生態(tài)文明建設(shè)視角下公眾知情權(quán)的價(jià)值及實(shí)現(xiàn)路徑,環(huán)境法論文

生態(tài)文明建設(shè)視角下公眾知情權(quán)的價(jià)值及實(shí)現(xiàn)路徑,環(huán)境法論文在生態(tài)問題日益突出、生態(tài)環(huán)境不斷惡化的狀況下,生態(tài)文明建設(shè)已日益引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。2020年中國(guó)第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中更是明確提出建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族將來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),樹立生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。隨著公眾的社會(huì)民主法治意識(shí)、生態(tài)意識(shí)的不斷提高,公眾要求對(duì)生態(tài)文明建設(shè)狀況知情、介入生態(tài)文明建設(shè)的呼聲也越來越高。生態(tài)文明建設(shè)公眾知情權(quán)是知情權(quán)在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的詳細(xì)落實(shí),是生態(tài)文明建設(shè)中公眾能夠有效介入的法律保障。和國(guó)家高度重視廣大公眾的知情權(quán),在2007年中國(guó)第十七次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中提出要保障人民的知情權(quán)、介入權(quán),并在十八大報(bào)告中再次重申。為了保障公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn),十八大報(bào)告還將十七大報(bào)告提出的完善各類公創(chuàng)辦事制度,提高工作透明度和公信力進(jìn)一步細(xì)化為完善務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度。生態(tài)文明建設(shè)視域下公眾知情權(quán)是一項(xiàng)新型的權(quán)利,是知情權(quán)在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的詳細(xì)運(yùn)用,對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明具有重大的理論意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。行使知情權(quán)有利于公眾有效監(jiān)督的各種行政行為,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)立法和決策的民主化和科學(xué)化,保障公眾生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán)成為依法治國(guó)和建設(shè)社會(huì)核心價(jià)值體系的必然要求。在我們國(guó)家社會(huì)法律體系已經(jīng)構(gòu)成、全面推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代背景下,公眾對(duì)公共事務(wù)知情是實(shí)現(xiàn)民主法治的必備條件,有必要建立知情權(quán)法律制度,為公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供法律保障。最近幾年來,中國(guó)不斷加強(qiáng)知情權(quán)相關(guān)立法實(shí)踐,部門也已經(jīng)相繼采取了多種措施為公眾拓寬生態(tài)文明建設(shè)信息來源。然而隨著社會(huì)的發(fā)展,這些立法和舉措已經(jīng)不能知足公民日益增長(zhǎng)的對(duì)生態(tài)文明建設(shè)事務(wù)的關(guān)注要求。生態(tài)文明建設(shè)公眾知情權(quán)作為知情權(quán)在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的詳細(xì)適用,有必要結(jié)合其特點(diǎn),探求制約我們國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域公眾知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的制度障礙因素,對(duì)之進(jìn)行有針對(duì)性的制度完善。為此,需要對(duì)生態(tài)文明建設(shè)公眾知情權(quán)的內(nèi)涵、權(quán)利主體、范圍、救濟(jì)機(jī)制等進(jìn)行深切進(jìn)入探析,健全生態(tài)文明建設(shè)公眾知情權(quán)相關(guān)制度,以求把生態(tài)文明建設(shè)公眾知情權(quán)落到實(shí)處,使生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán)從公眾的應(yīng)然權(quán)利轉(zhuǎn)化為實(shí)然權(quán)利,用法律后盾保障公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。