海綿城建設(shè)調(diào)研報(bào)告

海綿城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告海綿城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告今年3月，鎮(zhèn)江市成功通過海綿城市申報(bào)國家級評審，成為全國16個首批試點(diǎn)城市之一。為了全力助推該項(xiàng)工作順利實(shí)施，6月4日，鎮(zhèn)江市人大常委會副主任鄂金書帶隊(duì)，專題調(diào)研我市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。調(diào)研組先后視察了周灣路、金山湖路等海綿城市建設(shè)“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)”建設(shè)情況，聽取了鎮(zhèn)江市給排水管理處專題匯報(bào)，詳細(xì)了解我市海綿城市試點(diǎn)工作在組織管理、項(xiàng)目建設(shè)和資金來源等方面進(jìn)展情況，以及推進(jìn)實(shí)施過程中面臨的主要問題。調(diào)研組認(rèn)為，海綿城市建設(shè)是城市發(fā)展理念的根本性轉(zhuǎn)變，對于解決城市內(nèi)澇、治理面源污染和推進(jìn)水資源綜合利用具有重大意義。鎮(zhèn)江必須搶抓機(jī)遇，確保建設(shè)試點(diǎn)工作順利實(shí)施，當(dāng)前重點(diǎn)要做好三個方面的工作：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作的研究落實(shí)。盡快成立、完善組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和分工，研究制定長效管理機(jī)制和相關(guān)制度。二是提高工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量。研究出臺項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，注重項(xiàng)目實(shí)施細(xì)節(jié)的研究，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量管理，打造精品工程。三是加快項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，加快在手項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保到XX年底全面完成試點(diǎn)目標(biāo)及相關(guān)指標(biāo)。鎮(zhèn)江市人大常委會副秘書長、研究室主任周義平參加調(diào)研。海綿城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告3月25日，市政協(xié)組織政協(xié)委員就我市海綿城市建設(shè)情況開展調(diào)研。市政協(xié)副主席謝劍魁參加。委員們先后赴永昌縣、金川區(qū)海綿城市示范點(diǎn)調(diào)研，通過實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、座談交流等形式，詳細(xì)了解了我市海綿城市建設(shè)情況。在聽取永昌縣、金川區(qū)、市建設(shè)局和市水務(wù)局關(guān)于我市海綿城市建設(shè)情況的匯報(bào)后，委員們踴躍發(fā)言，為海綿城市建設(shè)建言獻(xiàn)策。謝劍魁指出，金昌在城市建設(shè)和發(fā)展方面，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃控制，不斷探索創(chuàng)新，在完善城市功能的基礎(chǔ)上堅(jiān)持資源節(jié)約，賦予了城市建設(shè)新內(nèi)涵，對外展示了金昌形象，對內(nèi)提高了市民的生活質(zhì)量。他強(qiáng)調(diào)，要加大宣傳力度，讓社會各界充分認(rèn)識建設(shè)海綿城市的重要性，以此營造群眾積極參與的良好氛圍，爭取社會和公眾對海綿城市建設(shè)的理解和支持；要認(rèn)真研究，統(tǒng)一規(guī)劃海綿城市下一步建設(shè)方案，相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)形成通力協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作；要將城市內(nèi)澇點(diǎn)整治與舊城改造相結(jié)合，強(qiáng)化城市排水管網(wǎng)建設(shè)的系統(tǒng)性，構(gòu)建城市規(guī)劃區(qū)全域海綿系統(tǒng)；要以建設(shè)海綿城市為契機(jī)，推動城市轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)有金昌特色的海綿城市，打造海綿城市的金昌模式。