2023年福建省春季公務(wù)員考試申論熱點標(biāo)準(zhǔn)表1

２023年福建省春季公務(wù)員考試申論熱點標(biāo)準(zhǔn)表述：小城鄉(xiāng)建設(shè)來源：中公教育

作者:中公教育申論研發(fā)團(tuán)隊

時間:20２３-０3-0２

加入收藏電郵給朋友打印文章寫信給編輯【背景鏈接】黨的十五屆三中全會指出:“發(fā)展小城鄉(xiāng),是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略?！痹趯嵭懈＝ㄊ⌒乱惠唲?chuàng)業(yè)的過程中，積極推動小城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的意義。貫徹貫徹黨的十五屆三中全會,進(jìn)一步加快小城鄉(xiāng)建設(shè)，加速農(nóng)村城鄉(xiāng)化進(jìn)程，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會連續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2023年政府工作報告提出，要促進(jìn)城鄉(xiāng)化和新農(nóng)村建設(shè)的良性互動,大力扶持小城鄉(xiāng)建設(shè)。小城鄉(xiāng)建設(shè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。2０23年2月22日，福建省政府日前出臺《關(guān)于加強(qiáng)綜合改革試點小城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作意見》。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推動城鄉(xiāng)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)步伐,經(jīng)省政府批準(zhǔn),省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省國土資源廳關(guān)于實行農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的意見?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】

[意義]一是帶動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。小城鄉(xiāng)的發(fā)展可以在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司發(fā)展基礎(chǔ)上,哺育出大量上下游產(chǎn)業(yè),不斷吸引周邊相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的集聚,還可以運(yùn)用各種優(yōu)勢，吸納外部資本進(jìn)入，形成一大批具有小城鄉(xiāng)特色的產(chǎn)業(yè)品牌。二是新農(nóng)村建設(shè)的核心是提高農(nóng)民收入,增長農(nóng)村的公共產(chǎn)品供應(yīng)。一部分先富起來的農(nóng)民遷移到小城鄉(xiāng),可以緩解過去的“過密化”為特性的人多地少矛盾,實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。三是縮小城鄉(xiāng)差距,提高農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會保障能力,促進(jìn)農(nóng)村市場的消費(fèi)。

[措施］（一）總體措施一是推動農(nóng)民向中心鎮(zhèn)、中心村集中居住,帶動新農(nóng)村建設(shè)。二是促進(jìn)農(nóng)村造福工程從邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村向中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。三是加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施資金資源投入。在建設(shè)中心村鎮(zhèn)的過程中,對修路、通電、通水、通信、建學(xué)校及醫(yī)院等的資金和資源投入,可以一次投資,資源共享。四是促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議城鄉(xiāng)化要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,走集約化發(fā)展路子。五是促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)本地實際和發(fā)展優(yōu)勢，打破原有建制村區(qū)劃界線，通過舊村改造、合村并點，推動居民及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施向小城鄉(xiāng)聚集,促進(jìn)小城鄉(xiāng)發(fā)展。如,可建設(shè)小城鄉(xiāng)中心學(xué)校、中心衛(wèi)生院、中心電影院、中心俱樂部、中心文化站、中心集貿(mào)市場、中心養(yǎng)老院等，讓村民共享,促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。六是促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)民生活質(zhì)量，特別是要方便農(nóng)村兒童就學(xué)。七是提高農(nóng)村農(nóng)民文明限度和農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，變成工人或市民,享受城鄉(xiāng)居民待遇。八是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,改善農(nóng)民居住環(huán)境，這不僅是從瓦房、土坯房變成套房、商品房，更重要的是要讓社會治安穩(wěn)定、生活環(huán)境優(yōu)美、交通便利等。九是節(jié)約農(nóng)村土地,保護(hù)農(nóng)村環(huán)境,合理規(guī)劃、開發(fā)土地資源，促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。十是促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè),自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。(二）具體措施第一,加快推動建設(shè)。加快市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)的規(guī)定，推動城市、縣城基礎(chǔ)設(shè)施向周邊試點小城鄉(xiāng)延伸、從試點小城鄉(xiāng)向周邊鄉(xiāng)村延伸,實現(xiàn)銜接互補(bǔ)、聯(lián)網(wǎng)共享、輻射帶動第二，提高建設(shè)質(zhì)量和水平。大力哺育發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè),推動綜合開發(fā)、配套建設(shè)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)一律停止辦理個人零星建房審批、零星供地。第三，強(qiáng)化建設(shè)管理。一是加大規(guī)劃管理力度。二是嚴(yán)格建設(shè)工程管理。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理。四是重視人才引進(jìn)和人才培訓(xùn)。第三，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。一方面,強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。另一方面，強(qiáng)化督促考核。第四，推動農(nóng)村土地整治的重要措施有鼓勵措施和倒逼機(jī)制。一方面,鼓勵措施。另一方面，倒逼機(jī)制。（中公教育申論研發(fā)團(tuán)隊)

