企業(yè)全生命周期改革經(jīng)驗(yàn)交流材料

企業(yè)全生命周期改革經(jīng)驗(yàn)交流材料

市行政審批服務(wù)局堅(jiān)持問題導(dǎo)向、有解思維，以“鏈?zhǔn)健狈?wù)為抓手，以“區(qū)塊”聯(lián)動(dòng)為依托，開展企業(yè)從注冊到清算全生命周期服務(wù)集成改革，設(shè)立“一中心引領(lǐng)、多支點(diǎn)布局、全鏈條服務(wù)”的“企業(yè)之家”和“企業(yè)驛站”，打造**企業(yè)全生命周期“e企辦”新名片，進(jìn)一步深化商事制度改革，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自改革實(shí)施以來，全市共辦理50余萬件涉企事項(xiàng)，有效助力市場主體活力迸發(fā)。

一、聚焦流程再造，釋放改革動(dòng)能。一是推進(jìn)主題分類“一鏈一策”。全面梳理企業(yè)全生命周期各階段事項(xiàng)，對材料、表單、環(huán)節(jié)等進(jìn)行整合、歸并、精簡，革命性再造分散、獨(dú)立的辦理流程，形成321個(gè)細(xì)化場景服務(wù)清單。實(shí)行企業(yè)全生命周期“鏈長制”，對每一個(gè)主題場景明確鏈屬部門、指定專人跟進(jìn)，實(shí)行“一鏈一策、一企一策”。省內(nèi)首創(chuàng)“多鏈并聯(lián)”服務(wù)模式，將企業(yè)開辦、準(zhǔn)營和員工保障相關(guān)場景集成辦理，平均精簡環(huán)節(jié)85%、壓減時(shí)限40%、減少跑動(dòng)80%。

二是實(shí)施配套改革一體推進(jìn)。推進(jìn)企業(yè)開辦集約化、極簡化、智能化、便捷化，擦亮“零材料提交、零成本開辦、零距離服務(wù)、零見面審批、一個(gè)環(huán)節(jié)辦理，最快20分鐘內(nèi)辦結(jié)”的企業(yè)開辦“4012”品牌。深化準(zhǔn)營領(lǐng)域“一業(yè)一證”，固化“一次告知、一表申請、一窗受理、一同核查、一區(qū)服務(wù)、一并審批、一網(wǎng)通辦、一證準(zhǔn)營、一檔管理、一次辦好”的“十個(gè)一”審批模式；完善運(yùn)營、工建領(lǐng)域“一鏈辦理”，實(shí)施企業(yè)變更、注銷證照“聯(lián)變、聯(lián)銷”，簡單“事”線上“秒批”、“立等可取”，復(fù)雜“事”限時(shí)辦結(jié)，倒逼部門優(yōu)化職能配置、提高審批效能。三是提升市場主體退出便利。推行普通注銷和簡易注銷“雙路徑”退出機(jī)制，推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、商務(wù)、社保醫(yī)保、公積金、海關(guān)、銀行賬戶和許可證“8+N”集成注銷。實(shí)施“幫辦代辦零障礙、全程網(wǎng)辦零材料、免費(fèi)公示零成本、雙向寄遞零見面、預(yù)約延時(shí)零等待”“五零”服務(wù)；深化簡易注銷，提升退出效能。

二、聚力優(yōu)化服務(wù)，拓寬助企渠道。一是創(chuàng)新“六專服務(wù)”。推行“企業(yè)全生命周期”服務(wù)專線、流動(dòng)專車、線上專網(wǎng)、自助專區(qū)、線下專區(qū)、服務(wù)專員“六?！狈?wù)。開通企業(yè)開辦“一號通”專線，讓群眾體驗(yàn)“一號連通、一人專辦、一辦到底、全程無憂”的審批服務(wù)；創(chuàng)新推出企業(yè)全生命周期“流動(dòng)”服務(wù)直通車，通過進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村鎮(zhèn)，主動(dòng)上門服務(wù)、移動(dòng)辦公，為企業(yè)群眾現(xiàn)場咨詢、即辦領(lǐng)證；線上搭建企業(yè)全生命周期服務(wù)專網(wǎng)，部署企業(yè)全生命周期各階段事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)申報(bào)”；配備專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造升級版“店小二”，采取線上線下相結(jié)合模式，圍繞企業(yè)辦事需求，精準(zhǔn)對接、協(xié)調(diào)服務(wù)、全程幫辦，助企破“難點(diǎn)”、除“痛點(diǎn)”、通“堵點(diǎn)”。二是創(chuàng)優(yōu)“四級”體系。在市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)四級政務(wù)中心設(shè)置“企業(yè)之家”--“企業(yè)全生命周期”服務(wù)專區(qū)，在政銀（郵、企、保、校）合作網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置“企業(yè)驛站”，積極構(gòu)建橫向連通、縱向聯(lián)動(dòng)的企業(yè)全生命周期四級網(wǎng)格服務(wù)體系，多點(diǎn)布局、多措并舉實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”。根據(jù)企業(yè)不同階段的個(gè)性化需求，提供全生命周期精準(zhǔn)化服務(wù)，同時(shí)，在高校創(chuàng)業(yè)中心設(shè)置工作站，為畢業(yè)生提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極宣貫企業(yè)全生命周期惠企政策，有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。三是升級閉環(huán)管理。強(qiáng)化“跨部門橫向連通、跨層級縱向聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)辦”三條主線，堅(jiān)持“厘清分工、首接負(fù)責(zé)、分類處理”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，恪守“派單全回訪、時(shí)限嚴(yán)把關(guān)、部門多溝通”三個(gè)原則，持續(xù)升級閉環(huán)管理，確保企業(yè)訴求件件有著落、事事有回應(yīng)。

三、借力科技賦能，強(qiáng)化信息支撐。一是大力推行電子證照應(yīng)用。全面推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子身份證普及應(yīng)用。推動(dòng)電子證照跨行業(yè)、跨領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”“刷臉”“空手”辦事；推廣“企業(yè)身份碼”，實(shí)現(xiàn)涉企證照、印章、檔案、監(jiān)管、信用、惠企政策等信息的歸集共享、聯(lián)展聯(lián)用，打造“一碼通行、碼上服務(wù)”品牌。二是提升智能化服務(wù)水平。開發(fā)企業(yè)全生命周期涉企事項(xiàng)“智慧填表”“智能填報(bào)”等功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“線上自助填表、線下自助打印”辦理模式，提升政務(wù)服務(wù)效率。創(chuàng)新核驗(yàn)方式，梳理涉企主題“秒批”清單，試行智能審批，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期相關(guān)事項(xiàng)秒批秒辦。開發(fā)企業(yè)全生命周期網(wǎng)辦事項(xiàng)“云指導(dǎo)”功能，實(shí)現(xiàn)屏對屏、面對面遠(yuǎn)程即時(shí)解決企業(yè)外網(wǎng)申報(bào)問題，提供24小時(shí)的智能政策咨詢導(dǎo)辦等話務(wù)服務(wù)，確保應(yīng)答服務(wù)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。三是研發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)助手。充分利用信息化手段，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)涉企政務(wù)服務(wù)智慧