水庫防汛應(yīng)急預(yù)案

編號：AQ-BH-02114水庫防汛應(yīng)急預(yù)案水庫防汛應(yīng)急預(yù)案EmergencyplanforreservoirfloodcontrolEmergencyplanforreservoirfloodcontrol(應(yīng)急管理)單位：_____________________審批：_____________________日期：_____________________WORD文檔/A4打印/可編輯水庫防汛應(yīng)急預(yù)案備注：應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系,有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng),當發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時,便于與應(yīng)急部門的協(xié)調(diào),降低事故的危害程度。備注：應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系,有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng),當發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時,便于與應(yīng)急部門的協(xié)調(diào),降低事故的危害程度。一、編制目的

本預(yù)案為鎮(zhèn)政府對于區(qū)域范圍內(nèi)，依循現(xiàn)有水利工程設(shè)施狀況和考慮社會因素條件下，針對渡汛期間可能發(fā)生汛情帶來的洪澇災(zāi)害威脅而預(yù)先制定的相應(yīng)防御方案，作為有條不紊地、有組織、有計劃、有決策、有措施地進行防汛抗洪、搶險救災(zāi)的基本運作程序和組織原則，是鎮(zhèn)政府防汛部門、單位在防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作中實施指揮決策和防汛調(diào)度的依據(jù)。本預(yù)案將根據(jù)洪水災(zāi)害預(yù)警級別分別響應(yīng)，將具體的搶險救災(zāi)行動納入全鎮(zhèn)救援聯(lián)動機制。

二、編制依據(jù)

本預(yù)案主要的編制依據(jù)如下：

（一）《中華人民共和國水法》；

（二）《中華人民共和國防洪法》；

（三）《中華人民共和國氣象法》；

（四）《中華人民共和國防汛條例》；

（五）《中華人民共和國河道管理條例》；

（六）《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》；

（七）《廣東省防汛防旱防風工作的若干規(guī)定》；

（八）《廣東省防洪應(yīng)急預(yù)案》；

（九）《東莞市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害的防御以及由洪水、地震、人為故意破壞或其他活動引發(fā)的極可能導致水庫垮壩、堤防決口等重大險情應(yīng)急處置。

四、應(yīng)急預(yù)案工作原則

（一）在市“三防”指揮部和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗洪搶險的現(xiàn)代化水平，千方百計確保防洪安全，千方百計確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，千方百計把災(zāi)害損失降到最低程度。

（二）防汛工作實行鎮(zhèn)委書記任防汛總指揮，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、分級分部門負責。

（三）防汛工作以防洪安全為首要目標。堅持安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的方針和防抗結(jié)合的原則。

（四）防汛工作堅持因地制宜，全面部署，保證重點，局部利益服從全局利益。

（五）堅持依法防汛，實行公眾參與、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

（六）堅持工程措施和非工程措施相結(jié)合。對存在安全隱患的工程作出規(guī)劃，按輕重緩急，有計劃地逐年實施加固、改造，確保防洪工程安全。

五、清溪鎮(zhèn)概況

（一）自然地理

我鎮(zhèn)位于廣東省東莞市東南部，是東莞、惠州、深圳三市的交匯點，東鄰深圳及惠州，距深圳為38km，距惠州市為50km，南接鳳崗鎮(zhèn)，西連塘廈鎮(zhèn)，北毗樟木頭鎮(zhèn)。鎮(zhèn)中心地理坐標為東京114?09′30"，北緯22?01′25"。我鎮(zhèn)區(qū)地形為河谷盆地，三面環(huán)山，一側(cè)靠水，山清水秀，水系較發(fā)達，境內(nèi)多高山峻嶺，植被茂盛，境內(nèi)最高峰為銀屏咀峰，海拔高程898m，最低為清溪河出口石馬河右灘地，平均高程16.0m。平原占全鎮(zhèn)總面積15%，面積為20.99km2；水域占2.5%，面積為3.50km2，丘陵山區(qū)占82.5%，面積為115.41km2。我鎮(zhèn)行政范圍面積143km2，其中土地面109.90km2，國營林場33.1km2，共有21個村(居)委會，106個自然村。

（二）氣象與降雨

清溪鎮(zhèn)屬亞熱帶季風氣候區(qū)，長夏無冬，日照充足，雨量充沛，溫差振幅小，季風明顯。1996-2005年年平均雨量為1802mm，最大年降雨量2793.6mm，最小年降雨量1260.8mm。1956-2005年茅輋水庫降雨統(tǒng)計分析，多年平均降雨大于300mm的月份有3個月，為6-8月；大于200mm的有5個月，最大多年平均降雨約為6月，降雨量為325.6mm，最大日降雨量為264.7mm，1956-2005年共25年最大日降雨資料統(tǒng)計，降雨量大于200mm以上的年份有5年。從日最大降雨量和月平均降雨量分析可以看出，該區(qū)日降雨強度不大，但多年月平均降雨量大。

清溪鎮(zhèn)地處亞熱帶沿海山區(qū)，雨量充沛，流域的暴雨既有鋒面雨，也有臺風雨，且多集中在每年4-9月份，鋒面雨主要出現(xiàn)在4-6月，降水范圍大、歷時長、強度小。7-9月為后汛期，臺風降雨活躍，降水范圍小、歷時短、強度大，臺風雨一般出現(xiàn)在7-9月份。一次暴雨持續(xù)時間多在三日之內(nèi)，以一日為主。最大一日降雨量367.8mm，風向多為南西、南東向，平均風力8級，陣風最大10級。據(jù)東莞氣象臺多年資料統(tǒng)計，多年平均氣溫23.1℃，最高氣溫38℃，最低氣溫0.5℃。多年平均濕度87.5%。

（三）主要河流水系

清溪鎮(zhèn)位于石馬河右岸，其所有水系均匯于石馬河，主要水系為石馬河、鐵矢嶺河、清溪河、廈坭河、二坑水，鐵矢嶺河與清溪河于清溪鎮(zhèn)交匯，境內(nèi)的鐵矢嶺河上游有中型茅輋水庫控制，廈坭河上游有中型契爺石水庫控制，清溪河上游?。ㄒ唬┬颓逑畮煲呀?jīng)于2008年3月建成。

石馬河發(fā)源于深圳市寶安區(qū)的大腦殼山，全流域集雨面積1249km2，河流長88km，在東莞市的面積673km2，長度為64km。河床總落差約70m，比降較大，全河平均為0.51‰，旗嶺以上為0.78‰。在東莞市境內(nèi)的各支流已建成茅輋、蝦公巖、契爺石等3座中型水庫和?。?）型水庫15座，?。?）型水庫18座，共控制集雨面積115.31km2，總庫容4521萬m3。石馬河清溪以上集雨面積675km2，其中清溪鎮(zhèn)集雨面積138.08km2，清溪石馬河河道長6.93km，平均寬80m，河道比降0.7‰。

清溪河發(fā)源于清溪林場的長山頂，流域總面積61.58km2，河道全長20.58km，最大支流為鐵矢嶺河，清溪河和鐵矢嶺河下游穿越清溪鎮(zhèn)區(qū)，交匯后于聚富新村處匯入石馬河。清溪河主要支流楊梅坑河道建成的清溪湖水庫，壩址以上河長5.30km，河流加權(quán)比降55.8‰，壩下河道至鐵矢嶺匯合口長河道平均寬30m，鐵矢嶺河匯合口以上水質(zhì)優(yōu)良。茅輋水庫壩址以下的鐵矢嶺河至干流匯入口河長5.54km，河道平均比降3.5‰，有污水排入，該河為半山區(qū)河流，河道彎曲，鐵矢嶺河河道平均寬25-40m，清溪湖水庫以上集雨面積14.01km2，茅輋水庫以上集雨面積19.30km2。

廈坭河源于清溪鎮(zhèn)與惠州市交界的亞公山，經(jīng)清溪鎮(zhèn)九鄉(xiāng)村，進入契爺石水庫，廈坭河上游連接契爺石水庫溢洪道，下游連接青湖科技產(chǎn)業(yè)園排洪渠，上游建有契爺石水庫，于塘廈石嶺口穿東深供水渠，匯石馬河，流域總面積45.36km2，河長18.90km，干流平均坡降6.9‰。契爺石水庫以上集雨面積為17.6km2，水庫以上河流長5.6km，干流平均坡降11‰，水庫以下河流長13.61km，河道平均寬20m，平均坡降為7.3‰。該河為塘廈和清溪二鎮(zhèn)共有，上游清溪段契爺石水庫以下長5.31km。

二坑水為大坑水庫和三坑水庫排洪道匯合后的人工渠道，以三坑水為主，上游建有三坑水庫，大坑水為較大支流，上游建有大坑水庫，集雨面積16.03km2，河道長9.4km，該河流經(jīng)清溪鎮(zhèn)區(qū)后于清溪客運站處入石馬河，三坑水庫以下河道比降3.8‰，河平均寬8.0m。

（四）區(qū)域地質(zhì)

清溪鎮(zhèn)內(nèi)地形山勢雄偉，多高山峻嶺，三面多座山峰環(huán)繞，植被茂盛，巖石裸露頭很少。本區(qū)位于粵東北高要－惠來斷裂帶的紫金－惠陽凹陷斷裂帶中，東西向高要－惠來斷裂帶橫貫本區(qū)，具有較為復(fù)雜的構(gòu)造背景，構(gòu)造行跡主要有褶皺和斷裂。區(qū)內(nèi)水系較發(fā)育，以山澗河流為主，侵蝕作用強烈，區(qū)間河流一般為雨源型河流，徑流量多少隨雨量而變化。本區(qū)地下水可分為孔隙潛水和基巖裂隙水，鎮(zhèn)區(qū)為沖積坡殘積緩坡階地，且為受侵蝕切割的地形。本區(qū)地層較發(fā)育，分布范圍頗廣，地層區(qū)劃屬華南地層區(qū)東江分區(qū),主要為侏羅紀，泥盆紀和第四紀地層等，根據(jù)巖性和巖石組合特征的差異，分述如下：

1、第四系地層－陸豐組（QL）

主要是陸豐組的灰白、灰黃色砂卵礫石及粘性土，厚度一般為0～3.4m，為河流沖積相沉積，構(gòu)成河流一級階地，其河流二元結(jié)構(gòu)。局部河流分布有灰～灰黑色粘性土、泥炭土及腐殖質(zhì)和粉細砂等。該組與下伏西南鎮(zhèn)組呈整合接觸，不整合于基巖之上。

