智慧城市工程PPP項目合作協(xié)議智慧城市工程PPP項目合作協(xié)議

智慧城市工程項目

項目協(xié)議

目錄

引言

1

第一章總則

1

1.1定義和解釋

1

1.2雙方的風(fēng)險分配

6

1.3承諾和確認(rèn)

6

1.4合同構(gòu)成及優(yōu)先次序

7

第二章合同主體

8

2.1政府主體

8

2.2乙方主體

9

第三章項目經(jīng)營權(quán)

12

3.1經(jīng)營權(quán)的范圍

1

2

3.2項目合作期

1

2

3.3經(jīng)營權(quán)的擔(dān)保及轉(zhuǎn)讓

1

3

3.4項目合作期滿后的處理

1

3

第四章投融資方案

14

4.1項目總投資

1

4

4.2融資方案

1

4

4.3政府提供的融資支持

1

4

4.4融資交割

1

5

4.5對融資文件的要求

1

5

第五章項目建設(shè)

17

5.1前期工作

1

7

5.2建設(shè)履約保函

1

8

5.3設(shè)計

1

8

5.4工程建設(shè)

1

9

5.5工程變更

2

4

5.6竣工驗收

2

5

第六章項目的運(yùn)營維護(hù)

27

6.1運(yùn)營維護(hù)服務(wù)內(nèi)容

2

7

6.2運(yùn)營維護(hù)責(zé)任

2

7

6.3監(jiān)督與檢查

2

8

6.4運(yùn)維期履約保證

2

8

第七章項目績效考核及付費(fèi)

30

7.1政府購買服務(wù)費(fèi)

3

0

7.2可用性服務(wù)費(fèi)支付

3

1

7.3運(yùn)維績效考核及付費(fèi)

3

2

7.4開票和賬戶

3

3

第八章項目移交

34

8.1移交范圍

3

4

8.2移交驗收

3

4

8.3備品備件

3

5

8.4移交委員會及移交程序

3

5

8.5質(zhì)量保證期

3

5

8.6移交維修保函

3

6

8.7保險和承包商保證的轉(zhuǎn)讓

3

7

8.8技術(shù)轉(zhuǎn)讓

3

7

8.9人員及培訓(xùn)

3

7

8.10相關(guān)合同期限

3

8

8.11移走乙方相關(guān)的物品

3

8

8.12風(fēng)險轉(zhuǎn)移

3

8

8.13移交費(fèi)用

3

8

第九章終止和賠償

39

9.1不可抗力

3

9

9.2違約及賠償

4

0

9.3甲方的介入權(quán)及法律后果

4

2

9.4終止和終止后的處理

4

3

第十章保險

48

10.1建設(shè)期保險

4

8

10.2運(yùn)維期保險

4

9

10.3聯(lián)名保險及賠償

5

1

10.4保險商及保險單據(jù)

5

1

10.5未能獲得和保持保險

5

1

10.6索賠及協(xié)助通知

5

2

10.7修復(fù)及修理，索賠款項

5

2

10.8通知甲方

5

2

第十一章爭議解決

53

11.1友好協(xié)商

5

3

11.2仲裁

5

3

11.3爭議解決期間的合同履行

5

3

第十二章其它

55

12.1協(xié)議的修改

5

5

12.2保密

5

5

12.3日常事務(wù)代表

5

6

12.4通知

5

6

12.5協(xié)議文字及份數(shù)

5

6

12.6協(xié)議生效

5

6

附件一XX市人民政府批復(fù)文件

57

附件二聯(lián)合體協(xié)議

58

附件三建設(shè)履約保函格式

59

附件四運(yùn)營維護(hù)保函格式

61

附件五移交維修保函格式

63

附件六項目考核辦法

65

附件七納入財政預(yù)算的相關(guān)紀(jì)要

75

第1頁

智慧城市工程

PPP項目

第二卷PPP項目協(xié)議

引言

中國XX省XX市人民政府經(jīng)過物有所值論證及財政可承受力評估，決

定采用政府與社會資本合作方式(Public-Private-Partnership，以下簡

稱“PPP”)建設(shè)XX市智慧城市工程PPP項目(以下簡稱“本項目”)，

并通過XX市人民政府授權(quán)XX市信息中心(以下簡稱“甲方”)作

為本項目實施機(jī)構(gòu)，同時授權(quán)XX市建設(shè)投資有限責(zé)任公司(以下簡

稱“乙1方”)作為實施本項目設(shè)立的項目公司的政府方出資代表(以上

授權(quán)文件詳見附件1)。

甲方通過競爭性磋商的方式選擇(以下簡稱

“乙2方”)(含聯(lián)合體，如適用，以下同)作為本項目成交社會資本方，

并與乙1方、乙2方草簽本協(xié)議。待乙1方、乙2按照合資經(jīng)營合同和公司

章程(詳見競爭性磋商文件第三卷合資公司合資經(jīng)營合同和公司章程)的

約定在安徽省XX市依法設(shè)立項目公司后，由甲方和項目公司正式簽署

本協(xié)議。

XX市智慧城市工程PPP項目PPP項目協(xié)議(以下簡稱“本協(xié)議”)于

_______年_______月_______日由甲乙雙方共同訂立。

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智慧城市工程

PPP項目

第二卷PPP項目協(xié)議

第一章總則

1.1定義和解釋

1.1.1定義

本協(xié)議:指由甲方與乙方簽署的PPP項目協(xié)議，包括全部附件，以及日后

可能簽署的任何項目補(bǔ)充協(xié)議和附件，都應(yīng)視為本協(xié)議的一部分。

本項目:指XX市智慧城市工程PPP項目(含XX市智慧城管平臺項目、平

安城市二期系統(tǒng)建設(shè)項目及智慧

XX頂層設(shè)計系統(tǒng)三個子項目)

。

甲方：指政府授權(quán)的項目實施機(jī)構(gòu)，就本協(xié)議而言指

XX市信息中心

。

乙1方：指政府授權(quán)的實施本項目設(shè)立項目公司政府方出資代表，本協(xié)議

而言指XX市建設(shè)投資有限責(zé)任公司。

乙2方：指甲方通過競爭性磋商方式選定的本項目

PPP運(yùn)作的社會資本方，

本協(xié)議而言指

乙方或項目公司

。

：指乙方為實施本項目設(shè)計、投資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、移

交按照本協(xié)議約定設(shè)立的企業(yè)法人。

經(jīng)營權(quán)：指甲方授予項目公司合作期內(nèi)對本項目設(shè)計、

運(yùn)營維護(hù)及移交項目資產(chǎn)的權(quán)利以及獲取由此產(chǎn)生的收益的權(quán)利。

投資、融資、建設(shè)、

合作期：指自開工日起三年零七個月(合作期包含建設(shè)期和運(yùn)維期，運(yùn)

維期為三(3)年)。

建設(shè)期：指自開工日起至竣工驗收通過之日止，其中：XX市智慧城管平臺項目建設(shè)期六(6)個月、平安城市二期系統(tǒng)建設(shè)項目建設(shè)期七(7)個月及智慧XX頂層設(shè)計系統(tǒng)建設(shè)期兩(2)個月。

運(yùn)維期：指自竣工驗收通過次日起滿三(3)年。

開工日：指自甲方發(fā)出開工令之日。

第2頁

智慧城市工程

PPP項目

第二卷PPP項目協(xié)議

運(yùn)營維護(hù)日：指本協(xié)議第6.2條約定的日期。

移交日期：指合作期屆滿之日后的第一個工作日，或經(jīng)雙方書面同意的移

交項目設(shè)施的其他日期。

建設(shè)履約保函：指乙方按照本協(xié)議第5.2條的規(guī)定提供的、為擔(dān)保其履行

在本協(xié)議項下的建設(shè)等義務(wù)的銀行保函。

運(yùn)營維護(hù)保函：指乙方按照本協(xié)議第6.4條的規(guī)定提交的、為擔(dān)保其履行

在本協(xié)議項下的運(yùn)營維護(hù)等義務(wù)的銀行保函。

移交維修保函：指乙2方按照本協(xié)議第8.6條的規(guī)定提交的、為擔(dān)保其履

行在本協(xié)議項下移交、質(zhì)量保證等義務(wù)的銀行保函。

政府購買服務(wù)費(fèi)：指項目公司向社會公眾提供符合規(guī)范的公共服務(wù)，由甲

方購買此公共服務(wù)而向項目公司支付的費(fèi)用，為可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績效

服務(wù)費(fèi)之和。

可用性服務(wù)費(fèi)：指項目公司為本項目建成的符合中國法律強(qiáng)制性規(guī)定前提

下、達(dá)到本協(xié)議規(guī)定的竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)的全面服務(wù)可用的項目設(shè)施所投入的

