我國職業(yè)資格認證制度與高職教育的銜接-范文

我國職業(yè)資格認證制度與高職教育的連接［綱要］我國的職業(yè)資格認證制度與高等職業(yè)教育之間存在著必定的失衡。本文借鑒外國發(fā)達國家職業(yè)資格認證制度的經(jīng)驗,剖析了我國職業(yè)資格認證制度與高等職業(yè)教育之間失衡的主要原由，提出了從成立國家職業(yè)資格框架系統(tǒng)、健全就業(yè)準入制度和職業(yè)資格認證制度,以及發(fā)揮高等職業(yè)教育任職業(yè)資格認證制度實行中的作用等方面來實現(xiàn)職業(yè)資格認證制度與高等職業(yè)教育之間的連接。一、我國職業(yè)資格認證制度與高等職業(yè)教育之間的失衡職業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度的一項重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度。它是指依照國家擬訂的職業(yè)技術標準或任職資格條件,通過政府認定的查核判定機構,對勞動者的技術水平或職業(yè)資格進行客觀公正、科學規(guī)范的評論和判定,對合格者授與相應的國家職業(yè)資格證書。展開職業(yè)技術判定,推行職業(yè)資格認證制度,是我國人力資源開發(fā)的一項戰(zhàn)略措施。對于提升勞動者素質(zhì)，促使勞動力市場的建設,促使經(jīng)濟發(fā)展擁有重要意義。我國從1994年開始實行由第三方認證、標準參照性考試的國家職業(yè)資格認證制度。該制度實行10多年來,獲得了必定的成績。但在實行過程中仍有不少問題需要進一步研究和解決：一是國家雖在推動職業(yè)資格認證制度上采納了踴躍的措施，但當前高等職業(yè)教育與職業(yè)資格認證制度之間還沒有實現(xiàn)有效連接。一方面是高等職業(yè)教育的辦學規(guī)模快速膨脹、辦學質(zhì)量和實力不停增強;另一方面是國家尚缺乏很好的措施和體制保證職業(yè)資格認證制度的有效落實。大多半從業(yè)人員、新增勞動力和再就業(yè)人員沒能獲得良好的培訓I,高等職業(yè)教育沒能有效地浸透到勞動力就業(yè)的培訓和職業(yè)資格認證制度中去。二是當前仍有許多用人單位對職業(yè)資格認證制度缺乏足夠的認識，因此出現(xiàn)了就業(yè)中許多無資格上崗而有資格的上不了崗的現(xiàn)象。很多地方缺乏甚至就沒有成立落實就業(yè)準入制度和職業(yè)資格認證制度的監(jiān)察機制和管理方法。二、我國職業(yè)資格認證制度與高等職業(yè)教育之間失衡的主要原由我國職業(yè)資格認證制度與高等職業(yè)教育之間的失衡原由是多方面的：一是我國職業(yè)資格認證制度的實行起步較晚,勞動市場對此認可度不高，職業(yè)資格證書的就業(yè)威望性不夠;現(xiàn)有的職業(yè)分類比較陳腐，有的職業(yè)標準過于細化，但同時又存在著許多的職業(yè)標準空白，不可以適應經(jīng)濟社會變化發(fā)展的需要;職業(yè)資格認證制度實行的監(jiān)察體制不完美。二是職業(yè)資格證書管理體制比較雜亂，國家對職業(yè)資格認證制度的實行缺乏整體的規(guī)劃，部門行業(yè)積極性調(diào)換不夠，職業(yè)資格證書”證出多門”，存在著必定的無序現(xiàn)象。三是高等職業(yè)教育自己的原由，很多學校還沒有充分注意以職業(yè)資格框架建立專業(yè)教課的模式,教課的學科性成分濃重，教課內(nèi)容、教材、教課方式、評論標準等還不可以很好地適應《職業(yè)教育法》提出的職業(yè)教育應同職業(yè)分類和職業(yè)等級標準相適應的要求，專業(yè)或課程的培育目標與職業(yè)資格證書對接性較差;教師的實踐技術水平以及教課實踐設施與推行職業(yè)資格證書教育的要求有必定的差距;學校與經(jīng)政府同意的職業(yè)技術查核判定機構之間缺乏實質(zhì)性的業(yè)務交流和教課培訓合作等。