2、侏羅紀地層

A南山村組粗面質(zhì)（含角礫）塑性巖屑熔結(jié)凝灰?guī)r或熔結(jié)凝灰?guī)r夾少量凝灰質(zhì)泥巖。該組角度不整合于中－晚侏羅式地層之上，為白堊世花崗巖所侵力。

B塘廈組，灰色－紫紅色粉砂巖，粉砂質(zhì)泥巖，砂巖，粉砂質(zhì)泥巖面層，長石石英砂巖等。該段發(fā)育水平層理，水平紋理，透鏡狀層理，屬淺湖相沉積。

3、泥盆紀地層

A大賽壩組、灰色細粒長石英砂巖，粉砂巖，粉砂質(zhì)泥巖互層。該組水平層理發(fā)育，砂巖以石英砂巖為主，屬濱淺海沉積。

B帽子峰組石角嘴段，灰色細礫長石石英砂巖、粉砂巖、粉砂質(zhì)泥巖及少量硅質(zhì)巖。帽子峰組沉積環(huán)境為湖坪相，為水平層理，韻律層理，壓扁層理沉積構(gòu)造。

4、晚白惡世地層

為細粒黑云母鉀長花崗巖和細粒斑狀黑云母二長花崗巖，另外，部分地區(qū)還分布有花崗巖脈、花崗斑巖脈、花崗閃長巖脈和閃長巖脈。

根據(jù)《中國地震區(qū)劃圖》，清溪鎮(zhèn)地震基本烈度為Ⅵ級，設(shè)計基本地震加速值為0.05g。

（五）社會經(jīng)濟概況

我鎮(zhèn)共有21個管理區(qū)，106個自然村，13個工業(yè)區(qū)，總面積106.8km2，2007年全鎮(zhèn)常住戶籍人口3.33萬人，外來人口38.40萬人，總?cè)丝?1.73萬人，共有21個村（居）委會。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，城鎮(zhèn)配套設(shè)施完善。先后被定為“國家社會發(fā)展綜合實驗區(qū)”、“全國小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)”和“全國綜合改革試點鎮(zhèn)”，并獲得“全國造林綠化百佳鎮(zhèn)”、“全國外資企業(yè)出口創(chuàng)匯十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”等榮譽稱號。

六、防洪排澇現(xiàn)狀及存在問題

（一）歷史洪澇災(zāi)害

我鎮(zhèn)洪水出現(xiàn)時間與暴雨出現(xiàn)時間相一致，大多發(fā)生在4-9月份。壩址以上流域內(nèi)河床坡降較陡，匯流時間短，洪水陡漲陡落，洪水歷時大多在1-2天以內(nèi)。

我鎮(zhèn)為三面環(huán)山，一面環(huán)水，經(jīng)常受洪澇威脅，坡水匯流時間短，洪水陡漲陡落，洪水歷短。鎮(zhèn)內(nèi)多處低洼地和渠道排水不暢，一般暴雨就成災(zāi)，工廠和民房遭水侵，造成嚴重損失，每年都有5～6次。

（二）防洪除澇體系現(xiàn)狀及存在問題

1、防洪除澇體系

我鎮(zhèn)防洪排澇體系基本建立，建成了一批較強防洪能力的骨干工程，上游由茅輋、契爺石和清溪湖、大坑、三坑等15座水庫調(diào)控，鎮(zhèn)境內(nèi)由石馬河、清溪河、廈坭河、二坑水等28條主要河道渠道排洪澇水，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)還有較完善的雨水管網(wǎng)，河流水系完全利用地形優(yōu)勢自排，基本免除洪患威脅。

2、防洪除澇體系存在的問題

現(xiàn)有15座水庫基本可以發(fā)揮防洪作用，5座水庫不達標，部分河涌過流能力不夠，造成局部洼地排水不暢易澇；水庫溢洪渠過流能力不足；個別河道、渠道建筑物阻水，部分河道、渠道淤積，造成防洪除澇體系不能正常發(fā)揮作用，大暴雨時造成洪澇災(zāi)害。當石馬河發(fā)生洪水時，匯入河流河涌排水受影響，石馬河沿岸低洼地受淹?？傊?，防洪排澇體系尚不科學合理。

3、防洪排澇工程現(xiàn)狀及存在問題

（1）防洪工程現(xiàn)狀及存在問題

①水庫工程

現(xiàn)有15座水庫，2座中型，3座?。ㄒ唬┬?，10座小型。

A茅輋水庫

茅輋水庫位于我鎮(zhèn)東南5.3km的鐵場村，集雨面積19.3km2（上游含土船坑和石船坑水庫兩座共占5.64km2），是一座兼有防洪、供水綜合利用的中型水庫。防洪設(shè)計標準為100年一遇洪水、2000年一遇洪水校核。汛限水位66.40m，設(shè)計水位66.90m，正常庫容821萬m3，設(shè)計庫容1041萬m3，校核水位69.77m，校核總庫容1160萬m3。

隨著當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活供水量逐年增加，2007年供水量達1053萬m3。水庫防洪效益更大，保護下游20多萬人、0.16萬畝土地及鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)、學校、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等。

茅輋水庫現(xiàn)主壩長288m，壩頂高程71.20m，壩頂寬8.0m，外坡設(shè)二級，平臺寬7.0m，高程65.70m，迎水坡度1：2.5，背水坡度1：3。副壩長34m，壩頂高程70.72m；為碾壓式均質(zhì)土壩，主壩壩基于2005年采取了灌漿處理，已不存在滲漏。

溢洪道位于主壩右側(cè)屬引渠式，采用有閘寬頂堰式，堰頂高程65.70m，采用QPQ2?5T雙吊點式卷揚機獨立啟閉閘門，分為3孔，每孔凈寬6.20m，高1.2m，總凈寬18.60m，設(shè)計流量255.m3/s。

水庫現(xiàn)有輸水涵管一處，設(shè)在主壩左側(cè)，低涵底高程55.60m，內(nèi)徑1.20m，最大流量10m3/s，管長146.0m。

水庫存在問題：A水庫副壩高度不足；B溢洪道下游河道斷面過水能力不夠，下游段渠道老化。

B契爺石水庫

契爺石水庫位于東莞市清溪鎮(zhèn)九鄉(xiāng)村，是一座中型水庫，于1960年2月竣工，水庫集雨面積17.6km2，該水庫是一座兼有防洪、供水綜合利用的中型水庫，壩址以上干流河長為5.55km，平均坡降為1.1‰?，F(xiàn)狀設(shè)計標準為100年一遇洪水設(shè)計、2000年一遇洪水校核。汛限水位42.64m，設(shè)計水位43.50m，正常庫容913萬m3，設(shè)計庫容1040萬m3；校核水位44.31m，校核庫容1158萬m3。

隨著當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活供水量逐年增加，現(xiàn)已成為我鎮(zhèn)主要水源地。水庫保護下游10多萬人及數(shù)十座工廠，還保護青湖工業(yè)園大批“三來一補”企業(yè)、學校、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等。

水庫工程由一座主壩、三座副壩、一座溢洪道、一條涵管和一座水電站組成。

水庫主、副壩壩頂高程為46.0m，主壩設(shè)防浪墻，防浪墻頂高程為46.5m?，F(xiàn)主壩總長260m，壩面寬8.00m，迎水坡坡比為1：3，背水坡坡比由上而下分別為1：2.5、1：2.75，反濾體為棱體排水。副壩共三條，壩頂高程均為46.00m，迎水坡及背水坡坡比均為1：2.5，采用網(wǎng)格草皮護坡。第一副壩長80m、最大壩高8.0m，第二副壩長250m、最大壩高7.0m，第三副壩長330m、最大壩高6.0m，主、副壩均采用碾壓式均質(zhì)土壩型式。

溢洪道位于庫區(qū)大壩右側(cè)300m處，溢流堰采用寬頂堰型式3孔閘門，每閘孔凈寬9.4m，總凈寬27.6m，采用螺桿式啟閉設(shè)備。溢洪道底為在原漿砌石基礎(chǔ)面上鋪蓋30cm厚砼底板，邊墻采用漿砌石重力式擋土墻，溢洪道陡坡段總長60.6m，坡比1：6，于2005年加固。

輸水涵管為內(nèi)徑1.0m鋼筋砼管，從1979年建成至今運行良好。

存在問題：水庫放水涵管開關(guān)室地面過低，容易造成受淹影響水位觀測和閘門起吊。

C清溪湖水庫

清溪湖水庫位于東江流域石馬河一級支流清溪水的楊梅坑河，壩址位于我鎮(zhèn)區(qū)北部楊梅坑，距鎮(zhèn)中心約3km。集雨面積14.01km2，水庫總庫容936萬m3，屬于?。ㄒ唬┬退畮?。水庫按50年一遇超標準洪水設(shè)計，1000年一遇洪水標準校核。正常水位81.00m，正常庫容857.00萬m3，設(shè)計洪水位81.19m，設(shè)計庫容870.3萬m3，校核洪水位81.93m，校核庫容936萬m3。由于該水庫位于我鎮(zhèn)中心上游，加之水庫主壩長度達1000米，最大壩高達29.3m,雖下游有清溪河排洪，但其對我鎮(zhèn)的防洪重要性非同小可，必須高度重視。水庫樞紐由一座均質(zhì)土壩、溢洪道、排水涵管組成。

水庫樞紐工程有主壩一座，主壩長1000m,最大壩高29.3m，壩面寬15m，壩頂高程83.3m，設(shè)防浪墻，屬均質(zhì)土壩。水庫溢洪道位于與主壩的左肩。溢流堰采用寬頂堰型式，分3孔，每閘孔凈寬8m，溢流凈寬24m。采用鋼筋砼直拉閘門控制。水庫設(shè)計洪水最大下泄流量為217m3/s，校核洪水最大下泄流量297m3/s。

清溪湖水庫為新建成水庫，由于未全面竣工驗收和交付使用，目前水庫管理機構(gòu)尚未成立，水庫建設(shè)指揮部負責防汛工作。

D三坑水庫

三坑水庫位于我鎮(zhèn)上元村委會以北，是一座兼有防洪、供水綜合利用的?。ㄒ唬┬退畮?，集雨面積5.3km2。水庫按100年一遇超標準洪水設(shè)計，1000年一遇洪水標準校核。正常水位87.61m，正常庫容351.24萬m3，設(shè)計洪水位88.16m，設(shè)計庫容370萬m3，校核洪水位88.47m，校核庫容380萬m3。由于該水庫距離清溪鎮(zhèn)中心區(qū)近，加之水庫地勢高企，故三坑水庫的安全對我鎮(zhèn)中心區(qū)，尤其對鎮(zhèn)政府、公安分局和醫(yī)院構(gòu)成直接的威脅。水庫樞紐由一座均質(zhì)土壩、有閘控制溢洪道、一條涵管組成。

