防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙和非法集資風(fēng)險倡議書

防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙和非法集資風(fēng)險倡議書廣大老年朋友們：近年來，我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提高，老年人的獲得感、幸福感不斷提升。但也看到，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域還存在一定風(fēng)險隱患，老年人缺乏金融知識，防范金融風(fēng)險能力較弱，容易被一些進(jìn)行詐騙和非法集資的不法分子鉆空子，導(dǎo)致老年人及家庭遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，危害養(yǎng)老服務(wù)市場秩序和老年人合法權(quán)益。為有效防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙和非法集資風(fēng)險，維護(hù)廣大老年人合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，省民政廳向廣大老年朋友們發(fā)出倡議：一、認(rèn)清非法集資的本質(zhì)與危害根據(jù)《防范和處置非法集資條例》規(guī)定，非法集資是指未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的行為。該定義明確界定了構(gòu)成非法集資違法行為的三個要件：一是“未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定”，即非法性；二是“許諾還本付息或者給予其他投資回報”，即利誘性；三是“向不特定對象吸收資金二即社會性。非法集資危害性極大，非法集資的資金往往被非法集資人、非法集資協(xié)助人揮霍、隱藏、轉(zhuǎn)移或攜帶逃匿，事發(fā)后追討困難。廣大老年朋友們要提高識別能力，警惕“天上掉餡餅”的“好事”，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。二、識別養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資的主要形式與特點（一）以提供養(yǎng)老服務(wù)名義吸納資金。養(yǎng)老服務(wù)組織、企業(yè)承諾提供的服務(wù)，應(yīng)與其設(shè)施硬件、人員配備相匹配。個別養(yǎng)老服務(wù)組織、企業(yè)在不具備養(yǎng)老服務(wù)實體，或承諾的養(yǎng)老服務(wù)明顯超出其床位供給、可持續(xù)運營能力的情況下，以提供床位使用權(quán)、優(yōu)先居住權(quán)、觀光旅游、醫(yī)療保健、照顧陪護(hù)等服務(wù)或高額利息分紅回報、享受消費優(yōu)惠為誘餌，高額收取老年人會員費、保證金，非法吸納老年人資金。（二）以投資養(yǎng)老項目名義吸納資金。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)是微利行業(yè)、民生行業(yè)，大部分養(yǎng)老服務(wù)用房用地屬于公益性用房用地，不具備完整的居住用房產(chǎn)權(quán)。個別養(yǎng)老服務(wù)組織、企業(yè)聲稱養(yǎng)老項目投資有高回報率，以投資、入股、加盟養(yǎng)老服務(wù)房地產(chǎn)、基地、公寓等名義，以返本銷售、售后返租、約定回購、有限合伙、私募基金等形式，誘惑老年人入股、委托理財、委托投資，甚至抵押房產(chǎn)借款投資，非法吸納老年人資金。（三）以銷售老年產(chǎn)品用品名義吸納資金。老年產(chǎn)品用品特別是保健品，不具備替代藥品的功能，不具備明顯高出食品藥品的價值。個別養(yǎng)老服務(wù)組織、企業(yè)以專業(yè)會議、健康講座、組織義診、免費體驗、上門推銷、電話與網(wǎng)絡(luò)銷售、商品回購、寄存代售等形式，以特殊功效、打折銷售、消費返利、贈送禮品、免費或低價旅游等賣點虛假宣傳，非法吸納老年人資金。（四）以收取高額預(yù)付費形式吸納資金。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提前收取服務(wù)賽，一般不得超過該機構(gòu)每月服務(wù)費用的6倍。個別養(yǎng)老服務(wù)組織、企業(yè)以會員卡、席位證、優(yōu)惠卡、消費卡、預(yù)約證明等名義，以預(yù)付打折、還本付息、會員專享服務(wù)等為誘餌，以收取會員費、長期租金、出售長期使用權(quán)或居住權(quán)等形式，超額、提前收取費用，非法吸納老年人資金。三、理性選擇養(yǎng)老服務(wù)老年人有機構(gòu)養(yǎng)老需求的，應(yīng)選擇在登記管理機關(guān)進(jìn)行法人登記并在民政部門完成備案的養(yǎng)老機構(gòu)。入住前，老年人或其代理人應(yīng)與養(yǎng)老機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確老年人照料護(hù)理等級、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，約定收費標(biāo)準(zhǔn)和費用支付方式，明確服務(wù)場所、協(xié)議變更、解除與終止的條件等權(quán)利和義務(wù)。廣大老年人應(yīng)理性選擇合法合規(guī)的投資理財渠道，不要輕信高額回報，謹(jǐn)慎對待高于銀行利率的投資項目，切勿輕易預(yù)付高額養(yǎng)老服務(wù)費用。老年人進(jìn)行大筆金額支付時，要提前和子女商量，切勿輕信他人。向養(yǎng)老機構(gòu)繳費時，要交到該機構(gòu)在銀行開設(shè)的賬戶，不要繳納給個人賬戶。四、共同防范詐騙和非法集資防范非法集資，人人有責(zé)；舉報非法集資，人人參與。我們邀請大家一起參與防范詐騙和非法集資知識宣傳，向家人、向親朋好友、尤其是向身邊風(fēng)險防范意識較弱的離退休人員宣傳“養(yǎng)老床位是用來養(yǎng)老的，不是用來炒的”“因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔(dān)”的觀念，引導(dǎo)大家自覺遵守經(jīng)濟(jì)金融秩序，警惕非法集資陷阱。如發(fā)現(xiàn)涉嫌養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的詐騙和非法集資苗頭線索，要積極向當(dāng)?shù)孛裾?、公安、金融監(jiān)