北京地區(qū)博物館發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)芻議

北京地區(qū)博物館發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)芻議

一北京地區(qū)博物館發(fā)展現(xiàn)狀北京是一個有著3000多年建城史、800多年建都史的歷史文化名城，歷史文化積淀深厚、傳統(tǒng)文化資源豐富。1912年在北京國子監(jiān)籌建歷史博物館（國家博物館的前身），是中國第一座公立博物館，也是北京第一座博物館。北京的博物館事業(yè)自此開始，1949年后，尤其是20世紀(jì)80年代后，博物館建設(shè)進入快速發(fā)展時期，到2012年北京地區(qū)共有博物館163座，平均每10萬人擁有一座，博物館的絕對數(shù)和萬人擁有比例全國最高，其數(shù)量變化如圖1所示。圖1北京地區(qū)博物館數(shù)量變化折線圖北京地區(qū)的博物館初步形成了門類豐富、布局合理的格局，從歷史、藝術(shù)到自然、科學(xué)，從人物、紀(jì)念到民族、宗教，如周口店猿人遺址博物館、山戎文化陳列館、曹雪芹紀(jì)念館、中國科技館、中國電信博物館等。其中免費開放博物館48座，基本形成了展覽豐富、受眾廣泛的博物館公共服務(wù)體系。博物館興辦主體從國家和北京市政府文化文物部門擴展到在京大專院校以及各類企業(yè)、個人，全社會各行業(yè)興辦博物館的趨勢日顯。二博物館發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的必要性1.博物館發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意義博物館承載著一個國家和民族的記憶，是人類共有的精神家園。每一座城市都具有獨特的歷史文化背景，獨特的地理地貌和人文氣氛，這是其他城市所不具有的和不可以替代的。2012年國際博物館日的主題是變化世界中的博物館（Museumsinachangingworld），2013年國際博物館日的主題是博物館（記憶+創(chuàng)造力）=社會變革［Museums（memory+creativity）=socialchange］。全球化積極影響著博物館功能的轉(zhuǎn)變，博物館將在地區(qū)發(fā)展中承負(fù)起更多的功能。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展博物館的公共服務(wù)領(lǐng)域，擴大公共服務(wù)供給，提供多樣化的公共服務(wù)，是當(dāng)前應(yīng)對國際競爭，提升北京的城市競爭力乃至國家競爭力的重要舉措。由此，要求博物館走出“象牙塔”，積極拓寬服務(wù)渠道，完善觀眾服務(wù)體系。博物館定位于公益性、非營利組織，得到了中外的普遍認(rèn)可。但是，非營利組織的非營利性并不排斥適當(dāng)?shù)氖袌鲞\作，只是經(jīng)營的目的與私營部門不同。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都是為了發(fā)展社會主義文化。文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)都必須堅持把社會效益放在首位，文化產(chǎn)業(yè)還必須堅持社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。博物館發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既能滿足觀眾需要，又能擴大博物館的社會影響，同時實現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理利用以及國有資產(chǎn)的保值增值，博物館也獲得了自我發(fā)展。2.博物館對文化產(chǎn)業(yè)的作用文化產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展是植根于深厚的文化積淀之上的，而博物館正是傳承歷史文化、展示人類歷史文明進程的最好載體，必將在文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮重要的作用。博物館的發(fā)展同時對旅游市場、休閑娛樂、圖書音像制品、文化交流、影視拍攝、會展業(yè)、教學(xué)科研、技能培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。例如，臺北故宮目前單日至少有300輛游覽車載客到達(dá)，每兩個入場參觀的人中就有一個是大陸游客，幾乎成為每個大陸游客必去之地。北京地區(qū)的博物館門類眾多，是北京發(fā)展旅游業(yè)的重要優(yōu)勢資源。例如，北京朝陽區(qū)高碑店村平均每年開發(fā)一家博物館，并形成了一條博物館街，為其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來可觀的經(jīng)濟收入。三北京地區(qū)博物館發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)存在的問題1.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后北京地區(qū)無論是博物館數(shù)量還是展覽數(shù)量、展陳水平、觀眾數(shù)量在全國都處于領(lǐng)先地位，但是與國外博物館相比，其發(fā)展的總體服務(wù)水平還不高，除了基本的展陳之外，與觀眾的互動比較少，延伸服務(wù)比較少。