高處作業(yè)安全管理規(guī)定

高處作業(yè)安全管理規(guī)定范圍為規(guī)范高處作業(yè)安全管理，減少高處墜落事故的發(fā)生，確保員工生命安全，特制定本規(guī)定。本規(guī)定闡明了高處作業(yè)安全管理的內(nèi)容與要求。本規(guī)定適用于公司所屬各單位以及為其服務(wù)的承包商的高處作業(yè)管理，是對GS01/D7.15《安全運行管理程序》的進一步細(xì)化和補充。術(shù)語高處作業(yè)：凡在墜落高度基準(zhǔn)面2米以上（含2米）有可能墜落的高處進行的作業(yè)。如在0.5米以上進行作業(yè)，基準(zhǔn)面有尖銳物的地方，應(yīng)視為高處作業(yè)。墜落高度基準(zhǔn)面：可能墜落范圍內(nèi)最低處的水平面。作業(yè)人：高處作業(yè)的具體操作者。作業(yè)申請人：負(fù)責(zé)組織實施高處作業(yè)的人。批準(zhǔn)人：負(fù)責(zé)審批高處作業(yè)許可證的責(zé)任人或其授權(quán)人，是有權(quán)提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險控制資源的屬地管理人員。公司指定的負(fù)責(zé)人為單位（部門）主任，被授權(quán)人應(yīng)為副主任（建設(shè)項目為項目負(fù)責(zé)人），授權(quán)應(yīng)采用書面形式。個人墜落保護系統(tǒng)：用于阻止從工作高度往下墜落的一種系統(tǒng)。個人墜落保護系統(tǒng)包括有錨固點、連接器、全身式安全帶；還可能包括帶有自鎖鉤的系索、減速裝置、生命線、或它們的適當(dāng)組合。錨固點：用于在上面固定生命線、引入線或系索的固定點。系索：用于將人員和錨固點或生命線連接在一起的短繩或系帶。錨固點連接器：把墜落保護設(shè)備固定到錨固點上的一個部件或裝置。減速裝置：能吸收墜落過程中產(chǎn)生能量的裝置，例如抓繩器、可撕縫合系索、特殊編織的系索、撕開或變形系索、速差保護器/系索等。生命線：一根垂直或水平的繩，固定到一個錨固點上或兩個錨固點之間，可以在它上面掛系索或安全帶。懸掛式生命線指的是固定到兩個錨固點之間在水平位置上使用的生命線。通過使用一個滑動接頭、或通過打結(jié)，可以將系索固定到懸掛式生命線上。下降裝置：用于從高處結(jié)構(gòu)上（例如工作平臺、塔、柱子）或從高處吊車駕駛室里逃生的一個裝置或設(shè)備。全身式安全帶：能夠系住人的軀干，把墜落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保護裝備，包括用于掛在錨固點或生命線上的兩根系索。定位系索：用來固定人員站立位置，讓人騰出雙手工作不至于導(dǎo)致墜落的系帶。防墜落速差保護器：一種墜落保護裝備，作業(yè)人員可以在沒有束縛的情況下自由行進，但當(dāng)墜落發(fā)生時會立即鎖住。臨邊：地板、甲板或柵格板的邊緣1.8米以內(nèi)；當(dāng)放置了另外的地板或甲板塊時，它會改變位置。職責(zé)質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)高處作業(yè)的監(jiān)督管理。規(guī)劃計劃處、機動設(shè)備處、工程管理部等主管部門負(fù)責(zé)與承包商制定書面的墜落預(yù)防計劃。屬地單位負(fù)責(zé)本規(guī)定的實施。管理內(nèi)容基本要求墜落預(yù)防應(yīng)通過消除墜落危害、墜落防護和墜落保護等措施來實現(xiàn)。墜落預(yù)防措施的優(yōu)先選擇順序如下：盡量選擇在地面作業(yè)，避免高處作業(yè)產(chǎn)生的墜落危險；設(shè)置固定的樓梯、護欄、屏障和限制系統(tǒng)，防止墜落的危害發(fā)生；使用工作平臺，如腳手架或帶升降的工作平臺等；使用邊緣限位系索，以避免作業(yè)人員的身體靠近高處作業(yè)的邊緣；使用墜落保護裝備，如配備緩沖裝置的全身式安全帶和系索，并制定救援方案。安全帶應(yīng)符合GB6095T985《安全帶》要求。如果以上防范措施無法實施，不得開始作業(yè)，并向作業(yè)申請人報告。4.1.3高處作業(yè)實行作業(yè)許可管理，應(yīng)辦理“高處作業(yè)許可證"(GS01/AH-04)。