工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可研報(bào)告

第一章總論一、項(xiàng)目背景（一）項(xiàng)目名稱：土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（二）項(xiàng)目性質(zhì)：新建（三）承辦單位概況1、承辦單位名稱：云陽(yáng)縣人和投資開(kāi)發(fā)有限公司2、法定代表人：譚興林3、承辦單位概況云陽(yáng)縣人和投資開(kāi)發(fā)有限公司是2003年6月經(jīng)云陽(yáng)縣人民政府批準(zhǔn)成立的國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，隸屬云陽(yáng)縣人民政府管理。在云陽(yáng)縣工商局登記注冊(cè)，注冊(cè)資本金1500萬(wàn)元。公司地址：云陽(yáng)縣雙江鎮(zhèn)云江大道936號(hào)。公司主營(yíng)業(yè)務(wù)：土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)及管理、農(nóng)產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)及基地建設(shè)。兼營(yíng)：中介技術(shù)咨詢服務(wù)、建材銷售。公司按現(xiàn)代企業(yè)制度和《公司法》設(shè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，董事會(huì)成員5人，監(jiān)事會(huì)成員5人，由縣人民政府委任。公司及工業(yè)園區(qū)管委會(huì)實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”合署辦公，下設(shè)綜合處、招商服務(wù)處、國(guó)土環(huán)保處、總工辦、建設(shè)處、財(cái)務(wù)處、治安處。公司現(xiàn)有員工36人，其中：高級(jí)技術(shù)職稱3人，中級(jí)職稱5人，大專及以上學(xué)歷30人，中專學(xué)歷6人。其中：中共黨員30人。截止2008年底，公司總資產(chǎn)76600萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率30%，財(cái)務(wù)狀況良好。（四）項(xiàng)目法人代表簡(jiǎn)介法人代表：譚興林，男，生于1974年8月，民族漢，1997年畢業(yè)于四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，重慶云陽(yáng)人。該同志歷任云陽(yáng)縣里市鄉(xiāng)文書(shū)、外郎鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室主任、云陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)察局干部室干部、干部室主任、辦公室主任。2008年8月至今任重慶云陽(yáng)工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任、云陽(yáng)縣人和投資開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理。該同志具有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織協(xié)調(diào)能力，具有很強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、事業(yè)心和忘我的敬業(yè)精神，尤其是在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀駕馭現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、策劃運(yùn)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面等方面都積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和方法。他帶領(lǐng)公司一班人精心運(yùn)作和耕耘，為加快云陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了顯著成績(jī)，得到了社會(huì)各界人士的廣泛好評(píng)和大力支持。（五）可行性研究報(bào)告編制依據(jù)1、中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定（2006年10月11日）；2、國(guó)家發(fā)改委《三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》（2005年）；3、重慶市委二屆九次全委會(huì)《關(guān)于加快庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力解決移民就業(yè)促進(jìn)庫(kù)區(qū)繁榮穩(wěn)定的決定》（2006年）；4、重慶市政府《關(guān)于貫徹三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2004〕99號(hào)）；5、《云陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（2006年）；7、國(guó)家發(fā)改委第40號(hào)令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》；8、云陽(yáng)縣人民政府滕英明縣長(zhǎng)《政府工作報(bào)告》（2008年1月29日）；9、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；10、業(yè)主提供的有關(guān)資料；11、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于第四批審核通過(guò)省級(jí)省級(jí)以下各類開(kāi)發(fā)區(qū)名單的公告（2006年第16號(hào)）。（六）項(xiàng)目提出的理由及過(guò)程1、項(xiàng)目提出的理由長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程的建設(shè)，極大地改善了我國(guó)電力供應(yīng)狀況，提高了川江航道的通航能力和長(zhǎng)江中下游地區(qū)的防洪抗災(zāi)能力，還將收到灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等諸多方面的特殊效果，確實(shí)是件“功在當(dāng)代，利在千秋”的偉業(yè)。包括云陽(yáng)縣在內(nèi)的長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)人民，為此作出了巨大的奉獻(xiàn)和犧牲。三峽庫(kù)區(qū)人民的生存環(huán)境在三峽工程建設(shè)中發(fā)生了根本性變化：產(chǎn)業(yè)空虛，就業(yè)困難，庫(kù)區(qū)人民的生活水平呈普遍下降的趨勢(shì)。國(guó)家高層高度關(guān)注三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，在三峽移民“搬得出”之后，緊接著布置實(shí)施“安得穩(wěn)、逐步能致富”的后期移民扶持工程，制訂出臺(tái)了各種支持三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、意見(jiàn)和措施，加大了對(duì)三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度，應(yīng)該說(shuō)這是三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳時(shí)期。云陽(yáng)縣動(dòng)遷人口約17萬(wàn)，占三峽庫(kù)區(qū)移民的約七分之一，是庫(kù)區(qū)第一移民大縣。抓住這次戰(zhàn)略機(jī)遇期，乘勢(shì)而上，將可能獲得更多支持，把云陽(yáng)縣建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。黨的“十七大”制訂了高舉建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大戰(zhàn)略方針。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的主要途徑。而城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)是工業(yè)化，推進(jìn)以工業(yè)化為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)能力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的吸納能力。因此，實(shí)施具有中國(guó)特色的現(xiàn)代工業(yè)化戰(zhàn)略，應(yīng)是全面建設(shè)小康社會(huì)的基石。云陽(yáng)縣是一個(gè)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，全縣幅員面積3649平方公里，除城鎮(zhèn)建成區(qū)面積22平方公里外，農(nóng)村區(qū)域面積3627平方公里，占全縣幅員面積的99.4%；2006年底，全縣戶籍人口130.62萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口113.72萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.1%。農(nóng)村人口多，貧困人口比例大，全縣共有貧困人口16.27萬(wàn)人，其中位于生存條件極為惡劣的高寒山區(qū)和深山峽谷地區(qū)的人口約4.47萬(wàn)人。要以現(xiàn)代工業(yè)化戰(zhàn)略，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，將如此眾多的人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城，并能安居樂(lè)業(yè)，脫貧致富，對(duì)于一個(gè)貧困縣來(lái)說(shuō)，真是任重而道遠(yuǎn)。然而，云陽(yáng)縣的領(lǐng)導(dǎo)和人民在黨的“十七大”和市委“二九”全會(huì)精神的鼓干下，抓住這一千載難縫的戰(zhàn)略機(jī)遇，制訂了“強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)化”的戰(zhàn)略決策。其重要舉措之一，便是“緊緊扭住三大板塊不放松，繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好征地拆遷工作，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工基地項(xiàng)目”（2008年1月29日云陽(yáng)縣滕英明縣長(zhǎng)在縣人大第十五屆三次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》），為企業(yè)入駐，搭建好平臺(tái)。“筑巢引鳳”，將會(huì)招徠更多的企業(yè)入駐云陽(yáng)，為繁榮縣域經(jīng)濟(jì)，提供更多就業(yè)崗位，安置三峽庫(kù)區(qū)移民、下崗職工和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)三峽庫(kù)區(qū)的繁榮穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這便是本項(xiàng)目提出的理由。2、項(xiàng)目提出的過(guò)程由于入駐云陽(yáng)的企業(yè)多，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)快，對(duì)城市的功能定位、配套設(shè)施建設(shè)，服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量都提出了更高的要求。如果云陽(yáng)縣的這些基礎(chǔ)條件都不能及時(shí)俱進(jìn)地跟上來(lái)，配套完善，將極有可能對(duì)已入駐企業(yè)造成不利影響；當(dāng)然，打算進(jìn)入的企業(yè)也會(huì)止步不前了。