專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)許可條件及審查要求

附件2:專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)許可條件及審查要求序號許可條件國家法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、宏觀調控政策的符合性—1*遵守國家法律、法規(guī)及有關規(guī)章，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和國家宏觀調控政策的規(guī)定。企業(yè)設立應符合職業(yè)健康、安全、環(huán)保、消防方面的法律、法規(guī)要求。二二產(chǎn)品生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件2*應有必要的生產(chǎn)廠房、存儲場地及適宜、整潔的生產(chǎn)環(huán)境。生產(chǎn)組織布局合理，有適應產(chǎn)品生產(chǎn)的物流系統(tǒng)，區(qū)域標識明顯。應具有廠房、生產(chǎn)設備和其他生產(chǎn)設施的所有權。應具有主要檢驗儀器設備的所有權。應具有生產(chǎn)場所用地的長期使用權（按照國家生產(chǎn)用土地使用權的規(guī)定）；租賃場地組織生產(chǎn)的企業(yè)，應具有至少十年以上的租賃期限。3許可產(chǎn)品的年銷售量應與獲許可時的規(guī)定相適應。對于設立3年以上的企業(yè)，年平均年銷售量（或者年平均銷售收入）按照近3年計算。消防車企業(yè)的注冊資金不少于2000萬元，生產(chǎn)、檢驗設備的投入不少于3000萬兀，消防車生產(chǎn)綱領應不小于年產(chǎn)80輛。生產(chǎn)特種作業(yè)車底盤的企業(yè)，注冊資金不少于2000萬元，生產(chǎn)、檢驗設備的投入不少于5000萬元，特種作業(yè)車生產(chǎn)綱領應不小于年產(chǎn)100輛、且年銷售收入不小于2億元。其他專用車企業(yè)的注冊資金不少于2000萬元。生產(chǎn)、檢驗設備的投入不少于1500萬元（對于生產(chǎn)兩個及兩個以上品種專用車的企業(yè)，設備投入不少于2000萬元）。4*應具備保證產(chǎn)品質量和生產(chǎn)能力所必需的生產(chǎn)設備以及專用工裝、模具。其中專業(yè)化生產(chǎn)的專用裝置及其部件可外購。1、專用客廂車的生產(chǎn)企業(yè)，應具備骨架（或車身）的成型、焊接、裝配（包括車內裝置及附件裝配）生產(chǎn)過程和設施設備，并具備專用貨車及專用作業(yè)車企業(yè)的生產(chǎn)能力。2、專用貨車、專用作業(yè)車、消防車生產(chǎn)企業(yè)，應具備整車和專用裝置的安裝調試能力，以及專用裝置主要結構件、固定件、成型件、連接件等部件的生產(chǎn)、制造能力及相關的設備設施、工藝裝備。應具備沖壓、機加、焊接、內外表面裝飾和防護、裝配等生產(chǎn)工序，具備滿足環(huán)保要求的封閉式涂裝生產(chǎn)設施設備；其中由三類底盤改裝專用作業(yè)車的生產(chǎn)企業(yè)，其駕駛室（車身）可對外委托生產(chǎn)（但模具應自備）；由三類底盤改裝專用貨車的生產(chǎn)企業(yè)，應具備車身及骨架（或駕駛室）的成型、焊裝、裝配（包括車內裝置及附件裝配）生產(chǎn)過程和設施設備。3、通用貨車掛車生產(chǎn)企業(yè)，應具備車架車箱（包括自制專用裝置）下料、成型、焊裝、裝配的生產(chǎn)過程和設施設備，具備滿足環(huán)保要求的封閉式涂裝生產(chǎn)設施設備，其中車架縱梁可與專用裝置組合生產(chǎn)（當專

