資源環(huán)境保護法

資源環(huán)境保護法教學大綱EnvironmentalProtectionLaw制定單位：法學院（法學系）制定人：邵琛霞審核人：何新容編寫時刻：2008年11月30日課程說明一、 課程概述：（一） 課程屬性及課程介紹本課程是法學專業(yè)的必修課之一。環(huán)境愛護法是一門新興的學科，人類因經(jīng)濟進展對資源的利用和破壞程度加劇使環(huán)境愛護法成為一門日益重要，緊迫的學科。該課程要緊介紹人類對環(huán)境與資源享有的權益，以及人類對環(huán)境與資源利用和愛護的要緊原則；進而介紹我國法律對自然資源愛護、環(huán)境污染的規(guī)定；環(huán)境愛護與資源利用涉及到了國家的治理和調控，該課程還介紹了我國的環(huán)境治理體制及監(jiān)督治理制度；以及違反環(huán)境與資源愛護法時應承擔的法律責任及國際環(huán)境法內容。（二） 教學目標通過課程的教學，使學生系統(tǒng)把握環(huán)境法的理論和具體的法律規(guī)范，以便在實踐中為我國的環(huán)境法制建設服務。（三） 適用對象法學專業(yè)本科生（四） 先修課程與后續(xù)課程先修課程：法理學、民法、民事訴訟法、經(jīng)濟法、行政法、行政訴訟法、國際法等二、 任課教師教學過程中應注意的事項課堂理論教學中重點內容講清晰，難點講透徹，結合課堂提問、討論、課外作業(yè)以及輔導、答疑，鞏固對環(huán)境愛護法差不多理論的明白得，準確把握環(huán)境法律、法規(guī)的精神實質。應注重培養(yǎng)學生分析問題和解決問題的能力，加強實踐環(huán)節(jié)，通過綜合實習，使學生進一步加深對實體法適用的明白得與對環(huán)境法律規(guī)范的把握。三、 學時要求與分配：（一） 總學時要求32學時（二） 學時分配周別授課次數(shù)授課章節(jié)與內容摘要教學時數(shù)備注11第一章導論221第二章環(huán)境資源法概述第一節(jié)環(huán)境資源法的概念第二節(jié)環(huán)境資源法的進展狀概況第三節(jié)環(huán)境資源法體系2布置作業(yè)4次

31第四節(jié)環(huán)境資源法的性質和特點第五節(jié)環(huán)境資源法的目的和作用第六節(jié)環(huán)境資源法律關系理論第七節(jié)環(huán)境資源法的適用范疇第八節(jié)環(huán)境資源法是一個獨立的法律部門241第三章第一節(jié)環(huán)境資源法的差不多原則251第三章第二節(jié)環(huán)境權261第四章環(huán)境資源的監(jiān)督治理271第五章環(huán)境資源差不多法律制度第一節(jié)環(huán)境資源差不多法律制度概述第二節(jié)環(huán)境資源規(guī)劃制度281第三節(jié)環(huán)境阻礙評判制度第四節(jié)“三同時”制度291第五節(jié)環(huán)境資源許可制度第六節(jié)環(huán)境資源稅費制度第七節(jié)清潔生產制度2101第六章環(huán)境污染防治法2111第七章自然資源法2121第八章生態(tài)愛護法2131第九章環(huán)境資源行政責任2141第十章環(huán)境資源民事責任2151第十一章環(huán)境資源刑事責任2161第十二章國際環(huán)境法2四、 實踐教學內容與要求本課程以課堂講授為主，在講授中突出和強化案例教學，以案說法。通過案例剖析，并安排討論、習題、實踐等，使學生加深對法律條文的明白得，解決疑難問題。五、 教學參考資料1、 蔡守秋主編，《環(huán)境資源法教程》，高等教育出版社2004年版。2、 韓德培主編，《環(huán)境愛護法教程》，法律出版社2003年版。3、 蔡守秋，《可連續(xù)進展與環(huán)境資源法制建設》，中國法制出版社2003年版。4、 王曦，《國際環(huán)境法》，法律出版社2005年版。5、 呂忠梅，《環(huán)境法新視野》，中國政法大學出版社2000年版。六、 課程的考核要求課程考核方法：期末考試筆試閉卷總評成績構成：考試成績60%平常成績40教學要求及教學要點第一章導論【本章教學目的和要求】：通過本章學習要求學生把握關于資源環(huán)境和資源環(huán)境法學中的一樣概念以及環(huán)境資源問題和環(huán)境資源愛護。