2021-2022公務員省考之公務員申論綜合練習試卷A卷附答案

2021-2022公務員省考之公務員申論綜合練習試卷A卷附答案大題（共18題）一、給定材料材料1:2008年金融危機之后，伴隨信息技術及其創(chuàng)新應用進入迸發(fā)期，分享經濟快速增長，2014年以來呈現出井噴式發(fā)展態(tài)勢。2016年中國分享經濟發(fā)展報告認為，分享經濟是指利用互聯(lián)網等現代信息技術，以使用權分享為主要特征，整合海量、分享資源、滿足多樣化需求的經濟活動總和。分享經濟是信息革命發(fā)展到一定階段后出現的新型經濟形態(tài)，是整合各類分散的資源，準確發(fā)現多樣化需求、實現供需雙方快速匹配的最優(yōu)化資源配置方式?，F代社會發(fā)展的一大特點就是，自然資源越用越少，創(chuàng)新因素越來越多。從現實情況看，正是在與人們的生活密切相關，但資源分布不平衡的領域，最早孕育出了分享經濟模式，如住房、出行、醫(yī)療、教育等。分享經濟具有深刻的社會意義，能夠把人從“物的依賴”的束縛中解放出來，有利于構建一個有人情味、實現共享發(fā)展的社會經濟生態(tài)系統(tǒng)。2016年，“分享經濟”第一次被寫入《政府工作報告》，報告明確提出“支持共享經濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來”，同時提出“以體制機制創(chuàng)新促進分享經濟發(fā)展”。美國行動論壇的研究認為，2014年3家共享汽車服務公司帶來了5.19億美元的經濟增長。某在線短租公司在舊金山的一項調查也顯示，房屋分享帶來了14％的新客戶。從中國的實踐看，各領域分享經濟的發(fā)展均有大幅提升，與2015年相比，僅出行領域2016年市場交易額為2.38億元，，增長104％，融資超過700億人民幣，增長約124%，參與總人數超過3.5億人，增長近40%，其中，網約車司機總人數約1800萬人，增長約24%。正如李克強總理早在2015年達沃斯論壇上強調的：“目前全球分享經濟呈快速發(fā)展態(tài)勢，是拉動經濟增長的新路子?！辈牧?:2016年，不同品牌的共享單車陸續(xù)在全國各大城市上線，并迅速成為最潮的出行方式。與傳統(tǒng)城市公共自行車需要提前辦理手續(xù)、在固定位置還取不同，共享單車不用辦卡、沒有車樁，用手機掃描二維碼就能開鎖，在共享單車的APP（手機應用程序）上就能找車。用戶可以把車停放在除了小區(qū)、樓道等區(qū)域外的任意合法非機動車停車點。省去停車樁的好處很明顯，人們的需求會被激活，同時規(guī)避了設置停車樁這件昂貴且只有政府能做的事。技術手段也不難：在電動車鎖里加上傳感器、GPS、3G網絡和芯片，這樣就可以在APP上找到附近車輛。基本上，只要附近有車，共享單車用起來和打車應用一樣方便。存入二、三百元押金后，使用價格在每小時一元左右，這讓它成為1至5公里行程內時間和價格都很合算的交通方式。與共享單車極為相似的是，共享租車模式也日益受到消費者青睞。春節(jié)期間，家住上海的馮女士接北京的父母來與自己的婆家一同過節(jié)，往年一家6口出門，一輛小轎車擠不下，總要開一一輛車，再叫一輛出租車，非常不方便。今年，她在共享租車平臺上租了一輛7座的商務車，這樣一家人出門就可以坐在同一輛車里了。共享租車模式就是車主和租車人借助于租車公司搭建和運營的互聯(lián)網平衡平臺進行汽車租賃活動的運營模式。車主通過讓渡汽車使用權獲得經濟回報，租車人通過支付一定費用而獲得汽車使用權，提高了資源配置效率。共享租車作為分享經濟的一部分進行的是“使用而不占有”的理念，它一方面趕上了汽車需求者“求而不得”的狀況，另一方面，避免大量的汽車資源無法有效利用而產生的浪費，對于交通、環(huán)境以及整個汽車行業(yè)的發(fā)展具有積極影響。從路網的承載能力和環(huán)境保護的角度而言，一座城市能容納的汽車保有量終究是有限的，要在有限的供給條件下滿足更多人的需求，最好的辦法就是通過車輛共享來實現。目前，中國的私家車保有量約有1億多輛，但擁有駕照的人數已超過3億人，而礙于且在未來10年擁有駕照的人數將汽車保有量的增長。與此同時，中國私家車每天的閑置時間平均為22個小時，或閑置在單位，或閑置在家里。特別是在國內一些大城市，很多人有用車需求，而一車難求，要么是因為限購，要么是傳統(tǒng)租車價格太高，而共享租車模式恰恰為解決這一矛盾提供的平臺和途徑。【答案】1.優(yōu)化資源配置，整合分散資源，提高資源的利用率，避免資源浪費，促進可持續(xù)生態(tài)環(huán)保發(fā)展；2.發(fā)現多樣化需求，激活市場需求，實現供需雙方快速匹配；3.創(chuàng)新經濟體制機制，解除經濟的資源束縛，拉動經濟增長；4.激發(fā)就業(yè)新形態(tài)，帶動就業(yè)發(fā)展；5.解決社會管理難題，增進人們情感交流，構建有人情味、和諧發(fā)展的社會。1.主導作用。主導推進資源的整合、合理配置，推動教育資源的均衡發(fā)展、擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋面，實現了優(yōu)秀的公共文化信息資源匯聚；主導推進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務均等化，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，統(tǒng)一社保卡和參保報銷標準。2.保障作用。提供公共服務發(fā)展的資金、硬件、法律保障，加大資金投入，完善硬件設施與輔助設施；完善法律法規(guī)推動公共服務法治化進程。3.引導作用。引導社會力量參與公共服務，提升群眾參與公共服務的積極性。4.承擔主體責任作用。明確公共服務統(tǒng)籌管理部門，理清、整合管理資源，明確政府職責。5.創(chuàng)新機制，細化服務作用。創(chuàng)新公共文化服務制度設計，提供更精準的公共文化服務內容，滿足群眾需求。共享與發(fā)展古語云：“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安?！惫蚕戆l(fā)展是習近平主席提出的“五大發(fā)展理念”的重要內容。把共享作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在促進社會經濟結構轉型、推動政府公務服務均等化、全面建成小康社會乃至改善人類整體命運意義重大。基于共享理念的發(fā)展有利于推進分享經濟發(fā)展，大大提升社會資源配置效率，實現社會經濟發(fā)展方式的重大轉變。分享經濟是隨著互聯(lián)網發(fā)展誕生的機遇共享理念的新型經濟模式。它的重大作用引起世界范圍內的廣泛關注，其改傳統(tǒng)的資源配置方式，準確對接群眾需求，在拉動經濟增長、促進社會就業(yè)、個人利益最大化方面推動作用明顯。正所謂“送人玫瑰，手留余香”，“獨樂樂不如眾樂樂”，分享發(fā)展在促進行業(yè)發(fā)展，消費結構轉型方面、緩解城市交通等資源壓力方面也越來越重要。我們熟悉的分享汽車、分享單車、分享知識正全方位的改變著社會經濟生活?；诠蚕砝砟畹陌l(fā)展有利于推進區(qū)域、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實現社會公平。共享享有什么？一項重要內容是公共服務。當前，受發(fā)展水平制約，我國東中西部之間、城市與農村之間基本公共服務水平差距較大，尤其是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)財力相對有限，基本公共服務水平較低，影響了人民群眾共享改革發(fā)展成果。而多地實踐證明，政府以共享理念在公共服務方面的各項改革措施，有力的提升了公共服務水平、消除了制度障礙、合理分配資源配置，讓廣大群眾在醫(yī)療、文化、教育收獲了實實在在的“獲得感”。二、材料一近年來，隨著法治國家建設進程的推進，法律規(guī)范愈來愈多地被用于精神文明建設領域，成為推動核心價值觀建設、促進社會文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進條例》正式施行，明確了各個領域的不文明行為以及值得倡導的文明行為。該條例是對以往相關法律規(guī)章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業(yè)管理條例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，對促進各個領域的文明進步作出了相應的規(guī)定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規(guī)定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，意在提升人們文明出游意識。此外，全國各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個城市，也先后制定出臺了地方文明行為促進條例；沈陽、南昌等16個城市也在積極啟動文明行為立法進程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法?！侗本┦形拿餍袨榇龠M條例》明確了重點治理六大領域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采挖景區(qū)植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；撥打騷擾電話，發(fā)送騷擾短信等?！多嵵菔形拿餍袨榇龠M條例》明確規(guī)定，隨地吐痰、便溺，現場拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對文明行為的鼓勵力度?！独ッ魇形拿餍袨榇龠M條例》鼓勵用人單位在簽訂勞動合同時，同等條件下優(yōu)先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進人物?！