為了盡快完善土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，使之具備完善配套的入駐條件，滿足入駐企業(yè)的愿望，本項(xiàng)目業(yè)主云陽(yáng)縣人和投資開(kāi)發(fā)有限公司順時(shí)應(yīng)勢(shì)，把土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提上了議事日程，并不失機(jī)宜地抓住2009年剛開(kāi)局的關(guān)鍵時(shí)刻，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)本項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)以優(yōu)異的業(yè)績(jī)回報(bào)云陽(yáng)人民。二、項(xiàng)目概況（一）地理位置本項(xiàng)目擬建設(shè)地址位于云陽(yáng)新縣城北部，長(zhǎng)江北岸支流澎溪河畔，新縣城上游。項(xiàng)目西靠澎溪河、北臨黃石鎮(zhèn)，東及水口鄉(xiāng)接壤，南部為云陽(yáng)新縣城，在云陽(yáng)新縣城北部新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，云陽(yáng)縣城總體規(guī)劃將該區(qū)列為未來(lái)全縣產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)的重點(diǎn)。該區(qū)距云陽(yáng)新縣城中心僅約4公里，信息交流快，公路里程短，及中心區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，可為投資者迅速掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，降低運(yùn)輸成本提供便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。本項(xiàng)目選址在云陽(yáng)縣雙江街道蜀光村4、5、6、7、8、9、17組，東風(fēng)村1、5、9組。渝宜高速公路從本項(xiàng)目北側(cè)橫穿而過(guò)，距新縣城中心約4公里，到萬(wàn)州區(qū)約38公里，緊鄰規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)貨運(yùn)碼頭。因此，水陸交通運(yùn)輸條件優(yōu)越。（二）建設(shè)規(guī)模及目標(biāo)1、建設(shè)規(guī)模土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目五通一平建設(shè)總占地面積為502.00畝。2、主要建設(shè)內(nèi)容（1）土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、安置房建設(shè)、場(chǎng)坪構(gòu)筑、擋墻砌筑工程。（2）土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路建設(shè)工程（新構(gòu)筑主干道路總長(zhǎng)度1200m）。（3）土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綜合管網(wǎng)建設(shè)工程。3、建設(shè)目標(biāo)本項(xiàng)目建成后，為入駐云陽(yáng)的企業(yè)創(chuàng)造良好的配套條件，為業(yè)主提供良好的投資環(huán)境，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升云陽(yáng)對(duì)外招商引資形象，財(cái)富效應(yīng)，將吸引更多企業(yè)入駐。（三）主要建設(shè)條件1、交通運(yùn)輸條件本項(xiàng)目建設(shè)擬地址位于云陽(yáng)新縣城北部，渝宜高速公路從本項(xiàng)目北側(cè)橫穿而過(guò)，距新縣城中心約4公里，到萬(wàn)州區(qū)約38公里，通過(guò)渝宜高速公路，可進(jìn)入全國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)，到重慶主城區(qū)僅需3小時(shí)。本項(xiàng)目所選位置信息交流快，公路里程短，及中心區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，可為投資者迅速掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，降低運(yùn)輸成本提供便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。云陽(yáng)縣到萬(wàn)州火車站不過(guò)半小時(shí)車程，萬(wàn)州火車站就像云陽(yáng)自己的火車站一樣方便，陸路鐵路運(yùn)輸條件亦十分優(yōu)越。所以，本項(xiàng)目建設(shè)的陸路汽車運(yùn)輸條件良好。云陽(yáng)新縣城長(zhǎng)江貨運(yùn)碼頭及本項(xiàng)目相距約3公里，有云開(kāi)路直接連通。所以，云陽(yáng)新縣城長(zhǎng)江貨運(yùn)碼頭可資利用?？h政府計(jì)劃修建澎溪河貨運(yùn)碼頭，以利入駐企業(yè)大宗物資的運(yùn)輸。屆時(shí)，該區(qū)入駐企業(yè)的大宗物資利用長(zhǎng)江黃金水道運(yùn)往西至重慶，東到上海，沿江各個(gè)口岸都非常方便，水運(yùn)條件應(yīng)該說(shuō)是得天獨(dú)厚。2、供電該區(qū)已由云陽(yáng)新縣城城西變電站向其供電，因云陽(yáng)縣電網(wǎng)及國(guó)家電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，電量、電壓等都能得到保證?？蓾M足本項(xiàng)目建設(shè)期施工用電及入駐企業(yè)生產(chǎn)用電的需要。3、供水該區(qū)已由新縣城水廠統(tǒng)一供給，其水質(zhì)、水量、水壓能滿足本項(xiàng)目施工用水。4、供氣云陽(yáng)新縣城市政天然氣管網(wǎng)已規(guī)劃向該區(qū)供氣，屆時(shí)能滿足入駐企業(yè)生活需要。5、通訊本項(xiàng)目建設(shè)區(qū)在云陽(yáng)新縣城北部新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，云陽(yáng)新縣城有線程控電話、無(wú)線、閉路電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)已基本形成，并覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通訊設(shè)施完善，能滿足工程建設(shè)需要。6、建筑材料供應(yīng)條件云陽(yáng)新縣城10多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已培育了一個(gè)相對(duì)配套齊全、完善，且具一定規(guī)模的建材市場(chǎng)，及全國(guó)各大建材市場(chǎng)的供應(yīng)商都有業(yè)務(wù)聯(lián)系。因此，本項(xiàng)目建設(shè)所需鋼材、水泥、砂石等在云陽(yáng)新縣城即可保證供給。（四）項(xiàng)目投入總資金及效益情況1、項(xiàng)目投入總資金（1）總投資項(xiàng)目總投資15714.56萬(wàn)元。其中：征地拆遷安置費(fèi)7046.02元（包括安置房建設(shè)、社保資金、個(gè)人補(bǔ)償、集體補(bǔ)償、征地手續(xù)報(bào)批等），基礎(chǔ)設(shè)施工程費(fèi)用7556.11萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用233.81萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)146.02萬(wàn)元，建設(shè)期（24個(gè)月）利息732.60萬(wàn)元。（2）資金構(gòu)成根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用管理辦法的通知》（渝辦〔2009〕86號(hào)）文件精神，對(duì)于符合庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，且有利于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈形成和大規(guī)模直接拉動(dòng)移民就業(yè)的工業(yè)項(xiàng)目以及有利于促進(jìn)這些項(xiàng)目（企業(yè)）發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，都可以享受三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶持。本項(xiàng)目的建設(shè)是為云陽(yáng)縣鹽化工項(xiàng)目入駐搭建平臺(tái)，能促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展和打造鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，屬于三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶持的范圍內(nèi)。因此，本項(xiàng)目的自籌資金以申請(qǐng)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為主。項(xiàng)目業(yè)主自籌資金4714.56萬(wàn)元，占總投資的30.0%，自籌資金來(lái)源主要是申請(qǐng)三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；申請(qǐng)銀行貸款11000.00萬(wàn)元，占總投資的70.0%。2、效益分析（1）經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率6.80%，財(cái)務(wù)內(nèi)部?jī)衄F(xiàn)值10665.68萬(wàn)元，投資回收期7.29年（含建設(shè)期2年），總投資收益率18.14%。（2）社會(huì)效益土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建成以后，可以大幅度提高云陽(yáng)縣基礎(chǔ)設(shè)施的綜合配套能力，提升我縣對(duì)外來(lái)企業(yè)的吸引力，“筑好巢”以期引來(lái)更多的“鳳凰”入駐，并用配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件為入駐企業(yè)服好務(wù)，孵化出一批經(jīng)濟(jì)效益好，成長(zhǎng)性好的企業(yè)，形成相關(guān)聯(lián)的企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)集群，資源共享，良性互動(dòng)，整體推進(jìn)，相得益彰，增強(qiáng)入駐企業(yè)的綜合實(shí)力，成為云陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，一個(gè)很直觀的道理是：入駐云陽(yáng)的企業(yè)越多，成長(zhǎng)性越好，越有經(jīng)濟(jì)效益，就能為云陽(yáng)縣培育稅源，財(cái)政增收；企業(yè)多、用工多，就業(yè)機(jī)會(huì)多，而且收入穩(wěn)定，老百姓安居樂(lè)業(yè)。使云陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、健康、和諧發(fā)展。本項(xiàng)目的實(shí)施其社會(huì)效益十分顯著。三、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（見(jiàn)下頁(yè)表1-1主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)匯總表）表1-1主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)匯總表序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量備注一建設(shè)規(guī)?？傆玫禺€二總投資萬(wàn)元1基礎(chǔ)設(shè)施工程費(fèi)用萬(wàn)元2征地拆遷萬(wàn)元（包含安置房建設(shè)、社保等）3工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元4基本預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元5建設(shè)期利息萬(wàn)元三資金來(lái)源1業(yè)主自籌資金萬(wàn)元占總投資的30.0%2申請(qǐng)銀行貸款萬(wàn)元占總投資的70.0%四經(jīng)濟(jì)效益主要財(cái)務(wù)計(jì)算指標(biāo)1財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%2財(cái)務(wù)內(nèi)部?jī)衄F(xiàn)值萬(wàn)元3投資回收期年含建設(shè)期2年4總投資收益率%正常年份5經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益比四、問(wèn)題及建議（一）問(wèn)題云陽(yáng)縣城市總體規(guī)劃用地面積較大，工程量大、工期長(zhǎng)，有意向到云陽(yáng)投資的企業(yè)迫切需要完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施。