高處作業(yè)前，應(yīng)開展工作安全分析，辨識危害因素，評估潛在風(fēng)險，并按程序規(guī)定的優(yōu)先次序，采取措施消除或控制風(fēng)險。具體執(zhí)行GS01/D7.15.11《工作安全分析管理規(guī)定》。高處作業(yè)人員應(yīng)培訓(xùn)合格?；加懈哐獕?、心臟病、貧血、癲癇、嚴(yán)重關(guān)節(jié)炎、手腳殘廢、飲酒或服用嗜睡、興奮等藥物的人員及其他禁忌高處作業(yè)的人員不得從事高處作業(yè)。消除墜落危害應(yīng)在設(shè)計階段考慮墜落危害的消除。應(yīng)在高處作業(yè)策劃階段，評估工作場所高處墜落的可能性，制定施工作業(yè)方案，以達(dá)到消除所有墜落危害的目的。策劃人員應(yīng)能夠識別墜落危害，理解墜落預(yù)防技術(shù)，熟悉墜落保護設(shè)備的結(jié)構(gòu)和操作規(guī)程。安全專業(yè)人員應(yīng)在策劃階段，推薦合適的墜落保護措施與設(shè)備。項目主管部門在與承包商簽訂合同時，對于超過30米的高處作業(yè)，應(yīng)制訂書面墜落預(yù)防計劃，尤其是屋頂作業(yè)、大型設(shè)備的施工、架設(shè)鋼結(jié)構(gòu)等。墜落預(yù)防計劃參見附錄A。墜落防護如果不能達(dá)到完全消除墜落危害的目的，應(yīng)通過改善工作場所的作業(yè)環(huán)境來預(yù)防墜落。如安裝樓梯、護欄、屏障和行程限制系統(tǒng)等。應(yīng)避免臨邊作業(yè)。如當(dāng)鋼件在工作現(xiàn)場的地面上時，就應(yīng)焊接上繩索支撐托架，或者在柱子上鉆孔。避免在鋼件已經(jīng)架設(shè)好之后再焊接繩索支架。給高空電纜橋架作業(yè)(安裝和放線)提供工作平臺。使用完整的腳手架和高空作業(yè)車來提供安全的工作平臺。墜落保護如4.2、4.3不能完全消除和預(yù)防墜落危害，應(yīng)評估工作場所和工作過程，選擇安裝使用墜落保護設(shè)備，如全身式安全帶、系索、緩沖器、抓繩器、生命線、錨固點、安全網(wǎng)等。個人墜落保護系統(tǒng)使用前，應(yīng)對墜落保護系統(tǒng)的所有附件進行檢查，填寫并保存“墜落保護系統(tǒng)檢查清單”(GS01/D7.15.4-01)。4.4.3防墜落速差保護器應(yīng)直接連接到安全帶的背部D形環(huán)上，一次只能讓一個人使用，嚴(yán)禁與緩沖系索一起使用，或者連接到它上面。當(dāng)在屋頂、腳手架、貯罐、塔、容器、人孔等區(qū)域內(nèi)或區(qū)域上作業(yè)時，應(yīng)考慮使用防墜落速差保護器。在攀登垂直固定梯子、移動式梯子及升降平臺等設(shè)備時，也應(yīng)考慮使用防墜落速差保護器。應(yīng)預(yù)先考慮錨固點和生命線的固定，當(dāng)鋼件在地面上時，把錨固點和生命線固定到鋼柱上，以提供固定安全帶的地方。生命線應(yīng)在有資質(zhì)人員的指導(dǎo)下設(shè)計、安裝、和使用。水平生命線可以充當(dāng)機動固定點，能夠在允許水平移動的同時提供防墜落保護。垂直生命線從一個頭頂獨立的錨固點上延伸出來，使用期間應(yīng)該保持在垂直位置。系索通過使用抓繩器裝置而固定到垂直生命線上。一根垂直生命線只可以一個人附著。全身式安全帶在使用前應(yīng)進行檢查，填寫并保存“全身式安全帶檢查清單”(GS01/D7.15.4-02)，不合格品不得使用。449安全網(wǎng)是防止墜落的最后措施。如果使用，應(yīng)按GB5725—1997《安全網(wǎng)》進行安裝。安全網(wǎng)應(yīng)符合以下要求：能夠承受與垂落測試中相等的沖擊力。安全網(wǎng)應(yīng)每周至少檢查一次磨損、損壞和老化情況。掉入安全網(wǎng)的材料、小部件、設(shè)備和工具應(yīng)在每次換班之前予以清除。安全網(wǎng)安裝后應(yīng)按GB5725—1997《安全網(wǎng)》附錄A進行墜落測試，滿足標(biāo)準(zhǔn)要求后方可投入使用。