海綿城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告中德生態(tài)園管委規(guī)劃建設(shè)局XX年9月30日一、考察背景XX年6月9日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)的批復(fù)》，青島西海岸新區(qū)成為第九個國家級新區(qū)。西海岸新區(qū)下設(shè)9大功能區(qū)，區(qū)域建設(shè)依托各大功能區(qū)分別展開。按照西海岸新區(qū)工委工作部署，西海岸新區(qū)將重點(diǎn)依托保稅港區(qū)、中德生態(tài)園、中日韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等國際化園區(qū)，在海洋合作、跨國金融、現(xiàn)代物流等方面先行先試，打造“一帶一路”樞紐城市核心功能區(qū)，建設(shè)海洋國際經(jīng)濟(jì)合作先導(dǎo)區(qū)。根據(jù)新區(qū)區(qū)劃調(diào)整，原青島中德生態(tài)園開發(fā)建設(shè)范圍發(fā)生變化，由原中德生態(tài)園（即中德生態(tài)園先行啟動區(qū)一期）調(diào)整為29km2,分為中德生態(tài)園先行啟動區(qū)一期（以下簡稱“一期”）與中德生態(tài)園先行啟動區(qū)二期（以下簡稱“二期”，包括中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、中韓創(chuàng)新合作區(qū)與德國農(nóng)莊三部分）。其中，中德生態(tài)園是在中德兩國政府首腦直接推動下，以可持續(xù)發(fā)展示范為目標(biāo)，由中德兩國合作建設(shè)的第一個生態(tài)智能園區(qū)，是全國首家國家級綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展格局中的重要組成部分。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國辦發(fā)〔XX〕23號）明確提出積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式：必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念；要按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，控制開發(fā)強(qiáng)度，有效控制地表徑流，最大限度地減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞；因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施，增加下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停車場和廣場。新建城區(qū)硬化地面中，可滲透地面面積比例不宜低于40%。XX年11月9日，習(xí)總書記在《關(guān)于的說明》中強(qiáng)調(diào)：山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律。XX年12月12日，習(xí)總書記在《在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話》再次重申：城市建設(shè)水平，是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設(shè)，要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。城市規(guī)劃建設(shè)的每個細(xì)節(jié)都要考慮對自然的影響，更不要打破自然系統(tǒng)。在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。許多城市提出生態(tài)城市口號，但思路卻是大樹進(jìn)城、開山造地、人造景觀、填湖填海等。這不是建設(shè)生態(tài)文明，而是破壞自然生態(tài)。XX年1月20日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，XX年4月2日，確定遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)十六個試點(diǎn)城市，XX年6月10日，住建部批準(zhǔn)三亞市為海綿城市試點(diǎn)城市。