商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，時(shí)間意味著效益。所以，云陽(yáng)縣人民政府制訂了分期實(shí)施的方案。土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)面積502.00畝，工程量較大，需加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)力度，爭(zhēng)取早日完工。（二）建議云陽(yáng)縣土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照經(jīng)過(guò)審定的《重慶市云陽(yáng)縣城市總體規(guī)劃》進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。對(duì)本項(xiàng)目和后續(xù)工程的銜接部位和接點(diǎn)要明確交待清楚，要制訂及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相吻合的科學(xué)的、合理的、詳細(xì)的施工設(shè)計(jì)方案，盡量避免重復(fù)建設(shè)，如開(kāi)挖、填埋等的返工，造成人力、物力和資源的浪費(fèi)。第二章供需預(yù)測(cè)一、發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，云陽(yáng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力逐漸增強(qiáng)，逐步形成了機(jī)械、化工、醫(yī)藥、食品、能源、建材等工業(yè)門類，主要工業(yè)產(chǎn)品原煤、絹絲、水泥、曲軸、中成藥等初具規(guī)模，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。全縣181戶淹沒(méi)工礦企業(yè)已實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的164戶。通過(guò)移民搬遷，淘汰了26個(gè)污染重、虧損大的產(chǎn)品。進(jìn)一步壯大了藥業(yè)、醋業(yè)、服裝、絹絲、化工等一批骨干產(chǎn)業(yè)。2007年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值10.13億元，同比增長(zhǎng)25.4%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1777萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)95%，工業(yè)企業(yè)效益綜合指數(shù)為116.8%。全年完成工業(yè)投資7.07億元，同比增長(zhǎng)72.2%。中央進(jìn)一步實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，市委加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定，主城區(qū)的“退二進(jìn)三”、退城進(jìn)園措施和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)西移以及國(guó)家建立了庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和移民后期扶持基金，必將推進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。云陽(yáng)縣地處三峽庫(kù)區(qū)腹心，新興的特色工業(yè)區(qū)距萬(wàn)州僅30公里，滬蓉高速公路將把重慶、萬(wàn)州、云陽(yáng)、宜昌連成一個(gè)整體。“八小時(shí)”重慶、“兩小時(shí)”云陽(yáng)的全面實(shí)施和云萬(wàn)高速公路的竣工通車，形成了云陽(yáng)良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。二、需求預(yù)測(cè)（一）項(xiàng)目建設(shè)模式土地整治作為實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展的一種手段，在綜合利用、保護(hù)生態(tài)等方面具有重要作用。本項(xiàng)目業(yè)主是經(jīng)云陽(yáng)縣人民政府的授權(quán)委托，并在縣人民政府的監(jiān)督下，按照“統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)”的原則，統(tǒng)一進(jìn)行征地、拆遷、安置、補(bǔ)償、土地的整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建成以后，可以大幅度提高云陽(yáng)縣基礎(chǔ)設(shè)施的綜合配套能力，提升我縣對(duì)外來(lái)企業(yè)的吸引力，“筑好巢”以期引來(lái)更多的“鳳凰”入駐，并用配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件為入駐企業(yè)服好務(wù)，孵化出一批經(jīng)濟(jì)效益好，成長(zhǎng)性好的企業(yè)，形成相關(guān)聯(lián)的企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)集群，資源共享，良性互動(dòng)，整體推進(jìn)，相得益彰，增強(qiáng)入駐企業(yè)的綜合實(shí)力，成為云陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）工業(yè)用地需求1、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為重慶工業(yè)用地帶來(lái)市場(chǎng)機(jī)遇沿海地區(qū)經(jīng)過(guò)30年高速發(fā)展后，土地、資源、環(huán)境和勞動(dòng)成本的壓力逐步顯現(xiàn)，加工制造業(yè)具有加快轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動(dòng)力。據(jù)測(cè)算，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就將高達(dá)140000億元。由于要素成本較低，投資回報(bào)穩(wěn)定性高，可預(yù)見(jiàn)性強(qiáng)，國(guó)內(nèi)外企業(yè)均看好西部發(fā)展前景，而重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重化工業(yè)化及國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向呈現(xiàn)出高度的一致性，形成了明顯的產(chǎn)業(yè)對(duì)接能力。2、重慶的工業(yè)企業(yè)實(shí)施的“退二進(jìn)三”為本項(xiàng)目的招商創(chuàng)造條件重慶主城將在5年之內(nèi)徹底告別“工業(yè)煙囪”，31戶市級(jí)國(guó)有工業(yè)污染企業(yè)將搬出主城，其中2007年前搬遷的企業(yè)有29戶。這些企業(yè)包括重慶新華化工廠、重慶電池廠、重慶天廚味精廠、重慶博森電氣（集團(tuán)）有限公司、重慶三峽油漆股份有限公司等。按市政府?dāng)M訂的方案，將引導(dǎo)這些污染企業(yè)實(shí)有序遷出主城，并在搬遷中進(jìn)行升級(jí)改造，最終消除污染。（三）本項(xiàng)目土地出讓前景分析本項(xiàng)目是按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)型的現(xiàn)代建筑風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計(jì)的。園區(qū)建成后，為了鼓勵(lì)投資加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將給予若干優(yōu)惠政策，如土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠以及服務(wù)承諾。同時(shí)，低廉的投資成本也將給投資者減少投資風(fēng)險(xiǎn)；如水、電、氣、通訊，勞動(dòng)成本以及基建成本都很優(yōu)惠。據(jù)調(diào)查，在政府優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下，還將有大批內(nèi)資、外資（縣外）投資項(xiàng)目入駐。綜上所述，云陽(yáng)縣的招商前景是良好的，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的企業(yè)需求、還是部分重慶工業(yè)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)“退二進(jìn)三”而大量外遷，以及本地工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，都為承接地土地出讓帶來(lái)了較好的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。其優(yōu)越的區(qū)位條件、明確的產(chǎn)業(yè)定位、成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)惠的政策環(huán)境，對(duì)工業(yè)企業(yè)具有極大的吸引力，其土地整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前景是樂(lè)觀的。第三章建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容一、項(xiàng)目編制依據(jù)（一）《重慶市云陽(yáng)縣城市總體規(guī)劃》2008.5；（二）《重慶市云陽(yáng)縣土地利用總體規(guī)劃》2007.12；（三）重慶市云陽(yáng)縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)分區(qū)圖；（四）項(xiàng)目區(qū)建設(shè)用地紅線圖。二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目五通一平建設(shè)總占地面積為502.00畝。三、主要建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)主要為規(guī)劃范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，其主要建設(shè)內(nèi)容如下：（1）土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、安置房建設(shè)、場(chǎng)坪構(gòu)筑、擋墻砌筑工程。（2）土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路建設(shè)工程（新構(gòu)筑道路總長(zhǎng)度1200m）。（3）土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綜合管網(wǎng)建設(shè)工程。第四章項(xiàng)目選址土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)址選擇是按照“云陽(yáng)縣土地利用總體規(guī)劃”和“云陽(yáng)縣城市總體規(guī)劃”的地址而定。一、場(chǎng)址現(xiàn)狀項(xiàng)目位于云陽(yáng)縣新縣城北部雙江街道蜀光村，場(chǎng)地緊鄰澎溪河，東面及水口鄉(xiāng)接壤，項(xiàng)目用地北面為渝宜高速公路，南面及云陽(yáng)新縣城相連。云（陽(yáng)）—開(kāi)（開(kāi)縣）二級(jí)公路自南向北穿過(guò)，距云陽(yáng)新城約4km，距萬(wàn)州區(qū)約38km。項(xiàng)目以高速公路互通工程為中心，并沿云—開(kāi)公路展布，位置突出，地勢(shì)平緩，交通方便。本項(xiàng)目選址在云陽(yáng)縣雙江街道蜀光村4、5、6、7、8、9、17組，東風(fēng)村1、5、9組。