第一節(jié)環(huán)境資源【教學內容】一、 環(huán)境的概念和人與自然的關系（一） 環(huán)境（Environment）是大氣圈、水圈、土圈、空氣等自然要素的總稱。（二） 人與自然是關系是指人與自然之間的相互聯(lián)系、阻礙和作用二、 環(huán)境資源極其相關概念（一） “資源”一樣是指自然資源。“自然資源”是客觀存在于自然界中一切能夠為人類所利用作為生產資源和生活資源來源的自然因素。（二） 污染一詞，英文中用pollution，有表示接觸污穢之意，或給人帶來骯臟、不快的感受，甚至給人以危害的意思。（三） 環(huán)境治理。不但有治理環(huán)境的責任和義務，同進，在治理過程中還要依法預防和依法治理污染。環(huán)境治理是一門充滿高度知識化科學，從事環(huán)境治理的人員要解決環(huán)境性質一系列問題，需要具備物理、化學、生物學和植物學等最差不多的科學知識。（四） 環(huán)境愛護。環(huán)境愛護是指對某項環(huán)境事宜進行打算，有目的、周密安排地愛護，并伴有一種強烈責任感進行工作。（五） 環(huán)境資源法。環(huán)境資源法是合理利用自然資源，愛護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防止資源缺失，防治污染和其他公害，使人類具有合適的生存和進展的法律規(guī)范的總稱?！局攸c、難點】環(huán)境和資源的概念第二節(jié)環(huán)境資源問題【教學內容】一、 環(huán)境資源問題的概念二、 當代環(huán)境資源問題的性質三、 中國的環(huán)境資源問題【重點、難點】當代環(huán)境資源問題的性質第三節(jié)環(huán)境資源愛護【教學內容】一、 環(huán)境資源愛護極其相關概念（一） 環(huán)境資源行為（二） 國土整治二、 環(huán)境資源愛護的內容、特點極其意義【重點、難點】環(huán)境資源愛護極其相關概念第二章環(huán)境資源法概述【本章教學目的和要求】：通過本章學習要求學生把握關于環(huán)境和資源愛護法的概念、特點、體系和環(huán)境資源法律關系。第一節(jié)環(huán)境資源法的概念【教學內容】一、 環(huán)境資源法概念的進展二、 環(huán)境資源法的概念及其含義【重點、難點】環(huán)境資源法的概念第二節(jié)環(huán)境資源法的進展狀概況【教學內容】一、 國外環(huán)境資源法的進展概況二、 中國環(huán)境資源法的進展概況【重點、難點】國外環(huán)境資源法的進展第三節(jié)環(huán)境資源法體系【教學內容】一、 環(huán)境資源法體系的概念和分類二、 環(huán)境資源法律規(guī)范體系三、環(huán)境資源法規(guī)體系【重點、難點】環(huán)境資源法的體系第四節(jié)環(huán)境資源法的性質和特點【教學內容】一、 環(huán)境資源法的性質二、 環(huán)境資源法的特點【重點、難點】環(huán)境資源法的性質第五節(jié)環(huán)境資源法的目的和作用【教學內容】一、 環(huán)境資源法的目的二、 環(huán)境資源法的作用【重點、難點】環(huán)境資源法的作用第六節(jié)環(huán)境資源法律關系理論【教學內容】一、 環(huán)境資源法律關系的概念及其含義二、 環(huán)境資源法律關系的特點【重點、難點】環(huán)境資源法律關系的特點第七節(jié)環(huán)境資源法的適用范疇【教學內容】一、 適地范疇二、 適時范疇三、 適事范疇四、 適人范疇【重點、難點】適地范疇第八節(jié)環(huán)境資源法是一個獨立的法律部門【教學內容】一、 環(huán)境資源法是一個獨立的法律部門的含義二、 環(huán)境資源法是一個獨立的法律部門的理由【重點、難點】環(huán)境資源法是一個獨立的法律部門的理由第三章環(huán)境資源法的差不多原則和差不多權益【本章教學目的和要求】：通過本章學習要求學生把握關于資源環(huán)境法的差不多原則和環(huán)境權理論。