與蓬勃發(fā)展的博物館事業(yè)相比，博物館的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。例如，臺北故宮每年觀眾大約300萬人，商品與餐飲服務(wù)銷售達(dá)到每年7億～8億元新臺幣，相當(dāng)于人民幣1.5億元左右，人均消費達(dá)50元。而北京的故宮每年觀眾約1500萬人，商品與餐飲服務(wù)銷售大約1億元，人均消費不足10元。國家博物館2011年開館以來，僅2年時間，以其豐富的展覽每年吸引觀眾約1000萬人，但是，紀(jì)念品年銷售僅約2000萬元。首都博物館商品與餐飲服務(wù)年銷售大約700萬元。可見，與博物館的事業(yè)發(fā)展和觀眾人數(shù)增長相比，博物館的文化消費發(fā)展明顯滯后，還有巨大的發(fā)展空間。2.管理模式尚不科學(xué)北京地區(qū)的博物館主辦單位主要是各級文博部門和中央在京的部委及北京市、區(qū)各級政府，國有事業(yè)單位為主，企業(yè)和私人博物館較少。最新的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（2011年）將事業(yè)單位進行了分類處理，但是，對于公益性事業(yè)單位所屬的企業(yè)的經(jīng)營問題，沒有明確的提及。而傳統(tǒng)事業(yè)單位管理模式是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，很多博物館沒有理順管理關(guān)系，長期以來事企不分，權(quán)責(zé)不明，有的由獨立的企業(yè)進行經(jīng)營，有的由事業(yè)的一個部門直接經(jīng)營。受制于事業(yè)單位的體制和觀念，一些博物館對文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營沒有明確的規(guī)劃，缺乏經(jīng)營管理人才，對企業(yè)運作的模式不夠熟悉，對經(jīng)營業(yè)績考核不夠明確，經(jīng)營人員的激勵機制缺位。有的博物館對企業(yè)或經(jīng)營部門限制較多，決策程序復(fù)雜，影響了經(jīng)營范圍內(nèi)的自主決策，制約了企業(yè)適應(yīng)市場、反應(yīng)靈活的特點的發(fā)揮。3.相應(yīng)激勵政策的缺失一個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要相應(yīng)的政策扶持和引導(dǎo)，尤其是具有很強公益性的文化產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》《關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》等文件，北京市出臺了《支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進首都文化大繁榮的工作意見》等政策，從財政支持、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠等方面為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。但總體上看，文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不夠完善，有些政策過于原則，缺乏實施細(xì)則，相關(guān)配套政策和措施保障也沒有及時出臺。金融扶持政策多基于重大項目，而北京市政府的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金等政府資金也只能扶持個別項目，且申請手續(xù)復(fù)雜，不具有普惠性。只有稅收政策具有普遍優(yōu)惠性，然而在文化產(chǎn)業(yè)上除了個別項目的知識產(chǎn)權(quán)、進出口稅收優(yōu)惠外，對于普遍適用的企業(yè)所得稅稅種等同于一般產(chǎn)業(yè)，沒有相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。4.一些博物館產(chǎn)業(yè)經(jīng)營存在困難長期以來，受制于觀念和管理體制等因素，博物館在文化產(chǎn)業(yè)上投入不足，而博物館文化產(chǎn)業(yè)的特點是產(chǎn)品開發(fā)成本高，開發(fā)周期長，市場培育期長，投資回報周期長，而贏利空間較小，并有一定的市場風(fēng)險。博物館文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對滯后就是上述問題的直接結(jié)果，加之經(jīng)營人才的缺乏，政策支持不到位，使博物館文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于艱難狀態(tài)。一些博物館索性整體出租或出租柜臺，博物館的文化產(chǎn)業(yè)與博物館事業(yè)的相輔相成的關(guān)系大打折扣，影響了文化產(chǎn)業(yè)職能的發(fā)揮，影響了博物館擴大傳播的功能。四北京地區(qū)博物館發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的對策建議1.