云開(kāi)二級(jí)公路貫穿項(xiàng)目南北，渝宜高速公路從本項(xiàng)目北側(cè)而過(guò)，距新縣城中心約4公里，到萬(wàn)州區(qū)約38公里，緊鄰規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)貨運(yùn)碼頭，項(xiàng)目占地面積502.00畝。場(chǎng)址內(nèi)有耕地、魚(yú)塘林木及農(nóng)戶房舍，居住人員約370余人。為使工程項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，目前對(duì)建設(shè)區(qū)內(nèi)的土地正在進(jìn)行征用，房屋及人員正在開(kāi)展拆遷補(bǔ)償和安置。二、場(chǎng)址建設(shè)條件（一）自然環(huán)境條件1、地質(zhì)地貌項(xiàng)目地處云陽(yáng)縣西郊低山坡地丘陵地帶，區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，地質(zhì)環(huán)境中等復(fù)雜，屬侵蝕低山丘陵地貌，南部平木溪兩側(cè)基巖陡崖及陡坡較多。區(qū)內(nèi)地勢(shì)有所起伏，最低海拔高程185m，最大高差達(dá)120m左右。出露地層主要由第四系全新統(tǒng)人工堆積層、滑坡堆積層、崩坡積層、殘坡積層、河流沖洪積物及侏羅系中統(tǒng)沙溪廟組組成。地質(zhì)構(gòu)造處于萬(wàn)縣復(fù)向斜核部，黃柏溪向斜北西翼，巖層產(chǎn)狀為165—201°∠5—22°，局部地段傾向有變化。地下水類型主要為第四系松散巖類空隙水和基巖網(wǎng)狀風(fēng)化裂隙水，富水性差，水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單。規(guī)劃區(qū)屬川東平行嶺谷構(gòu)造—侵蝕低山丘陵地貌，地勢(shì)起伏，規(guī)劃區(qū)南部平木溪兩側(cè)基巖陡崖及陡坡較多，呈起伏不平的渾圓狀、條狀淺切寬谷低山丘陵。2、工程區(qū)地質(zhì)條件土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)主要出露侏羅系中統(tǒng)沙溪廟組（JS2）和第四系全新統(tǒng)地層。第四系松散堆積物主要成因又坡殘積、崩坡積、滑坡堆積等。沙溪廟組巖系以厚狀砂巖和泥巖為主。（1）第四系全新系，陡坡坡腳局部達(dá)20m。不等，局部夾10-25%的塊石，結(jié)構(gòu)稍密至中密，稍濕，可塑至硬塑，下部為散體結(jié)構(gòu)的塊礫及碎石土，中密至密實(shí)，碎塊石主要成分為褐黃色長(zhǎng)石砂巖及青灰、灰黃色中細(xì)粒長(zhǎng)石石英砂巖，鉆孔揭露厚度約3。（2）侏羅系中統(tǒng)上沙溪廟組（J2s）砂巖（J2s-Ss）淺灰、灰白色中-細(xì)粒巨厚層狀，主要成分為石英、長(zhǎng)石，夾岸紫紅色砂質(zhì)泥巖及泥巖。泥巖（J2s-Ms）紫紅色、紫褐色，泥質(zhì)結(jié)構(gòu)，厚層狀構(gòu)造。3、氣候條件云陽(yáng)縣屬四川沉降褶皺帶，主要受華瑩山一一方斗山弧形褶皺體系和大巴山斷褶帶所控制。從北至南有大巴山南麓，向陽(yáng)—一帆水向斜、魚(yú)泉背斜、渠馬—大陽(yáng)向斜、鐵峰山背斜、院莊—一雙壩向斜、方斗山背斜、桐林—一歧陽(yáng)向斜”。白土—一耀靈向斜，歧耀山背斜北坡等，“四條”背斜，“五條”向斜相間排列組成隔檔式構(gòu)造，構(gòu)成本縣地貌的基本骨架。東北部有大巴山脈為屏障，海拔1800米，南部為七耀山的一部分，海拔1700米，中部鐵峰山脈自西向東延伸，海拔1000米左右；其余大部份為相對(duì)高度超過(guò)200米的單斜低山和深切割低方山，丘陵少、平壩無(wú)幾。云陽(yáng)縣屬于亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，季風(fēng)明顯，四季分明，具有春早、夏熱、秋涼、冬暖的氣候特點(diǎn)。年平均氣溫18℃，年平均降雨量1150毫米，年日照1528小時(shí)左右，全年無(wú)霜期335天，相對(duì)濕度73%，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，最大風(fēng)速為22m/s。由于地形地貌、海拔高度等因素對(duì)天氣過(guò)程的影響，地面水，熱狀況，受到重新分配使本縣呈現(xiàn)明顯的“立體氣候”，海拔每上升100米根據(jù)巖性結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，斜坡地帶可分為基巖風(fēng)化裂隙和松散層孔隙水。基巖風(fēng)化裂隙水主要分布在斜坡陡坎下風(fēng)化裂隙密集區(qū)，該區(qū)偷稅性能好，具有接受坡面徑流水的補(bǔ)給條件，為地下水富水帶；一般風(fēng)化裂隙發(fā)育區(qū)因不具備補(bǔ)給匯流條件而地下水貧乏，或不含地下水；區(qū)內(nèi)泥巖不含地下水，為相對(duì)隔水層。松散層孔隙水主要分布在谷坡平臺(tái)的松散層中，碎塊石土孔隙具有含水和透水的功能，即可接收降雨和地表水的入滲補(bǔ)給，又為地下水的徑流提供了通道，下伏泥巖為隔水層，亦為含水層地板。松散層孔隙水的富集區(qū)主要分布谷坡中下部崩坡積層及殘破積層基礎(chǔ)帶的塊石土中，谷坡中上部塊石土中不含地下水。（二）交通運(yùn)輸條件項(xiàng)目位于重慶市東北部三峽庫(kù)區(qū)腹心—云陽(yáng)縣，地處萬(wàn)州、云陽(yáng)、開(kāi)縣3個(gè)連片百萬(wàn)人口區(qū)縣的中心，是三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)沿江經(jīng)濟(jì)走廊承東啟西、南引北聯(lián)的重要樞紐，西距重慶主城區(qū)約（陸路）300公里，東距三峽大壩約260公里，距飛機(jī)場(chǎng)、火車站、深水港約58公里，滬蓉高速公路橫貫境內(nèi)73公里，長(zhǎng)江穿越縣境68公里，水、陸、空立體交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。（三）公用設(shè)施社會(huì)依托條件“十五”期間，科技對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40.2%，比“九五”末提高了10.2個(gè)百分點(diǎn)。五年共籌集教育資金4.5億元，建成校舍73萬(wàn)平方米，排除中小學(xué)危房17.4萬(wàn)平方米，順利通過(guò)市政府“兩基”評(píng)估驗(yàn)收，35所移民遷建學(xué)校和6個(gè)教育單位如期搬遷，云安中學(xué)成功改制為民辦公助的外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校。衛(wèi)生事業(yè)完成投資7500萬(wàn)元，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等15家衛(wèi)生單位實(shí)現(xiàn)整體搬遷，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善，農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制逐步完善。文化體制改革進(jìn)展順利，文化事業(yè)不斷發(fā)展。建成渝東一流的體育場(chǎng)。廣播電視人口覆蓋率達(dá)98%，比“九五”末提高3個(gè)百分點(diǎn)。移動(dòng)電話新增7.5萬(wàn)戶，固定電話新增12.3萬(wàn)門，電話普及率達(dá)到23.9%，超計(jì)劃15.7個(gè)百分點(diǎn)。（四）征地、拆遷、移民安置條件土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)共用地502.00畝，用地范圍均在云陽(yáng)縣城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)。所涉及的征地、拆遷、占地移民等事項(xiàng)，均由云陽(yáng)縣人民政府統(tǒng)一征用，由云陽(yáng)縣人和投資開(kāi)發(fā)有限公司具體實(shí)施，并辦理安排、安置和補(bǔ)償?shù)氖马?xiàng)。（五）施工條件施工所需塊、片、料石均可就近或集中開(kāi)采，建筑材料儲(chǔ)量豐富，能滿足工程需要。工程建設(shè)需要的水泥、河沙、塊石、碎石、片石可在就近較隱蔽的采石場(chǎng)采集或就近購(gòu)買，建設(shè)所需的鋼材等其它建筑材料都能在工程區(qū)的市場(chǎng)上采購(gòu)。云陽(yáng)縣河漫灘上多有砂礫堆積，可用汽車運(yùn)輸，運(yùn)距不遠(yuǎn)。工程用沙可就近購(gòu)買供水來(lái)自云陽(yáng)一水廠。一水廠的取水點(diǎn)設(shè)在萬(wàn)福沱，現(xiàn)狀規(guī)模為3.5萬(wàn)m3／d，實(shí)際供水量1.2萬(wàn)m3／d,占地3.0萬(wàn)平方米；該水廠陸上加壓泵站四級(jí)，一級(jí)海拔182—266米，二級(jí)海拔266—336米，三級(jí)海拔336—406米，四級(jí)海拔406—480米。儲(chǔ)水池容量8600立方米。供水自來(lái)水廠，施工中的水電供應(yīng)條件均有較好的保障。第五章工程技術(shù)方案一、技術(shù)方案（一）引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范1、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188—2007）；2、《公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG730—2004）；3、《公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD40—2002）；4、《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GBS0282—98）；5、《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013—2006）；6、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318—2000）；7、《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014—2006）。（二）建設(shè)區(qū)現(xiàn)狀情況項(xiàng)目位于云陽(yáng)縣新縣城北部的雙江街道蜀光村，場(chǎng)地緊鄰澎溪河，東面及水口鄉(xiāng)接壤，項(xiàng)目用地北面為渝宜高速公路，南面及云陽(yáng)新縣城相連。云（陽(yáng)）—開(kāi)（開(kāi)縣）二級(jí)公路自南向北穿過(guò)，距云陽(yáng)新城約4km，距萬(wàn)州區(qū)約38km。項(xiàng)目以高速公路互通工程為中心，并沿云—開(kāi)公路展布，位置突出，地勢(shì)平緩，交通方便。（三）工程設(shè)計(jì)方案本工程建設(shè)主要是對(duì)土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地進(jìn)行場(chǎng)地平整，修建場(chǎng)地建設(shè)所涉及的道路，安裝供水、排水、排污管道等基礎(chǔ)設(shè)施，為入駐云陽(yáng)投資的企業(yè)提供較完備的配套設(shè)施條件。本方案設(shè)計(jì)中所采用的數(shù)據(jù)，以“云陽(yáng)工業(yè)園區(qū)（C區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃”和“重慶市云陽(yáng)縣城市總體規(guī)劃”中的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行必要處理。1、道路方案（1）道路設(shè)計(jì)土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目北面緊鄰渝宜高速公路，場(chǎng)區(qū)東北面高、西南面低，根據(jù)場(chǎng)區(qū)地形條件和城市總體規(guī)劃，擬從建設(shè)場(chǎng)址北端云開(kāi)二級(jí)公路及渝宜高速公路互通接口處，沿建設(shè)場(chǎng)址西南面，設(shè)計(jì)修建一條水泥混凝土道路，該道路是城市規(guī)劃道路建設(shè)的一段，設(shè)計(jì)道路紅線寬度13m（車行道9m，兩側(cè)人行道各寬2m），本次道路修建長(zhǎng)度約1200m。道路北端及云開(kāi)二級(jí)公路相連，北面止于工程區(qū)南端（待以后延伸），該道路在云開(kāi)二級(jí)公路處的起點(diǎn)高程為，止點(diǎn)高程—7.91%之間。