無廢城市的保障措施

無廢城市的保障措施無廢城市的保障措施（一）強化無廢城市要素保障加大土地、人才、技術等方面的政策支持，鼓勵示范項目建設。加強財政資金統(tǒng)籌整合，設立無廢城市建設專項資金，落實建設相關工作經費保障。擴大綠色貸款、綠色債券規(guī)模，支持無廢城市建設。探索出臺資金獎勵政策，激勵企業(yè)和公眾參與無廢城市建設。（二）強化無廢城市宣傳引導培育無廢理念，加強主流媒體與新媒體的融合互動，廣泛開展全面立體的無廢城市宣傳教育，營造良好輿論氛圍。拓寬無廢城市細胞建設廣度和深度，全面開展推動無廢工廠、園區(qū)、學校、鄉(xiāng)村、醫(yī)院、景區(qū)、工地等各類無廢城市細胞建設。無廢城市建設產業(yè)布局模式圍繞無廢城市技術產業(yè)、地方主導產業(yè)、特色產業(yè)，導入數(shù)字經濟、創(chuàng)意設計、職業(yè)教育、科技創(chuàng)新、綠色供應鏈金融等創(chuàng)新要素，通過線上線下產業(yè)育城平臺，連接創(chuàng)新要素，實現(xiàn)全國甚至全球要素本地配置，構建區(qū)域發(fā)展產業(yè)生態(tài)，形成跨越物理邊界的虛擬產業(yè)園和虛擬產業(yè)集群。（一）構建無廢城市技術產業(yè)集群構建涉及危廢及一般工業(yè)固廢，生活固廢，污泥淤泥管道泥，建筑廢棄物，再生資源回收，快遞包裝廢物，農業(yè)廢棄物的相關技術的線上線下產業(yè)集群。賦能本地和其他城市的無廢城市建設。（二）構建產-學-研-用協(xié)同平臺形成綠色低碳產學研用生態(tài)技術研發(fā)和孵化體系：共同研究各種節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能的生產和流通技術，及生態(tài)工程技術，并借助平臺連通消費互聯(lián)網(wǎng)和產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，對相關技術進行產業(yè)化孵化和成果轉化，為企業(yè)和城市低碳轉型提供技術支撐。（三）推動產業(yè)綠色低碳轉型通過全過程數(shù)字溯源、檢驗檢測、品牌認證、數(shù)字供應鏈檢測等實現(xiàn)生產、流通、銷售、品牌構建等一體化發(fā)展，形成以平臺為核心的綠色循環(huán)產業(yè)監(jiān)測體系，控制產業(yè)鏈和供應鏈的綠色低碳化轉型。（四）打造線上線下融合的無廢細胞形成涵蓋：數(shù)字化無廢工廠、數(shù)字化無廢園區(qū)、數(shù)字化無廢鄉(xiāng)村、數(shù)字化無廢醫(yī)院、數(shù)字化無廢工地、數(shù)字化無廢學校、數(shù)字化無廢景區(qū)、數(shù)字化無廢社區(qū)、數(shù)字化無廢礦山等多種類型。通過數(shù)字化無廢城市細胞促進城市綠色生產，并把綠色標準貫穿于整個生產、經營、建設、居住生活等活動中。無廢城市建設市場化機制需求（一）完善價格機制建立切實反映資源稀缺性及價值、固廢處理處置的環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失成本的價格形成機制；建立固廢跨行政區(qū)域處理處置的生態(tài)補償機制、定價機制；制定并落實生活垃圾差別化收費制度的具體辦法。（二）強化財稅政策調節(jié)作用完善循環(huán)經濟、固廢處理與碳減排協(xié)同的財稅政策和市場激勵機制；擴大資源綜合利用稅收優(yōu)惠覆蓋范圍，規(guī)范稅收優(yōu)惠在資源環(huán)境績效、技術水平等方面的要求；通過生產者責任延伸政策、押金返還等為公共財政提供支持；引導固廢產生企業(yè)建立資源回收基金、低值固廢處理專項資金；強化綠色設計、循環(huán)再生與再制造產品的綠色采購制度；完善稀有礦產資源等原材料、資源性產品的消費和進出口稅收政策。（三）創(chuàng)新固廢投融資體系建設推進危險廢物、危險化學品處置等高風險行業(yè)環(huán)境污染強制責任保險；探索利用綠色金融工具，結合數(shù)字化、智能化固廢全過程追蹤溯源與監(jiān)管體系，建立支持無廢城市建設的專業(yè)服務平臺，構建城市、城市群固廢全價值鏈管理的整體解決方案。無廢城市建設的關鍵問題（一）末端資源化利用能力是關鍵本文認為，既然經濟的持續(xù)發(fā)展使得固體廢物的產生無可避免，那么資源化利用才能真正實現(xiàn)無廢，城市固廢治理應從過去強調處置能力建設向加強資源化能力建設的方向轉變。（二）發(fā)揮市場機制的作用，形成規(guī)模效應是根本加強對龍頭企業(yè)的培育迫在眉睫，盡快形成以區(qū)縣為單位的閉環(huán)產業(yè)群，建立從垃圾產生到資源利用的再生資源循環(huán)體系，唯有如此，無廢才能可期。（三）長期來看，倡導綠色生活減少固體廢物的源頭產生量可大大推動無廢城市的建設。源頭減少垃圾的產生對推動垃圾的減量化有著重要的意義，這也是中長期努力的目標，有兩個重要的抓手：其一，倡導綠色生活。一方面倡導居民適當改變生活必需品的配置方式，另一方面培養(yǎng)綠色消費習慣，如自帶環(huán)保袋購物等。其次，減少甚至拒絕購買過度包裝的商品。無廢城市數(shù)字化運營體系概況通過數(shù)智助力，形成了多方共治、綠色低碳、創(chuàng)新示范、數(shù)字智慧的無廢城市新模式，打造系列的數(shù)字化系統(tǒng)規(guī)劃，充分結合前置的運營規(guī)劃進行功能場景的考量，實現(xiàn)城市的循環(huán)發(fā)展運營。