淺析農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題

淺析農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題淺析農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展問(wèn)題

一、開(kāi)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要意義

1.勞務(wù)經(jīng)濟(jì)概述

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)通常是指農(nóng)村住戶(hù)家庭成員為本戶(hù)以外的單位或個(gè)人提供勞動(dòng)和效勞而獲取報(bào)酬收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。中國(guó)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大體上有四種形式：一是由勞務(wù)開(kāi)發(fā)公司直接組織的；二是通過(guò)勞務(wù)市場(chǎng)獲得信息，持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村證明外出的；三是靠親友、老鄉(xiāng)聯(lián)系外出的；四是純正自發(fā)轉(zhuǎn)移的。從總體上看，有組織外出打工的比重還不大，具有勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)特征的比重就更小。從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展要求看，勞動(dòng)力流動(dòng)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化是一種必然趨勢(shì)。

2.勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用及意義

〔1〕勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展可增加農(nóng)民的收入。農(nóng)業(yè)畢竟是一個(gè)有限產(chǎn)業(yè)，想要大幅度提高農(nóng)民收入是有一定難度的，因此有必要對(duì)農(nóng)民的收入提高尋找新的開(kāi)展方向。從國(guó)外實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)看來(lái)，我們要想提高農(nóng)民的收入問(wèn)題，也需要使農(nóng)民向非農(nóng)行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。中國(guó)的大局部人口在農(nóng)村，因此要提高我國(guó)農(nóng)民收入，更要把大量的農(nóng)村充裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)行業(yè)上。

〔2〕勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要。要建設(shè)小康社會(huì)，就要加快我國(guó)各地的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，各地的產(chǎn)業(yè)提高需要大量的工人，而這些工人數(shù)量在本地遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿(mǎn)足，因此工人只能由農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來(lái)后進(jìn)入城市。這種城市需求工人，農(nóng)民工得到報(bào)酬，成為了一種“雙贏〞的方式。

〔3〕勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展解決了農(nóng)村充裕勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。我國(guó)的農(nóng)村人口在總?cè)丝谥姓加邢喈?dāng)大的比例，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高，農(nóng)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的需求將呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，因此農(nóng)村的勞動(dòng)力充裕問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越突出。如果大量勞動(dòng)力無(wú)事可做，將會(huì)出現(xiàn)很多的社會(huì)問(wèn)題，可能會(huì)開(kāi)展成社會(huì)的不穩(wěn)定因素。因此，目前對(duì)于農(nóng)村充裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不但會(huì)提高農(nóng)民的收入，而且將會(huì)給我國(guó)社會(huì)帶來(lái)穩(wěn)定。

〔4〕外出務(wù)工促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民外出勞務(wù)人數(shù)增多的直接原因是農(nóng)業(yè)效益下降和利益驅(qū)動(dòng)所致，但從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境來(lái)察看，農(nóng)村勞動(dòng)力的外出、流動(dòng)、轉(zhuǎn)移是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。內(nèi)陸省份的農(nóng)業(yè)就業(yè)比例明顯偏高，這使得內(nèi)陸省份農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題更為嚴(yán)峻。最為迫切的是要素結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的功效如何關(guān)鍵在農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移程度，因此農(nóng)村殘余勞動(dòng)力的流動(dòng)和合理配置是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容之一。農(nóng)民外出勞務(wù)又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如大量的農(nóng)民外出勞務(wù)，有利于土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的形成，解決土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和更低撂荒問(wèn)題，使得一局部土地能集中到種養(yǎng)能手手中，為集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)明了條件。

〔5〕外出勞務(wù)在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中起到了重要作用。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)殘余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率較高的年份，GDP增長(zhǎng)較快；農(nóng)業(yè)殘余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率較低，甚至還出現(xiàn)一定程度的回流的年份，GDP增長(zhǎng)速度較慢。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，改革開(kāi)放以來(lái)，約有15-20%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是勞動(dòng)力部門(mén)轉(zhuǎn)移的奉獻(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移功不可沒(méi)。另外勞務(wù)經(jīng)濟(jì)可以改善了流入地勞動(dòng)力緊缺的局面，對(duì)城市化建設(shè)起到了極為重要的推動(dòng)作用，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。

