推進(jìn)湖北文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省工程建設(shè)策論

推進(jìn)湖北文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省工程建設(shè)策論

《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了“建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省”[1]的目標(biāo)任務(wù)。湖北作為一個(gè)文化大省，具備建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的基礎(chǔ)條件。加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省工程建設(shè)，是湖北實(shí)現(xiàn)建設(shè)“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容和要求。一發(fā)展目標(biāo)定位和戰(zhàn)略選擇近幾年湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐正在加快，發(fā)展勢(shì)頭良好，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在繼續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高?！笆晃濉逼陂g湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要基于現(xiàn)實(shí)省情（基礎(chǔ)和條件、優(yōu)勢(shì)和特色、成績和經(jīng)驗(yàn)），又要著眼于未來全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)要求。在未來五年，隨著文化體制改革和文化創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，文化市場(chǎng)主體實(shí)力的不斷增強(qiáng)，社會(huì)文化消費(fèi)需求的急速增長，我國整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)整體格局將面臨重大轉(zhuǎn)變，并呈現(xiàn)出新的五大發(fā)展趨勢(shì)，即我國文化產(chǎn)業(yè)將從快速發(fā)展進(jìn)入高速發(fā)展階段，保持高速增長勢(shì)頭；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈程度更為加劇，區(qū)域之間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡將進(jìn)一步擴(kuò)大；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)，將成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)高度結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)高端化；文化產(chǎn)業(yè)的組織化程度越來越高，基地集聚化、企業(yè)集團(tuán)化和產(chǎn)業(yè)集群化趨勢(shì)更為突出。只有從宏觀上認(rèn)清和把握全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大趨勢(shì)，才能科學(xué)地確立湖北省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，才能有效地推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位文化強(qiáng)省主要包括以下七個(gè)方面的內(nèi)涵和目標(biāo)體系，即文化生產(chǎn)能力要大要強(qiáng)，文化傳播能力要大要強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)要強(qiáng)，文化創(chuàng)新能力要強(qiáng)，文化發(fā)展能力要強(qiáng)，文化激勵(lì)、整合、號(hào)召力要強(qiáng)，文化促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的力量要強(qiáng)。未來五年，湖北省文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展目標(biāo)定位上，要站在促進(jìn)中部崛起和“大開放”的戰(zhàn)略高度，遵循“文化強(qiáng)省”的目標(biāo)要求，建設(shè)綜合產(chǎn)業(yè)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力居于中部前列的文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)?。涣⒆恪皯?zhàn)略支點(diǎn)”的目標(biāo)要求，建設(shè)具有中部輻射力的文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。按照湖北“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)期到2010年，全省生產(chǎn)總值將達(dá)到11860億元，人均GDP約2200美元；預(yù)測(cè)文化產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到593億元，占全省GDP比重為5%。未來五年，湖北要形成一個(gè)增長極和一個(gè)中心，即形成與長三角、珠三角、環(huán)渤海城市群相對(duì)應(yīng)的、以武漢城市圈為依托的全國文化經(jīng)濟(jì)第四增長極，形成以武漢為依托的、納入國家規(guī)劃的、輻射華中的國家級(jí)文化產(chǎn)品物流中心（其成為武漢國家級(jí)現(xiàn)代物流中心的一個(gè)主要建構(gòu)維度）。