該道路設(shè)計(jì)為水泥混凝土路面，路基參照J(rèn)TCD30—2004《公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)計(jì)，路面參照J(rèn)TGD40—2002《公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)計(jì)。該道路多為挖方，在鄰場(chǎng)址東北面段，由于場(chǎng)址平整高程設(shè)計(jì)為185m—的高差，因而該段道路外側(cè)在場(chǎng)址進(jìn)行場(chǎng)坪后應(yīng)增設(shè)石砌擋墻，同時(shí)道路里側(cè)，因路床開(kāi)挖，也將及后山形成8—10m的高差，因而道路里側(cè)也應(yīng)進(jìn)行放坡減載或護(hù)坡處理。道路其它路段的路床兩側(cè)處理，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址平整后，所形成的路床條件，進(jìn)行砌筑擋墻或護(hù)坡處理。該道路行車道寬9m，其橫斷面設(shè)計(jì)：底層為開(kāi)挖的巖土層或老土層，依次向上第二層為25cm厚碎石片石基層，第三層為25cm厚水泥穩(wěn)定級(jí)配碎石基層，第四層為24cm厚現(xiàn)澆水泥混凝土面層。道路兩側(cè)及人行道之間嵌埋路肩面，路肩石為60×44×15cm水泥預(yù)制件。道路兩側(cè)人行道各寬2m，人行道斷面設(shè)計(jì)底層為路基壓實(shí)層，依次向上為10cm厚水泥穩(wěn)定級(jí)配碎石基層；2cm厚水泥砂漿找平層；5cm厚水泥預(yù)制地磚層。人行道高出地面。（2）道路設(shè)計(jì)主要技術(shù)指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)類別道路指標(biāo)1道路等級(jí)主路2計(jì)算行車速度(km/h)203道路長(zhǎng)度(m)12004行車道寬度(m)95每側(cè)人行道寬度(m)26人行道高出路面(m)7道路結(jié)構(gòu)8最小轉(zhuǎn)彎半徑(m)109道路縱坡(i=%)—10道路橫坡(i=%)2、場(chǎng)坪方案項(xiàng)目在進(jìn)行土地整治時(shí)，應(yīng)根據(jù)地形、地貌、高差等特點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合規(guī)劃對(duì)地塊的功能要求，對(duì)承接地土地進(jìn)行不同標(biāo)高、不同大小地建設(shè)整治。為節(jié)約建設(shè)投資和減少土石方的工程量，承接地土地整治根據(jù)丘陵地區(qū)特點(diǎn)，按不同的地形，分別采用不同的設(shè)計(jì)高程。該區(qū)域場(chǎng)址近似于方形，東北面高、西南面鄰彭溪河邊低，地勢(shì)高差約20m。根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主要求，擬將該地塊沿公路一線向縱深依次設(shè)為三級(jí)臺(tái)地進(jìn)行平整，為入駐企業(yè)提供較好的用地條件，其設(shè)計(jì)方案如下：A、自云開(kāi)二級(jí)公路邊沿向東北方向約120m，設(shè)為第一臺(tái)地，臺(tái)地地坪高程設(shè)為—，為減小公路一線路面及第一臺(tái)地高差和公路護(hù)坡高度，沿公路一線護(hù)坡設(shè)計(jì)高度為—之間。以此擋墻高度為基準(zhǔn)，以斜坡方式向場(chǎng)址退進(jìn)12m，接第一臺(tái)地高程，斜坡地帶作為場(chǎng)址的綠化帶。B、自第一臺(tái)地向縱深退118m，設(shè)為場(chǎng)址第二臺(tái)地，臺(tái)地高程設(shè)為，及第一臺(tái)地絕對(duì)高差506m，一、二臺(tái)地之間設(shè)石砌衡重式擋墻一道，擋墻長(zhǎng)約516m。C、自第二臺(tái)地向縱深至場(chǎng)址東、南邊道路邊，設(shè)為場(chǎng)址第三臺(tái)地，臺(tái)地高程設(shè)計(jì)為，及第二臺(tái)地高差為5m。在二、三臺(tái)地之間設(shè)石砌衡重式擋墻一道，擋墻長(zhǎng)約512m。在第三臺(tái)地東北邊鄰渝宜高速公路邊，設(shè)道路擋墻，其長(zhǎng)約470m，擋墻高度在0—8m之間，公路擋墻采用條石砌筑。3、給水管網(wǎng)設(shè)計(jì)方案根據(jù)“云陽(yáng)縣城市總體規(guī)劃”，本工程項(xiàng)目供水水源由云陽(yáng)新縣城供水廠統(tǒng)一供水。工程區(qū)現(xiàn)有主供水管經(jīng)過(guò)。場(chǎng)址內(nèi)生產(chǎn)、生活及消防用水管道只需及主供水管道聯(lián)通，就可實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地供水。該場(chǎng)址沿云開(kāi)二級(jí)公路現(xiàn)已鋪設(shè)有DN=300主供水管，本次工程沿場(chǎng)址東南面和東北面人行道路下，擬設(shè)置一條供水干管，管道長(zhǎng)約2800m，管徑選用DN=300鍍鋅鋼管，管道南端接入直徑300mm主供水管上，北端采用D=300閘閥封墻，并預(yù)留管接頭。在此干管線上所經(jīng)過(guò)的場(chǎng)區(qū)兩擋土墻位置，沿?fù)鯄δ_地面，分別設(shè)置一條長(zhǎng)約800m供水支管，做為場(chǎng)區(qū)內(nèi)支供水管道。管徑選用DN=100鍍鋅鋼管，支管首端及DN=150干管連接，尾端設(shè)置D=100閘閥。在場(chǎng)址內(nèi)的供水支管上和公路邊供水干管上，每間距40m設(shè)置一個(gè)同管徑地上消火栓及相配套的閘閥。消防栓供水壓力不低于0.15MPa，單個(gè)消防栓供水流量不小于15L/S。該區(qū)域供水管道均用埋地敷設(shè)，埋深管線上凡有管道接點(diǎn)，均應(yīng)設(shè)置管道檢查井。4、排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)方案土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目排水方案采用雨、污分流制，因而兩個(gè)工程區(qū)排水管、溝設(shè)計(jì)，分別按雨污分流考慮。（1）排水設(shè)計(jì)規(guī)劃區(qū)雨水排放量按重慶市暴雨強(qiáng)度公式推算：q=2822（1+0.775lgP）/（t+12.8P0.076）0.77（升/秒.公頃）其中q=暴雨強(qiáng)度，P=重現(xiàn)期，一般取2-5年。t=t1+mt2，t1取5分鐘。經(jīng)計(jì)算項(xiàng)目雨水量為1.80萬(wàn)L/S。排水設(shè)計(jì)主要是對(duì)工程區(qū)內(nèi)雨水的排出，所進(jìn)行的管道鋪設(shè)方案設(shè)計(jì)。土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)址排水，擬自該區(qū)域西北邊線，設(shè)置一條排水主干明溝，該雨水溝貫通場(chǎng)區(qū)三個(gè)臺(tái)階地，其三級(jí)臺(tái)階地雨水則分別由該臺(tái)地中的雨水暗溝收集后，匯入雨水主干明溝，主干明溝雨水則流入場(chǎng)址南端縣城市政排水溝（井）中排出。雨水主干明溝長(zhǎng)約660m，寬，深×磚砌預(yù)制板蓋頂暗溝，溝長(zhǎng)約2000m。沿場(chǎng)址東北面道路下，設(shè)計(jì)一條排水管道，收集道路沿線雨水，管道北端及該路延伸段排水管相接，南端接入云開(kāi)公路雨水溝（井）。管道雨水自北向南流入云開(kāi)公路雨水溝（井）中排出。該管道選用DN=300鋼筋水泥預(yù)制管，管道長(zhǎng)約2400m。管線上每間距20m，設(shè)直徑750mm圓形雨水檢查井1座，管道鋪設(shè)和檢查井構(gòu)筑，及道路施工時(shí)同步進(jìn)行。（2）排污設(shè)計(jì)城市污水量根據(jù)城市生活用水量乘以城市污水排放系數(shù)來(lái)確定。規(guī)劃區(qū)內(nèi)污水量按平均日供水量進(jìn)行折算，不計(jì)道路及綠化的澆灑用水（排入雨水系統(tǒng)）。根據(jù)《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2000），確定污水排放系數(shù)為0.80。規(guī)劃區(qū)內(nèi)污水總量1.23萬(wàn)立方米/日。排污設(shè)計(jì)主要是對(duì)工程區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和生活所產(chǎn)生的污、廢水排出，進(jìn)行的管道鋪設(shè)方案設(shè)計(jì)。沿場(chǎng)址東、北面道路設(shè)排、污管1條，管道長(zhǎng)約1200m，管道起于北端，止于南端北部新區(qū)公路，該管道主要收集該區(qū)域擬建廠的污水。污水自北向南流入云開(kāi)二級(jí)公路邊的市政污水管網(wǎng)，送至污水廠處理。沿場(chǎng)址西北邊沿，設(shè)置場(chǎng)區(qū)排污主干管1條，同時(shí)沿場(chǎng)區(qū)二、三臺(tái)階擋墻邊設(shè)置排污支管各1條，兩臺(tái)地生產(chǎn)、生活污水，由支管收集后匯入污水主管后，排入城市污水管內(nèi)送到污水處理廠處理后排放。在場(chǎng)址第一臺(tái)階鄰云開(kāi)公路邊設(shè)置另1條排污支管，收集第一臺(tái)階場(chǎng)址中生產(chǎn)生活污水，并匯入云開(kāi)二級(jí)公路邊園區(qū)污水收集井中，由園區(qū)市政污水管道送至污水處理廠。場(chǎng)址中污水管道，均選用DN=500鋼筋水泥管道，管道總長(zhǎng)2400m。所有污水管道均采用埋地鋪設(shè)，管頂埋深約，管道埋置坡降i≥0.5%，所有管線轉(zhuǎn)角處或直線管道每間距20m，均設(shè)置污水檢查井，檢查井均為直徑750mm磚砌污水井。（3）道路排水土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所涉及的新建道路排水，均由道路兩側(cè)設(shè)計(jì)的雨水箅口收集于箅腔內(nèi)，然后經(jīng)腔內(nèi)及路中的連接管道排入道路中的雨水井中，由雨水管道排出。道路兩側(cè)的雨水收集箅口，間距在20—30m之間。二、工程建設(shè)方案（一）工程建設(shè)流程場(chǎng)地測(cè)量擋墻及道路開(kāi)挖場(chǎng)地測(cè)量擋墻及道路開(kāi)挖堡坎擋墻砌筑場(chǎng)坪及路床碾壓給排水管道安裝管道設(shè)施構(gòu)筑管線溝回填道路路基鋪擴(kuò)建道路硬化路肩人行道鋪裝工程建設(shè)中應(yīng)注意控制地面設(shè)計(jì)高程和道路設(shè)計(jì)高程，避免過(guò)度開(kāi)挖而增大工程回填量，造成不必要的工程浪費(fèi)。工程擋墻、路基開(kāi)挖中若遇不良地質(zhì)情況，其基礎(chǔ)應(yīng)進(jìn)行特殊處理，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。（二）工程量估算本工程建設(shè)其工程量主要為土石方挖填工程；擋墻、堡坎砌筑工程；道路構(gòu)筑工程和給排水管道及附屬工程，其各項(xiàng)工程估算如下：1、掘土、石方估算（1）土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)坪第一臺(tái)階挖方量約88萬(wàn)方；第二臺(tái)階挖方量約115萬(wàn)方；第三臺(tái)階挖方量約97萬(wàn)方。其總挖方量約300萬(wàn)方。本項(xiàng)目總計(jì)挖方量約300萬(wàn)方，總填方量約300萬(wàn)方，挖填方量基本平衡。2、砌筑方量估算3、安置房工程量本項(xiàng)目征地拆遷人數(shù)為370多人，需建安置房總面積約15500平方米。4、道路工程量估算工程區(qū)道路工程新構(gòu)筑道路總長(zhǎng)約1200m。其道路工程量估算見(jiàn)下表：道路工程量一覽表序號(hào)工程項(xiàng)目名稱單位新建道路9m+2×2m1道路長(zhǎng)度m12002路基工程m33路面工程M25、供、排水管網(wǎng)工程量估算工程區(qū)供、排水管網(wǎng)工程量主要為供水管網(wǎng)及附屬設(shè)施，排水、排污管網(wǎng)及附屬設(shè)施，其主要用量詳見(jiàn)下表。供、排水管網(wǎng)工程量一覽表序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量材質(zhì)及結(jié)構(gòu)備注一供水管網(wǎng)1DN=300鋼管m2800鍍鋅鋼管2DN=150鋼管m2400鍍鋅鋼管3D=300閘閥個(gè)60外購(gòu)成品件4D=150閘閥個(gè)20外購(gòu)成品件5D=300消防栓個(gè)35外購(gòu)成品件6D=150消防栓個(gè)12外購(gòu)成品件7管道井座80水泥砂漿磚砌二排水管網(wǎng)1排水明溝×m2400石砌2排水暗溝×m120磚砌3DN=500排水管m660鋼筋水泥管4D=750排水井座2000水泥砂漿磚砌三排污管網(wǎng)1DN=500排污管m2400鋼筋水泥管2D=750污水檢查井座120水泥砂漿磚砌第六章原材料供應(yīng)及施工設(shè)備一、原材料供應(yīng)本工程建設(shè)涉及原材料供應(yīng)主要是水泥、石料、砂、鋼材。