2023學年完整公開課版《食品安全法》

食品安全法農產品/食品標準與法規(guī)中華人民共和國主席令第二十一號

《中華人民共和國食品安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議于2015年4月24日修訂通過，現將修訂后的《中華人民共和國食品安全法》公布，自2015年10月1日起施行。中華人民共和國主席習近平2015年4月24日

買個包子吃，卻吃下不少“超標鋁”；明明食品帶上寫著生產日期，不想買到了“早產兒”；去知名快餐店吃漢堡，不料里面含有“回鍋重做”的過期肉……近年來，食品安全事件頻發(fā)，不少人已經到了時刻擔心“吃出禍患”的地步。為了解決食品安全領域的突出問題，最高立法機關2014年啟動了《食品安全法》的修訂程序。

2015年4月24日下午，這部被稱為“史上最嚴”的《食品安全法》獲全國人大常委會表決通過。最嚴《食品安全法》12345678劇毒、高毒農藥有禁區(qū)轉基因食品需要按照規(guī)定標識網上賣食品必須“實名制”保健品不得宣稱能當藥吃加強小作坊小攤販管理舉報食品違法將受保護嬰兒乳粉配方必須注冊賠償力度加大，沒有損害也要賠1劇毒、高毒農藥有禁區(qū)第四十九條食用農產品生產者應當按照食品安全標準和國家有關規(guī)定使用農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農作物。聲音：劇毒、高毒農藥的使用是本次審議的熱議問題。在此前的第二次審議中，有部分常委會組成人員建議明確全面淘汰劇毒、高毒農藥。而農業(yè)部提出，當前全面淘汰尚不可行，不利于農業(yè)生產和糧食安全，并且對于部分高毒農藥，如嚴格按照規(guī)定使用，不影響農產品質量安全，國際上一些發(fā)達國家也沒有完全禁止使用這類農藥。

指出，國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農藥，推動劇毒、高毒農藥替代產品的研發(fā)和應用，加快淘汰劇毒、高毒農藥。同時增加規(guī)定，即劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。2網上賣食品必須“實名制”第六十二條網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任;依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。網絡食品交易第三方平臺提供者發(fā)現入網食品經營者有違反本法規(guī)定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平臺服務。2網上賣食品必須“實名制”

第一百三十一條消費者通過網絡食品交易第三方平臺購買食品，其合法權益受到損害的，可以向入網食品經營者或者食品生產者要求賠償。網絡食品交易第三方平臺提供者不能提供入網食品經營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網絡食品交易第三方平臺提供者賠償。網絡食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權向入網食品經營者或者食品生產者追償。網絡食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者承諾的，應當履行其承諾。聲音：對新出現的網絡食品安全問題，按照法律要求，食品生產者是第一責任人，但是作為網絡消費者不知道生產經營者是誰，而且也很難追。所以，這個首責應該是網絡第三方平臺提供者，因為你接受了商家這個項目，你就要對這個項目質量負責。----陳世春（全國人大代表）3轉基因食品需要按照規(guī)定標識第六十九條生產經營轉基因食品應當按照規(guī)定顯著標示。4加強小作坊小攤販管理第三十六條食品生產加工小作坊和食品攤販等從事食品生產經營活動，應當符合本法規(guī)定的與其生產經營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，食品藥品監(jiān)督管理部門應當對其加強監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府應當對食品生產加工小作坊、食品攤販等進行綜合治理，加強服務和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產經營環(huán)境，鼓勵和支持其改進生產經營條件，進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營，或者在指定的臨時經營區(qū)域、時段經營。食品生產加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。5保健品不得宣稱能當藥吃第七十五條保健食品聲稱保健功能，應當具有科學依據，不得對人體產生急性、亞急性或者慢性危害。

保健食品原料目錄應當包括原料名稱、用量及其對應的功效;列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產，不得用于其他食品生產。第七十七條依法應當注冊的保健食品，注冊時應當提交保健食品的研發(fā)報告、產品配方、生產工藝、安全性和保健功能評價、標簽、說明書等材料及樣品，并提供相關證明文件。以及表明產品安全性和保健功能的材料。

5保健品不得宣稱能當藥吃

第七十八條保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內容應當真實，與注冊或者備案的內容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。第七十九條保健食品還應當聲明“本品不能代替藥物”;其內容應當經生產企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準，取得保健食品廣告批準文件。聲音：明確指出，鑒于我國添加中藥材的保健食品較多，保健食品原料目錄除了標明名稱、用量之外，還應當包括原料對應的功效。且明確保健食品的標簽、說明說應當與注冊或備案的內容相一致，并聲明“本品不能代替藥物”。除此之外，結合常委委員及社會公眾所提出意見，主管部門在注冊和備案工作中，還應當加強對企業(yè)商業(yè)秘密的保護。名義上保健品不得宣稱治療功能，但是實際上都隱含著治療。大多數保健品都添加藥品。保健品實際上損害的都是低收入階層的利益。有調研表明，領退休金的群體最容易上保健品的當。----信春鷹（全國人大常委會委員）6嬰兒乳粉配方必須注冊第八十一條嬰幼兒配方食品生產企業(yè)應當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。嬰幼兒配方食品生產企業(yè)應當將食品原料、食品添加劑、產品配方及標簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。對嬰幼兒配方乳粉的配方實行備案管理。對此國家食藥監(jiān)總局提出，目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多過濫，全國有近1900個配方，平均每個企業(yè)有20多個配方，遠高于高外這類企業(yè)一般只有2至3個配方的情況。為確保安全，建議實行注冊管理。法律委員會經研究認為，對嬰幼兒配方乳粉的配方實行注冊管理，有利于保證這類特殊食品的安全，如國務院有關方面同意進行注冊管理，建議做出相應修改。此外，還刪去不得以委托、貼牌方式生產嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定，保留不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定。聲音：目前我國嬰幼兒乳粉的配方過多過濫，這種現實要求進一步加強監(jiān)管力度，因此贊成對嬰兒乳粉配方實行注冊管理。在改革深化過程中有些許可必須要放下、有些許可必須聚焦。----買買提明·牙生（全國人大常委會委員）7舉報食品違法將受保護

第一百一十五條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督等部門應當公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應當受理并在法定期限內及時答復、核實、處理；對不屬于本部門職責的，應當移交有權處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權處理的部門應當在法定期限內及時處理，不得推諉。對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵。

有關部門應當對舉報人的信息予以保密，保護舉報人的合法權益。舉報人舉報所在企業(yè)的，該企業(yè)不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復。聲音：食品安全需要社會共治，因此接受社會投訴、舉報并及時查處，是打擊食品聲場經營違法行為的重要方式。但現實中，投訴無門、舉報不糾的現象還是存在的，很多消費者收到侵害后往往自認倒霉，這也助長了食品聲場經營者的違法行為。----劉政奎（全國人大常委會委員）8賠償力度加大，沒有損害也要賠第一百四十八條消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向經營者要求賠償損失，也可以向生產者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產經營者，應當實行首負責任制，先行賠付，不得推諉;屬于生產者責任的，經營者賠償后有權向生產者追償;屬于經營者責任的，生產者賠償后有權向經營者追償。生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償的金額不足一千元的，為一千元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。請關注：

食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。突破職業(yè)打假困境：第一百三十六條食品經營者履行了本法規(guī)定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品;造