公共人力資源管理-第3章公共部門人力資源的權(quán)利、義務(wù)與行為規(guī)范

第3章公共部門人力資源的權(quán)利、義務(wù)與行為規(guī)范公職人員的權(quán)利是指，國家法律以權(quán)利的形式賜予公職人員某種利益或做出某種行為的許可和保障。公職人員的義務(wù)是指，國家和政府運用法定義務(wù)形式，強制性地規(guī)定公職人員必需執(zhí)行的某些責(zé)任，或未履行義務(wù)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)暮蠊?。第一?jié)國家公職人員權(quán)利、義務(wù)的含義與作用公職人員權(quán)利、義務(wù)規(guī)定的地位和作用1．權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定是確保公職系統(tǒng)運行的基本條件。2．權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定是公職系統(tǒng)行為規(guī)范的核心內(nèi)容，它有助于強化公職人員的責(zé)任和自律意識，提高履行義務(wù)和為公眾服務(wù)的自覺性。3．權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定有助于公職人員的管理和監(jiān)督，并推行公職隊伍管理的法治化和民主化進程。公職人員權(quán)利、義務(wù)規(guī)定的特點1．公職人員的權(quán)利和義務(wù)是不行分割的統(tǒng)一體，它們體現(xiàn)了辯證統(tǒng)一的關(guān)系。2．公職人員享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)都具有雙重性質(zhì)。3．公職人員在權(quán)利和義務(wù)面前一律同等。4．公職人員的權(quán)利和義務(wù)具有肅穆性和不行剝奪性。公務(wù)員權(quán)利、義務(wù)的法律規(guī)定方式有兩種。一種是列舉法，另一種是解除法。平衡利弊，大多數(shù)國家接受的是列舉法，我國國家公務(wù)員制度也運用列舉法，規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。其次節(jié)國家公職人員權(quán)利、義務(wù)規(guī)定的內(nèi)容1．公職人員的身份保障權(quán)。2．獲得履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)應(yīng)有的權(quán)利和工作條件。3．政治權(quán)利。4．經(jīng)濟權(quán)利。5．補救權(quán)利與監(jiān)督權(quán)利。6．其他法定權(quán)利。公職人員權(quán)利規(guī)定的基本內(nèi)容1．必需遵守國家的憲法、法律和法規(guī)，并依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)。2．忠于政府、忠于職責(zé)，遵守公職人員的職業(yè)道德。3．維護國家平安、利益和政府的聲譽。4．在工作中，聽從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行叮囑。5．保守國家隱私和公務(wù)隱私。6．不得接受饋贈，在一般狀況下，不得兼職，更不得從事營利性活動。7．接受公眾監(jiān)督。8．其他法定義務(wù)。公職人員義務(wù)規(guī)定的基本內(nèi)容與責(zé)任一、國家公職人員行為規(guī)范公職人員的行為規(guī)范是指用以定向、指導(dǎo)、調(diào)整和約束公職人員在行政活動中的行為的標準、模式和準則，以確保公職人員依據(jù)職責(zé)的內(nèi)在要求，志向地完成其公務(wù)責(zé)任。第三節(jié)國家公職人員行為規(guī)范建設(shè)的必要性

二、公職人員行為規(guī)范的意義公職人員行為規(guī)范的重要意義在于，它有助于增加公職人員的自律意識和抗拒實力，使公職人員通過自身內(nèi)在的調(diào)整機制，自覺地將其活動規(guī)范在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)。所謂自律意識，就是指公職人員在執(zhí)行公務(wù)活動或面臨各種利益沖突的時候，能夠自覺地運用內(nèi)化于自身的正確的價值取向和觀念，正確地推斷各個事務(wù)、各種行為的善惡真?zhèn)?，以確定自覺應(yīng)當(dāng)做什么，不能做什么，從而符合一名國家公職人員的要求。所謂抗拒實力，就是指公職人員在受各種利益誘惑和侵蝕時，能夠以良心和道德的規(guī)范，自覺地抵制各種非法的行為，不為非法利益所腐蝕。它是自律意識的延長和具體體現(xiàn)，對于現(xiàn)時代的政府公職人員具有重大意義。一、現(xiàn)代公職人員行為規(guī)范建設(shè)和發(fā)展的特點1．大量吸取和繼承本民族歷史中關(guān)于公職人員行為規(guī)范建設(shè)的思想精華，建立具有本國特色的、適應(yīng)本國國情的行為規(guī)范體系。2．公職人員行為規(guī)范的實踐發(fā)展始終伴隨著強有力的理論探討，為實踐供應(yīng)必要的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。3．在公職系統(tǒng)中，法律強制和道德行為規(guī)范相互補充，共同發(fā)揮作用。4．行為規(guī)范法律化、法規(guī)化成為國家公務(wù)員制度發(fā)展的一個重要趨勢。5．強調(diào)教化和培訓(xùn)對提高公職人員道德水準、建立良好的行為規(guī)范的重要意義。第四節(jié)國家公職人員行為規(guī)范的規(guī)定1．代表公職人員外在形象的儀表、舉止、語言等準則和行為規(guī)范。2．公職人員作為公民的道德規(guī)范和行為準則。3．公職人員的職業(yè)道德規(guī)范。4．代表公職人員內(nèi)心世界的志向、信念、情操等準則和