ch03土地管理法律制度課件

2023/2/61第三章土地管理法律制度2023/2/62土地是一切生產(chǎn)和一切生活的源泉。

——馬克思2023/2/63第一節(jié)土地管理法概述一、土地的概念與特征1、土地的概念地理學經(jīng)濟學政治學法學能夠為人們所控制和利用的、有一定四至的陸地表層與地表上下一定空間之和2023/2/65第一節(jié)土地管理法概述一、土地的概念與特征3、土地的特征土地位置的固定性土地面積的有限性土地利用的永久性2023/2/66第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法與土地管理1、土地管理法的概念土地管理法是調(diào)整人們在開發(fā)、利用、管理和保護土地過程中所形成的權利、義務關系的法律規(guī)范的總稱廣義和狹義2023/2/67第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法與土地管理2、土地管理法的立法目的維護土地的社會主義公有制加強土地管理保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地切實保護耕地促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展2023/2/69當前土地管理存在的主要問題2023/2/610第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法與土地管理3、土地管理法的調(diào)整對象土地民事法律關系主要是指平等主體之間的就土地的開發(fā)、利用、交易所發(fā)生的財產(chǎn)性的社會關系土地行政法律關系是指國家土地行政管理部門依法履行土地管理監(jiān)督管理職責時與個人、組織之間發(fā)生的社會關系2023/2/611第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法與土地管理4、土地管理法的發(fā)展歷程土地管理法初步形成時期《中華人民共和國土地改革法》（1950）土地管理法發(fā)展完善時期《憲法》（1988）《中華人民共和國土地管理法》（1986）土地管理法體系建立時期《土地管理法》（1998,2004）

《物權法》（2007）2023/2/613案例分析某市甲房地產(chǎn)開發(fā)總公司與乙公司簽訂了一份土地使用權轉(zhuǎn)讓合同，乙公司將其擁有使用權的一塊土地轉(zhuǎn)讓給甲公司，甲公司支付了轉(zhuǎn)讓費。不久，在甲公司正式開工之前，乙公司就同一塊土地與丙公司簽訂了土地使用權轉(zhuǎn)讓合同，并協(xié)助丙公司辦理了土地使用權過戶登記手續(xù)?，F(xiàn)在甲公司與丙公司對土地使用權歸屬發(fā)生爭議，雙方訴至法院。

問：（1）本案中，誰擁有這塊土地的使用權？說明理由。（2）乙公司在本案中是否承擔責任？承擔何種責任？若不承擔責任，請說明理由。（3）人民法院應怎樣處理？

2023/2/614我國土地屬于誰？關于土地有哪些權屬？土地權屬如何認定？單位、個人怎么處置土地？2023/2/615第二節(jié)土地的權屬制度

一、土地的所有權國家或者農(nóng)民集體依法對其所有的土地行使占有、使用、收益和處分的權利特征主體的特定性交易的禁止性權屬的穩(wěn)固性內(nèi)容的可分離性2023/2/617第二節(jié)土地的權屬制度一、土地的所有權1、國家土地所有權范圍：（1）城市市區(qū)（通說為城市建成區(qū)）的土地；（2）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；（3）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂以及其他土地；（4）國家依法征用的土地；

2023/2/618第二節(jié)土地的權屬制度一、土地的所有權1、國家土地所有權范圍（續(xù)）（5）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；（6）因國家組織移民、自然災害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地；（7）土地所有權有爭議，不能依法證明爭議的土地屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國家。2023/2/619第二節(jié)土地的權屬制度一、土地的所有權2、集體土地所有權集體土地所有權是指農(nóng)民集體全體成員依法對其所有的土地進行占有、使用、收益、處分的權利農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理2023/2/621第二節(jié)土地的權屬制度一、土地的所有權2、集體土地所有權集體土地所有權的主體農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理2023/2/622土地所有二元制結(jié)構產(chǎn)生的問題——城中村2023/2/623第二節(jié)土地的權屬制度二、土地的使用權土地使用權是指土地使用人（法人、自然人、非法人組織）根據(jù)法律規(guī)定或合同的約定，依法對國家或集體所有的土地所享有的占有、使用、收益的權利。土地使用權是一項獨立的財產(chǎn)權2023/2/625第二節(jié)土地的權屬制度二、土地的使用權1、國有土地使用權國有土地使用權是指土地使用人依法對國有土地進行占有、使用、收益的權利《土地管理法》第2條規(guī)定，“國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權的除外?！?/p>