目前，中德生態(tài)園正致力于打造海綿城市，已經(jīng)編制了雨水綜合利用規(guī)劃，并在9號線等道路開展了建設(shè)試點(diǎn)工作，考慮園區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，為積極響應(yīng)國家建設(shè)海綿城市的號召，大力推進(jìn)建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，減少規(guī)劃建設(shè)中的“彎路”，更加科學(xué)系統(tǒng)有效地組織開展中德生態(tài)園的規(guī)劃建設(shè)，由中德生態(tài)園管委規(guī)劃建設(shè)局副局長呂占志帶隊(duì)，由中德生態(tài)園管委、中德聯(lián)合集團(tuán)、青島市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、青島市市政工程設(shè)計(jì)研究院共10人聯(lián)合組團(tuán)（人員名單附后），于XX年9月23日至9月26日，對揚(yáng)州、鎮(zhèn)江兩市的海綿城市建設(shè)情況進(jìn)行專題考察。二、主要考察地區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)（一）揚(yáng)州市.海綿城市建設(shè)概況揚(yáng)州市海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在生態(tài)公園、園林等，如蜀崗西峰生態(tài)公園，該市擬在《揚(yáng)州市城市排水與排澇規(guī)劃》的編制中貫徹、融入海綿城市的理念，以指導(dǎo)今后的城市建設(shè)，進(jìn)一步提高城市防洪排澇減災(zāi)能力。2.建設(shè)經(jīng)驗(yàn)(1)文昌中路文昌中路人行道表面與綠化分隔帶路沿石持平，綠化分隔帶每隔一定距離設(shè)一處排水通道，雨水徑流量較小時，人行道雨水漫流至綠化分隔帶內(nèi)下滲、補(bǔ)充、涵養(yǎng)地下水；雨水徑流量較大時，一部分雨水漫流至綠化分隔帶內(nèi)下滲、補(bǔ)充、涵養(yǎng)地下水；另一部分雨水經(jīng)排水通道排至車行道經(jīng)雨水口收集排放至雨水管道系統(tǒng)。綠化分隔帶每隔一定距離設(shè)排水通道文昌中路綠化分隔帶(2)蜀崗西峰生態(tài)公園蜀崗西峰生態(tài)公園建設(shè)以綠化為主，突出生態(tài)公園的設(shè)計(jì)理念，在原生態(tài)環(huán)境不被破壞的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美的園林景觀。公園道路均未建設(shè)雨水管道，降雨量較小時雨水在公園綠地內(nèi)入滲，降雨量較大或高坡綠地滲透飽和時，來不及下滲的雨水匯入植草溝，超出植草溝蓄滲能力的雨水排放水體。植草溝內(nèi)雨水流速較低，可通過植物截留、植物過濾及入滲，補(bǔ)充涵養(yǎng)地下水，降低懸浮物污染，凈化水質(zhì)。蜀崗西峰生態(tài)公園生態(tài)植草溝（二）鎮(zhèn)江市.海綿城市建設(shè)概況XX年4月，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部聯(lián)合發(fā)布XX年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單，鎮(zhèn)江市入圍試點(diǎn)城市名單，獲得國家專項(xiàng)補(bǔ)貼資金扶持。5月4-5日，首屆中美海綿城市（LID）工程實(shí)踐技術(shù)大會在鎮(zhèn)江舉行。鎮(zhèn)江年平均降水量超過1000毫米，鎮(zhèn)江市早在XX年就在生態(tài)排水、城市低影響開發(fā)方面有所研究，著手開展降雨量、徑流量控制等相關(guān)研究工作，最初主要是為了解決城市內(nèi)澇與面源污染問題，并在近十年的城市建設(shè)中將海綿城市的理念滲透在諸多環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)，幾乎沒有大體量工程，有的都是細(xì)微之處的變化。鎮(zhèn)江市吸取美國、新西蘭、英國等國的經(jīng)驗(yàn)，引入LID（低影響開發(fā)）體系進(jìn)行本土化探索，希望通過一定的生態(tài)技術(shù)，盡可能輕松實(shí)現(xiàn)城市雨水的就地、就近回收利用。