資本性總支出，主要包括項目工程建安費(fèi)、前期費(fèi)用、融資成本、稅費(fèi)及

2方在競爭性磋商

必要的合理回報。就本項目而言，可用性服務(wù)費(fèi)是指乙

響應(yīng)文件中關(guān)于可用性服務(wù)費(fèi)的報價。

運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)：項目公司為維持本項目可用性之目的提供的符合本協(xié)議

規(guī)定的績效標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營維護(hù)服務(wù)而需要獲得的服務(wù)收入，主要包括本項目

范圍內(nèi)的運(yùn)營維護(hù)成本、稅費(fèi)。就本項目而言，基準(zhǔn)運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)是指

乙2方在競爭性磋商響應(yīng)文件中關(guān)于年運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)的報價。

工程建設(shè)其他費(fèi)用：指包括但不限于項目立項、可行性研究報告編制及專

家評審、工程量清單控制價編制、前期工作咨詢費(fèi)等其他費(fèi)用。就本項目

而言，該費(fèi)用指前期費(fèi)用，暫定人民幣萬元整(小寫：￥0.00)，

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智慧城市工程

PPP項目

第二卷PPP項目協(xié)議

最終以實際發(fā)生額為準(zhǔn)(應(yīng)不高于人民幣

協(xié)議的約定支付給甲方或甲方指定的主體。

萬元整)，由項目公司按照本

項目設(shè)施：指項目公司為本項目建成的達(dá)到本協(xié)議規(guī)定驗收標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施。

項目資產(chǎn)：指與項目有關(guān)的所有資產(chǎn)，包括項目設(shè)施、本項目項下乙方擁

有所有權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)、項目文件項下的合同性權(quán)利；運(yùn)維和維護(hù)記錄、質(zhì)

量保證等文件。

融資文件：指與項目建設(shè)的融資相關(guān)貸款協(xié)議、擔(dān)保協(xié)議、保函、外匯套

期保值協(xié)議和其他文件，但不包括：

(a)與乙方注冊資本出資相關(guān)的任何文件，或

(b)履約保函。

融資交割：當(dāng)下述條件均具備時，視為完成融資交割：

(a)乙方的股東已依法繳納對乙方的出資，并經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)

所出具乙方的驗資報告；以及

(b)乙方已為項目融資的目的與貸款人簽署所有融資文件，并且融資

文件要求的獲得首筆資金的每一前提條件均被滿足或被貸款人放棄。

違約：指本協(xié)議簽約任何一方未能全部或部分履行其在本協(xié)議項下的任何

義務(wù)。

違約利率：指在違約當(dāng)時適用的中國人民銀行規(guī)定的一年期貸款基準(zhǔn)利率

加上兩個百分點(diǎn)的利率，并按一年365日折算為日利率。如果違約行為持

續(xù)發(fā)生，且在該持續(xù)期間中國人民銀行頒布的一年期貸款基準(zhǔn)利率發(fā)生變

動，則適用違約行為結(jié)束時的基準(zhǔn)利率。

中國：指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、

澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。

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智慧城市工程

PPP項目

第二卷PPP項目協(xié)議

法律：指所有適用的中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)、司

法解釋、政府部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或其他適用的強(qiáng)制性要求、有法律約

束力的規(guī)范性文件等。

法律變更：指在生效日后，中國立法機(jī)關(guān)或省級及以上政府部門頒布、修

改、廢除或重新解釋任何適用法律，導(dǎo)致

(a)適用于乙方或由乙方承擔(dān)的稅收(除所得稅外)或關(guān)稅發(fā)生變

化；

(b)本項目融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和移交的要求發(fā)生變化使得乙方

的資本性支出或運(yùn)營維護(hù)成本增加；或

(c)環(huán)境保護(hù)、勞動安全及其他有關(guān)法律的變化使得乙方的資本性

支出或運(yùn)營維護(hù)成本增加。

政府部門：指中國國務(wù)院及其下屬部委、中國司法或軍事當(dāng)局，中央政府

行政管理部門，省、市、區(qū)、縣各級政府及其職能部門。就本項目而言，

指XX市人民政府、XX市信息中心等職能部門。

政府行為：指甲方及XX市人民政府的任何上級政府部門(省級及以上)

的國有化、征收及征用等行為。

書面形式：是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形

式。數(shù)據(jù)電文包括：電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件。

技術(shù)文件：是指乙方在進(jìn)行本項目建設(shè)、運(yùn)維過程中形成的所有規(guī)劃、設(shè)

計、施工、驗收、運(yùn)維方案、運(yùn)維手冊等文件，包括但不限于技術(shù)資料、

計算機(jī)程序和其他軟件、手冊、模型等。

批準(zhǔn)：指乙方為履行本協(xié)議需從政府部門依法獲得的為項目公司的投資、

頂層設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)維和移交所需要的許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、免除或

批準(zhǔn)。

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智慧城市工程

PPP項目

第二卷PPP項目協(xié)議

標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：指適用本項目建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工程

所在地的地方性標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的規(guī)范、規(guī)程等，國外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范(如確

需)。

謹(jǐn)慎運(yùn)維慣例：指熟練和有經(jīng)驗的承包商在運(yùn)維類似本工程的項目中所采

用的或接受的慣例、方法和作法以及國際慣例和方法。

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智慧城市工程

PPP項目

第二卷PPP項目協(xié)議

1.1.2釋義

生效日：指本協(xié)議甲乙雙方蓋章并由雙方法定代表人或授權(quán)代表人簽字之

日。如乙2方含外資，則需相應(yīng)的商務(wù)部門審批后生效。

終止日：指本協(xié)議提前終止的日期。

終止通知：指雙方按照本協(xié)議第9.4向?qū)Ψ桨l(fā)出的書面通知。

終止意向通知：指雙方按照本協(xié)議第9.4條向?qū)Ψ桨l(fā)出的書面通知。

日、月和年：均指公歷的日、月和年。

元：指人民幣“元”。

本協(xié)議中“以下”、“以內(nèi)”均含本數(shù)，“以上”、“超過”、“以外”

均不含本數(shù)。

1.2雙方的風(fēng)險分配

1.2.1甲方承擔(dān)的風(fēng)險

(a)項目審批風(fēng)險(由甲方承擔(dān)項時)；

(b)政治風(fēng)險；

(c)不可抗力。

1.2.2乙方承擔(dān)的風(fēng)險

(a)項目投資風(fēng)險；

(b)項目審批風(fēng)險(由乙方承擔(dān)項時)；

(c)項目設(shè)計、投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)及移交相關(guān)風(fēng)險；

(d)相關(guān)保險風(fēng)險；

(e)不可抗力。

1.3承諾和確認(rèn)

1.3.1甲方的承諾

(a)在本協(xié)議生效日前已獲得了簽訂本協(xié)議所必需的授權(quán)，有權(quán)簽署

本協(xié)議；

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智慧城市工程

PPP項目

第二卷PPP項目協(xié)議

(b)完成本協(xié)議規(guī)定的前期工作。

1.3.2乙方的承諾

(a)乙方是依據(jù)中國法律正式成立的企業(yè)法人，具有簽署和履行本協(xié)

議條款的法人資格、權(quán)利和能力。

(b)乙方應(yīng)確保本項目建設(shè)資金按照本項目建設(shè)進(jìn)度要求，足額、及

時到位。

1.3.3確認(rèn)

(a)在簽署本協(xié)議時，乙方只是參考但并未依賴由甲方或其他任何政

府部門作出或提供的任何材料、信息或數(shù)據(jù)。甲方或其他任何政府部門對

向乙方提供的材料、信息或數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性或適宜性，未作出任何

承諾和保證，不對乙方據(jù)此作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。

(b)在簽署本協(xié)議之前，乙方已為自身的利益進(jìn)行了必要的調(diào)查及檢

查，包括但不限于對項目場地、市場環(huán)境進(jìn)行細(xì)致而全面的調(diào)查、評估，

充分知悉了項目的現(xiàn)狀和風(fēng)險。

1.4合同構(gòu)成及優(yōu)先次序

1.4.1組成本項目合同的文件如下：

(a)合同(包括第一部分?XX市智慧城市工程PPP項目協(xié)議?、第二

部分?【合資公司】合資經(jīng)營合同及公司章程?，以及附件)；

(b)成交通知書；

(c)供應(yīng)商競爭性磋商響應(yīng)文件及其澄清、承諾書；

(d)競爭性磋商文件、資格預(yù)審文件及其補(bǔ)充通知、答疑、澄清；

(e)甲方或甲方指定單位提供的技術(shù)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)資料；

(f)甲方提供的設(shè)計文件；

(g)甲、乙雙方約定的組成本項目合同的其他文件。

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智慧城市工程

PPP項目

第二卷PPP項目協(xié)議

第二章合同主體

2.1政府主體

2.1.1甲方主體資格

(a)甲方代表XX市人民政府全面負(fù)責(zé)本項目合作范圍內(nèi)的投資、建

設(shè)及運(yùn)維工作的監(jiān)督、管理并履行相關(guān)職能。

(b)除因政府機(jī)構(gòu)調(diào)整的原因外，未經(jīng)乙方事先書面同意，甲方不得

轉(zhuǎn)讓其在本協(xié)議項下的全部或任何部分的權(quán)利和義務(wù)。

(c)如出現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)調(diào)整的情況，則甲方在本協(xié)議項下全部權(quán)利和義