第一節(jié)環(huán)境資源法的差不多原則【教學內容】一、 環(huán)境與資源愛護法差不多原則概述二、 環(huán)境、經(jīng)濟、社會可連續(xù)進展和和諧進展原則三、 環(huán)境與資源的開發(fā)、利用和愛護、改善相結合的原則四、 預防為主，防治結合，綜合治理的原則五、 環(huán)境責任原則六、 環(huán)境民主原則【重點、難點】環(huán)境、經(jīng)濟、社會可連續(xù)進展和和諧進展原則、環(huán)境民主原則第二節(jié)環(huán)境權【教學內容】一、 環(huán)境權的提出和進展二、 環(huán)境權的種類和意義三、 環(huán)境權的概念和特點【重點、難點】環(huán)境權的內涵第四章環(huán)境資源的監(jiān)督治理【本章教學目的和要求】:通過本章學習要求學生把握關于資源環(huán)境監(jiān)督治理體制的概念和我國的環(huán)境資源監(jiān)督治理體制。第一節(jié)環(huán)境資源監(jiān)督治理概述【教學內容】一、 環(huán)境資源國家監(jiān)督治理的產生和進展二、 環(huán)境資源監(jiān)督治理的概念和類型三、 環(huán)境資源監(jiān)督治理體制【重點、難點】環(huán)境資源監(jiān)督治理體制第二節(jié)環(huán)境資源行政監(jiān)督治理體制【教學內容】一、 環(huán)境資源行政監(jiān)督治理體制構建的原則二、 國外環(huán)境資源行政監(jiān)督治理體制三、 中國環(huán)境資源行政監(jiān)督治理體制【重點、難點】中國環(huán)境資源行政監(jiān)督治理體制第三節(jié)環(huán)境資源監(jiān)督治理的技術支持【教學內容】一、 環(huán)境資源標準二、 環(huán)境資源監(jiān)測三、 環(huán)境資源治理信息系統(tǒng)【重點、難點】環(huán)境資源標準和監(jiān)測第五章環(huán)境資源差不多法律制度【本章教學目的和要求】：通過本章學習要求學生把握關于資源環(huán)境法的五個差不多的法律制度。第一節(jié)環(huán)境資源差不多法律制度概述【教學內容】一、 環(huán)境資源差不多法律制度的概念和特點二、 環(huán)境資源差不多法律制度的分類三、 環(huán)境資源差不多法律制度的進展【重點、難點】環(huán)境資源差不多法律制度的分類和分類第二節(jié)環(huán)境資源規(guī)劃制度【教學內容】一、 環(huán)境資源規(guī)劃制度的概念和分類二、 環(huán)境資源規(guī)劃【重點、難點】環(huán)境資源規(guī)劃第三節(jié)環(huán)境阻礙評判制度【教學內容】一、 環(huán)境阻礙評判制度概述二、 環(huán)境阻礙評判制度的內容【重點、難點】環(huán)境阻礙評判制度第四節(jié)“三同時”制度【教學內容】一、 “三同時”制度概述二、 “三同時”制度內容【重點、難點】“三同時“制度第五節(jié)環(huán)境資源許可制度【教學內容】、環(huán)境資源許可制度概述二、環(huán)境資源許可制度的內容【重點、難點】環(huán)境資源許可制度第六節(jié)環(huán)境資源稅費制度【教學內容】一、 環(huán)境資源稅費制度概述二、 征收環(huán)境資源稅制度三、 征收環(huán)境資源費制度【重點、難點】環(huán)境資源稅費第七節(jié)清潔生產制度【教學內容】一、 清潔生產制度概述二、 清潔生產制度的內容【重點、難點】清潔生產制度第六章環(huán)境污染防治法【本章教學目的和要求】：通過本章學習要求學生把握關于污染和公害的概念，防治差不多措施和我國要緊的環(huán)境污染防治法律法規(guī)。第一節(jié)防治污染和其他公害概述【教學內容】一、 環(huán)境污染的防治對象二、 防治污染的措施和制度【重點、難點】防治污染的措施和制度第二節(jié)環(huán)境污染防治法簡介【教學內容】一、 水污染防治法二、 大氣污染防治法三、 固體廢物污染防治法四、 環(huán)境噪聲污染防治法五、 海洋環(huán)境愛護法六、 放射性污染防治法七、 危險化學品、農藥、電磁輻射污染防治法【重點、難點】水污染防治法、大氣污染防治法第七章自然資源法【本章教學目的和要求】：通過本章學習要求學生把握關于自然資源法的概念和相關體系，并了解我國的要緊自然資源法律法規(guī)。第一節(jié)自然資源法概述【教學內容】一、 自然資源的概念和特點二、 自然資源法的概念和體系【重點、難點】自然資源法的概念和體系第二節(jié)自然資源法簡介【教學內容】一、 水法二、 土地法三、 礦產資源法四、 森林法五、 草原法六、 海洋資源法七、漁業(yè)法【重點、難點】水法、土地法第八章生態(tài)愛護法【本章教學目的和要求】：通過本章學習要求學生把握關于生態(tài)愛護法的概念和內涵并了解我國要緊的生態(tài)愛護法律法規(guī)。