一、生態(tài)文明建設(shè)視域下公眾知情權(quán)的內(nèi)涵知情權(quán),又稱為了解權(quán)或知悉權(quán),最初是作為一項(xiàng)政治權(quán)利在1945年由美國(guó)記者肯特庫(kù)柏率先使用的,其主張公民應(yīng)當(dāng)享有愈加廣泛的知情權(quán),建議對(duì)公眾知情權(quán)予以尊重,并提出應(yīng)將知情權(quán)以憲法性權(quán)利確定下來。聯(lián)合國(guó)1948年(世界人權(quán)宣言〕的第19條規(guī)定,每個(gè)人都有自由去通過任何媒體尋求、接受和傳送信息。有學(xué)者以為,知情權(quán)與信息權(quán)是同義詞,是了解國(guó)家、社會(huì)和其他事務(wù)的權(quán)利,該權(quán)利的實(shí)現(xiàn)以履行行政公開義務(wù)為前提。隨著社會(huì)的發(fā)展,知情權(quán)的范圍也在發(fā)生著變化,不限于既有的被動(dòng)獲得信息的權(quán)利,還拓展至包括主動(dòng)要求獲得信息的權(quán)利,即公眾依法具有向信息公開義務(wù)主體申請(qǐng)發(fā)布信息的權(quán)利。不但有主動(dòng)公開相關(guān)信息的義務(wù),而且還有按照公眾的申請(qǐng)發(fā)布相應(yīng)信息的義務(wù)。因而,知情權(quán)的本質(zhì)是通過主動(dòng)和按照公眾申請(qǐng)發(fā)布相應(yīng)信息,為公眾介入公共事務(wù)鋪設(shè)信息資料等前提條件,是落實(shí)公眾介入權(quán)的一項(xiàng)必不可少的權(quán)利。由于人是生態(tài)環(huán)境的組成成員,同時(shí)人類的生產(chǎn)、生活與生態(tài)環(huán)境存在這樣或那樣的關(guān)系,因而公眾享有獲得對(duì)其生活、工作區(qū)域、本國(guó)乃至世界的生態(tài)狀況、生態(tài)文明建設(shè)狀況,、國(guó)家及相關(guān)組織的生態(tài)文明建設(shè)職能、管理狀況等有關(guān)信息的權(quán)利。生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán),又稱生態(tài)文明建設(shè)了解權(quán)、知悉權(quán),指公眾有權(quán)了解正在規(guī)劃、進(jìn)行或者己經(jīng)完成的與生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)活動(dòng)的實(shí)際情況并獲得相關(guān)資料的權(quán)利。公眾生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)要求相關(guān)主體和管理者如實(shí)地向公眾公開該活動(dòng)的資料、情況,聽取公眾的意見,并對(duì)公眾的意見和建議采納情況予以反應(yīng)。二、生態(tài)文明建設(shè)視域下公眾知情權(quán)的價(jià)值意蘊(yùn)1.賦予公眾知情權(quán)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目的的加速器公眾知情權(quán)的基本理念在于人民主權(quán),賦予公眾知情權(quán)是憲法上人民主權(quán)原則的詳細(xì)落實(shí),也是生態(tài)文明建設(shè)目的早日實(shí)現(xiàn)的推動(dòng)力。生態(tài)環(huán)境問題具有公益性,對(duì)于牽涉公眾利益的重大環(huán)境立法和決策,公眾享有被告知相關(guān)信息、被咨詢相關(guān)意見的權(quán)利。賦予公眾生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域公眾知情權(quán)能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明立法和決策環(huán)節(jié)公眾科學(xué)高效介入保駕護(hù)航,及時(shí)全面地公開信息,能夠讓公眾能夠盡早了解相關(guān)信息,十分是讓可能遭到立法和決策影響的公眾能夠盡早地獲取信息,增加行政立法和決策的透明度。生態(tài)文明建設(shè)公眾知情權(quán)確實(shí)認(rèn),在和公眾之間在生態(tài)文明建設(shè)問題上建立起一個(gè)對(duì)話平臺(tái),通過互相之間的信息分享、溝通與協(xié)商,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的民主公開,采用非強(qiáng)迫性行政手段,遵循平等、開放、協(xié)商等原則建設(shè)生態(tài)文明,彌補(bǔ)了以往單一的強(qiáng)迫性行政的生態(tài)文明建設(shè)形式的缺乏,使生態(tài)文明建設(shè)措施更趨合理有效,加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程,早日實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目的。