務(wù)應(yīng)由XX市人民政府指定的其它部門或機(jī)構(gòu)承繼。

2.1.2甲方的主要權(quán)利

甲方有權(quán)根據(jù)法律規(guī)定、XX市人民政府的授權(quán)、本協(xié)議的約定和政府

管理的相關(guān)職能規(guī)定，對乙方提供的本項目的投資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)服務(wù)

進(jìn)行監(jiān)管，包括：

(a)根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和本協(xié)議的規(guī)定，自行或委托具有相

應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對乙方的投資建設(shè)過程和運(yùn)維服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，包括融

資進(jìn)度、項目投資進(jìn)度、工程建設(shè)進(jìn)度、工程變更、建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營維護(hù)

服務(wù)質(zhì)量等。

(b)根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和本協(xié)議的規(guī)定，對乙方的經(jīng)營管理

狀況進(jìn)行監(jiān)管。

(c)根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法查處乙方的違規(guī)行為。

根據(jù)本協(xié)議的約定，追究乙方的違約責(zé)任。

(d)在乙方嚴(yán)重違反本協(xié)議并嚴(yán)重影響公眾利益的情況下，有權(quán)依法

對項目區(qū)域內(nèi)的設(shè)施進(jìn)行臨時接管。

(e)法律、法規(guī)授予甲方的其他權(quán)利。

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智慧城市工程

PPP項目

第二卷PPP項目協(xié)議

(f)本協(xié)議約定的其他甲方權(quán)利。

2.1.3甲方的主要義務(wù)

(a)除適用法律另有規(guī)定的情況外，甲方應(yīng)保持乙方的投資、建設(shè)、

運(yùn)營維護(hù)的權(quán)利在整個合作期內(nèi)始終有效，維護(hù)上述權(quán)利的完整性和獨(dú)占

性，項目合作期內(nèi)不妨礙上述權(quán)利的行使；

(b)合作期內(nèi)，如遇國家法律、法規(guī)及相關(guān)政策發(fā)生重大變化，對本

協(xié)議的履行造成實質(zhì)性影響，甲方應(yīng)積極與乙方協(xié)商解決，并采取合理措

施避免各方的損失擴(kuò)大；

(c)甲方進(jìn)行監(jiān)管時應(yīng)當(dāng)遵守?中華人民共和國行政許可法?和其他

法律、法規(guī)，以及本協(xié)議的規(guī)定；

(d)協(xié)助乙方辦理本項目建設(shè)所需的行政許可和審批手續(xù)；

(e)負(fù)責(zé)項目相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作；

(f)負(fù)責(zé)按照本協(xié)議的規(guī)定按時支付政府購買服務(wù)費(fèi)；

(g)法律、法規(guī)規(guī)定的與本協(xié)議項下的其他義務(wù)。

2.2乙方主體

2.2.1乙方的主體資格

(a)乙方為乙1方與乙2方共同出資組建的項目公司，根據(jù)本協(xié)議全面

負(fù)責(zé)本項目的投資、設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)維及移交工作。項目合作期內(nèi)，乙方

應(yīng)始終維持其主體資格。

(b)乙1方是XX市建設(shè)投資有限責(zé)任公司，住所XX市XX路XX號，

法定代表人是。乙1方負(fù)責(zé)現(xiàn)金出資人民幣萬元整(小寫：

￥0.00)，持有乙方百分之(%)的股權(quán)，與乙方其他股東

享有同等的權(quán)益。在項目合作期內(nèi)，乙1方應(yīng)始終維持其主體資格，并保

證按照?合資經(jīng)營合同及公司章程?的約定在享有權(quán)利的同時履行其相應(yīng)

的義務(wù)。

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PPP項目

第二卷PPP項目協(xié)議

(c)本項目乙2方為甲方依法依規(guī)選擇的社會投資人，是符合本項目

資格要求的有限責(zé)任公司，具備投資本項目的能力和實力。乙2方的名稱

是，住所，法定代表人是。

乙2方負(fù)責(zé)現(xiàn)金出資人民幣萬元整(小寫：)，

持有乙方

權(quán)益。乙

件。

百分之(%)的股權(quán)，與乙方其他股東享有同等的

2方保證在項目合作期間始終維持其主體資格和應(yīng)維持的資格條

2.2.2乙方的主要權(quán)利

乙方的主要權(quán)利包括：

(a)在合作期內(nèi)，乙方享有本項目獨(dú)家的投資、設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營維

護(hù)的權(quán)利；

(b)在乙方履行本協(xié)議項下的投資、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)義務(wù)后，

獲得政府購買服務(wù)費(fèi)的權(quán)利；

(c)法律、法規(guī)規(guī)定以及本協(xié)議約定的其他權(quán)利。

2.2.3乙方的主要義務(wù)

(a)按照本協(xié)議約定的進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成本項目的建設(shè)，自行承擔(dān)

設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)維及移交相關(guān)的一切費(fèi)用、責(zé)任和相應(yīng)風(fēng)險，并購買建設(shè)

期和運(yùn)維期保險；

(b)在合作期內(nèi)自覺遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)本項目建設(shè)和運(yùn)維

期間的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本等控制管理；

(c)接受甲方及其他部門對本項目的檢查、抽查和考核；

(d)將高級管理人員的確定或變更，以及對本項目有重大影響的事項

出現(xiàn)后五(5)個工作日內(nèi)向甲方報告；

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第二卷PPP項目協(xié)議

(e)合作期內(nèi)，如遇國家法律、法規(guī)及相關(guān)政策發(fā)生重大變化，對本

協(xié)議的履行造成實質(zhì)性影響，乙方應(yīng)積極與甲方協(xié)商解決，并采取合理措

施避免各方的損失擴(kuò)大；

(f)項目合作期滿后，項目公司應(yīng)將XX市智慧城市工程PPP項目的

項目設(shè)施完好無償移交給甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)；

(g)法律、法規(guī)規(guī)定以及本協(xié)議約定的其他義務(wù)。

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第二卷PPP項目協(xié)議

第三章項目經(jīng)營權(quán)

3.1經(jīng)營權(quán)的范圍

3.1.1甲方通過與乙方簽訂本協(xié)議，在合作期內(nèi)將本項目投資、設(shè)計、建

設(shè)及運(yùn)營維護(hù)的權(quán)利授予乙方。

3.1.2如未來乙方擬利用本項目資產(chǎn)或項目設(shè)施開展經(jīng)營性業(yè)務(wù)(包括廣

告經(jīng)營權(quán)等)，必須事先報經(jīng)甲方或XX市人民政府書面同意，此項收益

分享等有關(guān)事宜由甲乙雙方屆時協(xié)商確定，且乙方必須保證此等經(jīng)營性業(yè)

務(wù)不得影響本協(xié)議的履行，也不得有任何影響公共利益或公共安全的行

為，否則甲方有權(quán)全額提取建設(shè)履約保函或運(yùn)營維護(hù)保函或移交維修保函

項下的全部金額。

3.1.3合作期內(nèi)如本項目涉及到第三方實施主體之間有關(guān)事務(wù)的，則乙方

應(yīng)事先報經(jīng)甲方同意，并有權(quán)向?qū)?yīng)的實施主體收取相應(yīng)的費(fèi)用，該等收

益可在甲方和乙方之間分享，具體收益分享機(jī)制等由甲乙雙方屆時協(xié)商確

定。

3.2項目合作期

3.2.1本項目合作期年個月(合作期包含建設(shè)期和運(yùn)維期，建設(shè)期為年)；

3.2.2因本協(xié)議約定的可歸責(zé)于甲方的原因?qū)е碌耐旯ぱ诱`情形出現(xiàn)時，

雙方進(jìn)行協(xié)商達(dá)成一致后項目合作期可適當(dāng)延長；

3.2.3由于法律變更或政府行為導(dǎo)致乙方在項目合作期內(nèi)受到影響并使乙

方遭受實質(zhì)性損失的，雙方進(jìn)行協(xié)商達(dá)成一致后項目合作期可適當(dāng)延長；

3.2.4乙方在本協(xié)議3.2.2、3.2.3條描述的事件發(fā)生之后，希望延長項目

合作期的，應(yīng)在事件發(fā)生后十四(14)日內(nèi)向甲方遞交要求延長合作期的

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PPP項目

第二卷PPP項目協(xié)議

詳細(xì)申請，以便甲方可以及時對該申請的情況進(jìn)行核查；否則甲方不同意

延長乙方的項目合作期；

3.2.5延長項目合作期需經(jīng)雙方書面確認(rèn)。

3.3經(jīng)營權(quán)的擔(dān)保及轉(zhuǎn)讓

3.3.1經(jīng)甲方事先書面同意，出于本項目融資的目的，乙方可根據(jù)國務(wù)院

?關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見?(國發(fā)