水庫樞紐工程有主壩一座，主壩最大壩高34.0m，屬均質(zhì)土壩，水庫溢洪道位于與主壩的左肩連接的山體左側(cè)，壩面長度150.0m，壩面寬7.5m（不含防浪墻寬0.5m），壩頂高程92.21m，設(shè)防浪墻頂高程92.71m。

溢流堰采用寬頂堰型式3孔閘門，每閘孔凈寬4.2m，總凈寬12.6m，采用鋼筋砼直拉閘門控制。水庫正常水位87.61m，相應(yīng)下泄流量37.74m3/s，設(shè)計洪水位88.16m，相應(yīng)下泄流量60.09m3/s，校核洪水位88.47m，相應(yīng)下泄流量73.36m3/s，汛期允許最高水位87.41m。

三坑水庫存在的主要問題有：

a溢洪道距離管理室太遠，路途不夠方便，不利泄洪控制；

b溢洪道采用挑流消能，對左岸山體產(chǎn)生沖刷，影響山體的穩(wěn)定性，必須加以加固處理；

E大坑水庫

大坑水庫位于我鎮(zhèn)松崗村委會以北，是一座兼有防洪、供水綜合利用的?。ㄒ唬┬退畮?，集雨面積3.15km2，屬于?。ㄒ唬┬退畮?。水庫按50年一遇標準洪水設(shè)計，設(shè)計洪水位48.53m，500年一遇洪水標準校，核校核洪水位49.05m。水庫總庫容130萬m3,正常庫容89.35萬m3,受益鎮(zhèn)區(qū)主要為清溪鎮(zhèn)，捍衛(wèi)下游面積1500畝，人口3.0多萬人及清樟公路，清鳳公路，對莞深公路，廣深鐵路均有一定的影響，由于水庫距離我鎮(zhèn)中心區(qū)近，洪水對鎮(zhèn)中心區(qū)構(gòu)成直接的威脅。

水庫樞紐工程有均質(zhì)土壩一座，壩面長度350m，壩頂寬7.5m（不含防浪墻寬0.5m），壩頂高程51.15m，防浪墻墻頂高程51.65m。主壩最大壩高18m，為屬均質(zhì)土壩，迎背水坡為1：3。設(shè)副壩一座，長度為150m，最大壩高7m，壩頂高程51.15m。

水庫溢洪道位于主壩的右肩，凈寬6m，無閘門控制，堰底高程為47.15m，最大下泄流量51.70m3/s。

現(xiàn)建有一條鋼筋混凝土輸水涵管，涵管內(nèi)徑1.0m，洞底高程37.15m，最大泄量6m3/s，涵頭改造于2006年進行重建。

該水庫可以正常運行，存在的主要問題：副壩筑壩土質(zhì)較差，防滲性能低，迎水坡為漿砌石護坡，防滲性能不足，目前已計劃進行砼護坡加固處理。

②10座?。ǘ┬退畮?/p>

A河坑水庫

河坑水庫位于我鎮(zhèn)青皇村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的?。ǘ┬退畮?，集雨面積1.3km2，總庫容60萬m3，正常庫容51.24萬m3，水庫現(xiàn)有主壩一座，副壩一座，溢洪道一座，放水涵管一座，設(shè)計洪水標準20年一遇，校核200年一遇，水庫捍衛(wèi)下游2萬多人口，捍衛(wèi)青湖工業(yè)區(qū)數(shù)十家企業(yè)。

主壩：主壩為均質(zhì)土壩，總壩長150m，最大壩高13m，壩面寬3.5m，壩頂高程81.28m，迎水坡為1：2.5干砌石護坡，勾縫，背水坡坡比1：2.5，護坡草皮質(zhì)量較差。副壩：總長度13m，最大壩高8m，壩頂高程81.282m，砼迎水坡護坡。

溢洪道：溢洪道凈寬7.0m，進水口高程為78.94m，最大排洪流量為39.10m3/s。

放水涵管：涵管為鋼筋砼壓力管，內(nèi)半徑0.5m，外半徑0.7m。進水口高程69.75m。斜拉式開關(guān)。最大泄洪流量5.6m3/s。

該水庫可以正常運行，復(fù)核基本達標，但沒有安全鑒定。

B冷水坑水庫

冷水坑水庫位于我鎮(zhèn)羅馬村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的?。ǘ┬退畮?，集雨面積4.1km2，總庫容30萬m3，正常庫容21.5萬m3。水庫始建于1983年9月，設(shè)計洪水標準20年一遇，校核200年一遇。水庫捍衛(wèi)下游2000多人口，水庫失事直接對羅馬村構(gòu)成重大影響。

主壩：主壩為漿砌石拱壩，總壩長35.0m，最大壩高21.1m，壩面寬1.6m，壩頂高程142.62m。壩中間位置設(shè)實用型溢流堰，堰頂高程139.32m，凈寬8m，最大泄流量為56.7m3/s。放水涵管為鋼管，內(nèi)半徑0.8m，進水口高程126.5m，最大泄洪流量4.50m3/s。

該水庫可以正常運行，復(fù)核基本達標，但沒有安全鑒定。

C正坑水庫

正坑水庫位于我鎮(zhèn)九鄉(xiāng)村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的?。ǘ┬退畮?，集雨面積0.8km2，總庫容40萬m3，正常庫容31.15萬m3。設(shè)計洪水標準為50年一遇，校核洪水標準為500年一遇。水庫捍衛(wèi)下游1萬多人口，水庫失事對我鎮(zhèn)九鄉(xiāng)村構(gòu)成直接影響。

水庫有主壩一座，溢洪道一座，放水涵管一座。

主壩：主壩為均質(zhì)土壩，總壩長230m，最大壩高15.5m。壩面寬8m，壩頂高程81.256m，前后壩坡均為1：2.5，迎水坡為砼護坡，背水坡鋪臺灣草皮。

放水涵管：涵管為鋼筋砼壓力管，內(nèi)半徑0.5m，塔式開關(guān)室，螺桿式起吊設(shè)備。最大泄水流量為5.8m3/s。

溢洪道設(shè)于壩的左肩，凈寬5m，陡坡段為1：4，漿砌石邊墻，砼護底，消力池總長11.0m，深1.2m，最大排洪流量為80m3/s。

該水庫可以正常運行，復(fù)核基本達標，但沒有安全鑒定。

D土船坑水庫

土船坑水庫位于我鎮(zhèn)鐵場村，集雨面積1.89km2，總庫容20萬m3,正常庫容13萬m3。水庫現(xiàn)有主壩一座，溢洪道兩座，放水涵管一座。設(shè)計洪水標準20年一遇，校核200年一遇。水庫捍衛(wèi)下游4000多人口。

主壩：主壩為均質(zhì)土壩，總壩長200m，最大壩高23m。壩頂寬7.5m，壩頂高程116.76m，迎水坡為1：2.5干砌石護坡，未勾縫。背水坡坡比1：2.5，中間設(shè)二級平臺，護坡草皮質(zhì)量較差。

溢洪道：原溢洪道凈寬4m，設(shè)在壩左肩。2001年加建第二條溢洪道，凈寬8m，進水口堰底高程均為113.62m，兩座溢洪道最大排泄流量可達141.02m3/s。

放水涵管：涵管為鋼筋砼壓力管，內(nèi)半徑0.4m，進水口高程98.32m，斜拉式開關(guān)，最大泄洪流量2.4m3/s。

該水庫可以正常運行，復(fù)核基本達標，但沒有安全鑒定。

E龍眼坑水庫

龍眼坑水庫位于我鎮(zhèn)鐵場村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的?。ǘ┬退畮?，集雨面積1.6km2，總庫容15萬m3（非實測數(shù)據(jù)，為估計數(shù)據(jù)）。設(shè)計洪水標準10年一遇，校核100年一遇。水庫捍衛(wèi)下游1萬多人口。水庫失事對我鎮(zhèn)鐵松村構(gòu)成直接影響。水庫有主壩一座，放水涵管一座。

主壩：大壩為均質(zhì)土壩，總壩長60m，最大壩高12m，壩頂寬4m，壩頂高程80.66m，前后壩坡均為1：2.5，迎水坡為漿砌石護坡，背水坡一般草皮。

放水涵管：涵管為鋼筋預(yù)制砼管，內(nèi)半徑0.3m，斜拉式開關(guān)設(shè)備，最大泄水流量為2.5m3/s。

該水庫可以正常運行，但沒有達標，也沒有安全鑒定。根據(jù)最新測算，該水庫實際庫容不足10萬m3，計劃降低為山塘。

F羅坑水庫

羅坑水庫位于我鎮(zhèn)三中村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的?。ǘ┬退畮?，集雨面積1.5km2，總庫容60萬m3，正常庫容44萬m3。水庫現(xiàn)有主壩一座，溢洪道一座，放水涵管一座。設(shè)計洪水標準20年一遇，校核200年一遇。水庫捍衛(wèi)下游1萬多人口。

主壩：主壩為均質(zhì)土壩，總壩長160m，最大壩高13m。壩頂寬3.5m，壩頂高程54.07m。迎水坡為1：2.5干砌石護坡，勾縫。背水坡坡比1：2.5，護坡草皮質(zhì)量較差。

溢洪道：原溢洪道凈寬5.2m，設(shè)在壩左肩，進水口高程為51.0m，最大排洪流量為17m3/s。

放水涵管：涵管為鋼筋砼壓力管，內(nèi)半徑0.5m，進水口高程43.3m，最大泄洪流量5.9m3/s。

該水庫可以正常運行，但沒有達標。

G龍?zhí)端畮?/p>

龍?zhí)端畮煳挥谖益?zhèn)羅馬村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的?。ǘ┬退畮?，集雨面積1.6km2，總庫容14.6萬m3，正常庫容11.08萬m3。設(shè)計洪水標準20年一遇，校核200年一遇。水庫水主要用于生活用水供給，水庫捍衛(wèi)下游2000多人口。