以上石料可在工程區(qū)附近開(kāi)采，水泥、砂、鋼材，均可在云陽(yáng)縣城購(gòu)買。工程施工原材料由工程承包單位自行解決。二、原材料運(yùn)輸原材料運(yùn)輸主要由陸路汽車運(yùn)輸。目前施工區(qū)道路及新縣城道路相通，本地社會(huì)貨運(yùn)車輛充裕；項(xiàng)目建設(shè)中原材料運(yùn)輸能得到可靠保障。三、施工設(shè)備工程施工中，施工機(jī)械設(shè)備主要需使用挖掘機(jī)、推土機(jī)、碾壓機(jī)及工程裝卸車輛等。項(xiàng)目采用招標(biāo)承包方式，這些施工設(shè)備由具有施工能力的建設(shè)承包單位自行解決。第七章節(jié)能節(jié)水措施一、設(shè)計(jì)依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（1998年1月1日施行）；（二）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（2006年8月）；（三）《建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（2005年7月施行）；（四）《建筑項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（2002年5月15日施行）；（五）《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用水技術(shù)通則》（GB/T7119—1993）；（六）《節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件及管理通則》（GB/T18890—2002）。二、節(jié)能措施（一）思想認(rèn)識(shí)節(jié)約能源是當(dāng)前，乃至今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，我國(guó)的一項(xiàng)重大政策措施。必須引起各級(jí)政府、部門、企事業(yè)單位乃至每個(gè)公民的高度重視。要以身作則，落實(shí)到行動(dòng)上，從我們起，從小事作起，進(jìn)而變成全民的行動(dòng)。這是一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的偉大事業(yè)。（二）具體措施本項(xiàng)目的施工，是按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)，確定施工單位。并委托其全權(quán)負(fù)責(zé)施工。施工機(jī)具、設(shè)備設(shè)施都由施工方自備；作息時(shí)間施工管理概由施工方負(fù)責(zé)。為了使本項(xiàng)目的建設(shè)達(dá)到節(jié)能效果，業(yè)主必須監(jiān)督施工方作好以下節(jié)能工作：1、督促施工單位合理安排作息時(shí)間，充分利用每天光照好的時(shí)段組織施工，盡量避開(kāi)夜間施工。既可減少施工現(xiàn)場(chǎng)使用照明燈具，以節(jié)約電能；又能降低夜間操作人員疲倦，精力不集中，易發(fā)生各類事故的概率，還可以防止施工機(jī)具發(fā)出的噪聲，影響周邊居民休息。2、要求施工單位使用新型節(jié)能機(jī)具，淘汰落后的能耗高的建筑施工機(jī)具。3、督促施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，作好施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)安排施工流程，做到不返工，不浪費(fèi)工時(shí)；盡量減少機(jī)械設(shè)備空轉(zhuǎn)頻率，減少開(kāi)停次數(shù)，節(jié)約能耗，降低成本，實(shí)現(xiàn)業(yè)主和施工單位雙贏。三、節(jié)水措施（一）思想認(rèn)識(shí)水是人類賴以生存的生命之源。我國(guó)水資源貧乏，是世界上13個(gè)貧水國(guó)家之一，人均水資源占有量是世界人均水資源占有量的1/4。全國(guó)672個(gè)城市中，有400多個(gè)城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的有108個(gè)，（以上數(shù)據(jù)來(lái)源于《2007年中國(guó)節(jié)水報(bào)告》）。沿海地區(qū)由于地下水嚴(yán)重超采，大面積海水入浸，使地下水苦咸化，造成沿海地區(qū)每年缺水30億m3。內(nèi)陸地區(qū)（如像陜、甘、青等省區(qū)）由于地下水原生污染，水質(zhì)苦咸面積占國(guó)土面積的1/3，造成農(nóng)業(yè)灌溉缺水30.6%，工業(yè)生產(chǎn)用水缺44%。尤其是北方地區(qū)缺水情形十分嚴(yán)重。水資源的缺乏和水環(huán)境污染的加劇，疊加效應(yīng)，更為嚴(yán)重地影響到人民的生存條件和生活質(zhì)量，嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧、健康發(fā)展。因此，節(jié)約用水，保護(hù)水環(huán)境，合理利用水資源成了我們國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急和必須長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)施的方略。作為每一個(gè)中國(guó)人都應(yīng)有這種憂患意識(shí)。節(jié)水，從我作起，從小事作起，從細(xì)節(jié)作起，是我們每個(gè)人的責(zé)任和歷史使命，責(zé)無(wú)旁貸，使節(jié)約每一滴水成為我們的自覺(jué)行為。（二）具體措施正如上面所陳述的那樣，本項(xiàng)目的建設(shè)，是通過(guò)招標(biāo)確定施工單位，并由他們?nèi)珯?quán)負(fù)責(zé)施工的組織。但業(yè)主有責(zé)任監(jiān)督施工單位在施工過(guò)程中，千方百計(jì)節(jié)約用水。其具體措施如下：1、督促施工方在布設(shè)輸水管線時(shí)，應(yīng)盡量避開(kāi)穿越道路；如確需穿越道路時(shí)，一定要按規(guī)范填埋一定深度，避免因管道受外力作用破損，造成原水浪費(fèi)。2、輸水管線的接頭，一定要采取密封措施，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。3、對(duì)用水設(shè)備、管線等勤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)維修、更換。4、制訂必要的規(guī)章制度，加強(qiáng)施工用水的管理，堅(jiān)決杜絕長(zhǎng)流水現(xiàn)象。第八章環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)法》；（二）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2004年4月）；（三）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（1996年5月）；（四）《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染防治法》（2005年4月）；（五）《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（1996年6月）；（六）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（253號(hào)令）。二、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（一）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）二級(jí)；（二）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）Ⅲ類；（三）《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—93）Ⅱ類。項(xiàng)目實(shí)施前，業(yè)主應(yīng)按基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序，到環(huán)保主管部門辦理相關(guān)審批手續(xù)，并委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位作環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)原則嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，即環(huán)境治理設(shè)施及項(xiàng)目主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”。四、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響（一）大氣污染本項(xiàng)目主要是施工期間施工機(jī)具，過(guò)往運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的揚(yáng)塵和廢氣。（二）污水污廢水主要是施工人員的生活污水。污染因子為懸浮物、有機(jī)物（BOD5、COD）。污水排放量不大。（三）固體廢棄物固體廢棄物主要是建設(shè)中的生活垃圾，如廢紙、廢塑料、果皮、食品廢渣等。固體廢棄物易腐爛發(fā)臭、蚊蠅孳生、破壞環(huán)境衛(wèi)生。（四）噪聲該工程主要噪聲源為施工期間的機(jī)械噪聲，噪音可達(dá)到90分貝。五、環(huán)境保護(hù)措施本項(xiàng)目主要是工程施工對(duì)周邊環(huán)境造成影響。工程結(jié)束以后，交付入駐企業(yè)使用，根據(jù)不同企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響，采取不同措施對(duì)不利環(huán)保的因素進(jìn)行治理。施工期應(yīng)安排好作業(yè)時(shí)間，盡量避開(kāi)雨季施工，減少土壤流失和發(fā)生垮塌等事故。在易出現(xiàn)垮塌的地方，修筑擋土墻、護(hù)坡和排水溝；回填土石方要及時(shí)夯實(shí)，確保安全。（一）粉塵、廢氣治理本項(xiàng)目在施工中，應(yīng)定時(shí)對(duì)道路灑水，減少揚(yáng)塵污染；轉(zhuǎn)運(yùn)車輛應(yīng)使用污染小的燃料油，最好使用無(wú)鉛氣油，減少尾氣污染。（二）污廢水治理生活污水經(jīng)生化池一級(jí)處理或地埋式生活污水凈化裝置二級(jí)處理后達(dá)標(biāo)排放。（三）固體廢棄物治理生活垃圾采用分類收集法，將廢紙、廢塑料等可以二次回用的垃圾回收利用。其余不能回用的廢棄物，運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)集中處理。（四）噪聲治理安排好施工作息時(shí)間，避開(kāi)晚上22:00至次日晨7:00的時(shí)段進(jìn)行施工，以免機(jī)械噪聲擾民。白天作業(yè)時(shí)，噪聲應(yīng)控制在80分貝以內(nèi)。六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按基本建設(shè)程序和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的規(guī)定，請(qǐng)有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位作項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。本處只就項(xiàng)目可研報(bào)告作一般評(píng)述。該項(xiàng)目建設(shè)符合云陽(yáng)新縣城城市建設(shè)總體規(guī)劃，工程施工管理中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響程度很輕，而周邊環(huán)境容量較大，可以承受。只要項(xiàng)目業(yè)主督促施工單位采取必要防治措施，將會(huì)更減輕對(duì)環(huán)境的不利影響，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。