序號許可條件用裝置具有承載能力時），也可對外委托加工。具有流水作業(yè)的成型、焊裝、總裝生產(chǎn)線。4、其它掛車生產(chǎn)企業(yè)，應具備通用貨車掛車的生產(chǎn)能力（除具有流水作業(yè)的生產(chǎn)線要求外），還應具備專用貨車及專用作業(yè)車的生產(chǎn)能力（除三類底盤改裝的能力要求外）。5、特種作業(yè)車（含超限車）生產(chǎn)企業(yè)，除應具備專用作業(yè)車企業(yè)必備的能力條件外，還應具備為完成專用功能必需的關鍵裝置或關鍵部件的自制能力。&特種作業(yè)車底盤生產(chǎn)企業(yè)，應具備駕駛室、車架、車橋三大總成之二的生產(chǎn)過程和設備設施（其中駕駛室對外委托加工的，模具應自備），具備滿足環(huán)保要求的封閉式整車涂裝、裝配生產(chǎn)設施設備。還應具備特種作業(yè)車（包括超限車）的生產(chǎn)能力。各類企業(yè)生產(chǎn)能力、設備的要求可參考附件5《生產(chǎn)及檢驗方面的能力、設備要求》。專業(yè)化生產(chǎn)的專用裝置及其部件可參考附件6《可外購的專用裝置清單》。5應對關鍵生產(chǎn)設備和工裝進行預防性維護和日常保養(yǎng)，配備操作規(guī)程，有必要的備件，確保其正常運行，并有相應的運行和維修維護記錄。三、產(chǎn)品的設計開發(fā)目匕力6*應建立專門的產(chǎn)品開發(fā)機構，統(tǒng)一負責產(chǎn)品設計開發(fā)全過程的工作。能夠完成專用裝置的開發(fā)及與整車的匹配等產(chǎn)品開發(fā)工作，并在具體產(chǎn)品的設計開發(fā)中得以體現(xiàn)；能利用專用軟件進行專用裝置及整車匹配的設計、計算等工作；開發(fā)、生產(chǎn)的產(chǎn)品符合知識產(chǎn)權保護等方面的法律規(guī)定。應配備與設計開發(fā)任務相適應的專業(yè)技術人員，了解國內外專用汽車或掛車技術的發(fā)展情況；目匕夠對國豕有關標準、相關行業(yè)標準、國豕有關規(guī)定進行跟蹤、轉化；開發(fā)人員包括產(chǎn)品策劃、整車匹配、專用裝置總成部件設計、試制、試驗和檢驗、標準法規(guī)、情報信息、知識產(chǎn)權與專利等方面的專業(yè)技術人員。從事產(chǎn)品開發(fā)的專業(yè)技術人員占企業(yè)員工總數(shù)的比例不小于5%設計開發(fā)投入不低于銷售收入的1.5%；（對于生產(chǎn)兩個及兩個以上品種專用汽車和掛車的企業(yè)，專業(yè)技術人員的比例不小于8%設計開發(fā)投入不低于2%對于特種作業(yè)車底盤企業(yè)，其專職設計開發(fā)人員不少于20人，設計開發(fā)投入不低于銷售收入的3%生產(chǎn)特種作業(yè)車底盤的企業(yè)，還應具備駕駛室（或車身）系統(tǒng)、車架和懸架、車橋、轉向系、制動系、取力輸出裝置、電氣控制系統(tǒng)等總成中至少3個總成的開發(fā)能力。產(chǎn)品開發(fā)機構的開發(fā)、試制、試驗設備（包括必要的程序和軟件）的投入不少于100萬元（其中特種作業(yè)車、消防車生產(chǎn)企業(yè)的投入不少于300萬元；特種作業(yè)車底盤生產(chǎn)企業(yè)的投入不少于500萬元）7應建立適于本企業(yè)的產(chǎn)品設計開發(fā)工作流程、設計規(guī)范和作業(yè)指導書，其內容應覆蓋產(chǎn)品及制造過程的開發(fā)流程，包括技術文件管理、標準化等內容（消防車企業(yè)還應制定產(chǎn)品可靠性、壽命試驗標準），且在序號許可條件序號實際工作中得以應用。