更多相關(guān)文章背景鏈接】２023年7月省委副書記、省長呂祖善主圍繞《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點總體方案》召開省政府專題會議。會議提出,要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與服務(wù)國家戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來;把我國重要的國際樞紐港、較強(qiáng)國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、世界級城市群新型城市化先行區(qū)、海洋綜合開發(fā)體制改革實驗區(qū)、海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)這5項定位與構(gòu)建“三位一體”物流服務(wù)體系。根據(jù)《規(guī)劃》，浙江省將著力構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多點”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局?！耙缓恕奔磳幉ā凵礁酆Ｓ蚣捌涓沟?“兩翼”即環(huán)杭州灣、溫臺沿海兩大產(chǎn)業(yè)帶及其北部杭州灣海域和南部溫臺近岸海域；“三圈”即杭州、寧波、溫州三大都市經(jīng)濟(jì)圈;“九區(qū)”即分布在沿海7個市的九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；“多點”即整合提高一批涉海開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及海洋保護(hù)區(qū)等功能區(qū)?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】[發(fā)展思緒］浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基本思緒是推動“六大聯(lián)動”、實現(xiàn)“六大突破”:一是實現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新突破。二是實現(xiàn)陸海生產(chǎn)力聯(lián)動布局新突破。三是實現(xiàn)陸?；A(chǔ)設(shè)施聯(lián)動建設(shè)新突破。四是實現(xiàn)陸?！翱萍寂d?！睉?zhàn)略聯(lián)動實行新突破。五是實現(xiàn)陸海污染聯(lián)動治理和國土聯(lián)動整治新突破。六是實現(xiàn)陸海體制和機(jī)制聯(lián)動創(chuàng)新新突破。[意義]浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)意義重大，重要表現(xiàn)在：發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是浙江省推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力的重大舉措。同時可認(rèn)為浙江省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供新的資源和新的發(fā)展空間，可以有效緩解我省陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源、環(huán)境、人口壓力，突破煤、電、油、運(yùn)和土地、水資源緊缺等要素制約,為全省經(jīng)濟(jì)社會的可連續(xù)發(fā)展提供新的平臺。［措施]依托港口資源優(yōu)勢，積極發(fā)展臨港重化工業(yè)浙江省是資源小省,“兩頭在外”特性明顯，以后很大限度上仍要依賴兩個市場兩種資源。要充足發(fā)揮浙江省的深水良港優(yōu)勢,積極地有選擇地發(fā)展新型臨港重化工業(yè)對浙江發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。能否保持“走在前列”，很大限度上取決于國家有關(guān)部門的支持和國字號大公司或國際知名公司來浙江落戶。要立足本省下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和港口、基礎(chǔ)設(shè)施、水資源等條件,充足考慮沿海省市的競爭態(tài)勢，立足于建設(shè)國內(nèi)有競爭力的重化工業(yè)基地,加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，形成發(fā)展合力,提高資源整體配置效率,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整體效應(yīng),嚴(yán)謹(jǐn)而精確地選擇新型臨港重化工業(yè)的行業(yè)門類、產(chǎn)品種類、空間布局和合作主體,積極爭取，重點傾斜,務(wù)求實效,以發(fā)揮戰(zhàn)略性重大項目的帶動作用。加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力一是加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報能力和減災(zāi)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好赤潮、風(fēng)瀑潮和重大海洋污損事故的預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急解決和防災(zāi)減災(zāi)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測站點布設(shè)和預(yù)報能力建設(shè)，加大監(jiān)視監(jiān)測力度,建議實行對重點海域環(huán)境實行定期監(jiān)測,定期公開通報制度,有效監(jiān)控海洋環(huán)境污染狀況。二是大力推動碧海生態(tài)建設(shè)行動計劃。加大海洋生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和海洋生物資源增殖放流力度,積極推動海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)建設(shè),力爭5年內(nèi)建成10個海洋保護(hù)區(qū)。貫徹海洋工程環(huán)境影響評價制度，減少工程建設(shè)項目對海洋生態(tài)的損害影響。加強(qiáng)陸海聯(lián)動治理海洋污染,全面推動入海水系流域污染整治,進(jìn)一步加大沿海重點行業(yè)、公司污染整治力度。深化海洋體制改革,創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制從浙江省情況看,目前浙江省海洋管理部門的綜合定位、編制機(jī)構(gòu)、職能設(shè)立等多個方面已明顯不能適應(yīng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋綜合管理的需求,因此應(yīng)當(dāng)著手研究海洋管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)立問題,使浙江海洋經(jīng)濟(jì)和綜合管理工作在全國沿海省市始終處在“前列”。進(jìn)一步關(guān)注漁區(qū)民生訴求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展海洋公共資源配置要更多地考慮到多數(shù)群體的利益訴求，促進(jìn)和諧漁區(qū)建設(shè)。要認(rèn)真解決涉及漁民切身利益的問題，扎實推動征用海域灘涂補(bǔ)償和困難漁民社會保障;加快建立養(yǎng)殖污染損失補(bǔ)償機(jī)制，明確事故認(rèn)定、損失核定等責(zé)任及有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與辦法,使?jié)O民損失得到合理的補(bǔ)償；參照被征地農(nóng)民的有關(guān)安頓政策，將被征用、占用水域的漁民納入失地農(nóng)民安頓保障體系。著手解決陸上無房無地的“連家漁船”專業(yè)漁民的安居生存問題。

