2015年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)估,宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

2015年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)估,宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)論文估計(jì)2020年我們國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)61.7萬(wàn)億元，折合美元將初次超過(guò)10萬(wàn)億美元，這是重要的規(guī)模變化。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間內(nèi)，增長(zhǎng)7.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)1300萬(wàn)人，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)2.1%,實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)期的目的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在全面向新常態(tài)轉(zhuǎn)換，2020年的變化是房地產(chǎn)結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)15年的超級(jí)繁榮期，進(jìn)入調(diào)整期，這也是導(dǎo)致2020年經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大的主要因素，由之帶動(dòng)投資增長(zhǎng)明顯下滑。新常態(tài)不僅意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速，而且伴隨著深入的構(gòu)造變化、發(fā)展方式變化和體制變化。而構(gòu)造、方式和體制的變化不斷推進(jìn)、顯現(xiàn)，正是新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力所在，機(jī)遇所在。與此同時(shí)，新的適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也逐步成型，成為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力加強(qiáng)、構(gòu)造不斷優(yōu)化升級(jí)的有力支撐。面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，新一屆堅(jiān)持2020年以來(lái)的探尋求索，繼續(xù)創(chuàng)新調(diào)控思路和方式，在加強(qiáng)區(qū)間管理的基礎(chǔ)上，推出定向調(diào)控措施，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)處于合理區(qū)間，十分是在經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中緩降的同時(shí)，構(gòu)造優(yōu)化效應(yīng)加強(qiáng)。對(duì)2021年的經(jīng)濟(jì)，大家最關(guān)心的是四個(gè)問(wèn)題：國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎樣？國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)是向上還是向下，向下是微調(diào)，還是大幅調(diào)整？會(huì)不會(huì)再現(xiàn)通貨緊縮問(wèn)題？改革突破口有哪些？一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)短期向好，但內(nèi)生動(dòng)力仍然缺乏當(dāng)下和今后一段時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深切進(jìn)入發(fā)展，國(guó)際大環(huán)境總體對(duì)我們國(guó)家有利，和平發(fā)展、互利共贏成為全球共鳴。但國(guó)際關(guān)系撲朔迷離，來(lái)自外部的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不可小視。從短期看，2021、2021年世界經(jīng)濟(jì)雖仍將保持周期性溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但不穩(wěn)定不確定性仍然較多。一是美國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持回升態(tài)勢(shì)。其復(fù)蘇基礎(chǔ)在不斷穩(wěn)固，盡管支出和私人投資仍顯缺乏，但就業(yè)好轉(zhuǎn)、個(gè)人消費(fèi)支出增加講明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力在加強(qiáng)。二是歐日經(jīng)濟(jì)將仍然低迷。盡管歐洲已經(jīng)度過(guò)了債務(wù)危機(jī)的最困難時(shí)期，但內(nèi)部復(fù)蘇不均勻，歐洲的高失業(yè)率和構(gòu)造問(wèn)題，使其內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，2020年以來(lái)出現(xiàn)的通貨緊縮苗頭更是雪上加霜。日本安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的刺激效應(yīng)和大地震災(zāi)后重建效應(yīng)已經(jīng)明顯衰減，經(jīng)濟(jì)再陷低迷狀態(tài)。三是新興經(jīng)濟(jì)體總體仍處于增長(zhǎng)調(diào)整期，普遍面臨構(gòu)造調(diào)整和經(jīng)濟(jì)下行壓力。從中長(zhǎng)期看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我們國(guó)家發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。