安全措施高處作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，戴好安全帽，衣著要靈便，禁止穿硬底和帶釘易滑的鞋，安全帶的各種部件不得任意拆除，有損壞的不得使用。安全帶和安全帽應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。安全帶使用時必須掛在施工作業(yè)處上方的牢固構(gòu)件上，不得系掛在有尖銳棱角的部位。安全帶系掛點下方應(yīng)有足夠的凈空。如凈空不足可短系使用。安全帶系索不可隨意接長，安全帶應(yīng)高掛（系）低用，不得采用低于腰部水平的系掛方法。嚴(yán)禁用繩子捆在腰部代替安全帶。高處作業(yè)需要移動時，應(yīng)使用安全帶和雙系索。腳手架的搭設(shè)必須符合國家有關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求，搭架人員必須經(jīng)特殊工種培訓(xùn)并考核合格，做到持證上崗，具體執(zhí)行GS01/D7.15.12《腳手架作業(yè)安全管理規(guī)定》。高處作業(yè)應(yīng)使用符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的吊架、梯子、腳手板、防護圍欄和檔腳板等。作業(yè)前，作業(yè)人員應(yīng)仔細(xì)檢查作業(yè)平臺是否堅固、牢靠，安全措施是否落實。必須使用符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的梯子。梯子使用前應(yīng)仔細(xì)檢查，結(jié)構(gòu)必須牢固。踏步間距不得大于400mm;人字梯有堅固的鉸鏈和限制跨度的拉鏈。在平滑面上使用的梯子，應(yīng)采取端部套綁防滑膠皮等措施。直梯應(yīng)放置穩(wěn)定，與地面夾角以60-70度為宜。不許蹬在梯子頂端工作，用直梯時人腳距梯子頂端不得少于四步，且梯子上端應(yīng)固定或底部有人扶。用人字梯時人腳距梯子頂端不得少于二步，且使用時必須有人扶。禁止在吊架上架設(shè)梯子，如在懸空的板上架設(shè)梯子應(yīng)采取相應(yīng)的保護措施。作業(yè)人員攀爬梯子或在梯子上作業(yè)時，要面向梯子。禁止多人在同一架梯上工作，不準(zhǔn)帶人移動梯子。高處作業(yè)需與架空電線保持規(guī)定的安全距離。夜間高處作業(yè)應(yīng)有充足的照明。高處作業(yè)嚴(yán)禁上下投擲工具、材料和雜物等，所用材料要堆放平穩(wěn)，作業(yè)點下方要設(shè)安全警戒區(qū)，要有明顯警戒標(biāo)志，并設(shè)專人監(jiān)護。工具、材料、零件等必須裝入工具套（袋）內(nèi)，上下時手中不得持物；易滑動、易滾動的工具、材料堆放在腳手架上時，應(yīng)采取措施，防止墜落。不得上下垂直進行高處作業(yè)，如需分層進行作業(yè)，中間應(yīng)有隔離措施。高處作業(yè)人員不得站在不牢固的結(jié)構(gòu)物（如石棉瓦、木板條等）上進行作業(yè)，不得在平臺、孔洞邊緣和在通道或安全網(wǎng)內(nèi)休息。樓板上的孔洞應(yīng)設(shè)堅固的蓋板或圍欄。在沒有安全防護設(shè)施的條件下，嚴(yán)禁在屋架、桁架的上弦、支撐、檁條、挑架、挑梁、砌體、不固定的構(gòu)件上行走或作業(yè)。30m以上的高處作業(yè)與地面聯(lián)系應(yīng)設(shè)有專人負(fù)責(zé)的通訊裝置。外用電梯、罐籠應(yīng)有可靠的安全裝置。非載人電梯、罐籠嚴(yán)禁乘人。高處作業(yè)人員應(yīng)沿著通道、梯子上下，不得沿著繩索、立桿或欄桿攀登。4.6高處作業(yè)許可證及作業(yè)實施4.6.1高處作業(yè)實行作業(yè)許可管理，具體執(zhí)行GS01/D7.15.5《作業(yè)許可管理規(guī)定》。4.6.2作業(yè)申請人負(fù)責(zé)辦理“高處作業(yè)許可證"（GS01/AH-04），辦理前應(yīng)準(zhǔn)備如下相關(guān)資料：4.6.2.1高處作業(yè)內(nèi)容詳細(xì)說明；4.6.2.2工作安全分析結(jié)果；4.6.2.330米以上高處作業(yè)應(yīng)制定墜落預(yù)防計劃；4.6.2.4相關(guān)安全培訓(xùn)證明和會議記錄。