第九章組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置一、組織機(jī)構(gòu)土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由云陽(yáng)縣人和投資開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施，該公司是經(jīng)云陽(yáng)縣人民政府批準(zhǔn)成立的一家國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，已按現(xiàn)代企業(yè)制度，完善了法人治理結(jié)構(gòu)。本項(xiàng)目將按現(xiàn)代企業(yè)制的方式，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作和管理，進(jìn)行承接地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。該公司具體負(fù)責(zé)土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、征地、拆遷、安置、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、移民安置、移民培訓(xùn)、就業(yè)、融資等方面工作。公司下設(shè)總工辦、建設(shè)處、財(cái)政處、綜合處、治安處共五個(gè)部門。二、定員按照精簡(jiǎn)、高效原則，公司總體人力資源配置為36人，除公司級(jí)的2個(gè)領(lǐng)導(dǎo)外，其他各部門的人員配備共34人。各部門新增的員工，采用公開(kāi)招聘的方式，在同等條件下優(yōu)先招聘整治項(xiàng)目?jī)?nèi)的拆遷移民。三、組織機(jī)構(gòu)圖見(jiàn)下頁(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置見(jiàn)圖9-1云陽(yáng)縣人和投資開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)總經(jīng)理建設(shè)處云陽(yáng)縣人和投資開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)總經(jīng)理建設(shè)處綜合處財(cái)政處總工辦治安處圖9－1組織機(jī)構(gòu)圖第十章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及招投標(biāo)一、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)本項(xiàng)目的建設(shè)期為24個(gè)月，從2009年5月開(kāi)始，至2011年4月前全面完成土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，其安排進(jìn)度如下：2009年5月，完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作及地質(zhì)勘測(cè)工作，完成部分征地拆遷工作。2009年6月—2009年11月，完成項(xiàng)目范圍內(nèi)的拆遷工作及部分場(chǎng)平工程。2009年12月—2010年4月，完成項(xiàng)目場(chǎng)平工程及部分的擋土墻圍墻、啟動(dòng)道路建設(shè)。2010年5月—2010年11月，完成道路建設(shè)和供水管網(wǎng)建設(shè)。2010年12月—2011年4月，完成排水、排污管網(wǎng)建設(shè)。該項(xiàng)目建設(shè)從前期準(zhǔn)備工作至竣工驗(yàn)收投入使用需要24個(gè)月（詳見(jiàn)下頁(yè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表10-1）。表10-1項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表工作內(nèi)容2009年2010年2季度3季度4季度1季度2季度3季度4季度（1—4月）調(diào)研準(zhǔn)備工作編制項(xiàng)目建議書(shū)編制可研報(bào)告項(xiàng)目評(píng)估、批復(fù)可研初步設(shè)計(jì)地質(zhì)勘測(cè)征地拆遷場(chǎng)平工程擋土墻道路通訊、排水管網(wǎng)排污管網(wǎng)注：表中1、2、3、4表示季度。二、招投標(biāo)方案根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令以及重慶市有關(guān)工程招投標(biāo)文件的規(guī)定，本工程建設(shè)應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。（一）招標(biāo)形式及資質(zhì)要求按照《招投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，招標(biāo)確定施工單位、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位。按照《招投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確定勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位資質(zhì)要求。（二）招標(biāo)信息發(fā)布按照《招投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)布信息。（三）招標(biāo)工作的組織由業(yè)主或業(yè)主委托有相應(yīng)資格的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施本工程的招標(biāo)工作，招標(biāo)要遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，進(jìn)行標(biāo)的編制、招標(biāo)公告發(fā)布、資質(zhì)審定、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通知等一系列招投標(biāo)工作。第十一章投資估算及融資方案一、估算范圍土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總用地502.00畝，主要完成場(chǎng)坪構(gòu)筑工程、工程區(qū)干道構(gòu)筑工程、工程區(qū)排洪溝、供水、排水管道工程等建設(shè)。二、投資估算（一）投資估算依據(jù)1、2006年《重慶市建筑工程概算定額》。2、《重慶市安裝工程概算定額》及配套的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3、重慶市《渝東建設(shè)工程造價(jià)信息》。4、本地建筑市政工程綜合造價(jià)指標(biāo)。5、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法及參數(shù)》（第三版）。（二）投資估算說(shuō)明1、土地場(chǎng)坪建設(shè)費(fèi)用包括土石方挖填及夯實(shí)工程。2、道路建設(shè)費(fèi)用包括新建道路1200m。3、管網(wǎng)工程包括雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)，包括附屬的工作檢查井、各種材質(zhì)規(guī)格不同的管件和配件。4、其它費(fèi)用包括設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、前期經(jīng)費(fèi)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，工程監(jiān)理費(fèi)，工程管理費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)等。土地征用補(bǔ)償費(fèi)和社保費(fèi)按每畝10.0萬(wàn)元估算（根據(jù)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）。三、投資估算結(jié)果（一）征地拆遷安置費(fèi)702萬(wàn)元（二）基礎(chǔ)設(shè)施工程費(fèi)75萬(wàn)元詳見(jiàn)附表《項(xiàng)目投入總資金估算匯總表》《工程建設(shè)費(fèi)用估算表》《工程建設(shè)其他費(fèi)用估算表》四、融資方案根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用管理辦法的通知》（渝辦〔2009〕86號(hào)）文件精神，對(duì)于符合庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，且有利于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈形成和大規(guī)模直接拉動(dòng)移民就業(yè)的工業(yè)項(xiàng)目以及有利于促進(jìn)這些項(xiàng)目（企業(yè)）發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，都可以享受三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶持。本項(xiàng)目的建設(shè)是為云陽(yáng)縣鹽化工項(xiàng)目入駐搭建平臺(tái)，能促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展和打造鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，屬于三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶持的范圍內(nèi)。因此，本項(xiàng)目的自籌資金以申請(qǐng)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為主。（一）項(xiàng)目業(yè)主自籌資金4714.56萬(wàn)元。占總投資的30.0%，來(lái)源主要是申請(qǐng)三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；（二）申請(qǐng)銀行貸款11000.00萬(wàn)元，占總投資的70.0%。五、資金使用計(jì)劃（一）2009年5月—2009年12月，使用資金8571.50萬(wàn)元，其中使用銀行貸款6000萬(wàn)元；（二）2010年1月—2011年12月，使用資金4285.70萬(wàn)元，其中使用銀行貸款3000萬(wàn)元；（三）2011年1月—2011年4月，使用資金2857.36萬(wàn)元，其中使用銀行貸款2000萬(wàn)元；六、資金籌措及使用計(jì)劃表資金使用計(jì)劃表單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目資金籌措資金使用計(jì)劃金額比例(%)———合計(jì)1自籌2銀行貸款3合計(jì)第十二章經(jīng)濟(jì)效益分析一、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)、原則和方法（一）評(píng)價(jià)依據(jù)1、本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以國(guó)家發(fā)展改革委和建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法及參數(shù)》（第三版）為依據(jù)，并參考《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；2、《中華人民共和國(guó)公司法》及其實(shí)施細(xì)則；3、《中華人民共和國(guó)增值稅法》及其實(shí)施細(xì)則；4、《中華人民共和國(guó)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則；5、《中華人民共和國(guó)國(guó)土管理法》6、財(cái)政部頒為的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及近年會(huì)計(jì)制度改革的有關(guān)規(guī)定；7、財(cái)政部制定的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》；8、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣C發(fā)的其他有關(guān)規(guī)定。9、業(yè)主提供的相關(guān)資料。