要建成三大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市，即武漢市作為全國的副省級(jí)城市和省域中心城市，要成為全國重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市，以充分發(fā)揮對(duì)全省乃至中部的輻射帶動(dòng)作用；宜昌市、襄樊市作為省域副中心城市，要成為全省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市，分別帶動(dòng)和輻射鄂西南、鄂西北地域。武漢的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量要力爭(zhēng)占到全省文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的40%左右，宜昌和襄樊分別要力爭(zhēng)占全省的13%左右。未來五年，在文化產(chǎn)業(yè)整體布局上，全省要形成一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)圈、兩個(gè)文化產(chǎn)業(yè)帶和多個(gè)特色文化產(chǎn)業(yè)群。一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)圈是指武漢城市圈的文化產(chǎn)業(yè)圈，以武漢為龍頭和中心，以黃石為副中心。兩個(gè)文化產(chǎn)業(yè)帶，一是宜荊文化產(chǎn)業(yè)帶，以宜昌、荊州為雙核和發(fā)展軸，以荊門市和恩施州為主要構(gòu)成維度；二是襄十文化產(chǎn)業(yè)帶，以襄樊、十堰為雙核和發(fā)展軸，以隨州市為主要構(gòu)成維度。多個(gè)特色文化產(chǎn)業(yè)群，則指省內(nèi)市（州）縣（及其聯(lián)動(dòng)發(fā)展）具有鮮明地域性和民族性的特色文化產(chǎn)業(yè)群，其以小地域文化圈為依托，走特色發(fā)展道路，具有一定產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。一圈兩帶內(nèi)要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃同籌、信息同享、市場(chǎng)同體、產(chǎn)業(yè)同鏈、運(yùn)作協(xié)同，要以建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市為核心，加快產(chǎn)業(yè)整合和優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長方式。而多個(gè)特色文化產(chǎn)業(yè)群要結(jié)合地方特色和資源優(yōu)勢(shì)，著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，可以走以地域和民族特色文化為內(nèi)涵，以文化旅游、文化節(jié)會(huì)、民俗文化為主線，以品牌運(yùn)作為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。[2]這樣一圈兩帶率先發(fā)展，多個(gè)產(chǎn)業(yè)群乘勢(shì)崛起，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。（二）實(shí)施四個(gè)重要戰(zhàn)略1.圈帶先發(fā)戰(zhàn)略一圈兩帶，圈動(dòng)帶進(jìn)，先行先發(fā)，積極利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和開放領(lǐng)先地位，充分發(fā)揮強(qiáng)有力的群體能量和極化效應(yīng)。圈內(nèi)、帶內(nèi)文化資源開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場(chǎng)開拓實(shí)現(xiàn)一體化，加快產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)意集聚區(qū)建設(shè)。圈內(nèi)、帶內(nèi)的數(shù)字內(nèi)容業(yè)、文化旅游業(yè)、文化節(jié)慶業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、文化設(shè)計(jì)業(yè)、演藝業(yè)等先行先發(fā)并引領(lǐng)和帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)行業(yè)的發(fā)展，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)兼顧發(fā)展。作為發(fā)展共同體，要堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技依托和集約增長之路。2.“三區(qū)”先導(dǎo)戰(zhàn)略有效發(fā)揮園區(qū)（基地）、示范區(qū)、保護(hù)區(qū)的先導(dǎo)引領(lǐng)作用?！秶摇笆晃濉睍r(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求“加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)”，形成若干個(gè)“產(chǎn)業(yè)中心”，重點(diǎn)建設(shè)一批大型產(chǎn)業(yè)“示范基地”。湖北省應(yīng)著眼于區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，統(tǒng)籌兼顧而突出重點(diǎn)部署“三區(qū)”建設(shè)工程。武漢市要著重抓好三大基地，即光谷創(chuàng)意城、珞珈創(chuàng)意園、漢派服裝工業(yè)園，進(jìn)一步強(qiáng)化和擴(kuò)張其綜合功能。要在不同產(chǎn)業(yè)行業(yè)確立若干個(gè)創(chuàng)意示范區(qū)，要建立一批創(chuàng)意社區(qū)以發(fā)揮其創(chuàng)意聚集效應(yīng)，其中可以確立若干示范區(qū)。積極推進(jìn)全省大中城市的“三區(qū)”建設(shè)工程，每個(gè)大中城市都要力爭(zhēng)建立3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和2個(gè)創(chuàng)意示范區(qū)，以此促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。