應建立與產(chǎn)品相適應的產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫應包括設計平臺基礎數(shù)據(jù)、整車和底盤參數(shù)、專用部分及作業(yè)裝置和機構參數(shù)設計、計算和分析結果等。應具備與所生產(chǎn)的專用裝置和改裝后的專用汽車或掛車兀整車輛相適應的試制、試驗能力（至少包括專用裝置功能檢驗，除耐久性試驗外的專用裝置性能檢驗、專用汽車的動力性能試驗）。產(chǎn)品的開發(fā)試驗能力、設備要求可參考附件5。對于專業(yè)化生產(chǎn)的專用裝置及其部件，有關功能、專用裝置性能的試驗、檢驗可以委托外部有資格的試驗室進行。專業(yè)化生產(chǎn)的專用裝置及其部件可8*參考附件6。其中：1、生產(chǎn)特種作業(yè)車底盤的企業(yè)，應具備與所生產(chǎn)的特種作業(yè)車底盤相適應的試制、試驗能力（至少包括動力性、經(jīng)濟性、操縱穩(wěn)定性、可靠性、耐久性、取力輸出裝置等性能試驗能力）。2、消防車企業(yè)還應具備消防車可靠性性能的驗證能力（包括關鍵總成驗證所必需的試驗設備、設施，和按程序評價消防車可靠性驗證結果及應用其結果的能力）?！?產(chǎn)品和制造過程設計開發(fā)的輸入、輸出應充分適宜；應對產(chǎn)品和制造過程設計開發(fā)的輸出進行評審、驗證和確認，并保存相應記錄。在實施產(chǎn)品和制造過程的設計更改（包括由供方引起的更改）前，應重新進行評審（包括評價更改對產(chǎn)品組成部分和已交付產(chǎn)品的影響）、確認，10必要時進行驗證，同時應滿足生產(chǎn)一致性要求。應保存評審、驗證和確認的記錄，包括更改在生產(chǎn)中實施日期的記錄。11應建立產(chǎn)品標準和技術文件體系（包括產(chǎn)品圖樣、產(chǎn)品標準、生產(chǎn)和檢驗技術文件等），產(chǎn)品技術標準內容和項目應覆蓋整車、專用裝置，要求應不低于相應的國家有關標準及相關行業(yè)標準。獲得許可的企業(yè)應按照規(guī)定辦理企業(yè)標準備案手續(xù)。四產(chǎn)品符合性12*開發(fā)的產(chǎn)品應驗證國家標準、行業(yè)標準及國家有關規(guī)定的符合性，驗證工作可自主進行，其中國家強制性標準的驗證工作由檢測機構進行。13*生產(chǎn)的產(chǎn)品應符合產(chǎn)品一致性要求，即與公告車型信息、型式試驗樣車、產(chǎn)品合格證的內容相一致，產(chǎn)品技術參數(shù)的公差值應在允許范圍內。五：產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性保證能力14應建立和落實與產(chǎn)品質量有關的人員能力評價和考核制度，并應保持適當?shù)挠涗洝Ｅc產(chǎn)品質量有關的人員均應具備相應的資格、專業(yè)技能及知識，嚴格按程序文件、工藝文件或相關作業(yè)指導書工作。15應具備保證產(chǎn)品質量所必需的進貨檢驗、過程檢驗、出廠檢驗等設備和輔助檢具（采用三類底盤生產(chǎn)專用車的企業(yè)應具備駕駛室或車身成型焊接有關檢驗器具），檢驗項目覆蓋整車主要技術特性參數(shù)、專用裝