2023/2/626第二節(jié)土地的權屬制度二、土地的使用權1、國有土地使用權有償取得土地使用權劃撥土地使用權2023/2/6292023/2/630第二節(jié)土地的權屬制度二、土地的使用權3、土地承包經(jīng)營權主要內(nèi)容（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權依法承包本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的土地，任何組織和個人不得剝奪或者非法限制其承包土地的權利。國家保護承包方的土地承包經(jīng)營權（2）要求縣級以上地方人民政府向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證、林權證等證書，并登記造冊，確認承包方的土地承包經(jīng)營權2023/2/631第二節(jié)土地的權屬制度二、土地的使用權3、土地承包經(jīng)營權（3）在承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負責人的變動而變更、解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立、合并而變更、解除合同。國家機關及其工作人員不得利用職權變更、解除承包合同（4）國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)夭扇∞D(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，進行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)（5）侵害土地承包經(jīng)營權的侵權行為人，應當按照法律規(guī)定的侵害物權的方式承擔民事責任2023/2/632第二節(jié)土地的權屬制度三、土地權屬的確認和確定農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認建設用地使用權單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認其使用權未確定使用權的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理2023/2/633案例分析某市甲房地產(chǎn)開發(fā)總公司與乙公司簽訂了一份土地使用權轉(zhuǎn)讓合同，乙公司將其擁有使用權的一塊土地轉(zhuǎn)讓給甲公司，甲公司支付了轉(zhuǎn)讓費。不久，在甲公司正式開工之前，乙公司就同一塊土地與丙公司簽訂了土地使用權轉(zhuǎn)讓合同，并協(xié)助丙公司辦理了土地使用權過戶登記手續(xù)。現(xiàn)在甲公司與丙公司對土地使用權歸屬發(fā)生爭議，雙方訴至法院。

問：（1）本案中，誰擁有這塊土地的使用權？說明理由。（2）乙公司在本案中是否承擔責任？承擔何種責任？若不承擔責任，請說明理由。（3）人民法院應怎樣處理？

2023/2/6341）丙公司應當擁有這塊土地的使用權。《土地管理法》第10條規(guī)定：“依法改變土地的所有權或者使用權的，必須辦理土地權屬變更登記手續(xù)，更換證書”。可見，土地使用權的轉(zhuǎn)移，只有經(jīng)過規(guī)定辦理過戶登記，才發(fā)生法律效力。本案中，甲公司和乙公司雖然簽訂土地使用權轉(zhuǎn)讓合同在先，并支付了轉(zhuǎn)讓費，但由于未依法辦理登記手續(xù)，故甲公司不能取得該塊土地的使用權。2023/2/6352）《土地管理法》第2條規(guī)定：“國有土地和集體所有的土地使用權可以依法轉(zhuǎn)讓”“國家依法實行國有土地有償使用制度?！蓖恋厥褂脵噢D(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換、贈與。所以，乙公司轉(zhuǎn)讓土地使用權是受法律保護的乙公司在與甲公司依法簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同后，即負有將土地使用權轉(zhuǎn)讓給甲公司并協(xié)助辦理登記的義務。因此，甲公司有權依《合同法》規(guī)定，要求乙公司承擔違約責任。2023/2/636第三節(jié)土地的利用和保護