【背景鏈接】20２3年福建省政府工作報告明確提出，要加快謀劃建設(shè)武夷新區(qū)，全面開展總體規(guī)劃、啟動區(qū)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)編制，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃總體布局。202３年1月，省委書記孫春蘭到正在規(guī)劃的武夷新區(qū)調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要從現(xiàn)代城市建設(shè)理念出發(fā)，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高,做到交通等基礎(chǔ)設(shè)施先行、環(huán)境保護(hù)措施同步、社會事業(yè)布局合理、片區(qū)功能定位明確，建設(shè)一個符合南平實際、面對未來需求、凸顯地區(qū)特色的武夷新區(qū)，真正發(fā)揮中心城市的集聚帶動作用。２023年5月28日，省政府常務(wù)會議專題研究武夷新區(qū)建設(shè),并原則通過了《武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。５月31日，省委常委會召開會議,聽取武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃報告,研究部署武夷新區(qū)建設(shè)。這是繼平潭綜合實驗區(qū)之后，省委、省政府貫徹貫徹胡錦濤總書記在福建考察時的重要發(fā)言和國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)《意見》精神，著力先行先試的又一重大舉措、重大部署，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實際行動。武夷新區(qū)建設(shè)成為福建乃至海西區(qū)的一件大事。20２3年7月１5日,福建省人民政府正式批復(fù)批準(zhǔn)《武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出要把武夷新區(qū)打?qū)е聻殚}浙贛交界區(qū)域重要的中心城市和國際性旅游休閑城市。提出要依法依規(guī)做好《規(guī)劃》的組織實行，按照“全面規(guī)劃、以點帶面、分步實行、有序推動”的開發(fā)思緒,把武夷新區(qū)打?qū)е聻椤熬哂袊H化水平的宜居新城”。【當(dāng)前現(xiàn)狀】目前,武夷新區(qū)擁有武夷山機(jī)場，浦南高速公路、省道303線、峰福鐵路貫穿境內(nèi)。國家和省里在武夷新區(qū)布局了合福、浦建龍梅等高(快）速鐵路,武邵、寧武兩條高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施。未來幾年，將形成一個立體化、大規(guī)模、放射性的重要交通樞紐，將有效地把行政半徑轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)半徑,在閩北形成１小時經(jīng)濟(jì)圈,在對接沿海中心城市和港口上形成2—3小時經(jīng)濟(jì)圈，其在海西的交通區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯。武夷新區(qū)將成為海西的重要交通樞紐?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】