2.健全知情權(quán)是實(shí)現(xiàn)公眾有序介入生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)心劑對(duì)生態(tài)文明建設(shè)知情使公眾能夠在充分了解所處生態(tài)環(huán)境的前提下活動(dòng),是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域公眾文明、有序、高效介入的必備前提。公眾只要在獲得了有關(guān)生態(tài)環(huán)境方面的信息,才有可能去介入。公眾只要及時(shí)完好地獲取了詳細(xì)的生態(tài)行為情況及其可能造成的后果的相關(guān)信息,才能夠在實(shí)際生活中有針對(duì)性地進(jìn)行防備,并在環(huán)境污染、生態(tài)毀壞等事件發(fā)生后,能夠有的放矢地救濟(jì)自個(gè)的權(quán)利,使介入權(quán)得到有效的行使。一個(gè)沒有充足生態(tài)環(huán)境信息的人,僅憑著對(duì)生態(tài)環(huán)境的熱愛和執(zhí)著,即便介入也會(huì)由于缺乏充分的生態(tài)環(huán)境信息,而無法正確、理性地判定某些生態(tài)環(huán)境行為,公眾既難以知曉行為的初衷與目的,也難以了解公眾對(duì)詳細(xì)生態(tài)文明建設(shè)行為的真實(shí)看法和意愿,最終的結(jié)果將是公眾介入制度有名無實(shí)。確立生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán),能夠使公眾清楚地了解和把握生態(tài)文明建設(shè)的真實(shí)情況,并持續(xù)獲知國(guó)家及別人生態(tài)活動(dòng)的相關(guān)信息,公眾的心理處于對(duì)整個(gè)社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)狀況了解的狀態(tài)中。只要建立在對(duì)生態(tài)文明建設(shè)信息充分認(rèn)知的安全心理狀態(tài)的基礎(chǔ)之上,人們才能擺脫盲目、無序的介入狀況,以保障介入的有效性和有序性。3.完善知情權(quán)是妥善處理生態(tài)環(huán)境問題的定心丸賦予公眾生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán)能夠通過監(jiān)督和控制生態(tài)環(huán)境相關(guān)行為,為生態(tài)環(huán)境侵權(quán)的預(yù)防和救濟(jì)提供有效保障。生態(tài)污染和環(huán)境毀壞,必然波及公眾的生產(chǎn)、生活,甚至危及人的生命和健康。在缺乏生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán)制度的社會(huì)中,公眾并不能清楚知悉、了解自個(gè)究竟生活在一個(gè)如何的生態(tài)環(huán)境中,只是憑自個(gè)的感覺知道自個(gè)所處的生態(tài)環(huán)境可能遭到了污染或毀壞,公眾難以知曉生態(tài)污染和環(huán)境毀壞帶來的不利影響的詳細(xì)情況。假如公眾沒有生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán),公眾還將難以及時(shí)知道加害人存在污染環(huán)境和毀壞生態(tài)的行為。因而,有必要確立生態(tài)文明建設(shè)中公眾知情權(quán)制度,便于公眾預(yù)防并及時(shí)制止生態(tài)環(huán)境污染和毀壞行為,方便公眾對(duì)已經(jīng)遭受的環(huán)境污染和生態(tài)毀壞損害及時(shí)采取事后法律救濟(jì)措施,防止環(huán)境污染、生態(tài)毀壞行為的發(fā)生及損害后果的進(jìn)一步擴(kuò)大,使生態(tài)環(huán)境問題解決于萌芽狀態(tài)。三、我們國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)視域下公眾知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的制度制約因素我們國(guó)家是人民民主專政的社會(huì)國(guó)家,對(duì)公共事務(wù)知情的權(quán)利主體范圍具體表現(xiàn)出了民主法治精神的踐行程度,對(duì)公共事務(wù)知曉的范圍決定了依法治國(guó)國(guó)策的實(shí)踐狀況,對(duì)公眾知情權(quán)提供保障的法律救濟(jì)措施構(gòu)成了社會(huì)法律體系的組成部分。因而,有必要有目的性地對(duì)照和查找我們國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域有無制約公眾知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的權(quán)利主體、知情權(quán)范圍、救濟(jì)措施等制度因素,以便有針對(duì)性地進(jìn)行相關(guān)制度完善。1.權(quán)利主體范圍狹窄主體要素是實(shí)現(xiàn)權(quán)利的基礎(chǔ)。