4.6.2.5其他。4.6.3在收到高處作業(yè)許可申請后，批準(zhǔn)人應(yīng)組織作業(yè)申請人等相關(guān)人員進行書面審查和現(xiàn)場核查。書面審查和現(xiàn)場核查通過后，批準(zhǔn)人或其授權(quán)人、申請人應(yīng)在高處作業(yè)許可證上簽字。如書面審查或現(xiàn)場核查未通過，對查出的問題應(yīng)記錄在案，申請人應(yīng)重新提交一份帶有對該問題解決方案的申請。4.6.4高處作業(yè)時，屬地單位和作業(yè)單位各應(yīng)指派監(jiān)護人，并履行本程序所賦予的職責(zé)，沒有監(jiān)護人，作業(yè)人員不得進行作業(yè)。4.6.5高處作業(yè)許可證的期限、延期、關(guān)閉及分發(fā)管理具體執(zhí)行GS01/D7.15.5《作業(yè)許可管理規(guī)定》。4.6.6當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時，屬地單位和作業(yè)單位的現(xiàn)場監(jiān)管人員應(yīng)立即終止作業(yè)，取消（相關(guān)）作業(yè)許可證，并告知批準(zhǔn)人許可證被取消的原因，若要繼續(xù)作業(yè)應(yīng)重新辦理許可證。4.6.6.1作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；4.6.6.2作業(yè)許可證規(guī)范的作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；4.6.6.3高處作業(yè)與作業(yè)計劃的要求發(fā)生重大偏離；4.6.6.4發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生危及生命的違章行為；4.6.6.5現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；4.6.6.6事故狀態(tài)下。監(jiān)督管理項目主管部門應(yīng)在高處作業(yè)期間到現(xiàn)場至少進行一次監(jiān)督檢查并，保留相應(yīng)記錄。質(zhì)量安全環(huán)保處的區(qū)域安全監(jiān)督，在作業(yè)期間應(yīng)到現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定要求時可責(zé)令停止作業(yè)，直到整改符合規(guī)定要求為止，并保留相關(guān)記錄。安全職責(zé)作業(yè)人持有經(jīng)審批有效的高處作業(yè)許可證進行高處作業(yè)；了解作業(yè)的內(nèi)容、地點、時間、要求，熟知作業(yè)過程中的危害因素及控制措施，并嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進行作業(yè)；在安全措施未落實時，有權(quán)拒絕作業(yè)；作業(yè)過程中如發(fā)現(xiàn)情況異常或感到身體不適，應(yīng)告知作業(yè)申請人，并迅速撤離現(xiàn)場。監(jiān)護人熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況，處理異常情況；核實安全措施落實情況，進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全措施不完善，暫停作業(yè)；制止作業(yè)人員的違章行為。申請人作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，提出作業(yè)申請；辦理作業(yè)許可證；協(xié)調(diào)落實作業(yè)安全措施；組織現(xiàn)場安全交底和安全培訓(xùn)；組織實施作業(yè)；對作業(yè)安全措施的有效性和可靠性負(fù)責(zé)。4.8.4批準(zhǔn)人清楚可能存在的危害；評估作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化；清楚安全控制措施；確認(rèn)安全措施落實情況；批