[2014]60號)的規(guī)定將本協(xié)議項下的預(yù)期收益等作為本項目的融資質(zhì)押等

擔(dān)保，乙方設(shè)臵該擔(dān)保權(quán)益不應(yīng)損害甲方的權(quán)利或利益；若未來項目公司

補(bǔ)充提

因乙2方的原因不能順利完成項目融資的，乙2方應(yīng)采取股東貸款、

供擔(dān)保等方式以確保項目公司的融資足額到位；

3.3.2除為本項目的融資外，乙方不得為其他目的對本項目的資產(chǎn)、設(shè)施

和設(shè)備以及收費(fèi)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或設(shè)臵擔(dān)保權(quán)益；

3.3.3除本協(xié)議另有規(guī)定外，未經(jīng)甲方同意，乙方在項目合作期內(nèi)不得將

本項目經(jīng)營權(quán)出租或以任何形式轉(zhuǎn)讓、承包給第三方。

3.4項目合作期滿后的處理

3.4.1項目合作期滿時，乙方應(yīng)將項目資產(chǎn)無償移交給甲方或其指定機(jī)構(gòu)。

3.4.2本項目合作期限屆滿時，甲方有權(quán)依照屆時有效的法律法規(guī)選擇項

目運(yùn)營維護(hù)商，如乙方在上述合作期限內(nèi)履約記錄良好，則在同等條件下

享有優(yōu)先權(quán)。

3.4.3乙方應(yīng)保證在合作期滿時清償其所有債務(wù)，解除在項目資產(chǎn)及相關(guān)

權(quán)益上設(shè)臵的任何擔(dān)保，在合作期滿后不論是否繼續(xù)經(jīng)營本項目，其債權(quán)

債務(wù)均由乙方享有和承擔(dān)，與甲方無關(guān)。

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第二卷PPP項目協(xié)議

第四章投融資方案

4.1項目總投資

4.1.1投資規(guī)模

(a)項目總投資為人民幣元整(小寫：￥)。

(b)其中，XX市智慧城管建設(shè)項目投資概算人民幣元整(小

寫：￥)，XX市平安城市二期建設(shè)項目投資概算為人民幣

元整(小寫：￥)，智慧XX頂層設(shè)計項目投資概算為人民

幣元整(小寫：￥)，前期費(fèi)用為人民幣元整(小寫：￥)。

4.2融資方案

(小寫：)。

4.2.1項目公司注冊資本金為人民幣

其中，乙

(小寫：

)，乙

2

1方出資人民幣

方出資人民幣

(小寫：)。

4.2.2乙方負(fù)責(zé)籌集項目債務(wù)資金并承擔(dān)項目融資成本和融資風(fēng)險。甲方

應(yīng)為乙方債務(wù)融資提供必要的支持。

4.2.3為本項目融資之目的，乙方在不違反法律法規(guī)及本協(xié)議約定的原則

下，經(jīng)甲方書面同意，可利用本項目的相關(guān)權(quán)益進(jìn)行融資性抵押、質(zhì)押，

所融資金必須用于本項目。

4.3政府提供的融資支持

4.3.1甲方應(yīng)在本協(xié)議簽訂之前向乙方提供就本項目政府購買服務(wù)費(fèi)納

入市財政預(yù)算的文件及相關(guān)紀(jì)要，詳見附件七。

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第二卷PPP項目協(xié)議

4.3.2若甲方就本項目申請獲得政策性銀行貸款、專項債券等，甲乙雙方

應(yīng)協(xié)商將該等資金用于本項目。

4.3.3若乙方協(xié)助甲方為本項目申請獲得相關(guān)扶持資金，扶持資金按國家

最新出臺的相關(guān)政策(如有)執(zhí)行規(guī)定使用；若無相關(guān)政策，則或與政府

有關(guān)部門協(xié)商解決處理。

4.4融資交割

4.4.1乙方應(yīng)在生效日后

應(yīng)在完成融資交割之日起十五(

十五(15)個工作日內(nèi)，完成融資交割。乙方

15)個工作日內(nèi)，向甲方書面確認(rèn)融資交

割完成并提交有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的能夠證明乙方股東已完成自

有資金出資的合法證明、乙方所有已簽署的融資文件的復(fù)印件，以及甲方

合理要求的證明融資交割已完成的任何其他文件。

4.4.2如融資交割未能按期實現(xiàn)，乙方可以向甲方申請寬限期，該寬限期

以經(jīng)甲方書面同意的時間為準(zhǔn)。

4.4.3甲方同意融資交割的寬限期，并不解除乙方其它本協(xié)議項下義務(wù)。

4.4.4若乙方仍然未能在前款所述的寬限期內(nèi)完成融資交割，或在完成融

資交割后十五(15)個工作日內(nèi)不能向甲方證明其融資交割完成，則甲方

有權(quán)兌取建設(shè)履約保函。

4.5對融資文件的要求

4.5.1乙方應(yīng)確保貸款協(xié)議中包含有貸款人承諾的下述內(nèi)容：

(a)只要本協(xié)議有效，貸款人不得采取任何行動影響、干擾、損害或

終止甲方在本協(xié)議項下的權(quán)利；

(b)當(dāng)乙方違反貸款協(xié)議或乙方出現(xiàn)重大經(jīng)營或財務(wù)風(fēng)險，威脅或侵

害債權(quán)人利益時，貸款人應(yīng)書面形式將乙方貸款協(xié)議下的違約通知甲方，

給予甲方在收到上述通知后九十(90)日內(nèi)糾正乙方此類違約的權(quán)利。糾

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第二卷PPP項目協(xié)議

正期滿，乙方違約時間繼續(xù)，貸款人在不妨礙和損害甲方在本協(xié)議下的權(quán)

利和項目正常運(yùn)維前提下，貸款人可以代位行使項目公司股東權(quán)利和經(jīng)營

管理權(quán)利，或請求甲方認(rèn)可的合格機(jī)構(gòu)接管本項目。

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第二卷PPP項目協(xié)議

第五章項目建設(shè)

5.1前期工作

5.1.1甲方負(fù)責(zé)的前期工作

為保證本協(xié)議項下項目工程的順利開展，甲方會同有關(guān)部門完成以下前期

工作，負(fù)責(zé)及時向乙方交接相關(guān)成果文件。

(a)聘請咨詢機(jī)構(gòu)。

(b)在開工日或先于開工日，甲方負(fù)責(zé)完成可行性研究報告專家論證、

工程量清單控制價編制等前期工作，并承擔(dān)前期工作的相關(guān)費(fèi)用。

(c)按照國家相關(guān)規(guī)定完成本項目所需的申報文件和申報事項。

甲方應(yīng)在完成前款所述前期工作后及時將相關(guān)工作成果移交給項目公司，

上述成果文件應(yīng)符合本項目相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

5.1.2乙方負(fù)責(zé)的前期工作

負(fù)責(zé)完成滿足項目施工條件的臨時用電等，由此發(fā)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

5.1.3前期費(fèi)用

(a)乙方承擔(dān)甲方為完成本協(xié)議規(guī)定的前期工作所發(fā)生的全部費(fèi)用，

暫定人民幣(小寫：￥)，最終以實際發(fā)生額為準(zhǔn)

(不高于人民幣元整)，由項目公司按照本協(xié)議的約定支付給

甲方或甲方指定的主體。

(b)在本協(xié)議生效日后三十(30)日內(nèi)，乙方應(yīng)將本協(xié)議第

條所述的前期費(fèi)用一次性支付給甲方或其指定主體。

(c)本協(xié)議第5.1.3條下任何逾期未付款項，應(yīng)從到期應(yīng)付之日起至

收款方實際收到款項之日止，按違約利率計息。

5.1.3(a)

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PPP項目

第二卷PPP項目協(xié)議

(d)如乙方未能或拒絕按時支付該筆費(fèi)用，則甲方有權(quán)將該筆費(fèi)用從

乙方遞交的建設(shè)履約保函中兌取。

5.2建設(shè)履約保函

(a)乙方最晚應(yīng)于其注冊資本到位日后十五(

設(shè)履約保函，作為其履行在本協(xié)議下的建設(shè)義務(wù)和其他違約賠償義務(wù)的擔(dān)