〔6〕外出勞務(wù)、流動(dòng)轉(zhuǎn)移有利于農(nóng)民自身觀念的更新。一是有利于促使農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。由于文化素質(zhì)較高的勞動(dòng)力更受城市和用人單位的歡迎，外出就業(yè)時(shí)機(jī)更多，外出對(duì)他們的吸引力更大，這些勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)村，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)厝怂妥优x書(shū)和年輕人提高自身素質(zhì)的動(dòng)力。二是外出勞動(dòng)力受到輸入地的技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理的培訓(xùn)，其技術(shù)素質(zhì)、商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)得到很大提高，使輸出地不花錢(qián)而到達(dá)借地育才目的。三是有利于農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的更新，農(nóng)民進(jìn)入城市后，受到城市文明及生活方式的影響，傳統(tǒng)觀念發(fā)生變化。據(jù)調(diào)查，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市較多的鄉(xiāng)村，早婚、早育、多生、多育現(xiàn)象明顯減少。

二、制約勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的因素

由于各種原因使我國(guó)的勞務(wù)輸出存在許多障礙，影響了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的順利開(kāi)展。

1.思想不夠開(kāi)放

在農(nóng)村目前還存在有嚴(yán)重的性別歧視，農(nóng)村老一輩人認(rèn)為女孩子出門(mén)務(wù)工不平安，阻止女孩出門(mén)務(wù)工。近幾年，由于農(nóng)村青壯年外出務(wù)工而導(dǎo)致的農(nóng)村離婚數(shù)量也在逐年回升。據(jù)調(diào)查，夫妻雙方如果一方在外務(wù)工，而另一方留守家中要關(guān)照老人、孩子，由此負(fù)擔(dān)過(guò)重等不和諧因素造成離婚；或者是夫妻雙方都在外務(wù)工，但不在一個(gè)城市，而由此產(chǎn)生的感情不和等因素離婚率在農(nóng)村的離婚案件占有很大的比例。由于這種外出務(wù)工而導(dǎo)致的離婚數(shù)量的回升，也成為農(nóng)村老人阻止青壯年勞力外出務(wù)工的原因之一。

2.勞動(dòng)力素質(zhì)低下

農(nóng)民由于自身受教育程度有限，其文化程度和技術(shù)水平偏低，由此限制了外出務(wù)工人員的工作，很多技術(shù)性的工作農(nóng)民工不能做。對(duì)于文化水平偏低的農(nóng)民，外出主要從事的職業(yè)以粗工、體力工和低收入工為主，這些職業(yè)不但使農(nóng)民的收入偏低，也使得農(nóng)民的就業(yè)更加的不穩(wěn)定。由于農(nóng)民工個(gè)人知識(shí)、技能比擬低，他們沒(méi)有文化，甚至不懂技術(shù)，因此只能簡(jiǎn)單的出賣(mài)體力。

3.權(quán)益得不到保障

首先，與城市的正式工人相比，農(nóng)民工的工資待遇較低?！巴げ煌戗暤默F(xiàn)象普遍存在，用人單位也有拖欠、克扣、拒付工資現(xiàn)象屢屢發(fā)生，由于用人單位往往拖欠工人工資，許多農(nóng)民工一年忙到頭，連工資都拿不到。其次，農(nóng)民工勞動(dòng)條件差，職業(yè)病頻發(fā)。農(nóng)民工外出由于受教育程度有限，多數(shù)都是從事比擬重、比擬險(xiǎn)的工作，而有些用人單位并不采取必要的愛(ài)護(hù)措施，特別是小型企業(yè)中，由于企業(yè)規(guī)模小，資金投入少，工作環(huán)境惡劣，許多農(nóng)民工染上了較為嚴(yán)重的職業(yè)病。再者，農(nóng)民也需要看病、養(yǎng)老，養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金這些農(nóng)民并沒(méi)有得到應(yīng)有的保障。勞動(dòng)者的最根本權(quán)益是從勞動(dòng)合同中體現(xiàn)。沒(méi)有勞動(dòng)合同，或者勞動(dòng)合同的局部缺失，使得外出務(wù)工的勞動(dòng)者的權(quán)益不能得到保障。這些社會(huì)保障機(jī)制的不健全，給和諧社會(huì)也帶來(lái)了隱患。4.身份轉(zhuǎn)換困難