主壩：主壩為漿砌石拱壩，總壩長40.0m，最大壩高12m，壩頂寬1.6m，壩頂高程139.50m。壩中間位置設(shè)實用型溢流堰，堰頂高程136.00m，凈寬8m，分兩孔。放水涵管為鋼管，內(nèi)半徑0.8m，進水口高程129.50m，最大泄洪流量3.2m3/s。

該水庫可以正常運行，現(xiàn)已達標。

H黃泥坑水庫

黃泥坑水庫位于我鎮(zhèn)重河村，集雨面積0.3km2，總庫容12萬m3，正常庫容9.5萬m3。設(shè)計洪水標準10年一遇，校核100年一遇。水庫捍衛(wèi)下游1000多人口，200多畝農(nóng)作物。水庫有主壩一座，溢洪道一座，放水涵管一座。

水庫主壩為均質(zhì)土壩，總壩長40m，最大壩高12m，壩頂寬4m，壩頂高程79.65m。前后壩坡均為1：2.5，迎水坡為干砌石護坡。背水坡草皮質(zhì)量較差，設(shè)反濾排水棱體。

放水涵管為預(yù)制鋼筋砼管，內(nèi)半徑0.4m，最大泄水流量為1.5m3/s。

溢洪道凈寬3m，漿砌石邊墻及護底，最大排洪流量為12m3/s。

目前該水庫上有清溪湖水庫，下有三坑水庫，水庫庫容小，蓄水有限，原來用以灌溉蓄水的功能大大削弱，加之其地處偏遠，交通困難，管理不便，正計劃報廢處理。

I樓仔水庫

樓仔水庫位于我鎮(zhèn)長山頭村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的?。ǘ┬退畮?，集雨面積0.3km2，總庫容25萬m3，正常庫容16.82萬m3?，F(xiàn)水庫有主壩一座，放水涵管一座，溢洪道一座。設(shè)計洪水標準為20年一遇，校核洪水標準200年一遇。捍衛(wèi)下游2000多人口和200多畝菜地。在水庫下游1公里處有清樟公路。

主壩：主壩為均質(zhì)土壩，總壩長70m，最大壩高12m。前后壩坡均采用1：2.5。壩面寬為8m。背水坡壩腳設(shè)反濾棱體。

涵管：涵管為鋼筋砼壓力管，內(nèi)半徑1m，斜拉式開關(guān)，最大泄流量為5.5m3/s。

溢洪道：溢洪道為開敞式，凈寬3m，堰底高程為35.86m，最大泄洪流量17.8m3/s。

該水庫可以正常運行，復(fù)核基本達標，但沒有安全鑒定。

J石船坑水庫

石船坑水庫庫位于我鎮(zhèn)鐵場村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的?。ǘ┬退畮?，集雨面積4.3km2，總庫容30萬m3，正常庫容21萬m3。設(shè)計洪水標準20年一遇，校核200年一遇。水庫捍衛(wèi)下游2000多人口，500多畝農(nóng)作物。水庫失事直接對鐵場村構(gòu)成重大影響。

主壩：主壩為漿砌石拱壩，總壩長60m，最大壩高15m。壩面寬1.6m，壩頂高程127.26m。

壩中間位置設(shè)實用型溢流堰，堰頂高程123.56m，3孔總凈寬15m。

放水涵管為鋼管，內(nèi)半徑0.8m，進水口高程111.35m，最大泄洪流量3.9m3/s。

該水庫可以正常運行，復(fù)核基本達標，但沒有安全鑒定。

（2）河道工程現(xiàn)狀及存在問題

我鎮(zhèn)防洪排澇基本發(fā)揮了地形優(yōu)勢，利用現(xiàn)有河道排水。現(xiàn)有河道比降平均為1‰，流速較快，部分河涌可以滿足要求，部分進行了整治，但標準低，不能滿足過流要求，局部工程質(zhì)量差，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，上寬下窄，侵占河道，跨河橋梁束窄河水斷面，阻水嚴重，部分河涌淤積較重，雜草縱生，部分河段河岸傾倒垃圾，洪水影響行洪，比較明顯的有鐵矢嶺河、廈坭河、大利渠、二坑水，九鄉(xiāng)渠等。

A清溪河

清溪河從清溪湖至鎮(zhèn)政府段共3.2公里于2008年上半年可完成護岸整治，鎮(zhèn)政府至電視臺段納入文化公園建設(shè)內(nèi)容，已于2008年1月完成整治處理。電視臺下游至石馬河，已作漿砌石護岸，有效地保護著沿河兩岸地帶。鐵矢嶺河匯入口左岸護砌長0.285km，右岸護砌長0.525km，也可以保留使用，匯合口以下局部沿岸工廠自行局部護砌，但標準低，護砌質(zhì)量差。清溪河與茅莗水庫水交匯處下游100m處水閘已經(jīng)廢除，電視臺往下河道淤積較嚴重。

B鐵矢嶺河

鐵矢嶺河起點為茅輋水庫溢洪消力池出口，終點為清溪河匯入口，渠道總長5.3km，現(xiàn)狀上游河寬10－15m，下游河寬度15－24m，安全泄量為223.5m3/s。千秋嶺至鐵矢嶺段河道狹窄，最窄河底寬僅5m，河岸與河底高差10m，左岸建滿工廠，右岸為道路。文化中心往下至清溪河入口1.5km，均已漿砌石護砌，可以正常使用；而科技路至清鳳大道段為天然河道；龍眼坑水匯入口至獨樹渠匯入口之間0.85m也已整治完好；獨樹渠入口至副壩渠入口長2.95km，該段河道過流能力明顯不足，上游千秋嶺兩側(cè)河道只有簡單護砌，現(xiàn)局部已坍塌，影響了河道行洪，對兩岸工廠、居民安全造成威脅。

C廈坭河

起點契爺石水庫溢洪道消力池出口，終點為石馬河匯入口，河道長6.84km，現(xiàn)狀上游20多米寬，至2007年12月，廈坭河從契爺石水庫溢洪道至廈泥橋段全長4.3km河道已完成河道整治工作，實現(xiàn)全線暢通，砼護底及護岸。河道安全泄量為154.7m3/s，滿足五十年一遇洪水的排洪要求。廈泥橋至塘廈交界處長1.9km段河道為天然河道，曲率大，部分河段廠房侵占河道阻水，由于塘廈廈橫橋段渠底高及該河出口東深供水渠阻水，造成該河段在契爺石水庫排洪時我鎮(zhèn)該段河道洪水受阻，東深供水渠處每年有3次以上水庫排洪時渠深下部淹沒,嚴重威脅該渠安全,且下游洪水溢出河道，兩岸房屋工廠、菜田受淹。該段河道整治工程已動工建設(shè)，預(yù)計于年內(nèi)全面完工。

D三坑水、大坑水、二坑水

大坑水河道防洪工程起點為大坑水庫溢洪道消力池出口，終點為二坑水河口，河道長0.6km，河道安全泄量34.9m3/s,渠道現(xiàn)狀全部護砌完好，河寬6～8m，過流能力滿足五十年一遇要求。

三坑水河道防洪工程起點為清溪湖水庫溢洪道消力池出口，終點為大坑水匯入河口，河長2.0km，河道安全泄量87m3/s,河道現(xiàn)狀全部護砌完好，河寬5～6m，過流能力滿足要求。

二坑水河道工程起點為大坑水與三坑水交匯口，終點為石馬河，河道為人工整治河道，河道長3.3km，河道安全泄量29.3m3/s，渠道現(xiàn)狀全部護砌完好，平均河寬8m，為大坑和清溪湖水庫及區(qū)間排洪渠，該渠穿越鎮(zhèn)中心，河道過流能力嚴重不足，暴雨和水庫排洪時，沿途工廠、民房、企事業(yè)單位受淹，水深最大達1.2m以上，亟待整治。

E九鄉(xiāng)水、正坑水和駱坑水

九鄉(xiāng)水起點為正坑水與駱坑水匯合口，終點為契爺石水庫庫尾公路，為人工改線土渠，渠長1.67km，渠寬2～6m，河道安全泄量9.0m3/s，洪水期嚴重阻水，其下游出口媽祖廟以下局部高地渠底高于上游渠底高程，造成水流不暢，人工后改線穿山段局部過流不足，洪水不能下排，一般暴雨即造成災(zāi)害，上游部分廠房和民房受淹，水深最大達1.0m以上。

正坑水起點為正坑水庫溢洪道消力池出口，終點為九鄉(xiāng)渠起點，渠長2.1km，河道安全泄量13.3m3/s,上游局部為天然渠道，由于中游建廠，該河道分成二股分后又匯合，匯合后渠道為人工護砌河道，下游局部渠道封于房下，九鄉(xiāng)橋過流斷面不足，成為過流瓶頸，橋邊供水管高程底嚴重阻水。

駱坑水起點為駱坑塘溢洪道消力池出口，終點為九鄉(xiāng)渠，渠長2.08km，河道安全泄量6.2m3/s,渠道現(xiàn)狀全部護砌完好，河寬平均4.3m，九鄉(xiāng)公交車站處渠岸頂高程低，過流能力不滿足要求，穿九鄉(xiāng)公路的橋和距公路橋30m處的橋，二橋嚴重阻水，正在改建中。

F羅坑水

羅坑水起點為羅坑水庫溢洪道消力池出口，終點為清溪與塘廈交界，河長4.95km，河道穿越鎮(zhèn)區(qū)，沿岸建滿房屋，上游為天然河道，進出口底寬4-6m。經(jīng)洪水復(fù)核天生湖水、百勞坑水滿足過流能力，龍?zhí)端⒗渌铀拥莱隹诙尾粷M足過流要求。

