的請示市政府：

為進一步貫徹落實市政府寧政發(fā)[1998]278號文件精神，繼續(xù)深化我市住房制度改革，根據《省政府辦公廳轉發(fā)省建設廳等部門關于調整2001年度省住房制度改革有關政策的請示的通知》（蘇政辦發(fā)[2001]94號）和省建設廳《關于南京市調整經濟適用住房價格和住房補貼標準的請示的批復》（蘇建房改[2001]277號），現就我市2001房改年度有關政策調整，提出如下意見：

一、關于住房公積金

住房公積金單位和職工個人繳存比例自7月1日起，由7%調整到8%；繳存比例已為8%，不再調整；三資企業(yè)單位和職工個人繳存比例仍維持10%；特困企業(yè)經法定代表人提出申請，職工代表大會討論通過，上級主管部門同意，市房改辦批準，可維持原繳存比例不變。2001年度住房公積金繳存基數按2000年度職工

個人月

平均工資即職工個人工資總額的1/12核定。繳存比例經批準不作調整的，其基數也須按此調整。月平均工資低于我市月最低工資標準430元的按430元計算，超過2500元的按2500元計算。

1998年12月1日以后參加工作的新職工，原逐月住房補貼的繳存比例由16%調整為18%，由單位繳納，基數同住房公積金，統(tǒng)一納入住房公積金使用管理。

二、關于公有住房租金和租金補貼

全市公有住房租金、租金補貼比例、補貼基數不作調整，各項減免政策繼續(xù)執(zhí)行。2000年7月1日后離退休的職工予以核減。

三、關于公有住房出售

公有住房出售的價格及折扣政策均不作調整，仍按寧政辦發(fā)[2000]67號文件執(zhí)行。

四、關于住房補貼政策

1、1998年11月30日以前參加工作的無房和住房面積未達到規(guī)定標準的職工（簡稱老職工）每平方米建筑面積補貼額610元調整為720元，職工家庭負擔價每平方米建筑面積由1180元調整1360元，每年每平方已購公有住房上市）也隨之調整為：一般干部、職工21萬元，科級干部25.2萬元，處級干部30.8萬元，廳局級干部37.8萬元。各單位根據調整已購公有住房上市）也隨之調整為：一般干部、職工21萬元，科級干部25.2萬元，處級干部30.8萬元，廳局級干部37.8萬元。各單位根據調整后的政策制定本單位的補貼標準，報市房改辦批準后實施（原執(zhí)行610元/平方米、現執(zhí)行720元/平方米補貼標準的和原低于市政府補貼標準現不作調整的可不報）。

2、要從建立住房分配新體制的高度，認真落實單位為1998年12月1日以后參加工作新職工繳存的住房公積金（原為逐月發(fā)放的住房補貼）。1998年11月30日以前參加工作的無房和住房面積未達到規(guī)定標準的職工的住房補貼，各單位要認真落實補貼資金，制訂補貼辦法和補貼計劃，逐步落實到位。離退休職工的住房補貼要優(yōu)先安排。住房補貼除離退休職工可以直接發(fā)給本人以外，一律實行專房管理，待購住房時支取。

五、本文件發(fā)布前，職工已經批準領取過購房補貼和工齡補貼的，不再補發(fā)，出售已購公有住房因超出家庭住房貨幣量而繳納的土地收益不再找貼。其余的調整政策于2001年7月1日起執(zhí)行。市屬江寧區(qū)及四縣應根據省、市通知精神，制定符合本地實際的實施意見并報省、市房改領導小組備案。

以上意見如無不妥，請批轉執(zhí)行。南京市房產管理局

南京財政局

南京市物價局 二〇〇一年十月2、請求審批某些項目、指標

在工作中遇到人、財、物方面的困難，自己無法解決，可提出解決的方案請上級機關審核批準，在人、財、物方面給予相應的調配。如請求審批基建項目，請求審批購進設備物資，請求增加人員編制等。

中國農業(yè)銀行蕪湖支行關于撥給災區(qū)貸款專項指標的請示省行：

7月10日，蕪湖地區(qū)遭受特大洪水襲擊，災情嚴重。農田受災總面積達38000多畝，各種農作物損失達100多萬元，農民個人損失也很大。

由于災情嚴重，短期內恢復生產有一定的困難，僅靠正常農貸指標難以解決問題。

為此，請省行下達專項救災貸款指標500萬元，以便支持災區(qū)迅速恢復生產。當否，請批示。

中國農業(yè)銀行蕪湖支行

二○○四年八月三日

深圳市大龍貿易第一分公司關于購買筆記本電腦的請示

總公司：

近年來我公司業(yè)務發(fā)展迅猛，公司職員不斷增加，而辦公設施相對滯后，尤其是電腦極為緊缺，致使工作效率低下。為提高效率，全面實現辦公自動化，現特向總公司申請購買30臺××牌筆記本電腦，約需人民幣15萬元。

當否，請批示。

深圳市大龍貿易第一分公司

二OO九年十月十三日三、請示的寫作1、標題

發(fā)文機關、事由、文種構成《××省人民政府關于增撥防汛搶險救災用油的請示》

事由和文種構成《關于成立老干部辦公室的請示》

2、主送機關

請示的主送機關就是負責受理和答復請示的機關主送機關只能有一個

國務院辦公廳規(guī)定：請示“一般只寫一個主送機關，如需同時送其他機關，應當用抄送的形式?！敝醒朕k公廳也規(guī)定：“向上級機關行文，應當主送一個上級機關”，“受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復其請示事項?！闭埵救绻囝^行文，很可能得不到任何機關的批復。