正確認(rèn)識博物館的文化產(chǎn)業(yè)博物館是公益性事業(yè)單位，常常忽視博物館發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要意義。事業(yè)單位改革不是一刀切的問題，對于公益性事業(yè)單位內(nèi)部企業(yè)經(jīng)營行為，無論是政府相關(guān)部門還是博物館自身，一直處于猶抱琵琶半遮面的狀態(tài)，不敢正面宣傳，不敢放開手腳進行市場運作。與博物館的職能轉(zhuǎn)變相對應(yīng)，博物館文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是可有可無，它不僅是文化事業(yè)的補充，而且是文化事業(yè)發(fā)展的必需方式和有效保障。繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)兩者不是對立的，而是統(tǒng)一的。博物館的文化產(chǎn)業(yè)，不是博物館的產(chǎn)業(yè)化，而是偏重于滿足社會的公共需要的公共服務(wù)的延伸，不能等同于一般產(chǎn)業(yè)。應(yīng)當(dāng)樹立事業(yè)當(dāng)中有產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)當(dāng)中有事業(yè)的觀念。既要注意搞活機制、繁榮事業(yè)，又要適應(yīng)市場、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)以事業(yè)為前提，這是在新形勢下推進現(xiàn)代博物館發(fā)展的必由之路。實踐證明，博物館事業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營可以相互支持，共同發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會促進博物館事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。反之，博物館文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想，會影響到博物館服務(wù)能力的提升，影響博物館的形象，制約博物館的發(fā)展。2.宏觀層面給予政策和制度的支持博物館的經(jīng)營首先定位于滿足人們多樣性的需要，為人們提供更好的公共服務(wù)，因此，博物館的經(jīng)營和一般意義的企業(yè)不同，博物館的經(jīng)營以社會責(zé)任優(yōu)于經(jīng)濟效益為優(yōu)先原則，其經(jīng)營活動具有很大的正的外部性和溢出效應(yīng)，能夠加速文化的傳播，擴大文化的影響，擴大博物館社會價值的實現(xiàn)。同時，博物館的經(jīng)營受到多方面的限制，要兼顧社會效益，傳播優(yōu)秀文化，不能完全按市場化運作，并且經(jīng)營具有投入大、回報周期長等特點。因此，這樣具有公益性和經(jīng)濟性雙重屬性，同時又能帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性文化產(chǎn)業(yè)，需要政府的大力支持。目前，國家和北京市有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策體系還不夠完善，政策過于原則，缺乏操作性，相關(guān)配套政策和措施保障也沒有及時出臺。對于博物館經(jīng)營普遍關(guān)心的所得稅問題，對博物館經(jīng)營等同于一般企業(yè)看待，沒有相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，相關(guān)部門應(yīng)出臺針對性的政策，給予必要的稅收政策扶持博物館文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3.微觀方面找準(zhǔn)經(jīng)營定位博物館從事文化產(chǎn)業(yè)的定位是以豐富的館藏文物為依托，充分利用、發(fā)掘博物館豐富的文化信息及其精神內(nèi)涵，在博物館文化產(chǎn)業(yè)定位的指導(dǎo)下，要按照市場的要求，明確產(chǎn)品和服務(wù)，注重市場營銷和產(chǎn)品開發(fā)。重點是開發(fā)館藏文化資源，推出差異化的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，突出北京地區(qū)各博物館的特色，避免紀(jì)念品等的雷同。注意調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場的反應(yīng)調(diào)整產(chǎn)品，增加自主設(shè)計、自主產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品比例，做好項目分析和可行性研究，形成博物館自己的品牌，維護好博物館的聲譽，以期獲得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。例如，恭王府的“?！蔽幕陀纱搜苌龅拇笈幕瘎?chuàng)意產(chǎn)品給恭王府帶來了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，博物館文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營要堅持“有