龍?zhí)端c羅馬路交叉處上游100m向下均漿砌石護砌，護砌長450m，寬約4m，深約2.5m，河道安全泄量為58.2m3/s。

冷水坑下游渠道兩側(cè)全部直立漿砌石護砌，長0.72km，河寬約15m，河道安全泄量為97.1m3/s，羅馬大道右側(cè)沒有護砌。

天生湖中游渠道兩側(cè)全部直立漿砌石護砌，長0.78km，河寬約8m，河道安全泄量為36.9m3/s，下游河道為天然河道。

百勞坑水兩側(cè)全部直立漿砌石護砌，長1.0km，河寬約14m，河道安全泄量為21m3/s。

（3）排水工程現(xiàn)狀及存在問題

①鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)排水系統(tǒng)現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)雨水規(guī)劃以鎮(zhèn)為界，管網(wǎng)排水系統(tǒng)分為石馬河下游片、二坑水、清溪河片和廈坭河片、羅坑水五大管網(wǎng)排水系統(tǒng)，最終均匯入石馬河。清溪河片排水系統(tǒng)以清溪河為排水承泄區(qū)；廈坭河片排水系統(tǒng)以廈坭河為排水承泄區(qū)，羅坑水片排水系統(tǒng)以羅坑水為排水承泄區(qū)。石馬河下游片排水系統(tǒng)通過排水管路進入天生湖水、冷水坑水、龍?zhí)端?、最后流向為石馬河；清溪河片分為清溪河干流片和支流鐵矢嶺河片。其中：鐵矢嶺河片為合流制排水系統(tǒng)，廈坭河片排水系統(tǒng)以廈坭河流向為排水主干的敷設(shè)方向，沿河敷設(shè)雨水主干管，最終將雨水送入廈坭河。清溪污水排水系統(tǒng)目前基本沒有建設(shè)，大部分為雨污合流制，就近排入河道和溝道。但排污管路及污水處理設(shè)施設(shè)計完畢，清溪河下游建長山頭污水處理廠，已投入使用。

②主要排水渠道現(xiàn)狀

A大利渠

大利渠起點為大埔，終點為廈坭河入口，渠長3.33km，河道安全泄量8.5m3/s，原渠為明渠，漿砌石直墻護砌，上、中游渠斷面寬3.0m，高2.0m，下游埔星東公路橋斷面最窄為1.5m，渠上建廠房，嚴重影響了排水能力，洪水時出槽，淹沒周邊民房和工廠。目前大利渠道已經(jīng)整治，大大提高過流能力，降低了兩岸工廠、居民房屋的洪澇災(zāi)害的影響。

B三星渠和李有塘渠

三星渠起點為清埔路，終點為廈坭河入口，渠長1.96km，河道安全泄量32.1m3/s，渠道局部河道狹窄，過流能力明顯不足，兩側(cè)渠道全部工程只有簡單護砌，局部采用箱涵，過流斷面明顯不足，影響了排澇，對兩岸工廠、居民安全造成威脅，急需整治?，F(xiàn)狀渠寬3.5m，為漿砌石直墻護砌，三岔口橋處，上游來水匯集至渠中，一般暴雨漫出路面約0.5m。

李有塘渠為三星渠的一條支流，渠長1.3km，河道安全泄量2.1m3/s，出口0.32km為暗涵，上游護砌0.67km，渠寬1.8m，現(xiàn)狀過流能力不滿足要求。

C蓮塘渠和謝坑渠

蓮塘渠起點為清鳳大道，終點為羅坑水入口，兩側(cè)渠道有塊石護砌，現(xiàn)狀渠底寬2.5m，渠深2.3m.，河道安全泄量10.8m3/s，過流斷面明顯不足。

謝坑渠為羅坑水支渠長0.45km，比降9.7‰，河道安全泄量20.5m3/s，兩側(cè)渠道有塊石護砌，現(xiàn)狀渠底寬2.5m，渠深2.3m，過流斷面滿足要求。

D鐵松涵與鐵松渠

土橋涵起點為葵清路，終點為鐵矢嶺河入口，涵長2.33km為箱涵結(jié)構(gòu)，尺寸為1.2X1.5m，渠道安全泄量為37.6m3/s，過流能力滿足要求。鐵松涵出口以下為鐵松渠，鐵松渠出口為鐵矢嶺河，該渠正在進行漿砌石護砌整治長0.8km，渠寬4.0m，過流能力滿足要求。

E土橋涵

土橋涵起點為葵清路，終點為廈坭河入口，涵長1.50km，為箱涵結(jié)構(gòu)，其尺寸為2.0X2.0m，涵洞比降5.3‰，安全泄量21.4m3/s，過流能力滿足要求。

F九鄉(xiāng)支渠涵和新廈渠

九鄉(xiāng)支渠為駱坑水支渠，為原規(guī)劃排污涵，涵長1.24km，入口尺寸1x1.5m，現(xiàn)狀洪水時參與排水，為鋼筋砼箱涵，底寬1.5～2.8m。

新廈渠為駱坑塘水支流，渠長0.39km，現(xiàn)狀渠寬1.6m，安全泄量3.7m3/s，為漿砌石護砌整治，渠道過流滿足要求。

第二章防汛組織機構(gòu)及防汛物資儲備

鎮(zhèn)政府設(shè)立清溪鎮(zhèn)防汛防旱防風指揮所（以下簡稱鎮(zhèn)三防指揮所），在市三防指揮部和鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)一指揮本區(qū)域防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作。

一、鎮(zhèn)三防指揮所組織機構(gòu)與職責

鎮(zhèn)三防指揮所是鎮(zhèn)防汛工作的指揮機構(gòu)，負責領(lǐng)導、組織轄區(qū)內(nèi)的防汛防旱防風工作。指揮所下設(shè)辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)三防辦），是鎮(zhèn)三防指揮所的常設(shè)辦事機構(gòu)，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)林水辦公室。為有利于防汛工作的開展，鎮(zhèn)三防指揮所將全鎮(zhèn)防洪體系按村（居）委會劃分為二十一個防汛指揮小組，作為防汛抗洪搶險前線指揮機構(gòu)。

（一）三防指揮所

鎮(zhèn)三防指揮所由鎮(zhèn)兩套班子領(lǐng)導、各有關(guān)部門主要負責人組成?？傊笓]由鎮(zhèn)委書記擔任，第一指揮由鎮(zhèn)長擔任、第二指揮由鎮(zhèn)委副書記擔任，常務(wù)副指揮由分管副鎮(zhèn)長擔任，副指揮由其他鎮(zhèn)委委員和副鎮(zhèn)長擔任，成員包括有關(guān)部門單位正職、鎮(zhèn)水利所、有關(guān)辦公室、?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮斓闹饕撠熑?。

主要職責：貫徹執(zhí)行有關(guān)防洪的法律、法規(guī)、方針、政策、指令、指示，領(lǐng)導、組織和統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)防汛工作，負責鎮(zhèn)三防指揮系統(tǒng)的建設(shè)和管理，召開防汛工作會議，研究部署防汛工作，組織防汛安全檢查，制定防汛應(yīng)急預(yù)案，檢查監(jiān)督各項防汛措施的執(zhí)行情況，下達防汛工作決策、指令，組織、動員社會各界參與防汛搶險，發(fā)布防汛信息，及時向上級報告防汛工作情況和提出處理意見。

（二）鎮(zhèn)三防辦

鎮(zhèn)三防辦是鎮(zhèn)三防指揮所的常設(shè)機構(gòu)和參謀本部，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)林水辦。辦公室主任由農(nóng)辦主任兼任，副主任由鎮(zhèn)水利所所長和水利所工程師兼任。

主要職責：負責鎮(zhèn)三防指揮所的日常管理工作，了解、收集、掌握、整理和分析氣象、汛情、風情、雨情、險情、災(zāi)情等三防信息，分析、判斷防洪形勢，并及時向鎮(zhèn)三防指揮所報告，提出具體方案、措施和處理建議，跟蹤落實防汛應(yīng)急預(yù)案和各項防汛措施，督促修復(fù)處理險工隱患及水毀工程，落實各級防汛機構(gòu)和搶險隊伍，落實三防經(jīng)費、物資的計劃、調(diào)配與管理，負責三防通訊和信息系統(tǒng)的日常管理，起草三防指揮所領(lǐng)導的講話、報告和防汛應(yīng)急預(yù)案、三防工作總結(jié)，整理三防工作資料，統(tǒng)一對外宣傳報道口徑，安排汛期值班，組織防汛搶險學習、培訓，具體組織實施三防指揮所的決策、指令。在汛期統(tǒng)一調(diào)度和調(diào)控全鎮(zhèn)水庫的水位，確保水庫安全。

鎮(zhèn)三防辦設(shè)置技術(shù)指導、通訊資料、物資調(diào)撥、安全保衛(wèi)、后勤保障五個工作組，各組成員由水利所和相關(guān)部門人員組成。

技術(shù)指導組：由水利所工程技術(shù)人員組成。主要負責研究判定和控制出現(xiàn)的險情隱患發(fā)展，及時擬定工程搶險技術(shù)方案，為防汛搶險提供現(xiàn)場指導和技術(shù)支持。

通訊資料組：由黨政辦和農(nóng)林水辦相關(guān)人員組成。主要負責汛期通訊聯(lián)絡(luò)，做好有關(guān)通知、指令的上傳下達，收集、整理、匯總和報告防汛搶險工作情況，及時上報各項相關(guān)資料，根據(jù)鎮(zhèn)三防指揮所的授權(quán)，適時向媒體和公眾發(fā)布防汛信息。

物資調(diào)撥組：由黨政辦及鎮(zhèn)財政分局相關(guān)人員組成。主要負責購置、儲備、調(diào)配、發(fā)送防汛搶險物料和各種器械、工具，為前線防汛抗洪、搶險救災(zāi)提供物資保障。

安全保衛(wèi)組：由公安分局及交警大隊、交通分局相關(guān)人員組成。主要負責維護社會治安穩(wěn)定，保衛(wèi)防洪工程設(shè)施安全，非常時期實施警戒、交通管制等，保障防洪抗洪、搶險救災(zāi)交通暢通和人員安全。

后勤保障組：由黨政辦和農(nóng)林水辦相關(guān)人員組成。主要負責汛期后勤生活、會務(wù)管理、車輛調(diào)配、搶險物資運輸?shù)龋瑸榉浅r期派駐前線搶險的防汛搶險突擊隊員的后勤生活供給提供保障。

（三）各村(居)委會設(shè)立防汛指揮小組

防汛指揮小組由屬地村（居）委會主要負責人、民兵營長、治保主任等人員組成。

主要職責：貫徹落實防汛工作預(yù)案，組織實施鎮(zhèn)三防指揮所和鎮(zhèn)三防辦的決策、指令，負責本指揮小組責任地段的防守、值班、巡邏、搶險，具體部署、落實、組織、指揮人員的緊急撤離和轉(zhuǎn)移安置。

二、鎮(zhèn)三防指揮所主要成員單位職責

（一）黨政辦

負責全鎮(zhèn)防洪搶險救災(zāi)期間重大事項，涉外信息發(fā)布及涉外新聞采訪等協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)各村（居）委會落實防洪搶險措施，組織各村（居）委會防洪搶險突擊隊集合待命，擔任突擊搶險任務(wù)，協(xié)調(diào)組織危險地區(qū)避險群眾的緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置。