恩施州和宜昌市則可率先建立民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，其他市縣也應(yīng)及早建立特色文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。3.創(chuàng)意先行戰(zhàn)略文化創(chuàng)意引領(lǐng)未來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意制勝、創(chuàng)意致富，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展而起到先行、引導(dǎo)作用。當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)已發(fā)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，開始轉(zhuǎn)向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，今后這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型將得以強(qiáng)化和深化，實(shí)施創(chuàng)意先行戰(zhàn)略將進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、內(nèi)容原創(chuàng)和高端優(yōu)勢(shì)?！秶摇笆晃濉睍r(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)指出，要“以建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市為核心”，加快產(chǎn)業(yè)整合和優(yōu)化升級(jí)；“加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，使之成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的孵化器”；“利用文化創(chuàng)意拉動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展”。全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)是園區(qū)先行，基地先導(dǎo)。未來五年，全省大中城市應(yīng)實(shí)施“四個(gè)三”建設(shè)工程，即以文化創(chuàng)意為核心和動(dòng)力，著力抓好3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、3個(gè)支柱企業(yè)、3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、3個(gè)精品名牌。4.“走出去”戰(zhàn)略在大開放整體格局下，大力實(shí)施湖北文化“走出去”戰(zhàn)略，積極利用國內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，參與國際文化競(jìng)爭(zhēng)。加快文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐，促進(jìn)全省文化產(chǎn)業(yè)加入國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系，不斷提高國際化水平。創(chuàng)新對(duì)外文化貿(mào)易的體制和機(jī)制，健全和完善文化外貿(mào)的政策法規(guī)支持體系，創(chuàng)新走出去的形式和手段。要加快文化貿(mào)易和文化交流步伐，擴(kuò)大產(chǎn)品輸出，拓展文化服務(wù)，進(jìn)一步開拓國際文化市場(chǎng)，擴(kuò)大和提高湖北文化的覆蓋面和國際影響力。把文化貿(mào)易與文化交流結(jié)合起來，把文化走出去工作同外交、援外、科技、旅游、體育等工作結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形成外向合力機(jī)制。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，要著力抓好“三外向”建設(shè)工程，即培育一批外向文化企業(yè)，推出一批外向品牌產(chǎn)品，實(shí)施一批外向文化項(xiàng)目。大力實(shí)施這四個(gè)重要戰(zhàn)略，是有效推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的必然選擇和必要保證。圈帶先發(fā)戰(zhàn)略著眼于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和整體結(jié)構(gòu)布局，“三區(qū)”先導(dǎo)戰(zhàn)略著眼于發(fā)揮動(dòng)力支撐和關(guān)鍵作用，創(chuàng)意先行戰(zhàn)略著眼于重點(diǎn)突破和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“走出去”戰(zhàn)略著眼于外向發(fā)展，加入國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系。這四個(gè)重要戰(zhàn)略整體形成深層制導(dǎo)作用和戰(zhàn)略推進(jìn)效能，形成合力機(jī)制而有效促進(jìn)全省文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。（三）建立文化管理協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施四個(gè)重要戰(zhàn)略和四個(gè)工程建設(shè)，要有必要的機(jī)制保障，因而必須建立文化管理協(xié)調(diào)機(jī)制。由于受原有體制性的制約，文化管理體制和管理方式上“條條”、“塊塊”分類管理，部門分割，多頭分治，互不統(tǒng)屬，導(dǎo)致管理合力弱化，勢(shì)必影響和束縛現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，因而應(yīng)及時(shí)建立文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域管理協(xié)調(diào)機(jī)制。