[戰(zhàn)略地位］武夷新區(qū)建設(shè)已寫入《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》，納入省委、省政府海西建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局，上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略。

[意義］武夷新區(qū)建設(shè),對南平進(jìn)一步拓展發(fā)展空間,發(fā)揮武夷山"雙世遺"品牌優(yōu)勢，發(fā)揮閩浙贛邊聯(lián)接沿海、拓展腹地的新興中心城市的集聚、輻射、帶動作用，把海西建設(shè)成為全國重要的自然和文化旅游中心，具有重要意義。建設(shè)武夷新區(qū)是突破延平區(qū)的空間局限,尋求產(chǎn)業(yè)提高，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)半徑轉(zhuǎn)換，哺育新的經(jīng)濟(jì)增長極的重要平臺。建設(shè)武夷新區(qū)使延平區(qū)拓展、延伸,騰出發(fā)展空間,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)提高城市功能，使之成為城市發(fā)展新的集聚中心。

［優(yōu)勢]一是保護(hù)武夷山“雙世遺”品牌。建設(shè)武夷新區(qū)可以增強(qiáng)統(tǒng)籌能力和調(diào)控手段,可以更好地保護(hù)武夷山和閩江上游的生態(tài)環(huán)境。

二是建設(shè)大武夷旅游經(jīng)濟(jì)圈。建設(shè)武夷新區(qū)，可以更好地集聚要素資源,融合朱子文化、閩越文化和茶文化精髓，拓展旅游經(jīng)濟(jì)半徑,做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。

三是有助于優(yōu)化區(qū)域布局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)武夷新區(qū)，可以充足運(yùn)用武夷山獨(dú)特的區(qū)位、交通、資源與人文優(yōu)勢，與海西福州城市群、廈漳泉城市群形成南北呼應(yīng)的格局，更好地發(fā)揮海西縱深推動的前鋒平臺作用。

四是增強(qiáng)輻射帶動能力、推動閩北躍升發(fā)展。謀劃建設(shè)武夷新區(qū),構(gòu)建新興中心城市,將進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu),解決空間生產(chǎn)力布局中存在的薄弱環(huán)節(jié)，哺育新的增長極；將進(jìn)一步聚集生產(chǎn)要素,提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；將進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域內(nèi)生態(tài)、資源優(yōu)勢,加快哺育生物、環(huán)保、觀光、休閑、養(yǎng)生、軟件等新興產(chǎn)業(yè),提高新興產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重。五是武夷新興中心城市與既有南平中心城市互為組團(tuán)、相輔相成，南平中心城市的發(fā)展是建設(shè)武夷新興中心城市的基礎(chǔ),武夷新興中心城市的建設(shè)是既有南平中心城市未來的擴(kuò)展、延伸。[措施]第一,要結(jié)合南平實際和未來發(fā)展需要，突出區(qū)域特色,組織編制新區(qū)中心城市總體規(guī)劃，興田、將口、童游等片區(qū)規(guī)劃、控制性具體規(guī)劃,以及土地運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)專項規(guī)劃,科學(xué)定位各片區(qū)功能和發(fā)展格局。第二，要抓緊組織開展規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域環(huán)評和項目環(huán)評，堅持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序的原則,推動資源綜合運(yùn)用,控制不合