知情權(quán)的權(quán)利主體對(duì)知情權(quán)的權(quán)益實(shí)現(xiàn)起著關(guān)鍵作用,權(quán)利主體的范圍具體表現(xiàn)出著知情權(quán)在社會(huì)民主法治的普及程度。當(dāng)前,我們國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán)的權(quán)利主體通常限定于具有特定身份的主體,強(qiáng)調(diào)請(qǐng)求人與請(qǐng)求事項(xiàng)存在利害關(guān)系。這與信息公開制度的立法宗旨存在一定的偏差,不利于生態(tài)文明建設(shè)中公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。由于任何人都不能離開生態(tài)環(huán)境而單獨(dú)進(jìn)行生產(chǎn)、生活,人人均同生態(tài)環(huán)境存在或多或少的利害關(guān)系,很難嚴(yán)格區(qū)分哪些人是直接的利害關(guān)系人。生態(tài)文明建設(shè)信息公開權(quán)利主體范圍狹窄必將給公眾司法維權(quán)造成障礙,將廣大公眾剔除在生態(tài)文明建設(shè)信息公開對(duì)象的范圍之外。同時(shí),我們國(guó)家對(duì)申請(qǐng)行政公開的權(quán)利人多界定為存在利害關(guān)系的人的規(guī)定,也與行政公開和知情權(quán)權(quán)利主體范圍的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)存在差異。歐盟1998年(奧胡斯公約〕對(duì)知情權(quán)權(quán)利主體的自然屬性、國(guó)籍、申請(qǐng)目的及能否有利害關(guān)系均無限制。因而,有必要擴(kuò)大權(quán)利主體的范圍,為公眾參與生態(tài)文明建設(shè)會(huì)聚更廣大的主體氣力。2.信息公開例外情形范圍不明確公眾環(huán)境知情權(quán)是以環(huán)境信息為客體的,信息公開制度是公眾知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的制度保障,世界各國(guó)紛紛強(qiáng)化信息公開制度以對(duì)知情權(quán)進(jìn)行法律保衛(wèi)。對(duì)于知情權(quán)客體的規(guī)定,國(guó)際立法總的趨勢(shì)是對(duì)生態(tài)環(huán)境信息中要求公開的信息越來越廣,它同時(shí)對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)立法產(chǎn)生影響。當(dāng)前各國(guó)的立法很不統(tǒng)一,但各國(guó)新制定和修訂的環(huán)境立法在信息公開的內(nèi)容方面呈現(xiàn)不斷變化和完善之勢(shì),法定公開的信息內(nèi)容日益廣泛,彰顯了生態(tài)環(huán)境信息在公眾心中的重要價(jià)值。當(dāng)然,為了保衛(wèi)國(guó)家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私,各國(guó)立法均對(duì)生態(tài)文明建設(shè)信息公開作出了限制,對(duì)不公開的情形采取了限制解釋的方式方法,最大程度保障生態(tài)文明建設(shè)信息的公開。由于生態(tài)文明建設(shè)信息公開是義務(wù)主體應(yīng)承當(dāng)?shù)姆ǘㄘ?zé)任與義務(wù),通常情況下生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)信息都應(yīng)予以公開,而基于利益平衡原則而不予公開某些信息則是生態(tài)文明建設(shè)信息公開的例外。我們國(guó)家的相關(guān)立法中也規(guī)定了國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全及社會(huì)穩(wěn)定等信息公開的例外情形,但規(guī)定過于簡(jiǎn)單,且沒有具體解釋。由于我們國(guó)家立法欠缺相應(yīng)規(guī)定,行政機(jī)關(guān)往往采取有利于自個(gè)的解釋,變相地不履行信息公開義務(wù),進(jìn)而事實(shí)上阻礙了公眾知情權(quán)的行使。因而有必要在法律適用上采取嚴(yán)格解釋的方式方法,對(duì)信息公開例外情形進(jìn)行細(xì)化,限制行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán),保障公眾的知情權(quán)。3.知情權(quán)救濟(jì)措施不健全無救濟(jì)即無權(quán)利,權(quán)利實(shí)現(xiàn)離不開救濟(jì)措施的保障,沒有救濟(jì)的權(quán)利經(jīng)常淪為一紙空文。只要確立相應(yīng)的責(zé)任制度,才能約束義務(wù)主體根據(jù)法律規(guī)定履行義務(wù)。根據(jù)(奧胡斯公約〕,環(huán)境領(lǐng)域知情權(quán)遭到損害的,公眾既能夠通過行政途徑救濟(jì),可以以通過司法訴訟方式維權(quán),極大限度地保障了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。