（二）評(píng)價(jià)原則1、本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以動(dòng)態(tài)分析為主，并輔以若干主要靜態(tài)指標(biāo)的分析；以定量分析為主，定性分析為輔的原則；3、本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)遵循效益及費(fèi)用計(jì)算口徑一致的原則；4、本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)遵循資本保全原則。（三）評(píng)價(jià)方法該項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，采用新建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。并采用直接計(jì)算費(fèi)用和效益的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。（四）評(píng)價(jià)范圍本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)范圍為配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，總面積502.00畝畝。由于該項(xiàng)目是為入駐云陽(yáng)縣企業(yè)搭建平臺(tái)，使之具備完善配套的入駐條件，配套設(shè)施本身沒(méi)有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益主要以土地增值及企業(yè)增效，為當(dāng)?shù)刎?cái)政增加稅收來(lái)體現(xiàn)。二、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算（一）項(xiàng)目計(jì)算期本項(xiàng)目的計(jì)算期定為15年。（二）項(xiàng)目基準(zhǔn)收益率本項(xiàng)目主要目的是為入駐企業(yè)建立發(fā)展平臺(tái)，吸引外資廠商投資云陽(yáng),為他們創(chuàng)造良好的生活居住條件，不單純以盈利為目的,項(xiàng)目本身的財(cái)務(wù)效益不要求很高。主要體現(xiàn)資源配置的經(jīng)濟(jì)效益，所以本項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(IC)確定為5%。（三）項(xiàng)目應(yīng)稅稅種和稅率項(xiàng)目不以盈利為目的，建成后,收取的出讓土地費(fèi)和稅收地方留成等收入不計(jì)列營(yíng)業(yè)稅及所得稅。三、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)容本項(xiàng)目主要以財(cái)政補(bǔ)貼收入和稅收返還收入為評(píng)價(jià)。（一）財(cái)政補(bǔ)貼收入中共重慶市委、重慶市人民政府《關(guān)于加快建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)的意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔2002〕28號(hào)）等文件規(guī)定：對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的特色工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)出讓金，由市和區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門征收后，全額補(bǔ)貼園區(qū)用于土地整治。根據(jù)場(chǎng)地平整、給排水管網(wǎng)、道路等建設(shè)的情況，本項(xiàng)目為工業(yè)園區(qū)的一部份，同時(shí)為帶動(dòng)企業(yè)入駐，綜合考慮，公用工程（道路）可予以分?jǐn)?，?cái)政補(bǔ)貼金額以10.00萬(wàn)元/畝估算，財(cái)政補(bǔ)貼收入分3年到位，其中第一年和第二年分別到位35%，第三年到位30%，總的財(cái)政返還收入為5020.00萬(wàn)元。（二）稅收返還收入以低于建設(shè)成本價(jià)出售，是鼓勵(lì)成長(zhǎng)性好的企業(yè)入駐，以改變?cè)脐?yáng)縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增加勞動(dòng)就業(yè)，改善就業(yè)狀況，使當(dāng)?shù)刎?cái)政增加收入。項(xiàng)目建成后，引進(jìn)6—10家成長(zhǎng)性好的企業(yè)入駐，通過(guò)有無(wú)項(xiàng)目對(duì)比計(jì)算稅收返還。1、入駐園區(qū)工業(yè)企業(yè)增值稅返還按重慶市級(jí)有關(guān)部門規(guī)定，我縣工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度要達(dá)到40億/平方公里以上。本項(xiàng)目總面積為502.00畝，根據(jù)云陽(yáng)縣鹽化工項(xiàng)目規(guī)劃，可以算出企業(yè)全部入駐后，年產(chǎn)值可達(dá)到20億元，年增值稅率按產(chǎn)值的3%計(jì)算，增值稅返還比例為25%。正常年達(dá)1500.00萬(wàn)元。2、工業(yè)企業(yè)所得稅返還產(chǎn)值按20億元計(jì)，產(chǎn)值利潤(rùn)率15%，企業(yè)所得稅率15%，返還比例為30%。企業(yè)所得稅返還正常年計(jì)1350.00萬(wàn)元。各項(xiàng)收入情況詳見(jiàn)附表《收入估算表》。四、償債能力分析本項(xiàng)目貸款償還根據(jù)項(xiàng)目各年凈收益進(jìn)行安排，保證各年償債備付率大于1.1，整個(gè)還款期內(nèi)償債備付率為1.86，能夠較好地滿足還本付息要求。此外，本項(xiàng)目還有移民生態(tài)工業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金收入。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕3號(hào)）、《三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃綱要（審議稿）》和《移民生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)報(bào)告》等文件精神，云陽(yáng)移民生態(tài)工業(yè)園每平方公里大約補(bǔ)助3億元，本項(xiàng)目用地面積為502畝，補(bǔ)助資金為1億元左右。因此，本項(xiàng)目還款資金來(lái)源充足，償還銀行貸款和利息資金有保障。項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)共計(jì)貸款11000.00萬(wàn)元，寬限期2年，還款期6年，全部貸款期限8年；在整個(gè)計(jì)算期總計(jì)支付銀行利息3336萬(wàn)元（含建設(shè)期利息）。詳見(jiàn)附表12-4，貸款償還計(jì)劃表。五、建設(shè)成本估算（一）項(xiàng)目建設(shè)成本項(xiàng)目總投資15714.56萬(wàn)元，其中管網(wǎng)投資296.73萬(wàn)元，道路投資357.47萬(wàn)元，場(chǎng)平投資8219.4萬(wàn)元；管網(wǎng)、道路、場(chǎng)地平整分別以20年、30年、50年進(jìn)行攤銷，年待攤費(fèi)用191.14萬(wàn)元。（二）項(xiàng)目管理費(fèi)用在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，將發(fā)生管理費(fèi)用，根據(jù)類似項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)資料，該部分費(fèi)用按項(xiàng)目收入的1.5%估算。（三）經(jīng)營(yíng)費(fèi)用包括廣告宣傳等費(fèi)用，根據(jù)類似項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)資料，該部分費(fèi)用按項(xiàng)目收入的1%估算。六、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)項(xiàng)目預(yù)測(cè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照有關(guān)規(guī)定，編制損益分析表及現(xiàn)金流量表，計(jì)算相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)，詳見(jiàn)下表。主要財(cái)務(wù)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱單位指標(biāo)備注1項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%2項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部?jī)衄F(xiàn)值萬(wàn)元ic：5%3項(xiàng)目投資回收期年含建設(shè)期2年4總投資收益率%5年平均利潤(rùn)萬(wàn)元6年均收入萬(wàn)元七、不確定性分析（一）盈虧平衡點(diǎn)項(xiàng)目盈虧平衡點(diǎn)計(jì)算公式為：盈虧平衡點(diǎn)BEP=年建設(shè)固定成本/=26.67%計(jì)算結(jié)果表明，項(xiàng)目具備較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（二）敏感性分析敏感性分析主要是考察項(xiàng)目的主要因素發(fā)生變化時(shí)，對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率影響程度。本項(xiàng)目基本方案的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為6.80%，高于項(xiàng)目的基準(zhǔn)收益率5%，考慮到項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，可能發(fā)生的某些因素如：價(jià)格、成本、數(shù)量、投資等，當(dāng)這些單因素發(fā)生變化時(shí),對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率的敏感程度見(jiàn)下表和下圖。敏感性分析表項(xiàng)目基本方案項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)成本項(xiàng)目收益+5%-5%+5%-5%+5%-5%財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%影響程度+或-敏感性因素分析圖：當(dāng)項(xiàng)目收益下降5%或建設(shè)投資上升5%時(shí)，項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率仍高于項(xiàng)目的基準(zhǔn)收益率5%，表明該項(xiàng)目有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從敏感程度上看，收入及投資因素影響程度更大些。由此可見(jiàn)，從項(xiàng)目角度出發(fā)，經(jīng)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的計(jì)算，項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)均能達(dá)到滿足項(xiàng)目財(cái)務(wù)生存能力的要求。詳見(jiàn)表《損益及利潤(rùn)分配表》《財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表》八、國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析云陽(yáng)工業(yè)園區(qū)土地整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，能改變區(qū)域的功能和發(fā)展條件，對(duì)縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化均有促進(jìn)作用。通過(guò)對(duì)各種投入物、產(chǎn)出物以機(jī)會(huì)成本、影子價(jià)格的原則計(jì)算其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，通過(guò)有無(wú)項(xiàng)目對(duì)比，采用效益費(fèi)用比，判斷項(xiàng)目資源配置的經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到可以被接受的水平。RBC=εBt（1+i）-t/εCt（1+i）-t