第一節(jié)生態(tài)愛護法概述【教學內容】一、 中國生態(tài)環(huán)境愛護建設概況二、 生態(tài)愛護法的概念三、 生態(tài)愛護法的特點【重點、難點】生態(tài)愛護法的概念和特點第二節(jié)生態(tài)愛護法簡介【教學內容】一、 野生動物愛護法二、 野生植物愛護法三、 自然愛護區(qū)法四、 自然遺跡和人文遺跡愛護法五、 水土保持法六、 防沙治沙法七、 防洪法八、 抗震法九、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設法【重點、難點】野生動物愛護法、野生植物愛護法第九章環(huán)境資源行政責任【本章教學目的和要求】：通過本章學習要求學生把握關于環(huán)境資源行政責任的概念和分類，了解行政主體和行政相對人不同的環(huán)境資源行政責任。第一節(jié)環(huán)境資源行政責任概述【教學內容】一、 環(huán)境資源行政責任的概念二、 環(huán)境資源行政責任的分類三、 環(huán)境資源行政責任立法概況【重點、難點】環(huán)境資源行政責任的概念第二節(jié)行政主體和行政相對人的環(huán)境資源行政責任【教學內容】一、 行政主體和行政相對人環(huán)境資源行政責任的構成二、 行政主體和行政相對人環(huán)境資源行政責任的形式【重點、難點】行政主體和行政相對人環(huán)境資源行政責任的構成第三節(jié)環(huán)境資源行政復議和行政訴訟【教學內容】一、 環(huán)境資源行政復議二、 環(huán)境資源行政訴訟【重點、難點】環(huán)境資源行政復議第十章環(huán)境資源民事責任【本章教學目的和要求】：通過本章學習要求學生把握關于環(huán)境資源民事責任的概念和特點以及環(huán)境民事訴訟、民事責任的專門構成和承擔責任方式。第一節(jié)環(huán)境資源民事責任概述【教學內容】一、 環(huán)境民事責任概念和特點二、 環(huán)境民事責任立法的歷史進展【重點、難點】環(huán)境民事責任概念和特點第二節(jié)環(huán)境民事責任構成與承擔方式【教學內容】一、 環(huán)境民事責任構成（一） 、環(huán)境民事責任構成要件（二） 、環(huán)境民事責任的規(guī)則原則與行為違法性問題（三） 、環(huán)境民事責任免責事由（四） 、共同環(huán)境侵權二、 環(huán)境民事責任承擔方式【重點、難點】環(huán)境民事責任構成第三節(jié)環(huán)境民事訴訟【教學內容】一、起訴資格放寬二、 集團訴訟三、 舉證責任倒置四、 訴訟時效延長【重點、難點】集團訴訟、舉證責任倒置第十一章環(huán)境資源刑事責任【本章教學目的和要求】：通過本章學習要求學生把握關于環(huán)境資源刑事責任的概念和我國刑法關于環(huán)境資源犯罪所規(guī)定的要緊罪名。第一節(jié)環(huán)境資源刑事責任概述【教學內容】一、 環(huán)境資源刑事責任的概念二、 環(huán)境資源刑事責任的立法概況【重點、難點】環(huán)境資源刑事責任的概念第二節(jié)環(huán)境資源犯罪的概念、構成和承擔方式【教學內容】一、 環(huán)境資源犯罪的概念二、 環(huán)境資源犯罪的構成三、 環(huán)境資源刑事責任的承擔方式【重點、難點】環(huán)境資源犯罪的構成第三節(jié)環(huán)境資源犯罪的要緊罪名及其刑事責任【教學內容】一、重大環(huán)境污染事故罪二、 非法處置進口的固體廢物罪三、 非法捕撈水產品罪四、 非法狩獵罪五、 非法占用農用地罪【重點、難點】重大環(huán)境污染事故罪第十二章國際環(huán)境法【本章教學目的和要求】：通過本章學習要求學生把握國際環(huán)境法的概念和差不多原則以及國際社會目前所關懷的要緊的國際環(huán)境問題。第一節(jié)國際環(huán)境法概述【教學內容】一、 國際環(huán)境法的概念和特點二、 國際環(huán)境法的歷史進展三、 國際環(huán)境法的淵源四、 國際環(huán)境法和國內環(huán)境法的關系五、 國際環(huán)境法的主體【重點、難點