保；

(b)本項目建設(shè)履約保函金額為人民幣

￥2,000,000.00)；建設(shè)履約保函在工程建設(shè)竣工驗收合格后并且乙方

提交運(yùn)維期履約保函之日到期，甲方應(yīng)在到期日后五(

15)日內(nèi)向甲方提交建

貳佰萬元整(小寫：

5)個工作日內(nèi)退

還建設(shè)履約保函；

(c)如果甲方在項目合作期內(nèi)根據(jù)本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定提取建設(shè)履約保

函項下的款項，乙方應(yīng)確保在甲方提取后的十(10)個工作日內(nèi)，將建設(shè)

履約保函的數(shù)額恢復(fù)到本協(xié)議前款約定的數(shù)額，且應(yīng)向甲方提供建設(shè)履約

保函已足額恢復(fù)的證據(jù)。甲方提取建設(shè)履約保函的權(quán)利不影響甲方在本協(xié)

議項下的其他權(quán)利，并且不應(yīng)解除乙方不履行維護(hù)本項目義務(wù)而對甲方所

負(fù)的任何進(jìn)一步的責(zé)任和義務(wù)。

5.3設(shè)計

(a)甲方應(yīng)在本協(xié)議生效日后三(3)日內(nèi)向乙方提供施工設(shè)計文件；(b)乙方在收到甲方提供的設(shè)計文件后，如發(fā)現(xiàn)任何設(shè)計缺陷或設(shè)計

不符，應(yīng)及時向甲方提出書面修正建議，甲方應(yīng)在接到乙方提出的書面

修正建議后七(7)個工作日內(nèi)給予答復(fù)，否則乙方可以按照原設(shè)計文件

進(jìn)行施工，由此導(dǎo)致的一切后果由甲方承擔(dān)；

(c)乙方應(yīng)本著審慎的原則對甲方提供的設(shè)計文件進(jìn)行審查。在不改

變規(guī)劃主要要素的情況下，如果乙方認(rèn)為變更設(shè)計將加快建設(shè)速度、降低

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智慧城市工程

PPP項目

第二卷PPP項目協(xié)議

建設(shè)或維護(hù)成本、提高項目的質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，可以對設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，但

需報經(jīng)甲方認(rèn)可后實施；

(d)乙方應(yīng)對本項目優(yōu)化設(shè)計中出現(xiàn)的任何缺陷負(fù)全部責(zé)任。甲方未

對優(yōu)化設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范或其任何改動提出異議不應(yīng)視為甲方放棄其

本協(xié)議項下的權(quán)利。甲方不因進(jìn)行審查而對本項目的工程建設(shè)質(zhì)量或建設(shè)

工期承擔(dān)任何責(zé)任。

5.4工程建設(shè)

5.4.1項目工程建設(shè)內(nèi)容

(a)結(jié)合“智慧XX”建設(shè)任務(wù)和實際，制定XX市“智慧城市”整體

規(guī)劃和頂層設(shè)計及配套的年度實施計劃，并落實資金組織實施。

(b)構(gòu)建覆蓋中心城區(qū)約

山區(qū)的XX市智慧城管系統(tǒng)建設(shè)

80平方公里范圍，含相山區(qū)、杜集區(qū)、烈

,包括相應(yīng)流程、數(shù)據(jù)庫、軟硬件環(huán)境、業(yè)

務(wù)系統(tǒng)、機(jī)制建設(shè)。

(c)在一期基礎(chǔ)上擴(kuò)容，開展XX平安城市二期建設(shè)，新增前端采集

設(shè)備包括1700個高清視頻監(jiān)控點(diǎn)、卡口30套、無線4G車載38套、人臉

識別10套、高空瞭望攝像機(jī)8套、全景攝像機(jī)15套，并構(gòu)建或擴(kuò)容相應(yīng)

的軟硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)控中心、基站及配套系統(tǒng)。

項目工程建設(shè)內(nèi)容技術(shù)要求詳見競爭性磋商文件第一卷第三章采購需求。

5.4.2項目工程建設(shè)費(fèi)用

(a)本項目工程建安費(fèi)(不含工程建設(shè)其他費(fèi)用)以工程量清單計價

方式計價，工程量清單報價為人民幣元整(小寫：￥)。

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智慧城市工程

PPP項目

第二卷PPP項目協(xié)議

(b)本項目工程建設(shè)費(fèi)包含工程建安費(fèi)、項目前期費(fèi)用、建設(shè)期利息，

總價合計人民幣元整(小寫：￥)，包括乙方為獲得從事建設(shè)

工程所需要的政府部門的各種批準(zhǔn)所需要的費(fèi)用和支出。

5.4.3項目工程建設(shè)期限及進(jìn)度

(a)本項目建設(shè)期不超過七個月，開工時間：不遲于____年月日

開工建設(shè)(實際開工時間以本項目開工日為準(zhǔn))。

(b)工程進(jìn)度如果因下列情況受阻，上述進(jìn)度日期可相應(yīng)順延：

①不可抗力事件；

②因甲方原因?qū)е碌难悠冢?/p>

③法律規(guī)定或其他政府部門的原因?qū)е碌难诱`；

④本協(xié)議規(guī)定的其他事項。

(c)乙方要求延長進(jìn)度日期，應(yīng)在前述事件發(fā)生后七(7)個工作日

內(nèi)向甲方提出書面報告，報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

①事件的種類；

②預(yù)計延誤的日期；

③乙方采取的減少延誤的合理措施；

④乙方要求延長的日期。

(d)甲方應(yīng)在收到乙方的書面報告后七(逾期未提出書面意見的，視為同意乙方的延期要求。

(e)乙方在開工日期前七(

7)個工作日內(nèi)予以回復(fù)，

7)日，向甲方提交詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃，

施工進(jìn)度計劃的編制應(yīng)當(dāng)符合國家法律規(guī)定和一般工程實踐慣例，施工進(jìn)度計劃經(jīng)甲方批準(zhǔn)后實施，甲方的批準(zhǔn)時間為七(

完成批準(zhǔn)，則開工日相應(yīng)順延。施工進(jìn)度計劃是控制工程進(jìn)度的依據(jù)，甲方有權(quán)按照施工進(jìn)度計劃檢查工程進(jìn)度情況；

(f)乙方在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)于每月第五(

7)日，如屆滿甲方未

5)個工作日前向甲方提交上月

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智慧城市工程

PPP項目

第二卷PPP項目協(xié)議

建設(shè)工程進(jìn)度報告，該報告應(yīng)合理、詳細(xì)，應(yīng)包含已完成量、累計完成量、

下月計劃完成量，說明存在的問題及處理意見，以及甲方合理要求的其他

相關(guān)事項。

5.4.4項目工程建設(shè)質(zhì)量

(a)本項目工程建設(shè)質(zhì)量必須符合現(xiàn)行國家工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范和

標(biāo)準(zhǔn)的要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格。

(b)乙方應(yīng)依法選擇和確定本項目主體工程施工的承包商。

(c)乙方應(yīng)經(jīng)甲方同意依法選擇和確定本項目的設(shè)備制造商及設(shè)備選

型。

(d)乙方在開始建設(shè)工程之前，須提交工程質(zhì)量保證體系及措施文件，

建立完善的質(zhì)量檢查、檢驗制度，經(jīng)甲方審查確認(rèn)后執(zhí)行。甲方在收到該

7)個工作日內(nèi)，應(yīng)提出審查意見；甲

7)個工作日內(nèi)沒有提出審查意見則視為認(rèn)可該

質(zhì)量保證體系及措施文件后的七(

方在收到該文件后的七(

文件。如甲方的審查意見要求乙方進(jìn)行修改的，則乙方應(yīng)當(dāng)在收到甲方通

知后的七(7)個工作日內(nèi)修正該文件并將其重新提交給甲方審查確認(rèn)后

方可執(zhí)行；

(e)在不影響乙方履行本協(xié)議的情況下，甲方有權(quán)在工作時間內(nèi)對乙

方或承包商履約情況進(jìn)行檢查，以保證乙方工程的任何部分均符合本協(xié)議

的要求，乙方須對此項檢查予以協(xié)助；

(f)若甲方有足夠的證據(jù)證明乙方建設(shè)工程或其他任何部分與本協(xié)議

7)