（二）宣傳教育辦

根據(jù)鎮(zhèn)三防指揮所的授權(quán)，協(xié)調(diào)各媒體單位，及時發(fā)布防汛工作信息，做好防洪期間的宣傳報道工作；統(tǒng)籌組織醫(yī)療、衛(wèi)生防疫部門做好醫(yī)療救護、防疫消毒工作；做好對中小學校師生的防汛安全教育，及時按上級教育部門的通知，做好中小學校的停課工作，確保學生的生命安全。對低洼地區(qū)的學校以及存在危險隱患的教學樓、宿舍要督促落實責任人和轉(zhuǎn)移方案。

（三）農(nóng)林水辦

負責組織全鎮(zhèn)防洪排澇減災(zāi)工程的建設(shè)和管理，規(guī)劃、建設(shè)全鎮(zhèn)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，及時收集、整理和反映受災(zāi)信息，指導農(nóng)林牧漁業(yè)防汛防旱防風減災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)。指導災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，負責農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)劑和管理工作。

（四）財政分局

負責組織實施全鎮(zhèn)防汛救災(zāi)經(jīng)費預(yù)算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

（五）經(jīng)貿(mào)辦

負責組織調(diào)配有關(guān)防汛搶險物資。

（六）社會事務(wù)辦

負責組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害的救災(zāi)工作。組織核查災(zāi)情，協(xié)助發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；負責組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)及受災(zāi)群眾的生活救助；管理、分配鎮(zhèn)政府及上級政府的救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查使用情況；組織開展救災(zāi)捐贈、儲備救助物資等工作。

（七）規(guī)劃建設(shè)辦

負責協(xié)調(diào)組織建筑施工企業(yè)提供一定數(shù)量的搶險工程機械備用。聯(lián)同有關(guān)部門組織檢查民房、廠房、倉庫、校舍、橋梁及在建工地的安全，及時疏散、轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。負責在建公路、橋梁的防汛工作，在緊急情況下責成項目業(yè)主強行清除礙洪設(shè)施。

（八）公用事業(yè)服務(wù)中心

負責市政設(shè)施的維護管理，制定市政排水管網(wǎng)排澇方案，檢查、落實市政雨水管道的疏通，保障市政排水系統(tǒng)通暢，及時排泄?jié)n水。及時處理道路兩旁危險樹木，及時改善低洼易浸地區(qū)排水設(shè)施，做好在建市政工程的臨時排水。

（九）外經(jīng)辦

負責協(xié)調(diào)通知工廠企業(yè)轉(zhuǎn)移存放在低洼處的物資以及做好防災(zāi)相關(guān)工作。

（十）水利所

負責所轄水利工程設(shè)施的日常管理，各項設(shè)施設(shè)備的日常維護，整改、修復(fù)險工隱患、水毀工程和薄弱環(huán)節(jié)。汛期保證人員就位值班，貫徹落實鎮(zhèn)三防指揮所的指令，及時向鎮(zhèn)三防指揮所和鎮(zhèn)三防辦報告有關(guān)情況,為鎮(zhèn)三防指揮所的決策提供搶險技術(shù)指導，做好防汛搶險物資器材的儲備。為各村（居）委會組織實施防汛搶險提供技術(shù)指導。

（十一）武裝部

負責組織鎮(zhèn)民兵預(yù)備役隊伍參加抗洪搶險救災(zāi)工作，集合、調(diào)動民兵預(yù)備役搶險突擊隊，擔負突擊搶險、救災(zāi)、營救受險群眾的任務(wù)，協(xié)助避險群眾安全轉(zhuǎn)移。根據(jù)鎮(zhèn)三防指揮所的請求，協(xié)調(diào)向駐莞部隊、武警申請支援。

（十二）公安分局、交警大隊

負責防汛發(fā)生突發(fā)事件時期的警戒、道路交通管制、巡邏防控、治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護社會秩序和穩(wěn)定;依法打擊蠱惑群眾和盜竊、哄搶防汛物資和救災(zāi)物品，破壞防汛設(shè)施等違法犯罪行為，處置因防洪搶險引發(fā)的群體性治安事件;保障防汛期間持有市三防指揮部、鎮(zhèn)三防指揮所發(fā)放的“通行標志”、“防洪搶險車輛臨時通行證”的車輛優(yōu)先通行，保證搶險交通的暢通;發(fā)揮“110”中心平臺作用，與有關(guān)部門聯(lián)動，突擊救援和協(xié)助指揮危險地區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移、撤離。

（十三）消防中隊

組織消防人員集合待命，隨時參與搶險救援工作，全力救助危難群眾。

（十四）國土分局

負責組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害;組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測、防治等工作;編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，建立群測群防的監(jiān)測體系。

（十五）供電公司

負責檢測、維修或搶修轄區(qū)內(nèi)的輸變電力設(shè)施，及時排除各種故障，確保正常電力供應(yīng)，組織搶修人員隨時準備執(zhí)行緊急搶修和架設(shè)臨時輸電線路任務(wù)，及時恢復(fù)受災(zāi)區(qū)域供電，確保政府重要部門、三防機構(gòu)和防汛抗洪、搶險救災(zāi)及排澇的優(yōu)先用電。

（十六）電信分局

維護通訊設(shè)備、線路，及時排除故障，確保通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，建立應(yīng)急機動通訊系統(tǒng)，隨時準備執(zhí)行突擊搶修和應(yīng)急通訊任務(wù)，優(yōu)先保障防洪搶險通訊暢通。

（十七）交通分局

制定、實施轄區(qū)內(nèi)搶險救災(zāi)交通運輸保障方案，組織應(yīng)急車輛、船舶等運輸工具待命，隨時運送搶險人員、搶險救災(zāi)物資和緊急轉(zhuǎn)移疏散的群眾。協(xié)調(diào)做好公路及在建公路、橋梁的防洪安全工作。

（十八）清溪醫(yī)院

負責防汛抗洪、搶險救災(zāi)前線和災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護，組織醫(yī)療救護隊伍待命，隨時開赴防洪一線，進行現(xiàn)場醫(yī)療急救、治病防病。及時向鎮(zhèn)宣傳教育辦公室提供洪澇災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源、食品，做好災(zāi)區(qū)環(huán)境消殺，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

（十九）各村（居）委會

負責組織實施轄區(qū)內(nèi)?。ǘ┬退畮?、河道、渠道防洪工程管理，制定本轄區(qū)的防汛工作計劃，貫徹落實鎮(zhèn)三防指揮所及鎮(zhèn)三防辦的防洪指令，組織搶險、救災(zāi)工作，落實本村（居）委會防汛搶險隊伍及防汛期間的值班、巡邏、檢查，負責轄區(qū)內(nèi)臨時轉(zhuǎn)移安置站的管理，轉(zhuǎn)移、安置險區(qū)群眾，做好洪水善后工作，及時向鎮(zhèn)三防指揮所及鎮(zhèn)三防辦報告有關(guān)防汛工作情況。

（二十）其他單位

負責鎮(zhèn)“三防”指揮所臨時分派的工作。

第三章預(yù)警機制

一、預(yù)警信息

（一）氣象水文信息

氣象信息由市氣象局發(fā)布和提供。

鎮(zhèn)三防辦指定專人接收市三防辦、市氣象局發(fā)布的水情預(yù)報預(yù)測、水情分析、天氣預(yù)報，通過三防信息網(wǎng)絡(luò)、雨量計等收集上游地區(qū)和本地的實時水情、雨情資料，做好氣象水文信息的傳遞，及時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)三防指揮所報送重大水情氣象信息，便于領(lǐng)導作出決策，并將信息通報至鎮(zhèn)有關(guān)部門和各村（居）委會和重點企業(yè)、單位。

（二）工程信息

1、鎮(zhèn)內(nèi)河道、渠道信息

當預(yù)報將出現(xiàn)暴雨或大暴雨時，鎮(zhèn)水利所應(yīng)加強對鎮(zhèn)各主要河道或水浸黑點進行巡查，三防辦應(yīng)在發(fā)生較大面積水浸時10分鐘內(nèi)先口頭向鎮(zhèn)“三防”指揮所常務(wù)副指揮匯報，重大險情出現(xiàn)時，鎮(zhèn)“三防”指揮所迅速組織所在村搶險，并轉(zhuǎn)移可能受淹處的群眾。

2、水庫工程信息

（1）水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加強監(jiān)測，并按照市、鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，并向市、鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)報告工程運行狀況；

（2）水庫出現(xiàn)較大險情時，水庫管理單位應(yīng)按水庫防洪預(yù)案及時向鎮(zhèn)三防指揮所報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、險情情況。鎮(zhèn)三防辦應(yīng)馬上向市三防指揮部報告；鎮(zhèn)三防指揮所應(yīng)立即向水庫下游有關(guān)村發(fā)布預(yù)警，并迅速組織處置險情。

（3）當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，鎮(zhèn)三防指揮所應(yīng)立即向市三防指揮部報告，并應(yīng)及時向受影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間，并按已制定的預(yù)案組織群眾轉(zhuǎn)移。

（三）洪澇災(zāi)情信息

1、洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口和面積以及群眾財產(chǎn)、企業(yè)單位財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、水利、交通、電力、電信、市政設(shè)施等方面的損失。

2、洪澇災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時收集受災(zāi)情況，向鎮(zhèn)三防指揮所報告。造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的重大災(zāi)情，須于災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報鎮(zhèn)三防指揮所。鎮(zhèn)三防指揮所在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情況上報市三防指揮部，核實災(zāi)情后續(xù)報。

二、預(yù)警報警行動

（一）預(yù)防預(yù)警準備工作：

思想準備。加強宣傳，增加全民預(yù)防洪水災(zāi)害和自我保護意識，做好防大汛的準備；

組織準備。建立健全防汛組織指揮機構(gòu)，落實防汛責任人、搶險隊伍和預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊伍建設(shè)；

工程準備。按時完成水毀工程修復(fù)和水利工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的水庫、涵閘、河道等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對當年新（重）建的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案；

預(yù)案準備。鎮(zhèn)三防辦修訂完善各類防洪預(yù)案和水庫垮壩應(yīng)急方案。研究制訂防御超標準洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水，針對河道險工險段，還要制訂工程搶險方案；