短旖蚴写龠M精神文明建設條例》規(guī)定，對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員，市、區(qū)人民政府應當將其納入政府公共就業(yè)服務范圍，對符合就業(yè)困難條件的優(yōu)先納入就業(yè)援助；對申請在本市落戶的，予以加分獎勵；鼓勵用人單位在招聘招錄時，同等條件下優(yōu)先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創(chuàng)造更好的文明氛圍?！稛o錫市文明行為促進條例》明確提出，鼓勵和支持國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織利用本單位場所、設施設立學雷鋒志愿服務站、愛心服務點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風避雨等便利服務?！稙I州市文明行為促進條例》規(guī)定，大眾傳播媒介應當按規(guī)定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設置公益廣告總量占比不低于廣告數量的30%。鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳?！短形拿餍袨榇龠M條例》規(guī)定，機場、車站、醫(yī)院、大型商場等公共場所應當配備獨立母嬰室；女職工集中的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位可以按照有關規(guī)定配備獨立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業(yè)經營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫(yī)院、住宅小區(qū)等公共場所，應當按照規(guī)定的標準配套建設公共廁所并保持開放。材料二?《北京市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）實施以后，為便于公眾的理解，記者對一些專家進行了專訪。以下是部分內容。問題1：《條例》在罰則規(guī)定方面有什么特點？答：《條例》分三個方面構建法律責任體系。首先，《條例》做到了和其他相關法律法規(guī)的罰則有序銜接。比如，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《北京市道路交通管理規(guī)定》等單行立法已經有的罰則，《條例》就不作重復規(guī)定。其次，對于現行法律法規(guī)沒有規(guī)定的一些不文明行為，比如，共享單車亂停亂放等，《條例》就規(guī)定了具體的罰則。此外，對于拒不改正或者有多次不文明行為的，《條例》規(guī)定可以從重處罰，加大處罰的力度。問題2：有哪些懲戒手段和保障措施？【答案】古語云：“禮也者，猶體也”。文明素養(yǎng)是人在現代社會中安身立命的根本，也是社會良序發(fā)展的基石。文明素養(yǎng)的形成非一日而就，它需要“外在有力”，以法律約束行為底線；它需要感召共鳴，以宣傳強化意識；它更需要“內在有核”，以自發(fā)積蓄力量?！凹s束”是文明養(yǎng)成的硬件條件，應以良法明確文明行為邊界，劃定底線標準。它要求在制定時精細全面、有針對、利操作；更要保障執(zhí)行時的科學嚴格和長效常態(tài)?！侗本┦形拿餍袨榇龠M條例》明確了各領域不文明行為的范圍，倒逼居民養(yǎng)成文明素養(yǎng)。在構建法律體系時，一方面要與其他法規(guī)進行銜接，填補空白且要針對突出問題加強處罰力度；另一方面也要明確執(zhí)法的具體措施，使其具有可行性。此外，在執(zhí)法過程中，要形成常態(tài)化執(zhí)法機制，通過靈活的方式嚴格落實法律法規(guī)，增強執(zhí)法的有效性。文明養(yǎng)成尚需柔性的“引導”，合理利用大眾傳播媒介等渠道，進行多元化、強創(chuàng)新、廣覆蓋、有持續(xù)的文明宣傳，努力營造文明氛圍，提升全民文明意識。正如濱州市和北京市通過多形式、多渠道、多媒介刊播廣告，讓文明法規(guī)走進千家萬戶。今年疫情防控期間，文明辦也發(fā)出了“公筷公勺擺上桌，分餐進食好處多”的倡議。但我們也應看到，“變成法易，變世風難”，剛刮起來的文明風尚出現了消退的跡象。文明風尚的養(yǎng)成最忌一曝十寒、三心二意，更強調鍥而不舍、久久為功，應該時時處處推廣文明風尚，一定能讓文明之花長開，精神之河長清。然而，法律和引導，終究是被動的推進?！爸购糁佤?，止謗莫若自修”，文明素養(yǎng)的培育，主動為之才是題中之義。文明養(yǎng)成的根源在于激發(fā)人的內生動力。通過制定激勵措施，廣泛發(fā)動社會力量，鼓勵群眾積極參與到公共文明建設、社會共治的隊伍中來，以自治增活力、強保障，揚社會正氣。為積極應對老齡化問題，各地社區(qū)推出“時間銀行”機制，力爭在全國各地通存通兌志愿者幫扶時間，引導民眾主動參與到社區(qū)養(yǎng)老工作中來。借助志愿時間的循環(huán)與積存，為老年群體增添公益保障，降低社會綜合養(yǎng)老成本，形成向上向善、互助互愛的社會文明風尚。社會文明是現代文明的重要組成部分，只有提升了公民的教養(yǎng)和素質，才能打造文明城市、實現文明強國。三、注意事項1、申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料材料1:創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創(chuàng)客中實現。創(chuàng)客在帶有加工間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創(chuàng)客空間）將創(chuàng)意變成產品原型，實現從0到1.對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產品設計和原型創(chuàng)造基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現從0到1再到100，即從創(chuàng)意到產品原型再到小批量產品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯(lián)網推動下，創(chuàng)客產品成為熱門的個性化定制商品；也有小部分創(chuàng)客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認可，成為工業(yè)化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉化過程，這種轉化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質。創(chuàng)客運動在中國的興起時間雖短卻發(fā)展迅猛，國內強大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經濟發(fā)展的重要機遇。深圳市國內創(chuàng)客產業(yè)鏈最完整的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產品原型再到小批量生產的全過程；與深圳的務實高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因此北京是頂尖技術人才。文藝人才和資本機構云集的城市。創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F實的人都能成為創(chuàng)客，在創(chuàng)客空間，既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的人，他們以興趣為導向。以創(chuàng)意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標，規(guī)?；a出利潤豐厚的熱門產品。但隨著熱門產品的同質化發(fā)展和激烈競爭。大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經濟發(fā)展給消費者選擇產品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導下產生，引領制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個體式和去中心化的方向發(fā)展，根據個性化需求來生產小眾商品，給個體式制造業(yè)帶來機遇。2013年11月，英國《經濟學家》刊發(fā)一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創(chuàng)客”成為焦點，該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因為沒有設計和創(chuàng)意，依靠模仿他人產品來生產制造，而創(chuàng)客恰恰是設計和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網時代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機會，若能將創(chuàng)客的設計和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補，或許能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉型的一條出路。