所規(guī)定的或其他相關(guān)部門所規(guī)定的質(zhì)量或安全要求嚴(yán)重不符，甲方有權(quán)立

即通知乙方，乙方應(yīng)按照要求進(jìn)行整改。若乙方在收到甲方通知后七(

個工作日內(nèi)未進(jìn)行整改，則甲方有權(quán)自己進(jìn)行或委托第三方進(jìn)行必要的糾

正，一切風(fēng)險與費(fèi)用由乙方承擔(dān)。在這種情況下，乙方須允許甲方或其委

托的承包商為此目的而出入項目場地。若乙方拒絕甲方或其委托的第三方

第22頁

智慧城市工程

PPP項目

第二卷PPP項目協(xié)議

進(jìn)入項目場地進(jìn)行糾正工作，或未能按照甲方的要求償還甲方為此而付出

的成本與費(fèi)用，則甲方有權(quán)從建設(shè)履約保函項下提取相應(yīng)金額；

(g)本項目工程建設(shè)所需要的一切臨時性或永久性的設(shè)備、材料及其

他物品均由乙方自行采購，乙方應(yīng)按照法律實施并符合國家的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

及本協(xié)議的約定；

(h)雙方對某項工程質(zhì)量有爭議的，由雙方協(xié)商確定的工程質(zhì)量檢測

機(jī)構(gòu)鑒定，由此產(chǎn)生的費(fèi)用及造成的損失，由責(zé)任方承擔(dān)；

(i)乙方應(yīng)確保與承包商和材料設(shè)備供應(yīng)商簽訂的合同符合本協(xié)議的

規(guī)定，承包合同和設(shè)備材料供應(yīng)合同提交甲方備案。

(j)乙方應(yīng)按照本協(xié)議規(guī)定的工期完成工程建設(shè)。該責(zé)任不因項目公

司已部分或全部由項目公司分包給施工單位或承包商實施而豁免或解除。

(k)乙方應(yīng)接受甲方和有關(guān)部門對項目工程進(jìn)度、

(l)除本協(xié)議另有規(guī)定外，對乙方提交的質(zhì)量保證體系及措施文件，

甲方的任何作為或不作為，均不會減輕或影響乙方遵守本協(xié)議或法律所要

求的與質(zhì)量保證有關(guān)的義務(wù)或責(zé)任，也不會對質(zhì)量保證體系及措施文件承

擔(dān)任何責(zé)任。

5.4.5項目施工

(a)乙方依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)慣例，負(fù)責(zé)項目工程進(jìn)度、

質(zhì)量和安全管理，監(jiān)督施工單位依照項目設(shè)計文件的要求進(jìn)行施工，并嚴(yán)

格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及國家、地方及行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要

求。

(b)本項目工程施工過程中發(fā)生的，或因項目施工所導(dǎo)致的任何依據(jù)

適用法律應(yīng)由施工單位承擔(dān)的責(zé)任，均應(yīng)由乙方承擔(dān)。

(c)經(jīng)甲方書面同意，乙方可將本項目的施工任務(wù)直接委托給乙

或乙2方聯(lián)合體成員并簽訂?施工承包合同?，前提是乙

質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。

2方或乙

2方

2方聯(lián)合

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PPP項目

第二卷PPP項目協(xié)議

2方

體成員具有相應(yīng)的施工資質(zhì)，且在競爭性磋商響應(yīng)文件中附上有關(guān)資質(zhì)、

業(yè)績、能力等的證明及項目實施分工詳細(xì)的說明。建設(shè)履約保函由乙

或乙2方聯(lián)合體成員提供。

(d)本項目在項目施工過程中不得出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或違法分包的情況，否則

甲方有權(quán)利兌取履約保函或提出提前解除本協(xié)議。

(e)乙方應(yīng)建立健全資金撥付和財務(wù)管理制度，并報甲方備案。在確

保工程進(jìn)度的前提下，乙方應(yīng)堅持按計劃、按程序、按工程進(jìn)度支付資金。

(f)由于乙方和施工單位之間的任何糾紛給甲方造成損失的，相應(yīng)的

損失乙方應(yīng)予以賠償。對社會穩(wěn)定和公眾利益產(chǎn)生嚴(yán)重影響的，甲方可以

臨時接管或提出提前解除本協(xié)議。

5.4.6安全文明施工

(a)乙方應(yīng)當(dāng)遵守國家和工程所在地有關(guān)安全生產(chǎn)的要求，編制安全

技術(shù)措施或者專項施工方案，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度、治安保衛(wèi)制度及安

全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，并按安全生產(chǎn)法律規(guī)定履行安全職責(zé)，如實編制工

程安全生產(chǎn)的有關(guān)記錄，接受甲方及政府安全監(jiān)督部門的檢查與監(jiān)督；

(b)乙方在施工過程中，如遇到突發(fā)的地質(zhì)變動、事先未知的地下施

工障礙等影響施工安全的緊急情況，應(yīng)及下令停工并通知甲方，甲方應(yīng)當(dāng)

及時報政府有關(guān)行政管理部門采取應(yīng)急措施；

(c)對危險性較大的分部分項專項工程，乙方應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及要求

單獨(dú)編制專項工程施工方案并組織專家論證；

(d)乙方應(yīng)按照法律規(guī)定保障現(xiàn)場施工人員的勞動安全和健康，提供

勞動保護(hù)和必要的生活環(huán)境，并應(yīng)按國家有關(guān)勞動保護(hù)的規(guī)定，采取有效

的防止粉塵、降低噪聲、控制有害氣體和保障高溫、高寒、高空作業(yè)安全

等勞動保護(hù)措施。

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PPP項目

第二卷PPP項目協(xié)議

5.5工程變更

5.5.1變更的范圍

除本協(xié)議另有約定外，本協(xié)議履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約

定進(jìn)行變更：

(a)增加或減少項目工程中任何工作，或追加額外的工作；

(b)取消項目工程中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外；

(c)改變項目工程中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；

(d)改變項目工程的關(guān)鍵設(shè)備的規(guī)格參數(shù)；

(e)改變項目工程的時間安排或?qū)嵤╉樞颉?/p>

5.5.2變更權(quán)

(a)甲方認(rèn)為需要對項目建設(shè)進(jìn)行變更，應(yīng)書面通知乙方；

(b)涉及設(shè)計變更的，應(yīng)由設(shè)計人提供變更后的圖紙和說明。如變更

超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時，甲方應(yīng)及時協(xié)助乙方辦理規(guī)劃、設(shè)

計變更等審批手續(xù)；

(c)乙方在開工日后，認(rèn)為需要對項目建設(shè)進(jìn)行變更(但乙方提出的

工程變更要求，必須是出于優(yōu)化方案、節(jié)省開支等合理或經(jīng)濟(jì)性考慮)，

應(yīng)書面通知甲方，經(jīng)甲方書面同意后方可實施；

10)個工作日內(nèi)，

(d)甲乙雙方在收到對方要求變更的通知后的十(

須就變更向?qū)Ψ阶鞒鰰娲饛?fù)。如果未按規(guī)定的時間回復(fù)，則視為已接受

了對方提出的變更；

(f)甲乙雙方提出的變更如被政府有關(guān)部門拒絕，則該項變更視為已

放棄。

5.5.3變更估價

(a)除協(xié)議另有約定外，變更估價按照以下約定處理：

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第二卷PPP項目協(xié)議

①已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書有相同項目的，按照相同項目單價認(rèn)

定；

②已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中無相同項目，但有類似項目的，參

照類似項目的單價認(rèn)定；

③變更導(dǎo)致實際完成的變更工程量與已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書

中列明的該項目工程量的變化幅度超過15%，或已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算

書中無相同項目及類似項目單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，

由甲乙雙方共同商定；

(b)甲方應(yīng)在收到乙方變更估價(工期)申請后的十四(

日內(nèi)，須就變更向乙方作出書面答復(fù)。如對申請有異議，通知乙方修改后

重新提交，甲方如果未按規(guī)定的時間回復(fù)，則視為已認(rèn)可乙方提出的變更

估價申請；

5.6竣工驗收

5.6.1乙方應(yīng)按照現(xiàn)行法律及本協(xié)議的要求組織本項目建設(shè)工程竣工驗收以及在竣工驗收合格后完成竣工驗收備案；

5.6.2乙方向甲方提交竣工驗收申請報告，甲方應(yīng)在十四(

響應(yīng)，審查后向乙方提出還需完成的工作內(nèi)容，乙方在完成全部工作內(nèi)容

后再次提交竣工驗收申請報告，甲方在二十八(

成竣工驗收工作；

5.6.3竣工驗收不合格的，乙方應(yīng)對不合格工程返工、修復(fù)或采取其他補(bǔ)救措施，由此增加的費(fèi)用和延誤的工期由乙方承擔(dān)。乙方對不合格工程返工、修復(fù)或采取其他補(bǔ)救措施后，按照上述條款重新提交竣工驗收申請報

告，重新進(jìn)行驗收。

14)個工作

14)日內(nèi)作出

28)日內(nèi)組織相關(guān)單位完

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第二卷PPP項目協(xié)議

5.6.4如果上述設(shè)施缺陷或損害及環(huán)境污染責(zé)任的修復(fù)無法實施或者修復(fù)