2006年4月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了十部委《關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。文件要求建立由文化部（作為牽頭單位）等多部門參加的扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。可以著手建立文化產(chǎn)業(yè)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，具體成立全省文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)中心（或稱促進(jìn)中心），并且建立廳（局）際聯(lián)席會(huì)議制度，下設(shè)辦公室和專家委員會(huì)。協(xié)調(diào)機(jī)制可由省委宣傳部指導(dǎo)，省文化廳牽頭，財(cái)政廳、教育廳、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、商務(wù)廳、地稅局、國稅局、工商局、廣電局、新聞出版局、旅游局等行政部門負(fù)責(zé)同志為委員。這種機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：統(tǒng)籌規(guī)劃、部署和統(tǒng)一指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)解決文化產(chǎn)業(yè)（涵蓋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）發(fā)展中的重大問題和重大事項(xiàng)，以期進(jìn)行宏觀調(diào)控、整體部署；切實(shí)推進(jìn)條塊協(xié)作、部門協(xié)作、行政通關(guān)、資源整合、市場(chǎng)開發(fā)、綜合執(zhí)法問題；制訂中長期規(guī)劃，制訂重要發(fā)展戰(zhàn)略，確定重大項(xiàng)目和重大舉措，確定設(shè)立重要基地，推進(jìn)橫向協(xié)作和整體聯(lián)動(dòng)等。文化管理協(xié)調(diào)機(jī)制是實(shí)施四個(gè)重要戰(zhàn)略和四個(gè)工程建設(shè)的機(jī)制保障，協(xié)調(diào)中心和聯(lián)席會(huì)議可以督促和檢查四個(gè)戰(zhàn)略和四個(gè)工程的實(shí)施和效能情況。二大力實(shí)施四個(gè)建設(shè)工程湖北要加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，加速提升文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力，就必須緊緊抓住文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力實(shí)施與四個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)應(yīng)的四個(gè)建設(shè)工程，即“圈帶群”建設(shè)工程，“三區(qū)”建設(shè)工程，“四個(gè)三”建設(shè)工程，“三外向”建設(shè)工程，把戰(zhàn)略選擇與工程建設(shè)結(jié)合起來，使工程建設(shè)成為落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略的具體抓手和實(shí)現(xiàn)途徑。（一）強(qiáng)力推進(jìn)“圈帶群”工程建設(shè)這一工程建設(shè)旨在有效推進(jìn)一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)圈（即武漢城市文化產(chǎn)業(yè)圈）、兩個(gè)文化產(chǎn)業(yè)帶（即宜荊、襄十文化產(chǎn)業(yè)帶）和多個(gè)特色文化產(chǎn)業(yè)群的快速發(fā)展。武漢城市圈作為戰(zhàn)略性的綜合功能圈和創(chuàng)新圈，土地面積、總?cè)丝诜謩e占全省的31.1%、51.2%，2006年完成生產(chǎn)總值達(dá)到4598.94億元，比上年增長13.5%，占全省生產(chǎn)總值的61.3%。[3]1.武漢城市圈工程建設(shè)“十一五”期間，在戰(zhàn)略目標(biāo)上，武漢城市圈要在湖北發(fā)展中發(fā)揮“龍頭”和先導(dǎo)作用，在中部崛起中發(fā)揮“戰(zhàn)略支點(diǎn)”作用。目前湖北省正在積極爭(zhēng)取武漢城市圈成為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，積極探索新型城市化發(fā)展道路。在此背景下，武漢文化產(chǎn)業(yè)圈要遵循“九市聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展”的總體思路，著力實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四個(gè)一體化，即文化資源開發(fā)一體化、文化產(chǎn)業(yè)布局一體化、文化市場(chǎng)開拓一體化、文化生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化。著力探索和建構(gòu)圈內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制，著力推進(jìn)圈內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能級(jí)提升，增強(qiáng)文化創(chuàng)意中心城市的聚集和輻射功能，增強(qiáng)武漢文化產(chǎn)業(yè)圈對(duì)全省乃至中部的示范帶頭作用。要著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意中心城市建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。武漢要成為兩個(gè)“中心”，即國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意中心城市和國家級(jí)文化產(chǎn)品物流中心，發(fā)揮“中心”的帶頭作用和輻射功能；黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧等市要建設(shè)成為文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。