只能主送上級機關，不能送領導者個人

請示主送的是上級機關，不能是某領導者個人。對此，國務院辦公廳的規(guī)定是：“除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報道‘請示’”。中央辦公廳的規(guī)定是：“不應直接送領導者個人?！?/p>

不得越級

國務院辦公廳規(guī)定：“一般不得越級請示和報告。中央辦公廳規(guī)定：“黨委各部門應當向本級黨委請示問題。未經本級黨委同意或授權，不得越過本級黨委向上級黨委主管部門請示重大問題?！?/p>

3、正文

請示的正文由開頭、主體、結語三部分構成。請示的緣由是上級機關批復的主要依據。只有先把原由講清楚，然后再寫請示的事項和要求，這樣才能順理成章，有說服力。請示事項

請示事項的部分，是請示最核心、最重要的部分。請求指示的請示，主體要寫明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示。請求批準的請示，要把要求批準的事項分條列款一一寫明。如果在請求批準的同時還需要人、財、物等方面的支持和幫助，更需要把編制、數量、途徑等表達清楚、準確，以便上級及時批準。

請示結語請示的常用的寫法有：當否，請批復以上請示當否，請批復以上意見當否，請指示（批示）以上請示，請審批特此請示，請予批復

××縣經委關于更換公務用車的請示××縣人民政府：我委的公務用車是1998年縣計劃經濟委員會購置的桑塔納2000型。目前行駛近30萬公里，超出了國家規(guī)定的報廢標準，根本無法正常行駛。而我委的主要工作是到省、市相關部門爭資金、爭項目，平均每月要到成都跑十趟左右，同時，項目爭取回來后對項目實施監(jiān)管也需要經常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目單位檢查，車輛使用頻率較高。但目前車況差，不能正常行駛，在高速公路行駛已多次出現故障，嚴重影響了工作。為保證工作的順利進行，特請示更換國產廣州本田雅閣2.0轎車一臺。妥否，請批示。XX縣經濟委員會二00八年一月十八日青島市市南區(qū)城市管理行政執(zhí)法局關于辦 公用房改造經費的請示南城法〔2009〕1號市南區(qū)政府：我局辦公樓（武勝關路21號）年久失修，房屋漏雨，內外墻皮脫落，地板下陷，裂縫無法正常辦公，需進行全面改造修建，特懇請區(qū)政府給予撥付專項經費5萬元。當否，請批示。青島市市南區(qū)城市管理行政執(zhí)法局 二00九年一月二日一文一事一份請示只能寫一件事，這是《國家機關行政公文處理辦法》的規(guī)定，也是實際的需要，如果一文多事，很可能導致受文機關無法批復。如果性質相同的幾件事確需寫在一份請示中，則必須是同一機關可以批復的。不得抄送下級機關請示是上行公文，不得同時抄送下級機關，更不能要求下級機關執(zhí)行上級機關未批準的事項

××市工商局關于成立老干部辦公室的請示×工商〔2009〕36號××市人民政府：

隨著干部制度的改革和時間的推移，我局離退休干部日益增多，截止目前已達65人。由于沒有專門的管理服務機構和工作人員，致使這些老同志的政治學習和生活福利得不到應有的組織和照顧，一些實際困難得不到妥善解決。為了使離退休老同志老有所為、老有所養(yǎng)、老有所依，充分發(fā)揮余熱，根據上級有關部門的規(guī)定和離退休老同志的迫切要求，我們擬成立老干部辦公室。現將成立老干部辦公室的有關問題，請示如下：一、老干部辦公室直屬我局領導，擬設處級建制。

二、該辦公室擬設行政編制五名，其中主任(正處級)一名，副主任(副處級)一名。編制由局內調配解決。辦公室經費由局行政經費中調劑解決。當否，請批復

××市工商局

二00九年五月十日

北京市海淀區(qū)國有資產投資公司

關于將海淀區(qū)27樓房產及土地抵押的請示

海國投〔2002〕26號區(qū)財政局：我公司按照海淀區(qū)政府規(guī)劃，參與建設海淀區(qū)金融街，目前工作正在進行，因資金周轉出現問題，擬向中國工商銀行貸款1500萬元。為完善貸款手續(xù)，現需將我公司所屬海淀區(qū)知春里27樓房產2389。5平方米（房屋所有權證號：海全移字第05853號）及土地2389。5平方米（土地使用證號：海淀區(qū)國用[1997]字第0653號）作為貸款抵押物給中國銀行北京中關村支行，抵押期2年。妥否，請批復。二00二年八月二十一日修改病文

請示報告

學校領導并轉財務處：一年一度的國慶、中秋兩大節(jié)日即將來臨，老干部處擬為每位離休干部購買200元左右的食品以示慰問。因考慮到老同志們口味各異，加上一些老同志因經濟緊張，因此欲將購買慰問品的200元直接發(fā)給老干部自行開銷?？煞瘢堫I導指示為盼。此致

敬禮XX大學老干部處2010年9月20日

關于給老干部發(fā)放慰問金的請示 大學老干〔2010〕16號xx大學：一年一度的國慶、中秋兩大節(jié)日即將來臨，老干部處擬為每位離休干部購買200元左右的食品以示慰問。因考慮到老同志們口味各異，因此欲將購買慰