2013年11月4日，清華大學啟動創(chuàng)客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創(chuàng)客進駐學校創(chuàng)客空間，鼓勵學生主動參與創(chuàng)新實踐，提升跨學科的技術與創(chuàng)意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業(yè)院校也積極推動創(chuàng)客教育，各具特色、充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院?？萍假Y源，加強了教學與實踐、教育與產業(yè)之間聯(lián)動，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內每年畢業(yè)的幾百萬大學生是創(chuàng)客運動的最佳人選，他們能將學業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實現就業(yè)。這些創(chuàng)客項目轉化為創(chuàng)業(yè)公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中，麥肯錫2013年研究報告指出，由于機器人和網絡技術的突發(fā)猛進，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數持續(xù)減少，因為規(guī)模制造對自動化生產系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創(chuàng)客運動引領的個體式制造業(yè)根據用戶個性化需求來定制生產商品，對技術、工程、藝術等各行各業(yè)人工勞動力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位?！敬鸢浮繀⒖冀馕觯孩僖匀饲闉橛傻姆磳π?。②按規(guī)定的堅決擁護與實事求是型。③善于鉆空子的投機型。四、材料一近年來，隨著法治國家建設進程的推進，法律規(guī)范愈來愈多地被用于精神文明建設領域，成為推動核心價值觀建設、促進社會文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進條例》正式施行，明確了各個領域的不文明行為以及值得倡導的文明行為。該條例是對以往相關法律規(guī)章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業(yè)管理條例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，對促進各個領域的文明進步作出了相應的規(guī)定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規(guī)定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，意在提升人們文明出游意識。此外，全國各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個城市，也先后制定出臺了地方文明行為促進條例；沈陽、南昌等16個城市也在積極啟動文明行為立法進程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法。《北京市文明行為促進條例》明確了重點治理六大領域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采挖景區(qū)植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；撥打騷擾電話，發(fā)送騷擾短信等?！多嵵菔形拿餍袨榇龠M條例》明確規(guī)定，隨地吐痰、便溺，現場拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對文明行為的鼓勵力度?！独ッ魇形拿餍袨榇龠M條例》鼓勵用人單位在簽訂勞動合同時，同等條件下優(yōu)先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進人物?！短旖蚴写龠M精神文明建設條例》規(guī)定，對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員，市、區(qū)人民政府應當將其納入政府公共就業(yè)服務范圍，對符合就業(yè)困難條件的優(yōu)先納入就業(yè)援助；對申請在本市落戶的，予以加分獎勵；鼓勵用人單位在招聘招錄時，同等條件下優(yōu)先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創(chuàng)造更好的文明氛圍?！稛o錫市文明行為促進條例》明確提出，鼓勵和支持國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織利用本單位場所、設施設立學雷鋒志愿服務站、愛心服務點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風避雨等便利服務?！稙I州市文明行為促進條例》規(guī)定，大眾傳播媒介應當按規(guī)定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設置公益廣告總量占比不低于廣告數量的30%。鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳?！短形拿餍袨榇龠M條例》規(guī)定，機場、車站、醫(yī)院、大型商場等公共場所應當配備獨立母嬰室；女職工集中的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位可以按照有關規(guī)定配備獨立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業(yè)經營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫(yī)院、住宅小區(qū)等公共場所，應當按照規(guī)定的標準配套建設公共廁所并保持開放。材料二?《北京市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）實施以后，為便于公眾的理解，記者對一些專家進行了專訪。以下是部分內容。問題1：《條例》在罰則規(guī)定方面有什么特點？答：《條例》分三個方面構建法律責任體系。首先，《條例》做到了和其他相關法律法規(guī)的罰則有序銜接。比如，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《北京市道路交通管理規(guī)定》等單行立法已經有的罰則，《條例》就不作重復規(guī)定。其次，對于現行法律法規(guī)沒有規(guī)定的一些不文明行為，比如，共享單車亂停亂放等，《條例》就規(guī)定了具體的罰則。此外，對于拒不改正或者有多次不文明行為的，《條例》規(guī)定可以從重處罰，加大處罰的力度。問題2：有哪些懲戒手段和保障措施？【答案】古語云：“禮也者，猶體也”。文明素養(yǎng)是人在現代社會中安身立命的根本，也是社會良序發(fā)展的基石。文明素養(yǎng)的形成非一日而就，它需要“外在有力”，以法律約束行為底線；它需要感召共鳴，以宣傳強化意識；它更需要“內在有核”，以自發(fā)積蓄力量?！凹s束”是文明養(yǎng)成的硬件條件，應以良法明確文明行為邊界，劃定底線標準。它要求在制定時精細全面、有針對、利操作；更要保障執(zhí)行時的科學嚴格和長效常態(tài)?！侗本┦形拿餍袨榇龠M條例》明確了各領域不文明行為的范圍，倒逼居民養(yǎng)成文明素養(yǎng)。在構建法律體系時，一方面要與其他法規(guī)進行銜接，填補空白且要針對突出問題加強處罰力度；另一方面也要明確執(zhí)法的具體措施，使其具有可行性。此外，在執(zhí)法過程中，要形成常態(tài)化執(zhí)法機制，通過靈活的方式嚴格落實法律法規(guī)，增強執(zhí)法的有效性。文明養(yǎng)成尚需柔性的“引導”，合理利用大眾傳播媒介等渠道，進行多元化、強創(chuàng)新、廣覆蓋、有持續(xù)的文明宣傳，努力營造文明氛圍，提升全民文明意識。正如濱州市和北京市通過多形式、多渠道、多媒介刊播廣告，讓文明法規(guī)走進千家萬戶。今年疫情防控期間，文明辦也發(fā)出了“公筷公勺擺上桌，分餐進食好處多”的倡議。但我們也應看到，“變成法易，變世風難”，剛刮起來的文明風尚出現了消退的跡象。文明風尚的養(yǎng)成最忌一曝十寒、三心二意，更強調鍥而不舍、久久為功，應該時時處處推廣文明風尚，一定能讓文明之花長開，精神之河長清。然而，法律和引導，終究是被動的推進?！爸购糁佤?，止謗莫若自修”，文明素養(yǎng)的培育，主動為之才是題中之義。文明養(yǎng)成的根源在于激發(fā)人的內生動力。通過制定激勵措施，廣泛發(fā)動社會力量，鼓勵群眾積極參與到公共文明建設、社會共治的隊伍中來，以自治增活力、強保障，揚社會正氣。為積極應對老齡化問題，各地社區(qū)推出“時間銀行”機制，力爭在全國各地通存通兌志愿者幫扶時間，引導民眾主動參與到社區(qū)養(yǎng)老工作中來。借助志愿時間的循環(huán)與積存，為老年群體增添公益保障，降低社會綜合養(yǎng)老成本，形成向上向善、互助互愛的社會文明風尚。社會文明是現代文明的重要組成部分，只有提升了公民的教養(yǎng)和素質，才能打造文明城市、實現文明強國。五、注意事項1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關資料及問題，答題紙供你作答時使用。2.考生姓名、準考證號務必填寫在答題紙密封線內指定位置，答題紙上不準做與答題無關的標記符號。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。3.用藍色、黑色墨水筆（簽字筆）或圓珠筆作答。要求書寫清楚，卷面整潔。4.本次申論試卷共3個問題?？倳r限為120分鐘。