一是世界經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則正面臨深入調(diào)整。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家積極推進(jìn)TPP、TTIP，以美聯(lián)儲(chǔ)為中心的六國(guó)實(shí)行貨幣互換，對(duì)我們國(guó)家深度融入全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)分工帶來(lái)新挑戰(zhàn)。二是世界正在醞釀新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。新的技術(shù)和商業(yè)形式的應(yīng)用，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往具有顛覆性，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系可能帶來(lái)很大沖擊。當(dāng)然這是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇?？傮w看，2021年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能略好于2020年，但仍然存在較多的不確定性和不穩(wěn)定性，對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)不能估計(jì)過(guò)高。地緣政治緊張局勢(shì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)在明顯上升，十分是烏克蘭危機(jī)的持續(xù)化和中東局勢(shì)的發(fā)展，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大的不穩(wěn)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生較大的壓力。二、2021年我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)2021年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎樣？是像前兩年一樣，繼續(xù)緩慢下行？還是大幅滑落，打破過(guò)去三年構(gòu)成的溫和調(diào)整形式？分析2021年的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，要從兩條線(xiàn)看，一是看實(shí)體經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，另一個(gè)就是看虛擬經(jīng)濟(jì)，十分是資金流的情況。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)看，2021年經(jīng)濟(jì)下行壓力很可能會(huì)進(jìn)一步增大。首先，從中期趨勢(shì)來(lái)看，受三期疊加的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的調(diào)整遠(yuǎn)未到位，還會(huì)繼續(xù)慣性下滑。其次，從影響因素看，投資與房地產(chǎn)的調(diào)整是導(dǎo)致2020年以來(lái)經(jīng)濟(jì)下行的最主要因素，2021年的壓力會(huì)更大。我們國(guó)家固定資產(chǎn)投資自2003年開(kāi)場(chǎng)連續(xù)十年保持20%以上的高增長(zhǎng)，僅2020年才初次降到20%下面，回落幅度加大。投資增速持續(xù)回落主要有兩方面原因。一方面，房地產(chǎn)進(jìn)入周期性和階段性調(diào)整，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快下行，而房地產(chǎn)過(guò)度增長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間很長(zhǎng)，如今調(diào)整才剛剛開(kāi)場(chǎng)，2021年房地產(chǎn)調(diào)整力度還可能加大。另一方面，資金成本過(guò)高，對(duì)投資增長(zhǎng)構(gòu)成很大的抑制作用。在需求相對(duì)缺乏、物價(jià)增長(zhǎng)放慢的情況下，企業(yè)融資成本不會(huì)很快明顯下降，盈利能力也難以明顯提高，進(jìn)而抑制投資需求增長(zhǎng)。因而，2021年投資增長(zhǎng)將繼續(xù)放慢，估計(jì)增長(zhǎng)12-13%。受近期兩年就業(yè)形勢(shì)較好、居民收入增幅快于的積極影響，2021年的消費(fèi)增長(zhǎng)仍將平穩(wěn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)將繼續(xù)在10%以上，這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成較強(qiáng)的支撐?？傊?021年實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍較大，但調(diào)整仍將是溫和的，估計(jì)增長(zhǎng)7%左右。從虛擬經(jīng)濟(jì)和資金流的情況看，2021年流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)將上升。據(jù)一些權(quán)威研究表示清楚，世界上每次發(fā)生大的金融危機(jī)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都有一些類(lèi)似的前兆，如前期都出現(xiàn)過(guò)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間、力度很大的刺激政策，并且在經(jīng)濟(jì)步入調(diào)整的經(jīng)過(guò)中都出現(xiàn)過(guò)融資成本居高不下的問(wèn)題，都經(jīng)過(guò)泡沫式增長(zhǎng)并破滅的經(jīng)過(guò)，最終因出現(xiàn)較為嚴(yán)重的流動(dòng)性問(wèn)題而爆發(fā)嚴(yán)重的金融危機(jī)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)。我們當(dāng)前面臨的情況與此有不少類(lèi)似之處。