圈內(nèi)各市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要整體聯(lián)動(dòng)，又要差異化發(fā)展，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特色。著力推進(jìn)圈內(nèi)文化旅游業(yè)、文化節(jié)慶業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)（特別是動(dòng)漫業(yè)）等行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展和帶動(dòng)作用，著力推進(jìn)圈內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)與軟件產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，預(yù)計(jì)城市圈內(nèi)GDP以高于全省2～3個(gè)百分點(diǎn)的速度增長，那么預(yù)期圈內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值也應(yīng)以此指標(biāo)速度增長。2.宜荊文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)宜荊文化產(chǎn)業(yè)帶以宜昌、荊州為雙核和中心軸，以荊門市、恩施州為主要發(fā)展向度，云集多個(gè)不同等級(jí)規(guī)模的市縣和城鎮(zhèn)組團(tuán)，依托特定的人文環(huán)境、交通條件和文化資源賦存，共同構(gòu)成內(nèi)在關(guān)聯(lián)的文化產(chǎn)業(yè)連綿帶（帶狀集合體）。產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)要率先發(fā)展，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先發(fā)展。特別是宜昌和荊州兩個(gè)大城市要各自依托地域文化資源快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制和發(fā)揮主要輻射極作用（輻射帶動(dòng)鄂西南），兩市的年文化產(chǎn)業(yè)增加值要確保居于全省前列。襄十文化產(chǎn)業(yè)帶以襄樊、十堰為雙核和發(fā)展軸，以隨州為主要發(fā)展向度，形成相對(duì)完整而內(nèi)在關(guān)聯(lián)具有傳動(dòng)和集成效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)連綿帶。產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)要率先發(fā)展，特別是襄樊、十堰兩個(gè)大城市要各自依托地域文化資源快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制和發(fā)揮主要輻射極作用（輻射帶動(dòng)鄂西北），兩市的年文化產(chǎn)業(yè)增加值要確保居于全省前列。3.特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)多個(gè)特色文化產(chǎn)業(yè)群，是指全省市（州）縣以特定區(qū)域內(nèi)小特色文化圈為依托，著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，走特色發(fā)展道路而形成的眾多的文化產(chǎn)業(yè)群。各地域文化各有其特色和優(yōu)勢(shì)，如恩施州和長陽、五峰縣的巴文化和土家族文化，宜昌市的三峽文化，孝感市的孝文化，鄂州市的漁文化，武當(dāng)山特區(qū)的武當(dāng)文化，神農(nóng)架林區(qū)的神農(nóng)架文化，當(dāng)陽市的關(guān)公文化，遠(yuǎn)安縣的嫘祖文化，房縣的房陵文化，大冶市的礦冶文化，武穴市的吳楚文化，竹山縣的女媧文化，黃陂區(qū)的木蘭文化，武漢、紅安、大悟、麻城、洪湖、陽新等地的紅色文化，成為自足自為的特色文化結(jié)叢，進(jìn)而組合而形成特色產(chǎn)業(yè)群。一個(gè)省轄市（州）可以形成若干個(gè)特色產(chǎn)業(yè)群，從全省來看則形成眾多特色產(chǎn)業(yè)群。這類特色產(chǎn)業(yè)群秉持以特治特、以特制勝理念，實(shí)施以特先發(fā)戰(zhàn)略，可以著力于打特色牌，以特色造勢(shì)，以特色興業(yè)，以特色招商，著重于走特色發(fā)展之路（如政府促動(dòng)之路、項(xiàng)目牽動(dòng)之路、基地推動(dòng)之路、品牌帶動(dòng)之路、節(jié)會(huì)驅(qū)動(dòng)之路、橫向聯(lián)動(dòng)之路等，或有所側(cè)重，或多管齊下），同時(shí)注重特色文化資源的深度開發(fā)和特色文化企業(yè)的培育。（二）強(qiáng)力推進(jìn)“三區(qū)”工程建設(shè)“三區(qū)”建設(shè)指園區(qū)（基地）、示范區(qū)、保護(hù)區(qū)建設(shè)，使其充分發(fā)揮先導(dǎo)功能和引領(lǐng)效應(yīng)，為文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)提供基地支撐和載體依托。省域中心城市武漢和省域副中心城市襄樊和宜昌，應(yīng)率先加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全省的三個(gè)文化產(chǎn)業(yè)中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市，成為全省文化經(jīng)濟(jì)的三個(gè)重要增長極。就武漢而言，要著力抓好三大園區(qū)（基地），即光谷動(dòng)漫基地、珞珈創(chuàng)意城和漢派服裝工業(yè)園。強(qiáng)力推進(jìn)光谷動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使之成為全國“動(dòng)漫航母”，到2010年基地內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到50億元。