給定材料材料1:據統(tǒng)計，我國每年有6000萬災民需要救助，2200萬城市人口生活在最低保障線下，還有7500萬農村絕對貧困人口和低收入人口，還有6000萬殘疾人需要救助。近年來，我國每年因為自然災害，事故災害，社會安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經濟損失達6500億元，占中國GDP的6%。如何建設一個完善而有效的社會救助體系日顯重要。臨近2008年春節(jié)，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，這場極為嚴重的低溫雨雪冰凍災害，持續(xù)時間之長，降溫幅度和降水強度之大覆蓋地域之廣，歷史罕見災害發(fā)生時段又恰逢春運高峰，給災區(qū)群眾生產生活造成了很多困難對經濟社會發(fā)展產生了嚴重影響。救災過程檢驗了政府處理公共事件的應急能力和組織協(xié)調能力。在黨中央國務院的領導下，各級領導聞災而動，奔赴抗災第一線進行現場指導，各行各業(yè)則伸出溫暖之手，全力進行救災。而相關部門相關行業(yè)則打破傳統(tǒng)習慣，攜手抗災，一些地方電力供應逐步恢復，一些被雪堵的公路、鐵路逐步暢通。正因為我國政府采取了強大有力的應對措施，才使這場雪災的損失降到了最低。聯(lián)合國一位負責減災的高級官員說，中國政府迅速啟動抗災應急計劃，積極調配國家資源，滿足了上億受災民眾的需求，世界各國政府都可以學習中國政府的做法。材料2:從整體上看，這次雪災政策應對還是及時有效的，有四種力量起到作用：一是政府，二是軍警，其中有102名將軍組織疏導旅客。三是企業(yè)，他們通過社會組織，通過政府給以了很大的捐助，最后是保險體系，這幾股力量形成了這次救險的一個體系，而且這個體系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一種比較好的聯(lián)動機制，使得各種社會力量能投入其中。。社會組織是一支不可或缺的力量。但現實中從媒體中卻看到以下標題：“房地產企業(yè)集體失蹤”、“汽車業(yè)保持沉默”、“保險業(yè)作用消失”，以及公益組織，社會機構行動緩慢。而不少企業(yè)也表示，并不是不想捐贈，而是找不到相應的渠道；而不少社會公益、慈善組織也表達捐助、或愛心行動卻找不到政府部門相應的部們。對此紅十字會一位負責人說，到底雪災的情況怎么樣，到底社會需求怎么樣，我們從政府那里得不到信息，完全依靠我們下面向我們報信息。所以我們對災情不了解的時候，不輕易發(fā)出呼吁，紅十字會發(fā)出呼吁的等級有很多，因此這個東西我們要按照程序做事是有規(guī)定的，所以顯得稍微遲緩一些。發(fā)生突發(fā)事件和緊急狀態(tài)的時候，政府、企業(yè)、民間力量，還有包括保險業(yè)，應該進行協(xié)調，這個東西到底怎么聯(lián)動？本來有一套應急措施，也有職責的分工，但是這套東西的作用沒有發(fā)揮出來。希望今后我們能有一個機制，使得社會力量和社會組織都能積極投入這個活動；第二，希望有些信息發(fā)布機制，比如社會需求，哪個地區(qū)最緊缺什么物資，大家集體把這個事情做好。材料3:【答案】材料7中反映了以下幾個主要問題：一、社會救助資金來源單一。主要靠政府公共財政投入，遠不能滿足需救濟人口的需要。二、慈善組織發(fā)展被限制。民間慈善組織準入門檻太高，申請手續(xù)繁復，審核苛刻；缺少專業(yè)的項目管理人才；三、免稅政策模糊，打擊了企業(yè)捐贈的積極性四、慈善事業(yè)的公示和監(jiān)督體系不完善。管理存在漏洞；捐贈主體及捐贈物品數量的行政色彩濃厚。五、慈善渠道不暢通，且存在慈善惹事、慈善腐敗、慈善成本高昂的現象。六、材料一近年來，隨著法治國家建設進程的推進，法律規(guī)范愈來愈多地被用于精神文明建設領域，成為推動核心價值觀建設、促進社會文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進條例》正式施行，明確了各個領域的不文明行為以及值得倡導的文明行為。該條例是對以往相關法律規(guī)章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業(yè)管理條例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，對促進各個領域的文明進步作出了相應的規(guī)定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規(guī)定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，意在提升人們文明出游意識。此外，全國各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個城市，也先后制定出臺了地方文明行為促進條例；沈陽、南昌等16個城市也在積極啟動文明行為立法進程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法?！侗本┦形拿餍袨榇龠M條例》明確了重點治理六大領域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采挖景區(qū)植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；撥打騷擾電話，發(fā)送騷擾短信等?！多嵵菔形拿餍袨榇龠M條例》明確規(guī)定，隨地吐痰、便溺，現場拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對文明行為的鼓勵力度?！独ッ魇形拿餍袨榇龠M條例》鼓勵用人單位在簽訂勞動合同時，同等條件下優(yōu)先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進人物?！短旖蚴写龠M精神文明建設條例》規(guī)定，對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員，市、區(qū)人民政府應當將其納入政府公共就業(yè)服務范圍，對符合就業(yè)困難條件的優(yōu)先納入就業(yè)援助；對申請在本市落戶的，予以加分獎勵；鼓勵用人單位在招聘招錄時，同等條件下優(yōu)先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創(chuàng)造更好的文明氛圍?！稛o錫市文明行為促進條例》明確提出，鼓勵和支持國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織利用本單位場所、設施設立學雷鋒志愿服務站、愛心服務點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風避雨等便利服務?！稙I州市文明行為促進條例》規(guī)定，大眾傳播媒介應當按規(guī)定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設置公益廣告總量占比不低于廣告數量的30%。鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳。《太原市文明行為促進條例》規(guī)定，機場、車站、醫(yī)院、大型商場等公共場所應當配備獨立母嬰室；女職工集中的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位可以按照有關規(guī)定配備獨立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業(yè)經營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫(yī)院、住宅小區(qū)等公共場所，應當按照規(guī)定的標準配套建設公共廁所并保持開放。材料二?《北京市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）實施以后，為便于公眾的理解，記者對一些專家進行了專訪。以下是部分內容。問題1：《條例》在罰則規(guī)定方面有什么特點？答：《條例》分三個方面構建法律責任體系。首先，《條例》做到了和其他相關法律法規(guī)的罰則有序銜接。比如，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《北京市道路交通管理規(guī)定》等單行立法已經有的罰則，《條例》就不作重復規(guī)定。其次，對于現行法律法規(guī)沒有規(guī)定的一些不文明行為，比如，共享單車亂停亂放等，《條例》就規(guī)定了具體的罰則。此外，對于拒不改正或者有多次不文明行為的，《條例》規(guī)定可以從重處罰，加大處罰的力度。問題2：有哪些懲戒手段和保障措施？【答案】古語云：“禮也者，猶體也”。文明素養(yǎng)是人在現代社會中安身立命的根本，也是社會良序發(fā)展的基石。文明素養(yǎng)的形成非一日而就，它需要“外在有力”，以法律約束行為底線；它需要感召共鳴，以宣傳強化意識；它更需要“內在有核”，以自發(fā)積蓄力量?！凹s束”是文明養(yǎng)成的硬件條件，應以良法明確文明行為邊界，劃定底線標準。它要求在制定時精細全面、有針對、利操作；更要保障執(zhí)行時的科學嚴格和長效常態(tài)。《北京市文明行為促進條例》明確了各領域不文明行為的范圍，倒逼居民養(yǎng)成文明素養(yǎng)。在構建法律體系時，一方面要與其他法規(guī)進行銜接，填補空白且要針對突出問題加強處罰力度；另一方面也要明確執(zhí)法的具體措施，使其具有可行性。此外，在執(zhí)法過程中，要形成常態(tài)化執(zhí)法機制，通過靈活的方式嚴格落實法律法規(guī)，增強執(zhí)法的有效性。文明養(yǎng)成尚需柔性的“引導”，合理利用大眾傳播媒介等渠道，進行多元化、強創(chuàng)新、廣覆蓋、有持續(xù)的文明宣傳，努力營造文明氛圍，提升全民文明意識。