鎮(zhèn)江市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域位于城市主城區(qū)，以金山湖為中心，金山湖南岸西至環(huán)湖路-太平路-朱方路；南至中山西路-黃山東路-運(yùn)河路-中山東路-桃花塢路-禹山北路-谷陽北路-學(xué)府路；東至左湖路；北至金山湖北岸-焦北灘，總規(guī)劃面積約22平方公里，人口約萬。到XX年底，鎮(zhèn)江22平方公里試點(diǎn)區(qū)全面完成海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，年徑流總量控制率達(dá)75%以上，排水防澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到有效應(yīng)對30年一遇降雨，面源污染削減率達(dá)到60%。此外，試點(diǎn)區(qū)外的所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，原則上也要通過規(guī)劃管控等措施，同步開展海綿城市建設(shè)。.建設(shè)經(jīng)驗(yàn)(1)金山湖路金山湖路道路西側(cè)為現(xiàn)狀河道，道路不承擔(dān)地塊雨水排放的功能，因此雨水排放理念不再采用傳統(tǒng)的雨水口及雨水管道進(jìn)行收集排放，而是利用下凹式綠地、透水鋪裝等措施，通過收集、入滲、過濾、溢流、排放等綜合手段管理雨水徑流。金山湖路道路兩側(cè)人行道采用橘紅色的透水材料鋪裝，因地下水位較高，人行道內(nèi)側(cè)路沿石每隔一定距離就有一個拇指粗的孔洞，未滲入地下的雨水通過孔洞溢流至路面，再流入道路綠化分隔帶;綠化分隔帶低于路面近10厘米，種植耐旱耐澇的小灌木，分隔帶兩側(cè)路沿石未完全封閉，每塊路沿石之間都留有長方形的孔洞，便于道路雨水排入。人行道透水鋪裝、孔洞及下凹式綠地均能起到雨水收集、滲透的作用，雨水在分隔帶內(nèi)積存，一部分下滲、補(bǔ)充、涵養(yǎng)地下水，同時雨水可得到一定程度的凈化，另一部分雨水在“海綿體”飽和后進(jìn)入溢流井溢流至管道系統(tǒng)排放水體，雨水經(jīng)源頭控制、植物吸附、截留，并經(jīng)層層滲透，可在一定程度上削減徑流峰值以及凈化水質(zhì)。金山湖路道路斷面示意圖彩色(半)透水混凝土人行道人行道路沿石透水孔下凹式綠化分隔帶下凹式綠化分隔帶及過水洞下凹式綠化分隔帶及過水洞下凹式綠化分隔帶溢流井過水公交站臺過水公交站臺樹池(2)南山綠道(彩色瀝青道路)南山綠道位于南山景區(qū)內(nèi)，以“休閑、運(yùn)動、健身”為主題，倡導(dǎo)健身休閑的理念和生態(tài)型、園林化的道路風(fēng)格，采用彩色透水瀝青混凝土鋪裝，道路全長約。新鋪道路實(shí)景已使用三年道路實(shí)景(3)其它另據(jù)了解，位于鎮(zhèn)江市官塘新城的周灣路采用生態(tài)化濾污池代替?zhèn)鹘y(tǒng)的雨水口，道路雨水必須經(jīng)過生物截污或生態(tài)化處理后方可排入市政雨水管，或排入道路西側(cè)水體。觀塘路生態(tài)景觀渠，為解決城市澇災(zāi)提供了有效路徑通過生態(tài)和景觀結(jié)合，消除城市中“看?！钡默F(xiàn)象。生態(tài)景觀渠引進(jìn)了“低影響開發(fā)"(LowImpactDevelopment)理念：通過雨水花園、生態(tài)收水溝、地上的排水渠、濕地蓄水池和濕地種植帶等一系列生態(tài)處理，可以延緩暴雨徑流峰值時間半小時以上，使得暴雨徑流減少80%以上，有效減小雨水徑流中氮、磷以及初期雨水的面源污染；經(jīng)過地下生物濾凈、礫間工法、人工濕地及生物浮島的凈化之后，水質(zhì)可以得到有效改善;可有效減輕市政管網(wǎng)的排水壓力。生態(tài)景觀渠“低影響開發(fā)”理念主要體現(xiàn)在以下五方面：一、雨水花園，即雨水過濾系統(tǒng)。景觀水系中緊鄰慢車道、人行道的過渡帶內(nèi)，種植了水生植物，用以生態(tài)凈化；小流量的雨水通過高滲透性的土壤過濾下滲至排水盲管，排入濕地；大流量的雨水通過雨水花園的植物及卵石過濾以后經(jīng)過水槽、生態(tài)排水溝排入濕地蓄水池。二、生態(tài)收水溝?？墒占^塘路上的地表徑流，然后通過地上的排洪口及排水渠引入到濕地蓄水池中，最后匯入溪流。三、生態(tài)排水渠。作為雨水收集流經(jīng)的一個通道，起到減緩徑流、攔截、過濾雨水中的雜物、碎屑、大塊泥土和固持徑流中的化學(xué)物質(zhì)等的作用。四、濕地蓄水池。濕地蓄水池在固定底泥、防止沉淀物再懸浮、凈化水質(zhì)等方面具有重要作用，水生植物在吸收污染物的同時也參與水體的自凈作用，使最終排入主水道的水完全達(dá)到景觀水質(zhì)的要求。五、濕地種植帶。是分布在河道兩邊的連續(xù)的大約兩米寬的種植帶，主要功能是凈化水質(zhì)和改善河流的生態(tài)環(huán)境。三、經(jīng)驗(yàn)體會及工作建議.雨