三、外國發(fā)達國家推行職業(yè)資格認證制度的經(jīng)驗及特色1.外國發(fā)達國家職業(yè)資格認證制度的主要模式。(1)競爭性分權管理,即由自由競爭產(chǎn)生的各樣非政府性證書機構來推行和分別管理職業(yè)資格證書,也稱為西方模式，以英國、美國、德國等國家為主要代表。采納分權管理方式的特色在于重視質(zhì)量且可以密切聯(lián)合經(jīng)濟與生產(chǎn)的實質(zhì)需要,并可以適應勞動力市場的變化。(2)非競爭性集中管理,即由政府或許政府受權的威望機構來集中一致地推行和管理職業(yè)資格證書，也稱為東方模式。東方大多半發(fā)展中國家的職業(yè)資格證書制度都采納了非競爭性方式，以日本、韓國等國家為主要代表。采納非競爭性集中管理方式,在政府行政效率高的前提下，資格認證和證書的威望性、推行效率會高,簡單做到集中一致,關于公民素質(zhì)的提升和先進技術的推行有較大促使作用。.一些發(fā)達國家的職業(yè)資格認證制度的實行。英國國家職業(yè)資格認證制度。英國政府在1986年發(fā)布了《教育與培訓一共同工作》的白皮書,提出了依據(jù)國家標準開發(fā)一種被雇主認可，同時與學歷相并行的職業(yè)資格,推行國家職業(yè)資格認證制度。這一制度的基本出發(fā)點就是使教育與培訓更靠近家產(chǎn)的需要,創(chuàng)辦真正與工作直接相聯(lián)系的職業(yè)資格,并使之成為向全體勞動者開放的證書系統(tǒng)。英國的這類制度一產(chǎn)生，就快速覆蓋了全社會約90%的勞動力。德國職業(yè)資格認證制度。德國職業(yè)資格認證始于100多年前,詳細操作機構為擁有行會性質(zhì)的行業(yè)聯(lián)合會,如工商業(yè)聯(lián)合會、手工業(yè)聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)聯(lián)合會、醫(yī)生聯(lián)合會等。聯(lián)合會是政府與經(jīng)濟界之間的中介?！半p元制”培訓的考試由各行業(yè)聯(lián)合會組織實行。(3)加、美兩國職業(yè)資格認證制度。在加、美兩國，職業(yè)資格認證制度是以法律為依照的執(zhí)業(yè)資格允許制度。在加拿大,一般建立職業(yè)資格的專業(yè)須具備兩個基本條件：一是波及民生安全,二是應用工程。只需知足這兩個條件,不論從事什么專業(yè),都一定獲得職業(yè)資格。美國1938年擬訂了相關專業(yè)技術人員職業(yè)資格的法律和法例,對職業(yè)培訓、標準、資格證書的發(fā)放和管理做出了詳細規(guī)定，并經(jīng)過多次改正。對職業(yè)資格制度的管理,美國、加拿多半由政府和專業(yè)工程師協(xié)會共同擔當。(4)日本職業(yè)資格認證制度。日本的職業(yè)資格認證制度始于20世紀50年月后期。1958年日本公布了《職業(yè)培訓法》，1969年又公布了《日本職業(yè)能力開發(fā)促使法》，規(guī)定依照必定的標準對勞動者掌握的技術進行公正的國家職業(yè)技術判定，合格者頒發(fā)全國一致的資格證書。(5)韓國職業(yè)資格認證制度。韓國政府于1973年12月公布《國家技術資格考證法》，并于第二年10月下達這項法案的實行令。1976年12月，隸屬于科技部的韓國職業(yè)技術判定公團成立,并開始履行技術判定工作。到1982年,職業(yè)