正如濱州市和北京市通過多形式、多渠道、多媒介刊播廣告，讓文明法規(guī)走進千家萬戶。今年疫情防控期間，文明辦也發(fā)出了“公筷公勺擺上桌，分餐進食好處多”的倡議。但我們也應看到，“變成法易，變世風難”，剛刮起來的文明風尚出現了消退的跡象。文明風尚的養(yǎng)成最忌一曝十寒、三心二意，更強調鍥而不舍、久久為功，應該時時處處推廣文明風尚，一定能讓文明之花長開，精神之河長清。然而，法律和引導，終究是被動的推進?！爸购糁佤?，止謗莫若自修”，文明素養(yǎng)的培育，主動為之才是題中之義。文明養(yǎng)成的根源在于激發(fā)人的內生動力。通過制定激勵措施，廣泛發(fā)動社會力量，鼓勵群眾積極參與到公共文明建設、社會共治的隊伍中來，以自治增活力、強保障，揚社會正氣。為積極應對老齡化問題，各地社區(qū)推出“時間銀行”機制，力爭在全國各地通存通兌志愿者幫扶時間，引導民眾主動參與到社區(qū)養(yǎng)老工作中來。借助志愿時間的循環(huán)與積存，為老年群體增添公益保障，降低社會綜合養(yǎng)老成本，形成向上向善、互助互愛的社會文明風尚。社會文明是現代文明的重要組成部分，只有提升了公民的教養(yǎng)和素質，才能打造文明城市、實現文明強國。七、一、注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分組成?？荚嚂r間為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5.所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！二、給定材料材料1：在北京西北部—棟辦公樓冷颼颼的地下室里，一群想要成為企業(yè)家的人正聚集在計算機屏幕前，注視著他們最新的項目雛形。而在幾公里之外，在一個暖意融融、裝修更為豪華的地下演講廳里，30多名經理和創(chuàng)業(yè)者也在討論有關新產品和新公司的創(chuàng)意。這兩群人都驗證著中國社會對創(chuàng)業(yè)熱潮日益增長的興趣。英語在線教學服務“英語流利說”創(chuàng)始人王某表示：“初創(chuàng)是令人迷戀的新事物?！薄爸袊膭?chuàng)業(yè)精神呈現一種上升趨勢。頂級風投公司正在尋找年輕的創(chuàng)業(yè)者——整套生態(tài)系統(tǒng)逐步形成?！睋煌耆y(tǒng)計，從2013年5月至今中央層面已經出臺至少22份相關文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各地方政府也紛紛出臺政策，簡政放權，從財稅、金融、保障服務、政策激勵等方面支持創(chuàng)新型企業(yè)特別是創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展，使各種創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，讓更多金融產品和服務對接創(chuàng)新需求，用創(chuàng)新的翅膀使中國企業(yè)飛向新高度。2015年10月19日，在全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周啟動儀式上，李克強總理被現場熱烈氣氛所感染而登臺發(fā)表即席演講，稱“要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者站臺”。李克強總理指出，大企業(yè)員工和草根創(chuàng)業(yè)者通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都可以成為更多財富的創(chuàng)造者和擁有者。這既是收人分配結構調整的重要內容，也促進了社會公平正義。雙創(chuàng)為所有人提供了公平競爭的機會，讓有能力的人通過自身奮斗獲得上升通道。材料2：【答案】一、參考答案：90后創(chuàng)業(yè)具有明顯優(yōu)勢。自身優(yōu)勢1.創(chuàng)業(yè)熱情高，對新事物興趣高、接受快，勇于探索，創(chuàng)新力強。2.學歷高，年紀輕，精力旺盛，吃苦耐勞。3.具有互聯(lián)網思維，更了解年輕人需要，注重服務、娛樂。4.更好的掌握互聯(lián)網技術，從中獲取經驗、機會。5.心態(tài)好，思想負擔輕，功利心弱，注重體驗過程。6.家庭、養(yǎng)老負擔輕，家庭給予幫扶。外部優(yōu)勢1.更受投資人青睞，形成創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。2.政府重視，政策扶持、傾斜，簡政放權。3.擁有公平的競爭機會與平臺。二、參考答案：八、注意事項1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關資料及問題，答題紙供你作答時使用。2.考生姓名、準考證號務必填寫在答題紙密封線內指定位置，答題紙上不準做與答題無關的標記符號。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。3.用藍色、黑色墨水筆（簽字筆）或圓珠筆作答。要求書寫清楚，卷面整潔。4.本次申論試卷共3個問題?？倳r限為120分鐘。給定材料材料1:據統(tǒng)計，我國每年有6000萬災民需要救助，2200萬城市人口生活在最低保障線下，還有7500萬農村絕對貧困人口和低收入人口，還有6000萬殘疾人需要救助。近年來，我國每年因為自然災害，事故災害，社會安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經濟損失達6500億元，占中國GDP的6%。如何建設一個完善而有效的社會救助體系日顯重要。臨近2008年春節(jié)，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，這場極為嚴重的低溫雨雪冰凍災害，持續(xù)時間之長，降溫幅度和降水強度之大覆蓋地域之廣，歷史罕見災害發(fā)生時段又恰逢春運高峰，給災區(qū)群眾生產生活造成了很多困難對經濟社會發(fā)展產生了嚴重影響。救災過程檢驗了政府處理公共事件的應急能力和組織協(xié)調能力。在黨中央國務院的領導下，各級領導聞災而動，奔赴抗災第一線進行現場指導，各行各業(yè)則伸出溫暖之手，全力進行救災。而相關部門相關行業(yè)則打破傳統(tǒng)習慣，攜手抗災，一些地方電力供應逐步恢復，一些被雪堵的公路、鐵路逐步暢通。正因為我國政府采取了強大有力的應對措施，才使這場雪災的損失降到了最低。聯(lián)合國一位負責減災的高級官員說，中國政府迅速啟動抗災應急計劃，積極調配國家資源，滿足了上億受災民眾的需求，世界各國政府都可以學習中國政府的做法。材料2:從整體上看，這次雪災政策應對還是及時有效的，有四種力量起到作用：一是政府，二是軍警，其中有102名將軍組織疏導旅客。三是企業(yè)，他們通過社會組織，通過政府給以了很大的捐助，最后是保險體系，這幾股力量形成了這次救險的一個體系，而且這個體系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一種比較好的聯(lián)動機制，使得各種社會力量能投入其中。。社會組織是一支不可或缺的力量。但現實中從媒體中卻看到以下標題：“房地產企業(yè)集體失蹤”、“汽車業(yè)保持沉默”、“保險業(yè)作用消失”，以及公益組織，社會機構行動緩慢。而不少企業(yè)也表示，并不是不想捐贈，而是找不到相應的渠道；而不少社會公益、慈善組織也表達捐助、或愛心行動卻找不到政府部門相應的部們。對此紅十字會一位負責人說，到底雪災的情況怎么樣，到底社會需求怎么樣，我們從政府那里得不到信息，完全依靠我們下面向我們報信息。所以我們對災情不了解的時候，不輕易發(fā)出呼吁，紅十字會發(fā)出呼吁的等級有很多，因此這個東西我們要按照程序做事是有規(guī)定的，所以顯得稍微遲緩一些。發(fā)生突發(fā)事件和緊急狀態(tài)的時候，政府、企業(yè)、民間力量，還有包括保險業(yè)，應該進行協(xié)調，這個東西到底怎么聯(lián)動？本來有一套應急措施，也有職責的分工，但是這套東西的作用沒有發(fā)揮出來。希望今后我們能有一個機制，使得社會力量和社會組織都能積極投入這個活動；第二，希望有些信息發(fā)布機制，比如社會需求，哪個地區(qū)最緊缺什么物資，大家集體把這個事情做好。材料3:【答案】政府進一步強化義工工作的措施有：1、普及應急救助和捐贈知識，宣傳義工為改善社會服務和促進社會進步發(fā)揮出的重大作用，吸引有志之士加進來。2、完善的義工選拔標準，靈活調整義工招募條件，嚴格要求服從統(tǒng)一調配。3、明確義工管理部門職責，建立與義工團體間的聯(lián)動機制，及時應對突發(fā)狀況，暢通資源對接渠道。4、政府部門要狠抓義工組織的工作質量。加大對義工的培訓力度，特別是安全培訓，提高義工的專業(yè)技能和整體素質。5、建立完善的信息發(fā)布系統(tǒng)，及時提供準確信息。加強溝通交流，保證最新消息及時傳達。6、建立義工工作反饋機制，及時總結工作經驗，逐步完善義工工作體系。重視義工質量的提高，建立政府與民間組織合作的常態(tài)機制。九、材料一近年來，隨著法治國家建設進程的推進，法律規(guī)范愈來愈多地被用于精神文明建設領域，成為推動核心價值觀建設、促進社會文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進條例》正式施行，明確了各個領域的不文明行為以及值得倡導的文明行為。該條例是對以往相關法律規(guī)章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業(yè)管理條例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，對促進各個領域的文明進步作出了相應的規(guī)定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規(guī)定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，意在提升人們文明出游意識。