一方面，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，房地產(chǎn)市場(chǎng)深入調(diào)整，將導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)收帳款、庫(kù)存大幅增加，并使金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)率明顯上升，這是一個(gè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷釋放的經(jīng)過(guò)。在客觀上構(gòu)成了資金流動(dòng)性放慢、資金流缺乏。另一方面，由于金融的體制問(wèn)題，虛擬經(jīng)濟(jì)內(nèi)部循環(huán)，脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致利率不跌反升。2020年以來(lái)，地方、企業(yè)普遍反映，不僅市場(chǎng)上資金供應(yīng)偏緊，而且融資成本不斷上升，大企業(yè)融資成本比上年平均提高了1個(gè)百分點(diǎn)，中小企業(yè)就更高層次了。假如這種現(xiàn)象長(zhǎng)期持續(xù)下去，將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的流動(dòng)性缺乏問(wèn)題。結(jié)果可能將產(chǎn)生兩大金融風(fēng)險(xiǎn)，一是可能加快把房地產(chǎn)泡沫捅破，釋放過(guò)大的下行壓力，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重萎縮，二是將使很多企業(yè)嚴(yán)重虧損，并產(chǎn)生連鎖反響，導(dǎo)致企業(yè)大量破產(chǎn)和銀行不良資產(chǎn)率陡然上升。假如發(fā)生這種情況，經(jīng)濟(jì)將可能加速下行。所以，當(dāng)務(wù)之急是降低融資成本，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。三、2021年會(huì)再現(xiàn)通貨緊縮問(wèn)題嗎？2021年物價(jià)增長(zhǎng)趨勢(shì)仍將是穩(wěn)中有降，估計(jì)CPI增長(zhǎng)在1.5%左右，比2020年略低。這主要有兩方面原因：一方面，最近食品價(jià)格增長(zhǎng)一直較為平穩(wěn)，這是物價(jià)總水平增長(zhǎng)基本穩(wěn)定的最主要因素。導(dǎo)致食品價(jià)格穩(wěn)定的原因有：一是糧食問(wèn)題從國(guó)內(nèi)或全球看，都已基本解決，這得益于農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，糧食問(wèn)題不在數(shù)量供給而在質(zhì)量提高，或者講主要是面臨著很大的食品安全問(wèn)題。二是無(wú)論從國(guó)內(nèi)看，還是從國(guó)際看，近兩年氣候條件較好，我們國(guó)家2020年的自然災(zāi)禍?zhǔn)敲黠@少于常年的，這對(duì)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定起了關(guān)鍵性作用。三是經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，各種投機(jī)行為泛濫，農(nóng)產(chǎn)品常成為市場(chǎng)炒作的對(duì)象，其價(jià)格的蛛網(wǎng)曲線(xiàn)特征很容易被投資者利用，農(nóng)業(yè)的某些事件或自然災(zāi)禍容易被人為放大，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)，實(shí)際上供求關(guān)系并不那么緊張，十分是作為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，它有自我調(diào)節(jié)的機(jī)制。因而，經(jīng)濟(jì)下行或趨穩(wěn)，投機(jī)性的炒作也隨著減少。另一方面，非食品價(jià)格也保持穩(wěn)定。盡管近期受?chē)?guó)際商品價(jià)格十分是油價(jià)下跌的影響，我們國(guó)家的非食品價(jià)格增幅在2020年9月和10月出現(xiàn)了一定的回落，但我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性仍較高，和企業(yè)積極消化產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，使得非食品價(jià)格仍會(huì)保持一定的增幅。中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行還在繼續(xù)，此輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整遠(yuǎn)未到位，早晚會(huì)跌破７%，主要原因是房地產(chǎn)調(diào)整當(dāng)前還算溫和，更大的調(diào)整壓力還在后面。有人根據(jù)這種趨勢(shì)預(yù)測(cè)，開(kāi)場(chǎng)擔(dān)憂(yōu)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將可能出現(xiàn)新的通貨緊縮。我們以為，最近發(fā)生通貨緊縮的可能性較小。理由主要有：一方面，與1998年至2001年比擬，物價(jià)增長(zhǎng)的構(gòu)造不同，上一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，CPI和PPI同步下降，這次是一漲一跌，也就是講物價(jià)調(diào)整的壓力主要來(lái)自于生產(chǎn)資料領(lǐng)域，前期投資品領(lǐng)域價(jià)格的暴漲引發(fā)了過(guò)度的投資，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢后則出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，導(dǎo)致PPI持續(xù)下跌。在決定CPI因素中，最關(guān)鍵的因素是食品價(jià)格，盡管近期一段時(shí)間，其增幅也在回落，但仍保持一定幅度的增長(zhǎng)，這與1998年至2001年間完全不同，那時(shí)物價(jià)下跌的主因是食品價(jià)格下跌。另一方面，從內(nèi)生的價(jià)格因素看，物價(jià)總水平難以由正轉(zhuǎn)負(fù)。非食品價(jià)格連續(xù)三年的穩(wěn)定增長(zhǎng)就是明證。