序號許可條件置基本技術參數(shù)、功能和性能方面的檢驗內容，性能指標應滿足相關技術標準的要求，且與所要求的測量能力一致。應對檢驗設備（包括有關的程序、軟件）進行控制，按照規(guī)定的時間間隔或在使用前進行校準或檢定；當發(fā)現(xiàn)檢驗設備不符合要求時，應對以往測量結果的有效性進行評價，并對該檢驗設備和有關產(chǎn)品采取適當?shù)拇胧?。各類企業(yè)應具備的檢驗能力、設備要求可參考附件5。16*應建立合格證管理制度和合格證信息數(shù)據(jù)庫，按照合格證管理有關規(guī)定制作、配發(fā)符合要求的產(chǎn)品合格證，在規(guī)定期限內上傳合格證信息，保存合格證制作和發(fā)放記錄。17應建立從關鍵零部件總成供應方至整車出廠的完整的產(chǎn)品可追溯體系。應建立整車產(chǎn)品信息及出廠檢測數(shù)據(jù)記錄和存儲系統(tǒng)，其中整車基本信息存檔期限為車輛的設計使用年限；產(chǎn)品的檢驗測試數(shù)據(jù)存檔期限不少于2年。當產(chǎn)品質量、安全、環(huán)保等方面發(fā)生重大共性問題和設計缺陷時（包括由于供應方原因引起的問題），應能迅速查明原因，確定召回范圍，并米取必要措施；當顧客需要維修備件時，應能夠迅速確定所需備件的技術狀態(tài)。18在產(chǎn)品實現(xiàn)過程中，應為涉及重要特性、安全特性、環(huán)保特性的零部件、總成，開發(fā)編制進貨檢驗、過程檢驗、出廠檢驗的檢驗規(guī)范或檢驗指導書，并按規(guī)定實施監(jiān)視測量活動。重點關注專用裝置的功能、性能和裝配尺寸相關的標準及有關規(guī)定的符合性。對關鍵工序和特殊過程，應有明確的工藝要求和控制方法，編制作業(yè)指導書，規(guī)范操作過程，并實施過程監(jiān)視和測量。19應建立供應鏈管理體系，確定評價標準，對供方及其產(chǎn)品進行評價和選擇，并進行日常監(jiān)督管理。應保留對供方的評價、選擇、管理記錄。20對采購過程、生產(chǎn)過程、交付過程、顧客反饋中發(fā)現(xiàn)的不合格品進行標識、記錄、評價和處置；若關鍵零部件的安全、環(huán)保性能不滿足規(guī)定要求，不允許讓步接收。21當企業(yè)的生產(chǎn)一致性保證能力（包括人員能力、生產(chǎn)/檢驗設備、米購的原材料和零部件總成及其供方、生產(chǎn)工藝、工作環(huán)境、管理體系等）發(fā)生重大變化時，必須有充分的證據(jù)表明產(chǎn)品仍能滿足原要求。八產(chǎn)品的營銷和售后服務能力22應建立完整的文件化售后服務管理體系，包括人員（包括企業(yè)內部人員、特約銷售維修人員、產(chǎn)品使用人員）培訓、維修服務、備件提供、信息反饋、產(chǎn)品召回、客戶管理等內容，并有能力實施。應聯(lián)合外購關鍵部件及底盤（或整車）的供應商，共同提供產(chǎn)品的售后服務。其中：售后服務、備件供應滿足所有客戶要求，能保證在產(chǎn)品的設計使用壽命期限內、在限定服務時間內向顧客提供備件、維修和咨詢服務。產(chǎn)品的設計使用壽命期限不少于十年。對于消防車產(chǎn)品，服務半徑不超過500km的，維修服務人員應能在24小時內到達現(xiàn)場并展開維修；服務半徑為500km—1000km（含）的，

序號許可條件序號許可條件維修服務人員應能在48小時內到達現(xiàn)場并展開維修；服務半徑超過1000km的，維修服務人員應能在72小時內到達現(xiàn)場并展開維修。審查要求1.標注“*”的項目為否決項；2.審查適用條款可根據(jù)準入審查或監(jiān)督檢查、企業(yè)申請性質等情況進行適當裁對于采用新技術、新材料生產(chǎn)專用汽車的企業(yè)，第4條、第6條、第7條、第8條、第14條、第15條、第18條、第19條、第21條應予以關注或簡化；審查判定原則：（1）某條款部分內容不符合要求時，即視該條款為不符合；（2）全部否決項均符合要求，一般項不符合的比例不超過適用的審查適用一般項條款數(shù)的20%審查結論為通過；其余情況均為不通過；（3）當審查結論為不通過時,申請企業(yè)可在2個月內針對不符合項進行