此外，全國各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個城市，也先后制定出臺了地方文明行為促進條例；沈陽、南昌等16個城市也在積極啟動文明行為立法進程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法?！侗本┦形拿餍袨榇龠M條例》明確了重點治理六大領域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采挖景區(qū)植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；撥打騷擾電話，發(fā)送騷擾短信等。《鄭州市文明行為促進條例》明確規(guī)定，隨地吐痰、便溺，現場拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對文明行為的鼓勵力度?！独ッ魇形拿餍袨榇龠M條例》鼓勵用人單位在簽訂勞動合同時，同等條件下優(yōu)先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進人物?！短旖蚴写龠M精神文明建設條例》規(guī)定，對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員，市、區(qū)人民政府應當將其納入政府公共就業(yè)服務范圍，對符合就業(yè)困難條件的優(yōu)先納入就業(yè)援助；對申請在本市落戶的，予以加分獎勵；鼓勵用人單位在招聘招錄時，同等條件下優(yōu)先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創(chuàng)造更好的文明氛圍?！稛o錫市文明行為促進條例》明確提出，鼓勵和支持國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織利用本單位場所、設施設立學雷鋒志愿服務站、愛心服務點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風避雨等便利服務?！稙I州市文明行為促進條例》規(guī)定，大眾傳播媒介應當按規(guī)定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設置公益廣告總量占比不低于廣告數量的30%。鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳?！短形拿餍袨榇龠M條例》規(guī)定，機場、車站、醫(yī)院、大型商場等公共場所應當配備獨立母嬰室；女職工集中的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位可以按照有關規(guī)定配備獨立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業(yè)經營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫(yī)院、住宅小區(qū)等公共場所，應當按照規(guī)定的標準配套建設公共廁所并保持開放。材料二?《北京市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）實施以后，為便于公眾的理解，記者對一些專家進行了專訪。以下是部分內容。問題1：《條例》在罰則規(guī)定方面有什么特點？答：《條例》分三個方面構建法律責任體系。首先，《條例》做到了和其他相關法律法規(guī)的罰則有序銜接。比如，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《北京市道路交通管理規(guī)定》等單行立法已經有的罰則，《條例》就不作重復規(guī)定。其次，對于現行法律法規(guī)沒有規(guī)定的一些不文明行為，比如，共享單車亂停亂放等，《條例》就規(guī)定了具體的罰則。此外，對于拒不改正或者有多次不文明行為的，《條例》規(guī)定可以從重處罰，加大處罰的力度。問題2：有哪些懲戒手段和保障措施？【答案】1.加強行政監(jiān)督。文明辦、市場監(jiān)管局等部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對各餐飲單位分餐制落實情況的檢查指導力度；對于檢查中發(fā)現的問題，及時提出整改意見，并督促整改到位。2.強化餐飲企業(yè)提醒責任。在就餐場所懸掛、張貼或擺放分餐提示牌、提示桌卡，引導消費者分食分餐；對消費者未使用公筷、公勺的行為，主動、及時提醒和勸導。3.嚴格保障公筷供給。企業(yè)應提供外形、尺寸、顏色、標識等符合使用規(guī)范的公筷；提醒消費者愛護公筷等分餐工具；公筷遺失、破損后及時更換、增添；給與餐飲企業(yè)公筷補貼，并對積極落實公筷制度的企業(yè)，實行獎勵政策。4.加強宣傳教育。通過政府官網、電視臺、自媒體等多種渠道，普及飲食健康知識，改變群眾就餐習慣，提高群眾就餐分餐制意識，推廣文明健康生活習慣。一十、材料一如今在中國?？吹竭@樣的場景：出門上班前，通過打車軟件叫一輛車；坐在車上，通過手機瀏覽最新最火的帖子；下班回家太累不想做飯，通過APP請一位廚藝達人到家做飯；消費者在支付終端前搖晃手機或通過掃描二維碼完成交易……調查顯示，中國消費者是全球最傾心于移動支付系統(tǒng)的。2016年，中國移動支付的金額是美國的50倍以上。同時，隨著收入增加，消費者既注重產品質量，又強調服務，這也為新經濟模式提供了進一步發(fā)展的動力。預計未來五年，中國市場以互聯(lián)網為依托的新經濟年均增長速度將在40%左右，到2020年其規(guī)模占GDP的比重將達到10%以上。美國媒體稱，互聯(lián)網時代協(xié)同消費模式在中國比在其他任何地方看起來都擁有更加光明的未來。這意味著全球互聯(lián)網經濟行業(yè)中的很多創(chuàng)新都將在中國誕生，而不是美國的硅谷。中國將成為教會全世界該如何分享的老師，中國人民不斷證明他們不缺創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)精神?；ヂ?lián)網的風起云涌，不僅從根本上顛覆了許多傳統(tǒng)行業(yè)，同時也創(chuàng)造了新的行業(yè)和機遇。21世紀初，有學者提出了互聯(lián)網時代協(xié)同消費的理念和發(fā)展模式，并將其分為若干階段。最初是代碼共享，即通過互聯(lián)網向用戶提供信息，但信息流是單向的，用戶不能參與其中進行評論和交流。當互聯(lián)網進入Web2.0時代，用戶開始通過網絡平臺向陌生人分享信息、表達觀點，但其分享局限于內容或信息，不涉及實物交易，一般也不存在金錢報酬，僅僅是內容共享。隨著物物相聯(lián)時代到來，網絡平臺公司通過互聯(lián)網重新整合社會閑散資源和富余勞動力，然后再按需精準配置，實現物盡其用，社會分配從專業(yè)化向社會化轉變，真正實現了離線資源的共享，即線上的分享協(xié)作滲透和延伸至線下，并由此改變了我們的文化和經濟世界。如今，需求方不但可以享受到低價與個性化服務，也得到了社交機會。對企業(yè)而言，隨著加入網絡的節(jié)點及節(jié)點間的連接增加，網絡的價值會隨著用戶數量的平方數增加而增加。作為一種新的商業(yè)模式，其勢必會對現行制度和秩序造成沖擊，為此，政府應積極提供相應的法律制度保障，才能實現可持續(xù)發(fā)展。同時，任何商業(yè)行為都是以盈利為目標，任何市場的開發(fā)也都需要資金的支持，但過度的資本運作可能導致市場濫用其優(yōu)勢地位，甚至違背市場規(guī)律采取不正當競爭。政府理應鼓勵相關企業(yè)采取科學的商業(yè)模式，新經濟應當創(chuàng)造真正的消費者，而不僅是通過補貼來吸引消費者。在新經濟模式中，個體成為自由勞動者，勞動力價值能充分實現并完全由自己支配。供求雙方通過互聯(lián)網發(fā)布自己可供分享或需求的物品，不僅能為特定的供給者或需求者提供可選擇的交易對象，還有助于掌握交易對象更多的信息，避免不公平交易，降低了交易成本。對閑置物資的再利用使得前期投入的成本要么已得到回收，要么當做沉沒或折舊成本而收費較低廉，從而令閑置物資的邊際成本更低，體現出更大的成本和資源利用效率優(yōu)勢。由于這一系列商業(yè)活動完全有別于過往經濟行為，加強政府的監(jiān)督與引導，顯得尤為重要，建立新的監(jiān)管規(guī)則體系迫在眉睫。在新的規(guī)則出臺之前，可以運用相關的法理，借鑒現行的法律法規(guī)，引導市場建立內部自律監(jiān)督機制，維護市場的正常秩序。材料二美國某房屋租賃公司曾發(fā)生一起惡性事故。一名房東發(fā)現她的公寓被從該公司網站上招來的房客洗劫一空。她在給該公司的信上寫道：“他們在我的柜子上鑿了個洞，劫走了里面的護照、現金、信用卡和我奶奶的珠寶首飾，不僅如此，他們還搜走了我的照相機、老式電腦和裝有我所有相片、日志等備份的外接硬盤。他們掠走了我的一切?！边@大概是所有人對互聯(lián)網時代協(xié)同消費經濟模式的顧慮了。某調查公司針對美國用戶對這一經濟模式的調研數據顯示，參與其中的人群中，57%的人表示，“對這種消費模式感興趣，但是仍有顧慮”，而在熟悉這種經濟模式的人群中，69%的人認為，“除非信任的人推薦，否則將不會相信?！惫蚕沓潆妼氃诔蔀樵S多市民生活“標配”的同時，也引發(fā)了不少爭議，使用者可能會面臨個人信息泄露的風險。曹先生是一位互聯(lián)網公司的程序員，他說：“每次看到有人使用共享充電寶，我都為他們捏把汗。其實它本質上就是一臺電腦，有電腦的地方就會有黑客?，F在大數據、算法不斷發(fā)展，數據公司和社交軟件合作，無孔不入地對個人信息進行收集。如今，我們消費時常掃二維碼，通過第三方支付對其進行授權，但是第三方支付其實都綁定了個人身份信息、銀行卡信息，在掃碼過程中，就存在信息泄露的可能?！