物資準備。按照分級負責的原則，按水利部部頒標準和省、市有關(guān)規(guī)定的標準儲備必需的防汛物料，合理配置，以備急需。在防汛重點部位應(yīng)增加儲備一定數(shù)量的搶險物料；

通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保通信設(shè)備的完好和暢通。健全水文、氣象觀測站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞；

防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信、查落實為主要內(nèi)容的檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任，限時整改；

防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在河道、水庫、渠道內(nèi)建設(shè)的非防汛建設(shè)項目，需編制洪水影響評價報告，并經(jīng)市水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴重影響防汛的項目，依法強行拆除。

（二）河流洪水預(yù)警：

根據(jù)各級水文部門向鎮(zhèn)三防指揮所報告的水位、流量實測情況和未來洪水趨勢，作為預(yù)警的依據(jù)。

鎮(zhèn)三防辦應(yīng)按照分級負責原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

（三）漬澇災(zāi)害預(yù)警：

當氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，鎮(zhèn)三防指揮所應(yīng)按照分級負責原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。

（四）山澇災(zāi)害預(yù)警

轄區(qū)內(nèi)凡有可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，鎮(zhèn)國土分局應(yīng)及早編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點和范圍，制訂人員安全轉(zhuǎn)移方案。

當氣象部門預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，鎮(zhèn)三防指揮所應(yīng)密切注意鎮(zhèn)內(nèi)存在風險的山體，加強觀測、加強巡邏，并做好防山澇和山體滑坡的有關(guān)準備工作，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即通知周邊群眾，并組織村、組及時做好群眾的轉(zhuǎn)移工作。

（五）報警：

市氣象臺及其屬下的氣象觀測站、市水利工程管理單位、鎮(zhèn)水利管理所是我鎮(zhèn)洪水災(zāi)害的報警部門，負責對我鎮(zhèn)突發(fā)防汛信息或洪水災(zāi)害信息的監(jiān)測、報警和預(yù)測。

（六）接警：

鎮(zhèn)三防指揮所負責防汛報警的接警。

（七）處警：

鎮(zhèn)三防指揮所在接到洪水災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)立即向市三防指揮部報告，鎮(zhèn)三防指揮所各成員單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別，做好人員、物資等方面的相應(yīng)準備措施。

三、預(yù)警支持系統(tǒng)

（一）防汛應(yīng)急預(yù)案體系

1、鎮(zhèn)三防辦負責組織編制和修訂《清溪鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案》、《清溪鎮(zhèn)防風應(yīng)急預(yù)案》以及《清溪鎮(zhèn)各水庫防汛搶險預(yù)案》。

2、各三防指揮所成員單位，根據(jù)部門職責，制定本部門的防汛應(yīng)急預(yù)案。

3、凡經(jīng)鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)三防指揮所審批的預(yù)案，均具有權(quán)威性，各有關(guān)單位和村（居）委會應(yīng)堅決貫徹執(zhí)行。

（二）三防指揮信息系統(tǒng)

1、完善和檢查三防指揮信息網(wǎng)絡(luò)。密切聯(lián)系市三防辦和有關(guān)單位，保障信息網(wǎng)絡(luò)鏈接，確保汛期信息資源的穩(wěn)定、安全和暢通。

2、按時按要求完成三防信息資料、水利工程信息數(shù)據(jù)的定期核實、更新和錄入，確保系統(tǒng)中相關(guān)信息資料的真實性、準確性、時效性。

（三）公共通信網(wǎng)絡(luò)

公共通信網(wǎng)絡(luò)包括電話、手機、傳真、電子郵件和短信息等，全鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)穩(wěn)定可靠的公共通信網(wǎng)和采用機動應(yīng)急通信系統(tǒng)，實現(xiàn)全鎮(zhèn)洪水災(zāi)害信息及防汛預(yù)警信息的交流、互通、傳送和共享。

1、機房設(shè)置高程選擇要盡量能夠避免受洪水影響破壞。

2、局間傳輸采用多路和多手段的措施作為通信保障。

3、儲存適當?shù)耐ㄐ盼镔Y器材，保障設(shè)置應(yīng)急通信所需。

4、利用無線電臺、應(yīng)急通信車等通信手段，迅速恢復(fù)指定地點的通信。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

一、應(yīng)急響應(yīng)原則

防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作按分級受理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，由鎮(zhèn)三防指揮所負責組織實施。出現(xiàn)洪水災(zāi)害或險情時，鎮(zhèn)三防指揮所應(yīng)第一時間采取緊急措施，防止事態(tài)及危害進一步擴大。同時，根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度及時報告市三防指揮部。各村（居）委會、有關(guān)部門、單位各負其責，相互配合，保障防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作的順利進行。

二、應(yīng)急響應(yīng)基本措施

（一）漬澇災(zāi)害

1、出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時，鎮(zhèn)三防指揮所要科學、合理指揮調(diào)度水利工程和布設(shè)排澇設(shè)施，開展自排、抽排和搶排，調(diào)節(jié)河渠水位，保障正常生活秩序。

2、江河防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防洪的壓力。

（二）洪水造成山體滑坡災(zāi)害

1、洪水造成山體滑坡災(zāi)害的應(yīng)急處理由鎮(zhèn)三防指揮所負責。水利所、國土分局、規(guī)劃建設(shè)辦、社會事務(wù)辦和相關(guān)村（居）委會、單位要按照職能責任分工做好相關(guān)工作。

2、發(fā)現(xiàn)洪水造成山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，有關(guān)村要及時向鎮(zhèn)三防指揮所報告并立即發(fā)出警報，需要緊急轉(zhuǎn)移受影響群眾時，要立即通知屬地村迅速撤離人員。轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的人員，應(yīng)本著迅速、安全、有序的原則，先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘后其他人員。

3、出現(xiàn)人員傷亡時，應(yīng)立即組織人力緊急搶救，必要時報請上級增援。

4、洪水造成山體滑坡災(zāi)害時，鎮(zhèn)三防指揮所應(yīng)組織相關(guān)部門的專家和技術(shù)人員及時開赴現(xiàn)場，加強觀測和監(jiān)控，采取應(yīng)急措施，防止造成更大損失。

（三）一般險情

一般險情的應(yīng)急處理，由鎮(zhèn)三防指揮所負責，險情較嚴重時，由市三防指揮所負責，?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮斐霈F(xiàn)險情，要及時報告市三防指揮部。

（四）水庫潰壩

1、當出現(xiàn)水庫潰壩前期征兆時，防汛責任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，及時向下游發(fā)出警報，并立即報告鎮(zhèn)三防指揮所。鎮(zhèn)三防指揮所應(yīng)立即報告市三防指揮部。

2、水庫潰壩的應(yīng)急處理。已宣布成立前線抗洪指揮所時，由前線抗洪指揮所負責，未宣布成立前線抗洪指揮所前，由鎮(zhèn)三防指揮所負責。首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

3、市三防指揮部視情況在適當時機組織實施堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堵口創(chuàng)造條件，明確堵口、搶護的行政、技術(shù)責任人，啟動堵口、搶護應(yīng)急方案，及時調(diào)集人力、物力迅速實施堵口、搶護。

三、應(yīng)急響應(yīng)行動

應(yīng)急響應(yīng)行動對應(yīng)洪水災(zāi)害預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(很嚴重)、Ⅲ級(一般嚴重)、Ⅳ級(一般)。市三防指揮部啟動某一洪水災(zāi)害預(yù)警級別時，鎮(zhèn)三防指揮所執(zhí)行相應(yīng)預(yù)警級別應(yīng)急響應(yīng)行動。

（一）Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

市三防指揮部發(fā)布洪水災(zāi)害Ⅰ級預(yù)警時，鎮(zhèn)三防指揮所報請鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定啟動Ⅰ級響應(yīng)行動，發(fā)布防洪動員令，宣布進入緊急防汛期；市三防指揮部發(fā)布洪水災(zāi)害Ⅱ級預(yù)警時，鎮(zhèn)三防指揮所決定啟動Ⅱ級響應(yīng)行動。啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)行動，防汛工作進入全面作戰(zhàn)狀態(tài)，各級應(yīng)以防汛工作為中心，鎮(zhèn)領(lǐng)導到三防指揮所指揮防汛抗洪工作，各級防汛機構(gòu)人員全部就位。

1、鎮(zhèn)三防指揮所行動

（1）宣布啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，下達啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動指令。

（2）鎮(zhèn)三防指揮所第一、第二指揮到位，成員按照職責分工立即就位。

（3）召開指揮所領(lǐng)導會議，研究部署防汛工作。

（4）傳達、貫徹、執(zhí)行上級的通知、指示和要求，上報本鎮(zhèn)防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作情況。

（5）指揮本區(qū)域防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作，發(fā)布防汛工作緊急通知，下達防汛工作指令，對出現(xiàn)的險情、災(zāi)情處置作出決策。

（6）督查各防汛責任單位、防汛責任人落實防汛措施情況。

（7）發(fā)布防汛動態(tài)信息。

2、鎮(zhèn)三防辦行動

（1）辦公室及各專項工作組人員全部就位，安排晝夜值班。

（2）傳達鎮(zhèn)三防指揮所指令。

（3）檢查跟進各防汛責任單位、防汛責任人落實防汛措施情況。

（4）及時收集汛情、雨情和各種防汛搶險救災(zāi)動態(tài)信息，隨時向鎮(zhèn)三防指揮所領(lǐng)導匯報。

（5）對汛情、險情、災(zāi)情等信息進行綜合整理分析，向鎮(zhèn)三防指揮所提出具體的處置措施和建議。

（6）組織實施鎮(zhèn)三防指揮所的各項決策、指令。

（7）與各單位保持密切聯(lián)系，做好防汛信息的上傳下達。

3、各村（居）委會行動

（1）村（居）委會領(lǐng)導及有關(guān)責任人全部就位，晝夜值班防守。

（2）組織人員對村內(nèi)低洼易水浸地進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即向鎮(zhèn)三防指揮所報告。

（3）部署防汛搶險隊伍集合待命，隨時投入搶險救災(zāi)。

（4）出現(xiàn)險情時，全力組織搶險，并立即報告鎮(zhèn)三防指揮所，必要時請求鎮(zhèn)三防指揮所增援。

4、各成員單位行動

貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)三防指揮所指示，立即到崗履行職責；啟動部門應(yīng)急預(yù)案；檢查落實崗位責任制。

