建筑施工企業(yè)危害辨識、風(fēng)險評價的特點和控制

建筑施工企業(yè)危害辨識、風(fēng)險評價的特點和控制危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃是《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》中的重要要素之一，危害辨識、風(fēng)險評價又是建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)工作。危害辨識、風(fēng)險評價的結(jié)果對職業(yè)安全健康管理體系的方針、目標(biāo)、管理方案、運行控制、績效監(jiān)測等核心要素有重大影響。研究建筑施工企業(yè)危害辨識、風(fēng)險評價的特點和控制，可為建筑施工企業(yè)建立、實施和保持職業(yè)安全健康管理體系，為咨詢和認(rèn)證機構(gòu)的相應(yīng)工作提供參考。1建筑施工企業(yè)的特點每個行業(yè)都有它自己的特點。從職業(yè)安全健康的角度看，建筑施工企業(yè)有更明顯地區(qū)別于其它行業(yè)的特點。1.1組織結(jié)構(gòu)方面的特點在建筑施工企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層是固定的，即常設(shè)的，而從事施工活動的項目經(jīng)理部則是變動的，即非常設(shè)的。一個項目結(jié)束時這個項目經(jīng)理部隨即解散。一個新項目開始時，新組建的項目經(jīng)理部也即組成并工作。不排除項目經(jīng)理部的基本組織結(jié)構(gòu)可能予以保持，但人員的變動，包括管理人員和施工人員的變動則是經(jīng)常的。這種變化表現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)不同，規(guī)模不同，人員不同等各個方面。第1頁本文部分內(nèi)容來自互聯(lián)網(wǎng)，不為其真實性及所產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)，如有異議請聯(lián)系我們及時刪除。2施工活動的特點施工活動的特點主要表現(xiàn)在：a露天進(jìn)行，直接受風(fēng)、雨、雷、電等自然界因素的影響；b在大范圍內(nèi)分散進(jìn)行施工活動，控制難度較大；c在不同的國家和地區(qū)施工，為不同的行業(yè)服務(wù)，涉及的行業(yè)要求、地方政府的要求與法律、法規(guī)的要求復(fù)雜；d同一現(xiàn)場往往有幾個乃至十幾個建筑施工或安裝隊伍共同施工，交叉作業(yè)，互相影響；e施工的季節(jié)性強；f人員的流動性大；g連續(xù)高強度作業(yè)，休息環(huán)境差。3施工現(xiàn)場的特點一般情況下的施工活動、貯存、運輸、吊裝，與生活區(qū)不能明顯地予以隔離。供水、供電、道路都是臨時的并多單位共用。設(shè)施是臨時的，而且每個項目都有不同的施工總平面布置，管理難度很大。2建筑施工企業(yè)危害辨識的特點針對上述建筑施工企業(yè)的特點，在建立、實施和保持職業(yè)安全健康管理體系時，可考慮以下幾點。1遵循共性。工程項目大小不同，行業(yè)不同，復(fù)雜程度不同，給施工帶來很多特點，但是施工程序、基本的施工工藝、施工管理是大第2頁本文部分內(nèi)容來自互聯(lián)網(wǎng)，不為其真實性及所產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)，如有異議請聯(lián)系我們及時刪除。體相同的，這就要求施工企業(yè)應(yīng)該首先按照這些共性的內(nèi)容，依據(jù)施工工藝流程為辨識危害，并且形成一個基本的危害因素清單。2.2針對一個具體的工程項目，考慮其個性，實事求是地辨識出除共性之外的危害。比如冬雨期施工、爆破、舊建筑的拆除和維修、對原工程項目的擴(kuò)大、更新、改造等。2.3要實事求是地考慮，多個班組、多個隊伍交叉施工活動，季節(jié)及地區(qū)影響，不同行業(yè)管理的不同要求，人員流動及場地環(huán)境特點，設(shè)施的臨時性等。4根據(jù)上述分析，建筑施工企業(yè)的危害辨識應(yīng)：a由公司按職能管理系統(tǒng)充分地辨識出一般建筑施工共性的危害，并列出清單，作為建立本公司職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)。b由項目經(jīng)理部針對具體的施工項目，以公司已辨識的危害為基礎(chǔ)，按職能分別對其項目的個性，進(jìn)行辨識并加以補充，形成項目經(jīng)理部的危害辨識清單。c項目經(jīng)理部將危害辨識的清單報送公司的各職能部門審閱，再經(jīng)歸口管理部門（或按本公司相關(guān)規(guī)定）批準(zhǔn)后實施控制。