綠色金融與鄉(xiāng)村振興

綠色金融與鄉(xiāng)村振興摘要：我國(guó)農(nóng)村金融在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)是應(yīng)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求、向城市及工業(yè)輸送資源的目的而發(fā)展的，農(nóng)村金融產(chǎn)品供給欠缺，其服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的功能未得到有效發(fā)揮；我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)具有短期性和粗放性特征,影響環(huán)境質(zhì)量，惡化的環(huán)境又反過(guò)來(lái)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文便以此為背景探討綠色金融推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相關(guān)建議。關(guān)鍵字：綠色金融鄉(xiāng)村振興碳排放農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，我國(guó)提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及其總要求，提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，其中綠色發(fā)展極為亮眼。綠色發(fā)展關(guān)系千秋萬(wàn)代，長(zhǎng)期以來(lái)忽視生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，“唯GDP”的發(fā)展觀(guān)所帶來(lái)的代價(jià)越來(lái)越被人們重視，“綠水青山就是金山銀山”已成為人們的普遍認(rèn)知，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中必須對(duì)大自然懷有敬畏之心，尊重客觀(guān)規(guī)律謀求綠色發(fā)展。而農(nóng)村金融作為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，也應(yīng)在支持農(nóng)村綠色發(fā)展上發(fā)揮作用。農(nóng)村金融是農(nóng)村居民為滿(mǎn)足生產(chǎn)、消費(fèi)和投資的需要而進(jìn)行的資金借貸活動(dòng)的總稱(chēng)，包括金融機(jī)構(gòu)提供的正規(guī)金融服務(wù)和民間金融。金融發(fā)展水平的衡量包括規(guī)模和效率兩方面，金融發(fā)展規(guī)模指金融市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度和規(guī)模的大小，金融發(fā)展效率指金融部門(mén)的投入與對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)之間的關(guān)系，金融發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大和效率的提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用，但不得不面對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融供給尤其是綠色金融供給乏力的現(xiàn)實(shí)。一、農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)品供給相對(duì)欠缺的原因當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)儲(chǔ)蓄率高，但存在新型經(jīng)營(yíng)主體融資難的金融漏出現(xiàn)象這從農(nóng)村存款余額逐年增長(zhǎng)，而存貸比總體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)便可見(jiàn)一斑，這使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少金融助力，而農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有階段的發(fā)展多為粗放型，亟待產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但農(nóng)村地區(qū)的綠色發(fā)展更是缺少金融支持。由于傳統(tǒng)的消費(fèi)觀(guān)和投資觀(guān)、不健全的福利制度、極度缺乏的金融產(chǎn)品供給，我國(guó)農(nóng)村居民習(xí)慣將大部分收入存入銀行，根據(jù)西方一些學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)，高儲(chǔ)蓄率會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況卻與此相反，問(wèn)題便是出在貸款余額上，即我國(guó)農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)品供給相對(duì)欠缺這背后有極深刻的原因：首先，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的金融并非出自其自身發(fā)展的需求，發(fā)展動(dòng)因更多的是國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略下使農(nóng)村將自己的資源及剩余輸送到城市和工業(yè)中去，因此農(nóng)村金融的發(fā)展并未顯著發(fā)揮其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的作用；其次，農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼理論認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，易受天災(zāi)影響，不確定性較大，農(nóng)村居民收入較低且不穩(wěn)定、收入渠道單一，因此以農(nóng)民、農(nóng)業(yè)為服務(wù)對(duì)象的金融產(chǎn)品供給相對(duì)欠缺不利于進(jìn)一步發(fā)展。第三，我國(guó)農(nóng)村土地分散經(jīng)營(yíng)、效率低，要素市場(chǎng)不健全，尤其土地產(chǎn)權(quán)制度不完善，缺少抵押品、各項(xiàng)抵押品評(píng)估難；再加上農(nóng)村居民風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí)和投資意識(shí)欠缺，農(nóng)村地區(qū)征信檔案不完善等因素，為涉農(nóng)貸款的發(fā)放增添阻力。金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)性、盈利性的考量，一般不愿意向農(nóng)民或涉農(nóng)企業(yè)貸款，這進(jìn)一步限制農(nóng)村投資，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。最后，綠色經(jīng)營(yíng)的涉農(nóng)企業(yè)融資更難，這是因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)前不只農(nóng)村地區(qū)、甚至全國(guó)范圍的綠色金融都處于起步階段，2016年才成立綠色金融研究小組，在浙江、新疆等五?。▍^(qū)）建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，全國(guó)范圍內(nèi)綠色金融產(chǎn)品供給不足，金融創(chuàng)新乏力碳市場(chǎng)建設(shè)亦剛剛起步，環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)尚未健全，綠色標(biāo)準(zhǔn)界定仍不完善，相關(guān)企業(yè)的環(huán)境信息披露也不足。