一、土地利用總體規(guī)劃制度1、概念土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，綜合考慮社會、經(jīng)濟發(fā)展需要、國土整治和資源與環(huán)境保護要求、土地使用現(xiàn)狀及實際供給能力等各項因素，對土地的開發(fā)、利用、治理和保護所作出的時間上和空間上的總體安排和設計方案2023/2/6372023/2/6382023/2/6392023/2/640第三節(jié)土地的利用和保護

一、土地利用總體規(guī)劃制度土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容土地資源和土地利用現(xiàn)狀分析土地供需預測確定土地利用的目標和方針劃分土地利用區(qū)域或土地利用分區(qū)編制規(guī)劃方案實施規(guī)劃措施

2023/2/641第三節(jié)土地的利用和保護

一、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃的編制的總體要求下級土地利用總體規(guī)劃應當依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制土地利用總體規(guī)劃應當將土地劃分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地2023/2/642第三節(jié)土地的利用和保護

一、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃的編制的依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃國土整治和資源環(huán)境保護要求土地供給能力各項建設對土地的需求上一級的土地利用總體規(guī)劃2023/2/643第三節(jié)土地的利用和保護

一、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃的編制的原則嚴格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)田建設占用農(nóng)用地提高土地利用率統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用占用耕地和開發(fā)復墾耕地相平衡2023/2/644第三節(jié)土地的利用和保護

一、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃的編制的審批全國土地利用總體規(guī)劃，由國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門編制，報國務院批準省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，報國務院批準省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務院指定城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院批準其他土地利用總體規(guī)劃，由有關人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準2023/2/645第三節(jié)土地的利用和保護

一、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃的修改經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關批準；未經(jīng)批準，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，涉及修改下一級土地利用總體規(guī)劃的，由上一級人民政府通知下一級人民政府作出相應修改，并報原批準機關備案2023/2/646第三節(jié)土地的利用和保護

一、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃與其他相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)

與城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與江河、湖泊綜合治理與開發(fā)利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)注意：土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的區(qū)別和聯(lián)系2023/2/647第三節(jié)土地的利用和保護

一、土地利用總體規(guī)劃制度3、土地利用年度計劃“各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。土地利用年度計劃，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設用地和土地利用的實際狀況編制。土地利用年度計劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)審批下達，必須嚴格執(zhí)行?！?/p>

(《土地管理法》第24條)《土地利用年度計劃管理辦法》(1999)農(nóng)用地（含耕地）轉(zhuǎn)用計劃指標耕地保有量計劃指標土地開發(fā)整理計劃指標

2023/2/648第三節(jié)土地的利用和保護

一、土地利用總體規(guī)劃制度4、相關制度（1）土地調(diào)查制度對土地權屬、土地利用現(xiàn)狀、土地條件，包括土地數(shù)量、質(zhì)量、分布等方面的情況通過了解查詢、勘驗、檢查等方法進行的調(diào)查工作內(nèi)容土地利用現(xiàn)狀調(diào)查土地條件調(diào)查土地權屬調(diào)查2023/2/649第三節(jié)土地的利用和保護

一、土地利用總體規(guī)劃制度4、相關制度（2）土地等級評定國家有關部門根據(jù)土地調(diào)查成果，規(guī)劃土地用途和國家制定的統(tǒng)一標準，按照土地的自然屬性和經(jīng)濟屬性，經(jīng)綜合評定后確定的土地質(zhì)量和價值的活動2023/2/650第三節(jié)土地的利用和保護

一、土地利用總體規(guī)劃制度4、相關制度（3）土地統(tǒng)計國家對土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用狀況和權屬狀況進行調(diào)查、匯總、統(tǒng)計分析，為土地管理提供統(tǒng)計資料，并通過統(tǒng)計監(jiān)督對土地利用狀況進行檢查的制度2023/2/651第三節(jié)土地的利用和保護