后也無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，則甲方有權(quán)因本項目的性能指標(biāo)降低而獲得賠

償。

5.6.5乙方取得竣工驗收批復(fù)日為實際竣工日，如工程未經(jīng)竣工驗收，甲

方擅自使用的，則以占有工程之日為實際竣工日。

5.6.6工程竣工后，項目公司應(yīng)向甲方申請項目工程竣工驗收，竣工驗收

合格之日起十五(15)日內(nèi)，項目公司將竣工驗收報告等相關(guān)資料報甲方

備案。

5.6.7甲方和相關(guān)部門按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)驗收，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的按行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)驗收，無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的按地方或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)驗收。本項目如需經(jīng)第三方檢測，

檢測通過后再進(jìn)行終驗。涉及安全、消防、環(huán)保等需要由質(zhì)檢或行業(yè)主管

部門驗收的，須請相關(guān)部門和專家參加項目驗收，由此產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由

乙方承擔(dān)。

5.6.8本項目貨物在驗收時，供應(yīng)商應(yīng)提供發(fā)票、制造廠家出具的產(chǎn)品合

格證書、裝箱清單等，涉及進(jìn)口的產(chǎn)品、部件、配件等須提供中國海關(guān)進(jìn)

口貨物報關(guān)單、完稅證明及商檢證明等材料；提供有關(guān)設(shè)備的操作規(guī)程和

制造、

使用說明書，維護(hù)手冊、保養(yǎng)修理所需的各種隨機(jī)工具及相關(guān)設(shè)計、

檢驗、安裝、技術(shù)性指導(dǎo)等文件和應(yīng)由供應(yīng)商提供的必要條件。

5.6.9甲方對本項目貨物進(jìn)行全面的驗收，對驗收中暴露出來的問題，乙

10)個工作日，甲方向乙方簽發(fā)

方應(yīng)及時進(jìn)行整改，最終驗收合格后十(

最終驗收證明，如甲方未能在上述期限內(nèi)簽發(fā)最終驗收證明，則視為乙方

已通過竣工驗收。

甲方應(yīng)按照

PPP項

5.6.10項目公司在竣工驗收合格后即進(jìn)入商業(yè)運(yùn)維期，

目協(xié)議的約定向項目公司支付可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)。

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第二卷PPP項目協(xié)議

第六章項目的運(yùn)營維護(hù)

6.1運(yùn)營維護(hù)服務(wù)內(nèi)容

本項目建設(shè)范圍內(nèi)的設(shè)備檢測及維修處理、各類終端租賃及使用、網(wǎng)絡(luò)數(shù)

據(jù)流量的租用與維護(hù)、鏈路、監(jiān)控鏈路、電費(fèi)、短彩信費(fèi)用等。

6.2運(yùn)營維護(hù)責(zé)任

6.2.1乙方取得實際竣工驗收合格日的次日為運(yùn)營維護(hù)日，本項目自此進(jìn)

入運(yùn)維期。

6.2.2在整個運(yùn)維期內(nèi)，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)本項目的管理、運(yùn)營維護(hù)工作，自行

承擔(dān)費(fèi)用和風(fēng)險。

6.2.3在運(yùn)營維護(hù)日前，乙方應(yīng)向甲方提交項目運(yùn)營維護(hù)方案，經(jīng)甲方確

認(rèn)后執(zhí)行。

6.2.4乙方應(yīng)確保在整個合作期內(nèi)，始終根據(jù)下列規(guī)定運(yùn)營并維護(hù)項目設(shè)

施：

(a)現(xiàn)行法律、規(guī)范性文件及地方相關(guān)規(guī)定；

(b)運(yùn)營維護(hù)手冊以及與項目設(shè)施有關(guān)的設(shè)備制造商提供的一切有關(guān)

操作維護(hù)手冊、指導(dǎo)和建議；

(c)經(jīng)確認(rèn)的運(yùn)營維護(hù)方案；

(d)謹(jǐn)慎運(yùn)維慣例。

6.2.5乙方應(yīng)確保項目設(shè)施始終處于良好營運(yùn)狀態(tài)并能夠以安全、連續(xù)和

穩(wěn)定的方式提供符合本協(xié)議要求的服務(wù)。

6.2.6乙方應(yīng)按照甲方要求，每季度提交運(yùn)營維護(hù)成本資料以及甲方合理

要求提供的有關(guān)乙方財務(wù)狀況的其它資料。

6.2.7運(yùn)營維護(hù)和修理記錄

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第二卷PPP項目協(xié)議

(a)乙方應(yīng)確保在整個合作期內(nèi)對運(yùn)營維護(hù)和設(shè)備修理情況進(jìn)行詳細(xì)

記錄；

(b)準(zhǔn)許甲方在給予通知后于正常工作時間對其運(yùn)營維護(hù)情況進(jìn)行檢

查并查閱和復(fù)制上述記錄。甲方承諾若乙方的上述記錄可能包含商業(yè)秘密

的，其應(yīng)有義務(wù)予以保密。

6.3監(jiān)督與檢查

6.3.1甲方或政府部門有權(quán)在不影響項目正常運(yùn)營維護(hù)的情況下入場檢

查；

6.3.2甲方有權(quán)定期獲得有關(guān)項目運(yùn)營維護(hù)情況的報告及其他相關(guān)資料

(例如運(yùn)營維護(hù)計劃、經(jīng)審計的財務(wù)報告、設(shè)備故障報告等)；

6.3.3甲方有權(quán)審閱項目公司擬定的運(yùn)營維護(hù)方案并提出意見；

6.3.4甲方應(yīng)按季度對項目運(yùn)營維護(hù)情況進(jìn)行績效考評，考評結(jié)果作為政

府購買服務(wù)費(fèi)支付的依據(jù)；

6.3.5項目運(yùn)營維護(hù)接受社會監(jiān)督。

6.4運(yùn)維期履約保證

6.4.1出具運(yùn)營維護(hù)保函

乙方應(yīng)在項目進(jìn)入運(yùn)營維護(hù)日起五(5)個工作日內(nèi)向甲方提交運(yùn)營維護(hù)

保函，運(yùn)營維護(hù)保函金額為人民幣元整(小寫：)，

運(yùn)營維護(hù)保函擔(dān)保期至提交移交維修保函日止。在運(yùn)維期內(nèi)，項目公司未

按照本協(xié)議的約定完成運(yùn)營維護(hù)服務(wù)責(zé)任，甲方有權(quán)提取運(yùn)營維護(hù)保函的

相應(yīng)金額。

6.4.2恢復(fù)運(yùn)營維護(hù)保函的數(shù)額

如果甲方在項目合作期內(nèi)根據(jù)本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定提取運(yùn)營維護(hù)保函項下

的款項，乙方應(yīng)確保在甲方提取后的十(

函的數(shù)額恢復(fù)到本協(xié)議第

10)個工作日內(nèi)，將運(yùn)營維護(hù)保

6.4.1條規(guī)定的數(shù)額，且應(yīng)向甲方提供運(yùn)營維護(hù)

第29頁

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第二卷PPP項目協(xié)議

保函已足額恢復(fù)的證據(jù)。甲方提取運(yùn)營維護(hù)保函的權(quán)利不影響甲方在本協(xié)

議項下的其他權(quán)利，并且不應(yīng)解除乙方不履行維護(hù)本項目義務(wù)而對甲方所

負(fù)的任何進(jìn)一步的責(zé)任和義務(wù)。

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第二卷PPP項目協(xié)議

第七章項目績效考核及付費(fèi)

7.1政府購買服務(wù)費(fèi)

7.1.1政府購買服務(wù)費(fèi)

由政府向項目公司購買本項目可用性(符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)品)以及為

維持本項目可用性所需的運(yùn)營維護(hù)服務(wù)(符合績效要求的公共服務(wù))，即

政府根據(jù)績效考核情況向社會資本支付政府購買服務(wù)費(fèi)

7.1.2政府購買服務(wù)費(fèi)總額的構(gòu)成

政府購買服務(wù)費(fèi)總額由可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)構(gòu)成。

(a)可用性服務(wù)費(fèi)是指政府依據(jù)項目公司所提供的項目設(shè)施或服務(wù)是否符合合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求來付費(fèi)。

(b)運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)是指政府依據(jù)項目公司所提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)

的質(zhì)量付費(fèi)，通常會與可用性服務(wù)費(fèi)搭配使用。在按績效付費(fèi)的項目中，

政府與項目公司通常會明確約定項目的績效標(biāo)準(zhǔn)，并將政府付費(fèi)與項目公

司的績效表現(xiàn)掛鉤，如果項目公司未能達(dá)到約定的績效標(biāo)準(zhǔn)，則會扣減相

應(yīng)的付費(fèi)。

7.1.3政府購買服務(wù)費(fèi)定價

。

F=?項目全部建設(shè)總成本×(1+合理利潤率)×(1+年度折現(xiàn)率)n?÷

n

財政運(yùn)營補(bǔ)貼周期(年)+當(dāng)年運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)