北緫奖?、更優(yōu)惠的互聯(lián)網協(xié)同消費經濟，有時還會讓人陷入更大的麻煩。隨著家庭用品加速升級換代，如何讓閑置物品流轉起來，使舊物出售和消費變成“動動手指就能辦成的事”，成為商家瞄準的一片藍海。不過，由于買賣無需“打照面”，交錢與交貨環(huán)節(jié)分離等原因，網絡二手交易平臺的信譽難盡人意，“省時省力不省心”，是不少人的共同印象。與一般商品不同，非標準化是二手商品的最大特點，其損耗程度、保養(yǎng)情況等很難得到最合理的評估、考證。如何讓踏實放心取代買賣雙方的彼此猜忌，除了考驗平臺的服務智慧、相關部門的治理決心，還有賴于社會征信體系的建立。由于制度建設的相對滯后，如何解決經濟活動過程中產生的糾紛，也讓人頗費思量。租車、私廚、保潔……“互聯(lián)網+”催生了很多以APP為平臺的服務業(yè)務，通過APP和客戶建立聯(lián)系并提供服務，是否就算是和APP的運營公司建立了勞動關系？鄧先生、孫先生等7名廚師，通過某公司APP平臺成為上門掌勺的“私廚”。日前，他們向法院起訴要求確認自己和該公司存在勞動關系，要求支付雙倍工資、休息加班費等酬勞。該公司認為，根據雙方簽訂的商務合作協(xié)議，孫先生等通過其旗下的APP平臺，依照客戶需求接單提供服務，是否接單和工作時間的選定均由孫先生等人自行掌握，他們不接受公司管理，因此雙方不存在勞動關系。有法律界人士認為，“互聯(lián)網+”勞務是近年來興起的勞務形式，網絡服務平臺運營方與加入平臺的勞動者之間是否構成勞動關系是一個尚有爭議的法律問題。這就造成勞動權益被侵害的風險加大。某些網站只需付費即可杜撰、發(fā)布不實詞條，讓人對這場新經濟的盛宴又多添了幾分憂慮。有網友打趣，互聯(lián)網平臺在實現“與世界分享你的知識、經驗和見解”的同時，也在分享著以假亂真的故事。一方面，這一創(chuàng)新模式讓人們遨游于知識的汪洋；另一方面，利益架構起來的知識島嶼往往會誤導人們求知的航向。一位哲人曾說，一切背離了公正的知識都應叫做狡詐，而不應稱為智慧。平臺的開放性與真實性從來都不是背道而行的，更不容許貪婪的欲望主導信息的傳播。每個人不管是主動分享，還是被動接收，都應遵守規(guī)則，承擔責任，用客觀理性的觀念培育知識的植株，做一名慧眼識珠的花匠、恪盡職守的護花使者。如此，知識的花朵才會燦然盛開、芬芳四溢。材料三【答案】問題一1.對租賃用戶行為難以監(jiān)管，物主財產被侵害。2.存在泄露使用者信息的風險。第三方支付綁定個人信息。3.二手交易平臺信譽差。二手商品難合理評估考證，買賣雙方彼此猜忌。4.勞動權益存在被侵害風險。網絡服務平臺運營方與勞動者的勞動關系在法律上有爭議，易生糾紛。5.平臺信息真實性不足。付費即可杜撰、發(fā)布不實信息。問題二一、利用物聯(lián)網技術，創(chuàng)新服務模式。1.觀察、了解客戶，把握客戶需求。研發(fā)客戶端，實現智慧功能，為客戶提供方便。2.以更好服務用戶為導向，主動適應市場。提供一站式服務。3.與其他機構合作，借助第三方資源，提供全方位服務。擴大資源，實現自我升級。二、發(fā)展共享經濟，創(chuàng)新商業(yè)模式。1.反思不足，摒棄模仿和跟隨，堅持原創(chuàng)，發(fā)展擁有自主知識產權的核心技術。2.利用大數據進行管理和服務，實現共享。3.轉型升級，從制造業(yè)中拓展服務業(yè)。問題三關于“推進企業(yè)信息化時代下轉型升級”的講話提綱一、背景：當前知識付費被社會所接受，開放和共享成為互聯(lián)網經濟的特征，消費者的閱讀習慣和購買方式發(fā)生巨大變化。為此，我集團需探索信息化轉型之路。二、當前措施：1.推行共享書店。在分析、把握用戶需求的基礎上，依托實體書店的原有資源，通過運營模式的顛覆式變革，搭建“閱+線上”平臺，打造“閱+生態(tài)圈”，推動閱讀服務的轉型升級。2.開發(fā)一十一、一注意事項1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。滿分100分。2．監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。3．請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂(寫)準考證號。4．所有題目一律使用現代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。5．監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！二給定材料材料1：隨著經濟社會發(fā)展，越來越多的人在度假方式上，開始追求一種閑適的節(jié)奏；或是在家陪陪家人、或在田園放松心靈、或做點自己感興趣的事……而這種觀念也正是社會更加成熟自信、文明進步的一種表現。A市位于我國西部地區(qū)，具有豐富的旅游文化資源，是一座以旅游立市的小型城市。近年來，該市以休閑生活為旅游新賣點，提出“在這里正大光明地浪費光陰”“沒有任何一件事是必須做的，只需隨心往下，隨性閑游！”等旅游消費主張來吸引游客，受到游客們的青睞。2016年，A市新市長上任后，為了把旅游立市推進到一個新高度，市里成立了一個工作專班。明確這個專班的職責就是通過“調查研究”、“咨詢論證”、“規(guī)劃建議”三個步驟給市委、市政府當好參謀。專班經過調查研究，系統(tǒng)提出了“打造休閑生活旅游城市，提高居民生活幸福感”的構想，重點圍繞本地旅游資源，加強規(guī)劃建設，將現代化理念與傳統(tǒng)生活方式相結合，進一步打造“四季如春、休閑養(yǎng)生”的旅游生活城市，使游客和本地市民在這里不僅可以享受現代化帶來的各種便利，更可以過上一種健康閑適的幸福生活。這一構想的提出得到了市民的支持。在黃金周假期前兩天，傳來了“高速免費”“景點降價”的消息。A市市民汪先生因擔心人滿為患，臨時取消了長途出游的安排。當換種度假方式時，他很快便開始享受這種新的節(jié)奏了。汪先生攜妻兒開車來到郊區(qū)一個水庫，在青山綠水間垂釣，中午就地野餐，傍晚則將一天的收獲帶回家做成美味魚湯。汪先生告訴記者說：“盡管只釣到七八條小魚，但一家人在一起的親近感讓我覺得愜意，這種生活正是我向往的?！?8歲的胡女士則在黃金周期間選擇宅在家里做衛(wèi)生、看書、喝茶……她說：“剛工作時遇到假期不是在各家親戚間奔波，就是在人山人海的景點搶鏡頭，不然就覺得虛度了?，F在我寧愿做什么事都無需緊趕慢趕，享受悠閑的生活。最好的景致就在自己心里。”【答案】一、根據材料3，概括該景區(qū)調整旅游發(fā)展供給側方案的主要內容。（15分）要求：全面、準確、簡明，有條理，不超過200字。參考答案：引入慢城文化，建成特色國際慢城。1.充分利用區(qū)位條件、自然和文化資源。梳理弘揚泰山文化，因此制宜，進行分區(qū)規(guī)劃。利用已經成熟的景區(qū)、便利交通、淳樸民風、自然河流、非物質文化遺產和人文歷史打造慢城。2.準確定位生態(tài)基底，營造“慢”氛圍，將慢城理念與文化自然遺產融合，突出生態(tài)文化特色。3.力推獨有特色，包括全時旅游、標志產品等。4.提出“景區(qū)、園區(qū)、社區(qū)鄉(xiāng)村”共建共享的創(chuàng)新模式。二、給定資料4介紹了D公司應對車市“發(fā)展新趨勢”取得成果的一些做法，請從中歸納出若干條經驗，以供其他企業(yè)借鑒。（20分）要求：（1）分成幾個方面，以“在……方面，……。主要體現為……的表達”的表達形式，分條列出；（2）準確全面，簡潔明了；（3）不超過300字。參考答案：1.在營銷管理和創(chuàng)新方面，順應時代變化。主要體現為成立專門部門，打造品牌自建的線下線上一體化開放平臺，通過互聯(lián)網掌握用戶需求，進而制定推進營銷計劃，保持產品年輕化。2.在執(zhí)行力方面，提升體系競爭力。主要表現為打造高效務實具有凝聚力的經營團隊，整合資源，增強工作環(huán)節(jié)的協(xié)同效應。3.在品牌建設方面，提升品牌印象。主要表現為堅持品牌向上戰(zhàn)略，升級創(chuàng)新自主品牌，引進最新技術的國外品牌，提升品牌的時代感和互聯(lián)網氣質。一十二、材料一老百姓過日子，開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。從1988年國務院推動實施“菜籃子”工程、2010年推進新一輪“菜籃子”工程以來，北京市大力推動與“菜籃子”相關的產業(yè)生態(tài)建設和發(fā)展，保障“菜籃子”供應無憂，讓百姓的“菜籃子”越拎越安心。1985年以前，北京的蔬菜主要由本地供應，季節(jié)性十分明顯。這對愛吃西紅柿打鹵面的田大爺一家一直是個考驗。從1968年開始，田大爺一家走上了自制西紅柿醬的路?！罢f出來您都不信，我們全家總動員，一年做120多瓶，全碼在床底下，直到20世紀80年代末我家小作坊才正式‘關張’?！?0歲的田大爺笑著說，“那時候一年到頭只有十幾種蔬菜，冬儲大白菜上市時我家還要購買一車大白菜，保障冬天有菜吃。而現在蔬菜多種多樣，想什么時候吃，市場上都能買到?！?985年，北京放開了肉、蛋、蔬菜等5種農副產品的價格，各地菜商紛紛進京，蔬菜交易也就熱鬧起來了。2010年以來，北京市建立了蔬菜生產用地最低保有量制度，實施每畝500元標準的菜田補貼政策，推動村鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)化、設施蔬菜標準化，創(chuàng)建國家級示范育種場和養(yǎng)殖場；2018年1800多家農業(yè)龍頭企業(yè)和農民合作社被納入平臺管理，5000多個產品實現質量安全可追溯。北京市統(tǒng)計數據顯示，2019年全市農副產品產量中蔬菜及食用菌產量為111.5萬噸，禽蛋9.6萬噸，牛奶26.4萬噸，生豬出欄數28.4萬頭，為北京的農副產品穩(wěn)定供應提供了巨大保障?！拔覀兊氖卟酥饕侵惫┏校瑫r合作社也為市民提供農業(yè)休閑和采摘項目?！