一、土地利用總體規(guī)劃制度4、相關制度（4）土地利用狀況動態(tài)監(jiān)測制度國家運用遙感技術、電子計算機技術和其他現(xiàn)代化手段，對全國及國家確定的重點地區(qū)的土地利用變化情況，特別是城鎮(zhèn)建設用地和耕地變化情況進行連續(xù)監(jiān)測，為決策提供及時準確的各類土地的數(shù)據(jù)桂林地區(qū)衛(wèi)星遙感圖片2023/2/653第三節(jié)土地的利用和保護

二、耕地保護制度1、耕地與耕地保護耕地：用于種植農(nóng)作物的土地“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策2023/2/654第三節(jié)土地的利用和保護

二、耕地保護制度2、耕地總量動態(tài)平衡制度嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地占有耕地補償平衡建設占用耕地的耕作層利用省級人民政府在耕地總量動態(tài)平衡中的責任2023/2/655第三節(jié)土地的利用和保護

二、耕地保護制度3、基本農(nóng)田保護制度基本農(nóng)田：按照一定時期人口和國民經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定特定保護區(qū)域2023/2/656第三節(jié)土地的利用和保護

二、耕地保護制度3、基本農(nóng)田保護制度（1）基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定經(jīng)國務院有關主管部門或者縣級以上人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田國務院規(guī)定應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。2023/2/657第三節(jié)土地的利用和保護

二、耕地保護制度3、基本農(nóng)田保護制度（2）基本農(nóng)田保護數(shù)量保護地方各級人民政府應當采取措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用非農(nóng)業(yè)建設必須節(jié)約使用土地禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田基本農(nóng)田的質(zhì)量保護2023/2/658案例分析某工廠為擴大生產(chǎn)規(guī)模，擬投資80萬元建一個分廠，向某縣級人民政府申請用地2畝(以出讓方式取得土地使用權)，經(jīng)縣人民政府批準使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)屬于A村集體所有的土地(非耕地)2畝。為保證按時使用土地，該工廠與A村簽訂了土地使用權出讓合同。該合同規(guī)定由A村向工廠出讓土地2畝，土地使用權出讓金30萬元，土地用途為工業(yè)用地，土地使用權出讓年限為50年。有關合同的其他內(nèi)容均參照國家出讓土地使用權的標準合同寫明該土地使用權出讓合同是否有效？為什么？按照有關法律規(guī)定，該工廠應該怎樣取得土地使用權？

2023/2/659第四節(jié)建設用地

一、建設用地的概念建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等從廣義上講，建設用地是指一切非農(nóng)建設和農(nóng)業(yè)建設用地2023/2/660第四節(jié)建設用地

二、國有建設用地國家進行各項經(jīng)濟、文化、國防建設以及舉辦社會公共事業(yè)所需要使用的土地城鎮(zhèn)居民住宅用地和公共設施用地工礦區(qū)用地交通用地水利建設用地旅游區(qū)用地軍事設施用地其他有特殊要求地用地2023/2/661第四節(jié)建設用地

二、國有建設用地1、國有建設用地使用權的取得有償使用的方式出讓、租賃、作價或者入股劃撥方式國家機關用地和軍事用地城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地2023/2/662第四節(jié)建設用地二、國有建設用地（1）土地使用權出讓是指國家將國有土地使用權在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》中華人民共和國國土資源部令第39號，2007年9月2023/2/663第四節(jié)建設用地土地使用權出讓的特征土地使用權出讓是民事法律行為作為土地所有者，國家與土地使用權受讓人的法律地位平等，雙方應遵循民法上的平等、自愿、有償原則土地使用權出讓是一種有償行為土地使用者取得一定年限內(nèi)的國有土地使用權，須向國家支付土地使用權出讓金土地使用權出讓是一種附有特殊限制的行為土地使用權出讓的有期性土地使用者應對土地負有管理、保護和合理利用的義務土地使用權的客體僅及于土地2023/2/664第四節(jié)建設用地土地使用權出讓的方式

1)協(xié)議出讓的方式出讓方與受讓方（土地使用者）通過談判、協(xié)商，最終達成出讓土地使用權一致意見的一種方式“商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式；沒有條件，不能采取拍賣、招標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式?！鼻摇安扇‰p方協(xié)議方式出讓土地使用權的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價”。