(a)項目全部建設(shè)總成本：項目工程建安費(fèi)、前期費(fèi)用、建設(shè)期利息；

其中，工程建安費(fèi)(按工程量清單計價方式)以項目竣工驗收后決算審計

為準(zhǔn)；前期費(fèi)用暫定

發(fā)生為準(zhǔn)(不高于

元整(小寫：)，以實際

)；建設(shè)期利息按貸款額(項目工程建安

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第二卷PPP項目協(xié)議

費(fèi)+前期費(fèi)用－項目公司注冊資本金)的1/2為基數(shù)，融資利率按上限7.5%

來確定，即建設(shè)期利息

(b)合理利潤率

=貸款額×融資利率×

=運(yùn)維補(bǔ)貼發(fā)生年份金融機(jī)構(gòu)

1/2。

3-5年貸款基準(zhǔn)利率×

調(diào)整系數(shù)；其中，調(diào)整系數(shù)根據(jù)供應(yīng)商競爭性磋商響應(yīng)文件成交的調(diào)整系

數(shù)計算；

(c)年度折現(xiàn)率固定為4.35%；

(d)n為貼現(xiàn)周期：1，2，3；

(e)當(dāng)期支付比例為1/3；

(f)當(dāng)年運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)按供應(yīng)商競爭性磋商響應(yīng)文件中成交的當(dāng)年

運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)來確定；

7.2可用性服務(wù)費(fèi)支付

7.2.1可用性服務(wù)費(fèi)支付

(a)進(jìn)入運(yùn)維期每滿十二(12)個月后，乙方應(yīng)在三十(30)日內(nèi)，

向甲方及市財政主管部門同時書面提交本項目可用性服務(wù)費(fèi)付款申請書，

市財政主管部門會同甲方在收到申請書后的三十(

在審核后三十(30)日內(nèi)完成支付。

30)日內(nèi)進(jìn)行審核，并

(b)如果甲方對可用性服務(wù)費(fèi)付款申請書有異議，乙方應(yīng)當(dāng)對甲方提

出的異議給予合理解答，雙方應(yīng)為解決異議進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商期自甲方提出

異議之日起七(7)個工作日或按雙方約定的更長期間。甲方應(yīng)按本協(xié)議

約定時間支付無爭議的金額。

(c)甲方如未按時支付可用性服務(wù)費(fèi)，乙方可向甲方發(fā)出催告付款通

知書。甲方收到乙方通知書后二十(20)個工作日內(nèi)仍不能按要求付款的，

可與乙方協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)乙方同意后可延期支付，但甲方應(yīng)為

此支付逾期違約金。

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PPP項目

第二卷PPP項目協(xié)議

7.3運(yùn)維績效考核及付費(fèi)

7.3.1運(yùn)維績效考核

運(yùn)維期考核指標(biāo)：考評采取每季度固定抽查與日常監(jiān)管檢查相結(jié)合的方

XX市智慧

式，對本項目進(jìn)行監(jiān)督考核，具體考核項目及標(biāo)準(zhǔn)詳見附件六?

城管項目考核辦法?、?

XX市平安城市考核辦法?、?

XX市智慧

XX規(guī)劃

設(shè)計考核辦法?。

7.3.2運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)的支付

(a)本項目基準(zhǔn)運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)為人民幣元(小寫：)。

(b)基準(zhǔn)運(yùn)維績效付費(fèi)金額為乙方在競爭性磋商響應(yīng)文件中關(guān)于年運(yùn)

維績效服務(wù)費(fèi)的報價，為人民幣元(小寫：)，實際運(yùn)維

績效服務(wù)費(fèi)支付金額＝基準(zhǔn)運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)×年度考核系數(shù)，年度考核系

數(shù)為當(dāng)年季度考核系數(shù)之和的算術(shù)平均值。

(c)運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)每年支付一次，自本項目運(yùn)營維護(hù)日起算每十二

(12)個月屆滿后的二十(20)個工作日內(nèi)支付，依次類推。乙方向甲方

及市財政主管部門同時書面提交本項目運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)付款申請書，市財

政主管部門會同甲方在收到申請書后的三十(30)日內(nèi)進(jìn)行審核，并在審

核后三十(30)日內(nèi)完成支付。

(d)如果甲方對運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)付款申請書有異議，乙方應(yīng)當(dāng)對甲方

提出的異議給予合理解答，雙方應(yīng)為解決異議進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商期自甲方提

出異議之日起七(7)個工作日或按雙方約定的更長期間。甲方應(yīng)按本協(xié)

議約定時間支付無爭議的金額。

(e)甲方如未按時支付運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)，乙方可向甲方發(fā)出催告付款

通知書。甲方收到乙方通知書后二十(20)個工作日內(nèi)仍不能按要求付款

的，可與乙方協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)乙方同意后可延期支付，但甲方

應(yīng)為此支付逾期違約金。

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PPP項目

第二卷PPP項目協(xié)議

7.3.3運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)的調(diào)整

基準(zhǔn)運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)在運(yùn)維期間不進(jìn)行調(diào)整。

7.4開票和賬戶

7.4.1開票

項目公司按本協(xié)議第7.2、7.3條款向甲方及市財政主管部門提交本項目

政府購買服務(wù)費(fèi)付款申請書，在市財政主管部門及甲方審核結(jié)束后五(5)

個工作日內(nèi)將本次服務(wù)費(fèi)發(fā)票送至甲方。

7.4.2付款賬戶

(a)一方根據(jù)本協(xié)議向另一方支付的所有款項，應(yīng)匯入對方為此而通

知指定的機(jī)構(gòu)或銀行賬戶。如果發(fā)生銀行手續(xù)費(fèi)，則該費(fèi)用由雙方各自承

擔(dān)。

(b)項目公司和甲方應(yīng)在生效日后三十(30)個工作日告知對方收取

政府購買服務(wù)費(fèi)或本協(xié)議項下其他款項的銀行賬號。一方如需改變賬戶，

應(yīng)提前至少十(10)個工作日通知對方。

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第二卷PPP項目協(xié)議

第八章項目移交

8.1移交范圍

8.1.1在移交日期，乙方應(yīng)向甲方或其指定機(jī)構(gòu)無償移交：

(a)本項目的項目設(shè)施或項目資產(chǎn)的所有權(quán)利、所有權(quán)和利益；

(b)與項目設(shè)施有關(guān)的設(shè)備、機(jī)械、零部件、備品備件以及其他動產(chǎn)；

(c)項目運(yùn)營維護(hù)實施相關(guān)人員；

(d)甲方可以合理要求的且此前乙方未曾按照本協(xié)議規(guī)定交付的運(yùn)

營、維護(hù)、修理記錄、移交記錄和其他資料，以使其能夠直接或通過其指

定機(jī)構(gòu)繼續(xù)本項目的運(yùn)維；

(e)與項目設(shè)施有關(guān)的手冊、圖紙、文件及資料。

8.2移交驗收

8.2.1在移交日期之前，甲方或其指定機(jī)構(gòu)和乙方代表在場時對本項目進(jìn)

行移交驗收。

(a)向甲方或其指定機(jī)構(gòu)移交項目設(shè)施的權(quán)利時，應(yīng)解除和清償完畢

乙方在此資產(chǎn)上設(shè)臵的所有債務(wù)、抵押、質(zhì)押、留臵、擔(dān)保物權(quán)，以及源

自本項目的建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)的由乙方引起的環(huán)境污染及其他性質(zhì)的請求

權(quán)。

(b)乙方應(yīng)確保最后一次運(yùn)維績效考核指標(biāo)合格，其中設(shè)備完好率不

低于98%，此為乙方通過移交驗收的標(biāo)準(zhǔn)。如發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，未能達(dá)到

本款所述移交標(biāo)準(zhǔn)的，則乙方應(yīng)及時修復(fù)，以滿足本款所述的運(yùn)維績效考

核合格的要求。如任一方對是否達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)有異議的，則由移交委員會

(本協(xié)議第8.4條所規(guī)定)聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評定。

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PPP項目

第二卷PPP項目協(xié)議

1)年。如

(c)乙方應(yīng)確保項目設(shè)施符合國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并處于良好運(yùn)維

狀態(tài)，即項目設(shè)施在不需大修或更新情況下可以正常運(yùn)維一(

果未能達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)(含異議情形下，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定未能達(dá)到驗收標(biāo)

準(zhǔn)的)，且乙方不能自前次驗收日起三十(30)日或雙方同意的更長