美國(guó)的(信息自由法案〕規(guī)定,環(huán)境保衛(wèi)署有公開環(huán)境信息的義務(wù),假如不發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息,不但必須明確講明不發(fā)布的法定原因,而且必須包括針對(duì)不發(fā)布決定公眾怎樣提起訴訟的步驟。假如公眾獲取環(huán)境信息的要求被拒絕,要求者還能夠首先進(jìn)行行政訴訟。反觀我們國(guó)家,現(xiàn)行立法中關(guān)于公眾生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán)救濟(jì)的規(guī)定微乎其微。當(dāng)前,根據(jù)我們國(guó)家(行政訴訟法〕的規(guī)定,環(huán)境保衛(wèi)部門信息公開不作為行為不屬于行政訴訟的受案范圍。因而,若環(huán)境保衛(wèi)部門怠于履行生態(tài)環(huán)境信息公開行為,即當(dāng)環(huán)保部門拒絕公眾的申請(qǐng)不公開生態(tài)環(huán)境信息或?qū)娞岢龅纳鷳B(tài)環(huán)境信息真實(shí)性質(zhì)疑不作回應(yīng),缺乏法律上的救濟(jì)措施為公眾提供制度保障。為保衛(wèi)和落實(shí)公眾的生態(tài)環(huán)境知情權(quán)益,應(yīng)將行政訴訟范圍擴(kuò)及至環(huán)保部門信息公開不作為行為,不但促進(jìn)部門自我約束,也為公民通過行政復(fù)議和司法訴訟尋求救濟(jì)提供可能性。四、我們國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)視域下完善公眾知情權(quán)制度的途徑選擇針對(duì)上述制約我們國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域公眾知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的制度制約因素,探尋求索對(duì)公眾知情權(quán)法律保衛(wèi)國(guó)際經(jīng)歷體驗(yàn)中國(guó)化的可行性途徑,能夠從如下幾個(gè)方面完善我們國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域公眾知情權(quán)制度,以該制度的健全穩(wěn)固我們國(guó)家社會(huì)法律體系。1.擴(kuò)大權(quán)利主體范圍,奠定公眾介入生態(tài)文明建設(shè)的主體氣力前文已述及知情權(quán)的理念根據(jù)是人民主權(quán),那么理論上享有人民主權(quán)權(quán)利的主體就應(yīng)該是知情權(quán)的主體。由于廣大普通公眾是生態(tài)文明建設(shè)的重要推動(dòng)氣力,那么廣大普通公眾都應(yīng)該是生態(tài)文明建設(shè)公眾知情權(quán)的權(quán)利主體。為此,借鑒國(guó)外對(duì)公眾知情權(quán)進(jìn)行法律保衛(wèi)的成功經(jīng)歷體驗(yàn),我們國(guó)家有必要在法律制度上擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)公眾知情權(quán)的主體范圍,擴(kuò)及至任何自然人、法人、其他組織,甚至行政機(jī)關(guān)。自然人是組成社會(huì)的最小單位,也是介入生態(tài)文明建設(shè)的基本主體,自然人是當(dāng)之無愧的生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán)的基本權(quán)利主體。在我們國(guó)家,由于以非組織為典型代表的法人及其社會(huì)組織在生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用日益顯現(xiàn),是生態(tài)文明建設(shè)中公眾介入的重要形式,能夠有效克制單個(gè)自然人介入生態(tài)文明建設(shè)時(shí)在人力、物力、財(cái)力、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、社會(huì)影響等方面的固有缺陷,很多國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán)的權(quán)利主體都包括法人和其他社會(huì)組織,因而,法人及其他社會(huì)也應(yīng)是我們國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán)權(quán)利主體的重要組成部分。生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán)的權(quán)利主體還應(yīng)該包括行政機(jī)關(guān)。公眾是一個(gè)外延很廣的概念,任何與義務(wù)主體相對(duì)的主體都屬于公眾的范疇,都應(yīng)是知情權(quán)的權(quán)利主體,因而,環(huán)境保衛(wèi)機(jī)關(guān)以外的行政機(jī)關(guān)作為我們國(guó)家社會(huì)的特殊主體,同樣應(yīng)當(dāng)享有生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán)。