（一）打造數(shù)字化城鄉(xiāng)一體市政環(huán)衛(wèi)體系構建城鄉(xiāng)一體化市政環(huán)衛(wèi)體系，形成主城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村的四層結構體系，建立起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的運營模式，促使農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城以及城市的環(huán)衛(wèi)工作按照統(tǒng)一流程，形成以村為單位收集，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位運輸，以城市為單位集中處理的閉環(huán)化管理模式。最終實現(xiàn)垃圾收集清運全覆蓋、壓縮轉運全封閉、焚燒發(fā)電無害化的可循環(huán)再生系統(tǒng)。打破農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的地域限制，實現(xiàn)垃圾產生單位、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、環(huán)衛(wèi)車輛等信息之間的互通互聯(lián)：1）形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的智能監(jiān)管平臺，針對城鄉(xiāng)所屬垃圾桶、公廁、中轉站等環(huán)衛(wèi)設施進行一體化信息管理，通過手持移動設備采集環(huán)衛(wèi)基礎設施的位置信息以及錄入責任人、責任單位、類型等屬性信息，將數(shù)據(jù)直接上傳到系統(tǒng)，并在GIS地圖上直觀展示。2）綜合協(xié)同調度系統(tǒng)，實現(xiàn)各個管理部門的線上協(xié)同，統(tǒng)一調度等功能，同時還可以提供風險預測、考核評鑒等一系列的工作。3）通過監(jiān)測管理系統(tǒng)，基于GIS+輕量BIM打造城市的精細化網(wǎng)格系統(tǒng)，市政環(huán)衛(wèi)和園區(qū)綠化等部門可以在可視化的網(wǎng)格化作業(yè)地圖上平臺實現(xiàn)智慧監(jiān)測、智慧垃圾管理、風險預警、監(jiān)測危險品泄露等，同時還可以對人員和機械等進行績效分析。4）作業(yè)中心進行任務派單，如：垃圾清理、清掃保潔、市容景觀、垃圾處理、護欄清洗等服務，同時通過智慧勞務系統(tǒng)，把人和機械的作業(yè)軌跡數(shù)據(jù)上傳數(shù)字化平臺。（二）建筑廢棄物信息化模型系統(tǒng)對建筑垃圾、渣土運輸、處理業(yè)務流程進行整合和優(yōu)化，實現(xiàn)渣土從工地出土、裝車、運輸?shù)酱a頭中轉，再到消納點的無縫追溯銜接。通過數(shù)字化系統(tǒng)，城管、交警等相關部門可通過24小時監(jiān)控運作情況，嚴把渣土消納關。（三）醫(yī)療廢物智慧監(jiān)管系統(tǒng)系統(tǒng)運用物聯(lián)網(wǎng)+云端技術，提升醫(yī)療機構對醫(yī)療廢物處置的管理水平，助力衛(wèi)生監(jiān)督部門實現(xiàn)對醫(yī)療廢物處置的精準執(zhí)法。對社區(qū)衛(wèi)生服務中心、醫(yī)療機構、民營醫(yī)院、體檢中心等產廢量大的醫(yī)療機構終端建設并接入省市級系統(tǒng)平臺。社區(qū)衛(wèi)生服務站點、學校醫(yī)務室、中醫(yī)診所等家產廢量小的醫(yī)療機構納入智慧監(jiān)管體系。（四）智能賬戶構建起統(tǒng)計居民生活垃圾和再生資源的智能賬戶體系。通過一戶一卡一芯片，實現(xiàn)精準溯源、智慧計量。在收集、運輸環(huán)節(jié)，通過在各個中轉站設置二維碼，為每輛收運車輛配置GPS定位、隨車稱重等系統(tǒng)，收運人員在收集、運輸環(huán)節(jié)只需一掃、一稱，實現(xiàn)對收運次數(shù)、類別、重量等相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計；GPS系統(tǒng)也可精準定位回收網(wǎng)點位置，以便收運人員科學規(guī)劃收運線路，建立起網(wǎng)點、分揀中心、處置企業(yè)三點一線的閉環(huán)式收運監(jiān)管，按照片區(qū)、小區(qū)、街道及公共場所全面實現(xiàn)智能賬戶一網(wǎng)統(tǒng)管。（五）危廢處置全鏈條智慧閉環(huán)監(jiān)管體系建設全數(shù)據(jù)上云、全閉環(huán)管控、全信息認知的危廢數(shù)治平臺，構建危廢管理規(guī)范化、智能化、集成化，構筑危廢全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系。危廢數(shù)治平臺會實時探查貯存、運輸過程中的危廢狀態(tài)，對照危廢管理法律、規(guī)范，梳理形成預警報警兩張清單，提醒企業(yè)員工和監(jiān)管人員及時響應清單信息。并智能分析并評價企