北本〣區(qū)一家種植合作社負責人張經理說，“2019年，我們引進了水肥一體機等設備，勞動力上節(jié)約了三分之一，肥料節(jié)約與節(jié)水方面效益顯著，蔬菜品質也有所提升，綜合效益提高了25％左右。我們還利用大數據等遠程實時監(jiān)測墑情、環(huán)境、氣象等，以自動化的方式指導蔬菜園的生產，效率提高了近20％?！北本┠撑l(fā)菜市場管理負責人介紹，現在市場賣的基本都是凈蔥，只有在每年11月份的冬儲菜季節(jié)，有10％左右的毛蔥進來，方便市民儲存。同時，凈菜公司也大量將土豆、胡蘿卜、洋蔥、芹菜等加工成半成品。這些舉措既可提高商戶的產品附加值，又可實現消費者廚余垃圾減量?，F在，這個市場每天實現垃圾減量20％，預計全年可減少7000噸果蔬垃圾。為提升生活性服務業(yè)品質，居民生鮮果蔬“最后一公里”的便民商業(yè)服務也在行動。2017年以來，H生鮮店已經在京開設26家門店，2019年以來又有越來越多的前置倉開到居民區(qū)周邊，30分鐘內就能把新鮮蔬菜送上門。某大型連鎖超市的采購負責人郭先生介紹，超市各門店已全部上線“到家服務”，通過超市小程序、社區(qū)小店APP以及第三方平臺入口，為周邊3-10公里的消費者提供1小時達、同城半日配送和一日三送等多種服務。此外，其他各大外賣平臺、電商平臺也提供輕松、便捷的買菜服務。豐富多樣的買菜渠道，琳瑯滿目的蔬菜品種，讓北京市民餐桌上的菜品越來越豐富了。在保障菜品豐富的同時，政府管理也隨之悄然發(fā)生著變革。近年，北京市農業(yè)農村局對134項涉農行政審批服務事項進行優(yōu)化改革，農機管理、種業(yè)管理、畜牧漁業(yè)管理等方面實行在線審批。以中國M工商集團有限公司為例，在審批改革后就避免了以往因不能及時通關產生的超期倉儲費用，每年可節(jié)省費用累計超過100萬元?！叭ツ晡覀兗哟罅耸袌龀闄z力度，在批發(fā)市場抽檢，合格率達到98.41%。同時開展了為期兩個月的農產品質量安全專項整治。”北京市市場監(jiān)督管理局一位負責人表示，今后將繼續(xù)嚴格合規(guī)準入，加強市場監(jiān)管，保障餐桌安全。材料二從農業(yè)發(fā)展的產業(yè)鏈條來看，除了農業(yè)科技創(chuàng)新和市場銷售的兩頭在北京有優(yōu)勢外，保障北京“菜籃子”供應、滿足市民農產品需求的大頭在外埠，每年2000多億元的農產品消費總額中80%以上來自外埠。近年來，北京市政府出臺多項措施鼓勵和支持全市涉農企業(yè)與各地合作建設外埠蔬菜與畜產品保供基地，產品市場日益廣闊?！敬鸢浮恳?、政策層面重視冷庫建設。將冷鏈設施建設定為重點工程，推動涉農冷庫冷鏈物流設施的建設工作；持續(xù)增加冷庫數量，與日益增長的果蔬預冷處理需求相匹配。二、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學選址。合理布局冷庫位置，按照生產規(guī)模、農產品品類為蔬菜產業(yè)基地配套建設冷庫。三、減輕建設運營壓力。調整現有補貼政策，先補貼后建設；簡化申報材料，精簡審批流程，為農民專業(yè)合作社和農戶帶來便利，提高審批效率；實行農業(yè)用電標準，降低企業(yè)運營成本。四、加強專業(yè)人才隊伍建設。高標準引進專業(yè)型人才，重點引進、培養(yǎng)冷鏈運輸設備運營、冷鏈物流信息化體系建設等方面的人才。一十三、注意事項申論考試是對應試者閱讀能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力的測試。作答參考時限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料材料1:當前，中國在中外文化交流中存在著逆差，中國優(yōu)秀文化走向世界和外國文化走向中國，在數量和質量上都難成比例。為了扭轉這種局面，有學者提出了中國文化輸出問題。這個問題的提出不是偶然的，而是中國對外開放發(fā)展到一定程度的必然產物。隨著中國對外開放水平的進一步提高，人們認識到中國當代文化建設不僅是“引進”，而且要“輸出”。有學者認為，“在最初的挪用套用之后，必須有自己的創(chuàng)造性輸出，否則這個民族就會喪失真正的精神生命力。”中國當代文化需要進一步奠定自己的文化精神生長點，借此從中西文化交流的逆差中走出來。真正開始自己的文化創(chuàng)造性，走向中西文化平等對話和文化輸出。當前，中國在中外文化交流中存在著逆差，中國優(yōu)秀文化走向世界和外國文化走向中國，在數量和質量上都難成比例。為了扭轉這種局面，有學者提出了中國文化輸出問題。這個問題的提出不是偶然的，而是中國對外開放發(fā)展到一定程度的必然產物。隨著中國對外開放水平的進一步提高，人們認識到中國當代文化建設不僅是“引進”，而且要“輸出”。有學者認為，“在最初的挪用套用之后，必須有自己的創(chuàng)造性輸出，否則這個民族就會喪失真正的精神生命力。”中國當代文化需要進一步奠定自己的文化精神生長點，借此從中西文化交流的逆差中走出來。真正開始自己的文化創(chuàng)造性，走向中西文化平等對話和文化輸出。材料2:【答案】文化-品牌創(chuàng)新的靈魂各位同仁、各位領導：大家好！非常榮幸能夠在這樣一個品牌創(chuàng)新研究會上與各位共聚一堂。會議組織方是要求我將我集團的經驗跟大家一起分享，我感到非常的榮幸也十分的惶恐。榮幸的是能夠有這么一個機會跟大家交流，惶恐的是我們做的還不夠好。希望大家多提批評意見。中國當前是最大的商品制造基地，但是品牌競爭力非常的弱小。我們長期奉行以產量取勝的低贏利擴張模式，這種擴張模式靠的廉價的原材料和勞動力，生存能力極弱。我們未來發(fā)展的方向是進行全方位品牌經營。我們BL集團如果說取得了一些成績，主要是因為我們從1992年起就把大部分產品外包，一心從事品牌、渠道經營，我們特別注重自身孵化，不盲目抄襲。特別注重文化審美等附加價值，努力拓展消費群寬容度，而且有比較準確的市場定位。然而當今國產品牌出了國門以后不是受阻就是消化不良，究其原因是因為中國的文化元素沒有得到國際的認可。因此，主動和系統(tǒng)輸出文化，能夠消除經濟全球化所帶來的不利影響，而且能為企業(yè)國際化進程加速、助力。最后，愿我們的經濟在文化的助力之下，在不遠的未來繼續(xù)逆風高飛！F2014年4月12日一十四、1.水是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是維系自然生態(tài)系統(tǒng)功能和支撐社會經濟系統(tǒng)發(fā)展不可替代的基礎性的自然資源和戰(zhàn)略資源，歷來都是治國安邦的大事。目前，我國年均缺水約400億立方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年開始，我國開始實行最嚴格的水資源管理制度，確立了水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。同時為嚴守“三條紅線”，制定了一系列措施，如建立水資源管理責任和考核制度，把水資源管理納人縣級以上地方黨政領導班子政績考核體系；對取用水的總量已達到或超過控制指標的地區(qū)暫停審批建設項目新增取水等。歷史上，北京是水資源較為豐富的地區(qū)，萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名，曾經都是名副其實的水域。今天的北京,是水資源極度短缺的城市。目前,北京市人均水資源量僅為全國的1/8，世界的1/30。近年，北京市人均水資源量巳降至100立方米左右，而國際公認極度缺水標準是人均水資源量500立方米，人均水資源量300立方米被認為是危及人類生存生活底線的災難性標準。北京市1956年一2000年的多年平均水資源總量為37.4億立方米，但是從1999年以來，北京市遭遇了新中國成立以來最為嚴重的干旱期，年平均降水量比多年平均值減少兩成，地表水資源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，人境水量衰減77%。北京市水務局一位負責人表示，北京近年的實際供水缺口巳達11億立方米。2012年，城市的用水總量要控制在37億立方米以內，而依靠自身力量全年滿打滿算也只能供水24億立方米，供水缺口已達到13億立方米。對此,北京市仍是利用再生水、外流域調水以及繼續(xù)適度開采地下水等措施來保障城市用水。據專家估算，到2020年，平水年份北京將缺水23.76億立方米，枯水年份將缺水30.9億立方米。上世紀60年代，北京的濕地面積約12萬公頃。1950年到2009年間，北京濕地縮減率達79.5%，其中水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯。如北京的南海子，自古水草豐美，曾被用作皇家獵場。上世紀50年代末，南海子大部分濕地被平整為農田，80年代燒磚取土、挖沙養(yǎng)魚使南海子形成了無數個大坑，90年代大量垃圾被傾倒入坑內，直到2010年，經過治理重建，南海子生態(tài)環(huán)境才得以改善?！皾竦啬軌蚝B(yǎng)水源、凈化水質、調蓄雨洪、提供水資源、調節(jié)氣候等，是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要自然資源和生態(tài)支持系統(tǒng)。修復濕地環(huán)境，投入是巨大的，過程是漫長的?！币晃粷竦匮芯空哒f。2013年5月1日正式實施的《北京市濕地保護條例》明確提出“本市實施最嚴格的濕地保護管理制度”。有資料顯示，華北地區(qū)因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，北方地區(qū)“有河皆干，有水皆污”。上世紀80年代以來，北京各水系水體污染嚴重，北京城區(qū)河流幾乎都喪失自然地表徑流，變成了排污排水河道。被喻為北京“母親河”的永定河，滋養(yǎng)了世世代代的北京人，哺育了燦爛的城市文明，卻是北京最早遭受污染而走向水脈衰微的河流;官廳水庫曾是北京飲用水源地，因上游污水不斷排入，2000年不得不停用。目前，北京市生活用水主要供給地是密云水庫，其在雨水豐盈年份