2.嚴(yán)格限制信息公開例外情形范圍,打造生態(tài)文明建設(shè)公眾知情權(quán)的前提條件信息公開的范圍決定著公眾對(duì)公共事務(wù)的知曉界線,影響著公眾能夠介入公共事務(wù)的深度和廣度,具體表現(xiàn)出著我們國(guó)家民主法治國(guó)策在實(shí)踐中的執(zhí)行程度。近年來,國(guó)際上關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)信息公開制度的趨勢(shì)是公開原則,不公開才是例外,除了關(guān)于國(guó)家機(jī)密和安全、企業(yè)商業(yè)機(jī)密、自然人隱私的生態(tài)文明建設(shè)信息外,一般均予以公開。在這樣的國(guó)際立法背景下,我們國(guó)家法律應(yīng)該明確規(guī)定生態(tài)文明建設(shè)信息公開的例外情形,并且對(duì)該例外情形的規(guī)定應(yīng)盡可能明確細(xì)致,以防止行政主體濫用自由裁量權(quán)不公開相關(guān)信息,只要不屬于法律規(guī)定不予公開的情況,生態(tài)文明建設(shè)信息必須公開。因而,對(duì)于國(guó)家機(jī)密不應(yīng)該采取從寬解釋的原則,而應(yīng)盡可能遵循從嚴(yán)原則進(jìn)行解釋。由于隨意將應(yīng)公開的生態(tài)環(huán)境信息界定為國(guó)家機(jī)密而不予公開,相當(dāng)于為信息公開義務(wù)主體的違法行為披上了合法的外衣,這構(gòu)成對(duì)生態(tài)文明建設(shè)信息公眾知情權(quán)的變相損害。至于商業(yè)機(jī)密,那些已經(jīng)造成生態(tài)毀壞、環(huán)境污染、影響人類健康或有影響之虞的生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)行為都不應(yīng)屬于不能公開的商業(yè)機(jī)密。由于生態(tài)環(huán)境是脆弱的,人類正在從以人為本的工業(yè)文明時(shí)代向注重生態(tài)環(huán)境的生態(tài)文明建設(shè)時(shí)代邁進(jìn),不但任何對(duì)生態(tài)環(huán)境存在確定性損害影響的商業(yè)行為應(yīng)該停止,而且對(duì)生態(tài)環(huán)境僅存在可能性不利影響的商業(yè)行為也應(yīng)讓位于生態(tài)文明建設(shè)。只要那些經(jīng)論證在各個(gè)方面都不對(duì)生態(tài)環(huán)境存在不利影響的商業(yè)行為屬于能夠不予公開的商業(yè)機(jī)密之列。3.完善知情權(quán)司法救濟(jì),締造生態(tài)文明建設(shè)公眾知情權(quán)的權(quán)利保障怎樣使公眾的生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán)得到切實(shí)有效的保衛(wèi),是生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán)制度的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。由于生態(tài)環(huán)境行為、生態(tài)環(huán)境問題往往牽涉不特定多數(shù)人的利益,因而,公眾生態(tài)文明建設(shè)知情的實(shí)現(xiàn)離不開完善的救濟(jì)措施予以保障。而司法訴訟是權(quán)利主體維護(hù)本身合法權(quán)益的終極途徑,也是法律上權(quán)威性和強(qiáng)迫力最強(qiáng)的一道保障。因而,從立法上完善生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán)訴訟制度是完善生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán)救濟(jì)措施的關(guān)鍵。鑒于生態(tài)問題的公益性,有必要完善行政訴訟制度,使法院審查的范圍擴(kuò)大至包括生態(tài)文明建設(shè)信息公開不作為行為,賦予司法機(jī)關(guān)依請(qǐng)求審查行政機(jī)關(guān)的該不作為行為能否合法的權(quán)利,再由法院作出能否公開的裁定。即關(guān)于環(huán)境保衛(wèi)機(jī)關(guān)不公開生態(tài)環(huán)境信息、無正當(dāng)理由拒絕行政相對(duì)人申請(qǐng)查閱相關(guān)信息、無故剝奪了公眾介入的權(quán)利、對(duì)公眾環(huán)境決策有異議的意見沒有進(jìn)行慎重考慮、公眾對(duì)于環(huán)境機(jī)關(guān)最終的決議表示反對(duì)的,公眾都應(yīng)該享有提起行政訴訟的權(quán)利,要求法院予以審查該行為,以司法救濟(jì)來維護(hù)自個(gè)的知情權(quán)益。這樣,通過擴(kuò)大行政訴訟受案范圍,為公民生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán)提供司法保障,確保公眾知悉生態(tài)環(huán)境信息,有效介入生態(tài)文明建設(shè)。以下為參考文獻(xiàn):