《城市房地產(chǎn)管理法》第12條2023/2/665第四節(jié)建設用地第一例協(xié)議出讓1987年，9月9日，深圳市以市政府的名義采用協(xié)議方式，把一塊編號為B211—1，面積5321平方米、規(guī)劃建筑密度38％、建筑容積率2．6、樓高8層、用途為單身職工宿舍、使用年限為50年的土地有償出讓給中國航空進出口公司深圳工貿(mào)中心，通過雙方多次協(xié)商，最后以總價106萬元，每平方米200元出讓金成交2023/2/666第四節(jié)建設用地土地使用權出讓方式2)招標出讓出讓人發(fā)布招標公告或投標邀請書，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ膯挝换騻€人在規(guī)定的期限以內(nèi)參加土地使用權書面投標，由招標方根據(jù)招投標結(jié)果擇優(yōu)確定土地使用者的方式2023/2/667第四節(jié)建設用地招標出讓的程序招標投標定標簽約履約2023/2/668第四節(jié)建設用地第一例招標出讓1987年11月25日，深圳經(jīng)濟特區(qū)推出一塊面積為46355平方米的商品住宅基地進行招標。該地塊編號為H1181—1，位于羅湖區(qū)深南東路南側(cè)，土地使用年限為50年，建筑密度20％，容積率為1.3，共有9家企業(yè)參與了投標，經(jīng)驗明9個標都有效，其中出標價最高的是1891.284萬元，即每平方米出價408元，最低價是1500萬元，即每平方米地價332元。深華工程公司的中標價為1705.88萬元，每平方米地價368元，而每平方米建筑面積分攤的地價則只有280元2023/2/669第四節(jié)建設用地土地使用權出讓方式3)拍賣出讓指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定的時間、地點，利用公開場合，就所出讓土地使用權的地塊公開叫價競投，按“價高者得”的原則，確定土地使用權受讓者的一種方式2023/2/670第四節(jié)建設用地第一例拍賣出讓深圳市1987年12月1日首次公開拍賣方式出讓土地使用權。拍賣地塊編號為Ht409—4，位于羅湖區(qū)布心路萃園新村西側(cè)，緊靠風景秀麗的深圳水庫，該地塊面積為8588平方米，用途為住房，可自用也可建成商品房，土地使用年限為50年。深圳市政府提前2個月在《深圳特區(qū)報》刊登《深圳市土地競投公告》，共有63家企業(yè)索取了《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用合同書》和《土地使用規(guī)則》等資料。拍賣前三天正式領取編號牌子，準備參加競投的企業(yè)有44家，其中外商投資企業(yè)9家拍賣主持人宣布拍賣底價為20O萬人民幣，每口報價為5萬元人民幣。競投結(jié)果是深圳市房地產(chǎn)公司叫價525萬元2023/2/671第四節(jié)建設用地4)掛牌出讓出讓人發(fā)布掛牌公告，按照公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截至時的出價結(jié)果確定土地使用者的方式2023/2/672第四節(jié)建設用地5)土地使用權出讓的年限國家許可土地使用者可以使用國有土地的期限國家法律規(guī)定的最高年限合同具體約定的實際出讓年限土地使用權出讓最高年限居住用地70年工業(yè)用地50年教育科技、文化、衛(wèi)生、體育50年商業(yè)、旅游娛樂用地40年綜合或其他用地50年2023/2/673第四節(jié)建設用地（2）土地使用權劃撥縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者交納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將國有土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為2023/2/674劃撥土地使用權和出讓土地使用權的區(qū)別

劃撥土地使用權

出讓土地使用權

取得方式

行政方式

合同方式

支付對價否

無償取得

支付出讓金

存續(xù)期限長期或者無期限

有期限

可交易否

不可轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

2023/2/675第四節(jié)建設用地

二、國有建設用地2、國有建設用地的使用以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規(guī)定的標準