局部農(nóng)民工長(zhǎng)年在城市務(wù)工，在很多行業(yè)中占有很大的比例，但是農(nóng)民工想要轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐氖忻窕蛘吖と藚s是非常困難的。這些困難導(dǎo)致了很多的后續(xù)問(wèn)題，比方說(shuō)農(nóng)民工的子女教育問(wèn)題。由于農(nóng)民工外出務(wù)工，子女在家沒(méi)有親屬，教育得不到管理，如果將其子女帶到務(wù)工城市受教，又由于農(nóng)民工身份的問(wèn)題受到限制，其子女不能正常入學(xué)，由此可能會(huì)帶來(lái)價(jià)格不菲的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等問(wèn)題，給農(nóng)民工帶了慘重的壓力。

三、加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的對(duì)策探討

勞務(wù)輸出是解決農(nóng)村殘余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的必然選擇，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要、直接、有效的途徑。

1.用宣傳教育伎倆打消思想上的誤區(qū)

當(dāng)?shù)卣衫妹襟w、播送、宣傳欄、發(fā)放資料等伎倆來(lái)進(jìn)行宣傳，宣傳的重點(diǎn)主要是：第一，遍及?勞動(dòng)法》觀念。從最基本的勞動(dòng)法入手，要讓勞動(dòng)者了解自己外出務(wù)工時(shí)哪些是受到法律愛(ài)護(hù)的，要如何從最基本上愛(ài)護(hù)自己的權(quán)益不受損害，這可以降低務(wù)工人員的勞動(dòng)糾紛。第二，改變觀念。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)新觀念的教育，克服農(nóng)民的就業(yè)觀念，改變女孩不出門(mén)觀念。

2.建立效勞機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)

勞務(wù)輸出工作是一個(gè)民心項(xiàng)目，政府應(yīng)把它作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行培育。要想做好這項(xiàng)工作，應(yīng)專(zhuān)門(mén)抽調(diào)人員，組建機(jī)構(gòu)，這樣可以協(xié)調(diào)解決由于勞務(wù)輸出時(shí)所出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。最好是建立一個(gè)“就業(yè)中介效勞〞，這個(gè)中介效勞，可以和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)手，在農(nóng)民中發(fā)展“訂單〞培養(yǎng)模式，即企業(yè)需要哪方面人才，我們就對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)哪方面的技術(shù)，這樣不但使農(nóng)民受到培訓(xùn)，而且使農(nóng)民所學(xué)到的技能得到就業(yè)的保證。由此調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)接受培訓(xùn)的積極性。

3.加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)

政府要提高教育水平，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村根底教育的投入，堅(jiān)定落實(shí)義務(wù)教育，保證九年義務(wù)教育的落實(shí)，使農(nóng)民的根底文化程度得到保障。其次，政府可以和職業(yè)院校聯(lián)手，在農(nóng)村大力發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)民的職業(yè)技能。由于職業(yè)院校的參加，不但可以使農(nóng)民的教育得到提高，還可以使農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)教育得到多樣化，而由于政府的輔助，農(nóng)民的培訓(xùn)費(fèi)用也大大降低。

4.創(chuàng)建勞務(wù)輸出品牌

河南省的勞務(wù)輸出量很大，他們目前已經(jīng)有了“唐河保安〞、“南召秀女〞、“鄧州護(hù)工〞、“鎮(zhèn)平玉雕〞、“社旗漁工〞、“內(nèi)鄉(xiāng)建筑〞、“方城焊工〞等品牌，他們提出了品牌帶動(dòng)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的戰(zhàn)略。把農(nóng)民工自己發(fā)明的品牌用到農(nóng)民工身上，這些品牌給農(nóng)民工外出就業(yè)發(fā)明了條件，重塑農(nóng)民工的良好形象，對(duì)擴(kuò)大農(nóng)民工在外省的影響起到了很好的推進(jìn)作用。各個(gè)地區(qū)可以根據(jù)自己的地域文化和特點(diǎn)將勞務(wù)輸出打造品牌，從而產(chǎn)生品牌效益。

5.創(chuàng)立環(huán)境，完善政策

要想為勞務(wù)輸出發(fā)明良好的環(huán)境，就要在制度和政策上實(shí)現(xiàn)突破。根據(jù)目前農(nóng)民工外出務(wù)工已經(jīng)出現(xiàn)的戶(hù)籍問(wèn)題、子女教育問(wèn)題等，改革現(xiàn)行的戶(hù)籍管理制度，使農(nóng)民工得到平等的公平權(quán)利。戶(hù)籍管理制度的改革，也可以很好地解決“留守兒童〞不再“留守〞，從而保證兒童的教育問(wèn)題，減輕各地區(qū)政府及有關(guān)局部在此方面的壓