（二）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動

市三防指揮部部發(fā)布洪水災(zāi)害Ⅲ級預(yù)警時，鎮(zhèn)三防指揮所決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動，防汛工作進入備戰(zhàn)狀態(tài)，各級防汛機構(gòu)有關(guān)工作人員就位，各類防汛搶險隊伍就地待命。

1、鎮(zhèn)三防指揮所行動

（1）宣布啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，下達啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動指令。

（2）鎮(zhèn)三防指揮所常務(wù)副指揮就位。

（3）召集三防辦有關(guān)人員召開會議，研究部署防汛工作。

（4）傳達、貫徹、落實上級的通知、指示和要求，上報本地區(qū)防汛工作情況。

（5）督促各防汛責任單位及防汛安全責任人落實防汛措施。

（6）指揮本區(qū)域防汛抗洪工作，對出現(xiàn)的險情和問題作出處置決策，下達防汛動員指令。

（7）發(fā)布防汛工作信息。

2、鎮(zhèn)三防辦行動

（1）三防辦主任就位，安排晝夜值班。

（2）傳達鎮(zhèn)三防指揮所的指令。

（3）督查跟進防汛抗洪各項準備工作。

（4）收集整理汛情和有關(guān)信息，進行綜合整理分析，提出具體措施和建議，報送鎮(zhèn)三防指揮所領(lǐng)導。

（5）具體組織實施鎮(zhèn)三防指揮所的各項決策、指令。

（6）與各方保持密切聯(lián)系，做好防汛信息的上傳下達。

3、各村（居）委會行動

（1）村（居）委會支部書記就位，晝夜安排人員值班防守。

（2）安排人員在轄區(qū)內(nèi)巡查，清理河渠雜草雜物，本村發(fā)現(xiàn)問題立即報告鎮(zhèn)三防指揮所。

（3）部署本村防汛搶險隊伍集合待命，隨時投入搶險救災(zāi)。

（4）做好險區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準備工作。

（5）出現(xiàn)險情時，全力組織搶險，并立即報告鎮(zhèn)三防指揮所，必要時請求鎮(zhèn)三防指揮所增援。

4、鎮(zhèn)水利所行動

（1）水利所所長及全體工作人員就位，晝夜值班防守。

（2）水利所工作人員到重點地段巡查，全面檢查水利設(shè)施，重點監(jiān)控險工隱患及薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題立即向鎮(zhèn)三防指揮所報告。

（3）為各村（居）委會及有關(guān)單位的防汛搶險工作提供建議和技術(shù)指導。

（4）督查河道行洪區(qū)清障。

5、其他成員單位行動

啟動本部門、單位應(yīng)急響應(yīng)行動。

（三）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

市三防指揮部發(fā)布洪水災(zāi)害Ⅳ級預(yù)警時，鎮(zhèn)三防指揮所決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動，防汛工作進入戒備狀態(tài)，鎮(zhèn)三防水利部門工作人員就位。

1、鎮(zhèn)三防指揮所行動

（1）宣布啟動防汛預(yù)案，下達啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動指令。

（2）指揮部有關(guān)領(lǐng)導到位，了解汛情，聽取匯報，部署有關(guān)工作。

（3）督促各部門、單位及防汛安全責任人落實防汛措施，做好抗洪搶險各項準備工作。

2、鎮(zhèn)三防辦行動

（1）主要工作人員就位，加強值班。

（2）注意水情變化，及時收集整理水情、氣象信息，報告鎮(zhèn)三防指揮所領(lǐng)導。

（3）執(zhí)行市、鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)的通知、指示。

3、鎮(zhèn)水利所行動

（1）全體工作人員就位，晝夜值班防守。

（2）派駐各村(居)委會的工作人員到駐點就位，全面檢查防守范圍內(nèi)的堤防水利設(shè)施，重點監(jiān)控險工隱患及薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題立即向鎮(zhèn)三防指揮所報告。

（3）落實防洪水渠等安全措施。

（4）開展河障清理。

4、其它成員單位行動

啟動本部門、單位應(yīng)急響應(yīng)行動。

四、信息報送、處理和發(fā)布

（一）汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息實行歸口處理，分級上報。

（二）防汛信息的報送要快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以全面準確把握，先報告基本情況，后抓緊補報詳情。

（三）鎮(zhèn)三防指揮所將收集到特別重大的汛情、險情、災(zāi)情，應(yīng)即時報告市三防指揮部和鎮(zhèn)政府。

（四）鎮(zhèn)三防辦收集整理防汛信息后，報黨政辦公室審核，適時向社會公布。

五、應(yīng)急結(jié)束

當洪水退至低于相應(yīng)預(yù)警級別水位，或險情、洪澇災(zāi)害得到有效控制，啟動應(yīng)急響應(yīng)行動的部門應(yīng)宣布應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束。

第五章應(yīng)急保障

一、通信與聯(lián)絡(luò)保障

（一）通信保障

1、預(yù)報將發(fā)生較大洪水時，電信部門應(yīng)加強巡查維護，確保三防指揮機構(gòu)、重點防守地段和要害部門的通信暢通。

2、預(yù)報可能發(fā)生特大洪水或出現(xiàn)重大險情時，電信部門運用移動應(yīng)急通信設(shè)備和各種資源，保障鎮(zhèn)三防指揮所與各村(居)委會、搶險隊伍、重點防守地段和出險位置相互間的通信聯(lián)絡(luò)。

3、要做好行洪區(qū)的報警準備工作，按事先確定的報警信號，提前4小時向可能受到洪水威脅的區(qū)域報警。

（二）聯(lián)絡(luò)保障

汛前，鎮(zhèn)三防辦要全面檢測維護三防指揮所的電話、傳真、對講機、信息網(wǎng)絡(luò)等通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備，確保暢通。防洪搶險期間，鎮(zhèn)三防辦要與市三防辦、鎮(zhèn)黨政辦、各村（居）委會、三防成員單位、防汛責任人保持24小時聯(lián)系，確保信息的及時收集、傳遞、互通。

二、應(yīng)急支援與物資裝備保障

（一）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

1、對歷史上的重點險工險段或易出險水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案；出現(xiàn)險情時，工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場研究優(yōu)化搶險除險方案，鎮(zhèn)三防技術(shù)人員指導屬地防汛指揮小組組織實施。

2、鎮(zhèn)三防指揮所、各成員單位、搶險隊伍應(yīng)制定防汛搶險裝備維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，按照各自職能落實責任，及時進行儲備、補充、更新，確保防汛搶險裝備的數(shù)量和質(zhì)量。

3、鎮(zhèn)水利所和防洪工程管理單位是常規(guī)防汛搶險裝備儲備單位，應(yīng)按照上級有關(guān)規(guī)定儲備一定數(shù)量的防汛搶險器械裝備，選取合適位置存放。易受洪水威脅的其他單位應(yīng)按照實際情況，儲備一定數(shù)量的防汛搶險裝備。

4、裝載機、泥頭車、吊臂車等搶險救災(zāi)工程機械主要由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦協(xié)調(diào)有關(guān)施工企業(yè)單位提供。

（二）物資保障

1、鎮(zhèn)水利所及工程管理單位是常規(guī)防汛搶險物資儲備單位，應(yīng)選取適合位置建設(shè)防洪搶險物料儲備場和倉庫，按照上級有關(guān)儲備標準的規(guī)定儲備防汛搶險物料。

2、易受洪水威脅的其他單位應(yīng)根據(jù)實際，儲備一定數(shù)量的防汛搶險物料。

3、防汛物資調(diào)撥原則：當發(fā)生險情時，先使用屬地的防汛搶險物資。在不能滿足需要的情況下，可報請鎮(zhèn)三防指揮所調(diào)用所屬的防汛搶險物資，調(diào)用時遵循先近后遠、先急后緩的原則，優(yōu)先保證重大險情搶險物資的供給。必要時，由鎮(zhèn)三防指揮所報請市三防指揮部給予物資援助。

（三）交通運輸保障

交通分局負責協(xié)調(diào)鎮(zhèn)公共汽車公司提供防汛搶險救災(zāi)車輛等運輸工具，保障道路交通運輸。

（四）防疫保障

醫(yī)院及下屬各分院負責為搶險救災(zāi)提供醫(yī)療救護，對受災(zāi)區(qū)域進行巡醫(yī)問診、防疫消毒，提供疾病防治業(yè)務(wù)指導和服務(wù)。

（五）治安保障

公安分局及下屬各派出所制定防汛搶險緊急狀態(tài)下維護治安秩序方案，組織公安干警、治安隊員保障防汛抗洪、搶險救災(zāi)和三防指揮機構(gòu)、搶險工地重點防洪工程設(shè)施的治安安全以及疏散人員的安全。

（六）供電保障

供電公司負責保障防汛抗洪、搶險救災(zāi)用電及搶險救災(zāi)現(xiàn)場臨時應(yīng)急供電。

（七）資金保障

鎮(zhèn)三防指揮所辦公室要向財政分局申請做好每年的防汛經(jīng)費預(yù)算。遇特大洪水和發(fā)生重大險情時，防汛經(jīng)費開支不受預(yù)算限制。財政分局要保障落實防汛抗洪、搶險救災(zāi)的資金經(jīng)費。

（八）社會動員保障

1、任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

2、防汛抗洪的關(guān)鍵時刻，各級防汛責任人應(yīng)靠前指揮，各村(居)委會三防小組及鎮(zhèn)“三防”成員單位應(yīng)根據(jù)災(zāi)害情況，動員、組織全社會力量投入防汛抗洪救災(zāi)。

3、防汛進入緊急狀態(tài)時，鎮(zhèn)“三防”成員單位應(yīng)按照職能分工，特事特辦，急事急辦，合力解決各種實際問題。同時，充分發(fā)揮本單位的職能作用，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（九）緊急避難場所保障

鎮(zhèn)政府建立群眾避險安全轉(zhuǎn)移應(yīng)急機制，設(shè)立安全避險防災(zāi)庇護站，及時安全轉(zhuǎn)移和妥善安置避險群眾和災(zāi)民。

三、技術(shù)保障

（一）工程技術(shù)保障：鎮(zhèn)水利所以及相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、使用單位負責提供相關(guān)的工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理參數(shù)。

（二）搶險技術(shù)保障：出現(xiàn)一般險情時，由鎮(zhèn)水利所派駐前線防汛指揮小組的干部、技術(shù)人員依據(jù)水利工程專業(yè)搶險辦法提出搶險方案，經(jīng)鎮(zhèn)“三防”指揮所常務(wù)副指揮同意后指導實施搶險。出現(xiàn)較大險情