金融是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加速器，發(fā)展普惠金融和綠色金融至關(guān)重要，影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和我國(guó)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的最終勝利。因此應(yīng)采取相關(guān)措施支持鄉(xiāng)村振興，走綠色發(fā)展道路。二、支持農(nóng)村地區(qū)綠色發(fā)展的建議第一，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化和綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施。俗話(huà)說(shuō)：“要想富，先修路。”改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)取得了突出成就，但仍有一些農(nóng)村地區(qū)交通不便或者生態(tài)環(huán)境惡劣，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)加快水、電、橋、路、網(wǎng)的鋪設(shè)，植樹(shù)造林，實(shí)施生活垃圾統(tǒng)一收集、集中處理，改善農(nóng)村的生存生活環(huán)境。我國(guó)的“電商扶貧”已取得較大成效，應(yīng)繼續(xù)深化農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”等的東風(fēng)，挖掘自身傳統(tǒng)文化習(xí)俗、農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)旅游等資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，開(kāi)辟新型鄉(xiāng)村發(fā)展道路。至于綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則不只是農(nóng)村地區(qū)，而是全國(guó)范圍內(nèi)加緊頂層設(shè)計(jì)、以期建立統(tǒng)一的綠色標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)級(jí)機(jī)制、排放權(quán)分配制度、信息披露機(jī)制和第三方評(píng)估制度，從而為綠色金融支持鄉(xiāng)村振興奠定制度基礎(chǔ)。第二，切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，做好政策規(guī)劃，支持農(nóng)村地區(qū)綠色發(fā)展。在做好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上制訂具體的路線(xiàn)方針，從諸如水環(huán)境修復(fù)、大氣污染治理、土壤生態(tài)保護(hù)、能源利用等方面落實(shí)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作；規(guī)范政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)投資的審批制度，引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、可行性分析、專(zhuān)家評(píng)議等程序，防止浪費(fèi)低效，避免“官與民爭(zhēng)利”；投入財(cái)政資金建立生態(tài)監(jiān)管機(jī)制，保障生態(tài)保護(hù)工作順利進(jìn)行；開(kāi)辟新型鄉(xiāng)村發(fā)展道路，培育PPP項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)農(nóng)村旅游、特色小鎮(zhèn)等重視居民力量，搭建投訴、舉報(bào)、建言平臺(tái)，確保居民對(duì)企業(yè)環(huán)境污染行為、垃圾治理、政府工作人員辦事效率等的意見(jiàn)和訴求得到有效反映與妥善處理，同時(shí)保護(hù)舉報(bào)人信息，使其無(wú)后顧之憂(yōu)。真正實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、公益組織、社會(huì)公眾有效聯(lián)動(dòng)，共同為綠色發(fā)展助力。第三，推進(jìn)土地制度改革、集體產(chǎn)品制度改革，明確產(chǎn)權(quán)，激活市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，加速土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，盤(pán)活農(nóng)村土地，同時(shí)應(yīng)注意堅(jiān)持耕地紅線(xiàn)，嚴(yán)格土地用途并動(dòng)態(tài)監(jiān)管。第四，加快推進(jìn)立法、嚴(yán)格執(zhí)法。完善相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)，對(duì)不同行業(yè)的碳排放做出具體限制，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、合規(guī)生產(chǎn)有法可依，確保淘汰過(guò)剩產(chǎn)能時(shí)有法可依；嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入；加強(qiáng)日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)格處罰、關(guān)停，對(duì)合規(guī)企業(yè)建立臺(tái)賬，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)保稅法；嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)“洗綠”、弄虛作假行為，依法追究違法人員責(zé)任；還應(yīng)構(gòu)建區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，環(huán)境保護(hù)不是一城一地的事業(yè)，而是需要鄰近地域的共同努力，應(yīng)在鄰近地區(qū)建立項(xiàng)目聯(lián)合審批制度、共同管理，避免經(jīng)濟(jì)主體鉆地域管轄權(quán)的變化而逃避監(jiān)管和法律責(zé)任的空子。最后，運(yùn)用多種手段增加農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)品尤其是綠色金融產(chǎn)品供給，拓寬融資渠道，使得企業(yè)獲得充足穩(wěn)定的資金用于節(jié)能降耗、升級(jí)改造或轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)營(yíng)。金融機(jī)構(gòu)等主動(dòng)向農(nóng)民宣講金融知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，向其普及保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)冉鹑诋a(chǎn)品規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、保值增值的作用；健全農(nóng)村信用體系運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等多重手段完善農(nóng)村征信；推廣綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)行金融創(chuàng)新，加大農(nóng)村金融產(chǎn)品供給，如綠色保險(xiǎn)、綠色債券等，將綠色金融納入到銀行等金融機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系之中，使綠色金融對(duì)鄉(xiāng)村振興應(yīng)有的作用得以發(fā)揮。參考文獻(xiàn)：GeneM.GrossmanandAlanB.Krueger.EnvironmentalImpactsofaNorthAmericanFreeTradeAgreemen.tNationalBureauofEconomicResearch,No.3914,1991.孔辰平?新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資問(wèn)題探析[J].財(cái)經(jīng)界，2