這里的原因也值得分析，主要原因是消費(fèi)增長(zhǎng)的穩(wěn)定。盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已連續(xù)三年回落到８%下面，但消費(fèi)增長(zhǎng)調(diào)整較為溫和，社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義率當(dāng)前仍達(dá)12%，實(shí)際增長(zhǎng)率超過(guò)10%，這明顯與1998年至2001年間不同，當(dāng)時(shí)是投資與消費(fèi)的增長(zhǎng)同步大幅下滑。消費(fèi)增長(zhǎng)平穩(wěn)主要是由于就業(yè)形勢(shì)較好，居民收入增長(zhǎng)較快，消費(fèi)穩(wěn)定，價(jià)格就會(huì)相對(duì)穩(wěn)定；而就業(yè)形勢(shì)較好又與第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期有關(guān)。因而，只要服務(wù)業(yè)、就業(yè)、居民收入、消費(fèi)都保持穩(wěn)定的話(huà)，通貨緊縮就難以發(fā)生。四、2021年改革的突破口有哪些？2020年年底，的十八屆三中全會(huì)確定了改革的大方向，對(duì)五位一體改革進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)和全面部署。2020年行政體制繼續(xù)深化，進(jìn)一步下放取消行政審批權(quán)、工商登記制度改革、商市制度改革等在一定程度上激發(fā)了市場(chǎng)活力，但也有很多改革事項(xiàng)因需要立法，需要一定的時(shí)間，還在緊鑼密鼓的設(shè)計(jì)之中，并沒(méi)有獲得重大突破。2021年將是改革攻堅(jiān)年，一些重點(diǎn)、關(guān)鍵領(lǐng)域的改革有望邁出重大步伐，華而不實(shí)有三大改革值得等待。一是戶(hù)籍制度改革有望提速。這在2020年底有兩個(gè)重要信號(hào)：11月17日，全國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革工作電視會(huì)議召開(kāi)，副總理張高麗出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民群眾意愿，扎實(shí)做好戶(hù)籍制度改革各項(xiàng)工作，這是對(duì)戶(hù)籍制度改革遲遲不動(dòng)的一種催促。幾天后，也就是11月21日，印發(fā)了(關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知〕，對(duì)原有城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，明確了新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)常住人口分為五類(lèi)七檔。明確城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)后，地方推進(jìn)戶(hù)籍制度改革就有了重要根據(jù)。二是加快推進(jìn)價(jià)格改革。李克強(qiáng)總理11月15日主持召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，要求以逐步有序的方式，改革能源、交通、環(huán)保等價(jià)格構(gòu)成機(jī)制，穩(wěn)步放開(kāi)與居民生活沒(méi)有直接關(guān)系的絕大部分專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格。這是經(jīng)濟(jì)改革最重要的微觀領(lǐng)域，這些商品和服務(wù)價(jià)格的加快推進(jìn)，將使市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的改革新定位落到實(shí)處。三是努力實(shí)現(xiàn)財(cái)稅、金融改革的重大突破。由于當(dāng)下很多發(fā)展問(wèn)題的根本源頭是財(cái)稅、金融體制不合理，不管從提高整體經(jīng)濟(jì)效率角度，還是為了進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，都需要加大財(cái)政、金融兩大領(lǐng)域的改革，并盡快獲得突破性進(jìn)展。五、對(duì)一些不穩(wěn)定因素的分析在新常態(tài)下，出口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率明顯下降。2002-2008年間，凈出口年均拉動(dòng)我們國(guó)家增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)，有的年份高達(dá)2.6個(gè)百分點(diǎn)，但2018年后，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)多為負(fù)值，2018年至2020年間平均為-0.6個(gè)百分點(diǎn)。2020年則相對(duì)較好，前三季度凈出口拉動(dòng)增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)〔這也是導(dǎo)致消費(fèi)和投資對(duì)增長(zhǎng)奉獻(xiàn)下降的原因〕。出口增長(zhǎng)不僅出現(xiàn)了新常態(tài)，從過(guò)去的高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為與大致同步的溫和增長(zhǎng)，而且月度、季度間增長(zhǎng)極不穩(wěn)定，連續(xù)幾年都出現(xiàn)了過(guò)山車(chē)式的波動(dòng)，有時(shí)增長(zhǎng)10%以上，有時(shí)為負(fù)，很難把握，企業(yè)也很不適應(yīng)。這一方面講明全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不順利，時(shí)好時(shí)壞，更重要的原因是我們國(guó)家傳統(tǒng)比擬優(yōu)勢(shì)在減弱，而新的國(guó)際比擬優(yōu)勢(shì)還未構(gòu)成。這雙重原因相交織，使出口增長(zhǎng)呈現(xiàn)很強(qiáng)的不穩(wěn)定性。除此之外，對(duì)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策影響較大