第3頁本文部分內(nèi)容來自互聯(lián)網(wǎng)，不為其真實性及所產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)，如有異議請聯(lián)系我們及時刪除。d項目經(jīng)理部對不可預(yù)見部分（如工程項目內(nèi)容、施工工藝、周圍環(huán)境和法律、法規(guī)要求的改變、相關(guān)方的意見、運行控制的實踐要求等），做及時、認(rèn)真、全面的補充辨識，對原有的辨識進(jìn)行動態(tài)管理。e鑒于建筑施工企業(yè)一線施工人員的素質(zhì)一般較低、且人員流動性大的特點，危害辨識工作的具體操作應(yīng)以管理人員為主，輔之以班組工人的培訓(xùn)，將危害辨識工作形成一個以管理人員為主，班組工人全員參與的過程。這個過程既是培訓(xùn)過程，又是職業(yè)安全健康管理體系建立和運行的重要基礎(chǔ)。f危害辨識的方法應(yīng)簡明易行。宜由管理人員事先形成檢查表，由班組進(jìn)行〃是〃與〃否〃的確認(rèn)，并進(jìn)行必要的補充和修改，使危害因素辨識得全面。3建筑施工企業(yè)風(fēng)險評價的特點建筑施工企業(yè)危害辨識的特點決定了風(fēng)險評價的特點。1依據(jù)公司的基本的危害因素清單，選擇適當(dāng)?shù)脑u價方法進(jìn)行風(fēng)險評價，評價出基本的重大危害因素。2依據(jù)項目經(jīng)理部的危害因素清單，結(jié)合工程項目施工特點，對照公司的風(fēng)險評價結(jié)果，予以補充，形成項目部的重大危害因素清單第4頁本文部分內(nèi)容來自互聯(lián)網(wǎng)，不為其真實性及所產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)，如有異議請聯(lián)系我們及時刪除。并上報公司批準(zhǔn)。3建筑施工企業(yè)應(yīng)將行業(yè)的和本企業(yè)歷史上的職業(yè)安全健康方面的問題進(jìn)行充分的總結(jié)，或利用原有的記錄分析、報告，直接認(rèn)定某些重大危險因素（如高空墜落、物體打擊、起重傷害等）。4選擇的風(fēng)險評價方法不宜復(fù)雜，但應(yīng)科學(xué)有效。使用評價方法時，不宜只考慮特殊情況，把風(fēng)險級別評價得過高；也不宜脫離建筑施工企業(yè)的實際，評價的結(jié)果分不出輕重緩急。在建筑施工企業(yè)，一般均使用LEC法。在使用LEC法時，對評價結(jié)果應(yīng)仔細(xì)分析，然后再確認(rèn)。4風(fēng)險控制建筑施工企業(yè)的特點和危害辨識與風(fēng)險評價的特點，決定了對建筑施工企業(yè)風(fēng)險控制的特殊要求。1風(fēng)險控制的策劃企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險控制分為3個部分實施：a對存在的一般危害，可通過運行中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面控制；b對重大風(fēng)險，通過列入目標(biāo)，建立針對性的管理方案進(jìn)行重點第5頁本文部分內(nèi)容來自互聯(lián)網(wǎng)，不為其真實性及所產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)，如有異議請聯(lián)系我們及時刪除?？刂?c對于潛在事故和緊急情況，通過建立并實施應(yīng)急預(yù)案的辦法控制。4.2風(fēng)險控制的實施a抓住重點對重大風(fēng)險的控制是風(fēng)險控制的重點。針對重大風(fēng)險建立目標(biāo)，制定專門的管理方案是對重大風(fēng)險控制的有效方法。b全面控制建筑施工企業(yè)的特點，決定了在項目施工期間，自始至終全面控制的重要性。要做好全面控制，應(yīng)實施分級管理：以班組控制為基礎(chǔ);全員控制與專職人員控制相結(jié)合，以全員控制為主；責(zé)任的落實與培訓(xùn)的實施并重；一般管理與項目實施時的針對性管理并重;執(zhí)行法律、法規(guī)和一般規(guī)定與在每項作業(yè)指導(dǎo)書中、每項施工方案或施工組織設(shè)計中規(guī)定的具體的安全技術(shù)措施、安全交底相結(jié)合。4.3遵循法律、法規(guī)第6頁本文部分內(nèi)容來自互聯(lián)網(wǎng)，不為其真實性及所產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)，如有異議請聯(lián)系我們及時刪除。由于建筑施工企業(yè)的作業(yè)條件較差和勞動強度較大，員工的流動性大，如何更好地執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)要求顯得比其它企業(yè)更為重要。a勞動強度和作業(yè)時間的控制；b女職工的特殊保護(hù)；c勞動防護(hù)用品的正確使用；d適宜的生活和休息環(huán)