光谷動(dòng)漫基地以光谷動(dòng)漫園和光谷動(dòng)漫城為核心。光谷動(dòng)漫園重在企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造，聚集動(dòng)漫研發(fā)、制作企業(yè)，提供專業(yè)性平臺(tái)服務(wù)。光谷動(dòng)漫城重在創(chuàng)意傳播和創(chuàng)意消費(fèi)，主要提供體驗(yàn)、展示、交流、創(chuàng)意、活動(dòng)、教育、商貿(mào)等服務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化和擴(kuò)大基地的綜合功能，進(jìn)而造就更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，籌建國際知名、國內(nèi)一流的“光谷創(chuàng)意城”，著眼于形成一個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。強(qiáng)力推進(jìn)珞珈創(chuàng)意城建設(shè)。由武漢大學(xué)牽頭打造的珞珈創(chuàng)意城包括數(shù)字樂園、霓裳之都、傳媒綠洲三大功能區(qū)域，正式搭建創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)理論和政策研究、創(chuàng)意人才交流和培訓(xùn)、企業(yè)融資及財(cái)務(wù)服務(wù)、大型活動(dòng)策劃和信息發(fā)布四大平臺(tái)。將園區(qū)引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合而發(fā)揮綜合性功能作用，并著眼于建立又一個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。強(qiáng)力推進(jìn)服裝工業(yè)園建設(shè)。加快建立兩大園區(qū)，即江北服裝工業(yè)園和漢正街服裝工業(yè)園，著重發(fā)展三大產(chǎn)品（服裝面料、產(chǎn)業(yè)用布、裝飾用布）和三大服務(wù)系列（針織內(nèi)衣、女裝、職業(yè)裝），力爭(zhēng)2010年成為國家級(jí)紡織服裝基地。要著眼于創(chuàng)出漢派服裝品牌，突現(xiàn)漢裝文化特色（文化內(nèi)涵和文化個(gè)性），并以武漢為龍頭，引領(lǐng)和推進(jìn)武漢城市圈內(nèi)“紡織服裝生產(chǎn)帶”（圈內(nèi)七大特色產(chǎn)業(yè)帶之一）的快速發(fā)展。武漢要在不同的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)中建立若干個(gè)示范區(qū)，包括創(chuàng)意示范區(qū)（包含創(chuàng)意社區(qū)示范區(qū)）、新型業(yè)態(tài)示范區(qū)、民營文化企業(yè)示范區(qū)等。積極推進(jìn)全省大中城市的“三區(qū)”工程建設(shè)，每個(gè)大中城市（或有條件的小城市）都要力爭(zhēng)建立三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和兩個(gè)創(chuàng)意示范區(qū)，以此促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。如荊州市已開建動(dòng)漫研發(fā)基地，該基地投資商將與長江大學(xué)藝術(shù)學(xué)院合作開發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)品，主要面向海外市場(chǎng)。湖北省一些城市在建和擬建一批特色文化產(chǎn)業(yè)基地，打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，如當(dāng)陽“關(guān)帝城”、武當(dāng)影視城、赤壁三國影視基地、孝感中華敬老園、木蘭湖明清古民居博物館等。各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)要力避趨同化，力求差異化發(fā)展。再者，湖北省一些少數(shù)民族地區(qū)正在積極建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，如恩施州已命名20個(gè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。這些保護(hù)區(qū)內(nèi)是具有悠久傳統(tǒng)、民族風(fēng)格、地方特色的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，其旨在積極構(gòu)建以“原生地、原生態(tài)、原真性”保護(hù)為要求的保護(hù)格局，以有效保護(hù)其多樣性和“三原”性，維護(hù)其真實(shí)性和整體性?！秶摇笆晃濉睍r(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出將“確定10個(gè)國家級(jí)民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”的目標(biāo)要求，湖北省要及早命名一批省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，率先以恩施州和五峰、長陽兩縣向國家申報(bào)“國家級(jí)民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”稱號(hào)。鑒于湖北省有些農(nóng)村特色文化（如民間民俗文化）瀕臨消亡，為了更有效更全面地保護(hù)這些特色文化，各市也應(yīng)及時(shí)認(rèn)定和命名一批市級(jí)特色文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。另外，湖北省的國家級(jí)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)有14個(gè)，省級(jí)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)有56個(gè)，也應(yīng)有選擇地設(shè)立若干重點(diǎn)特色文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，以長久保護(hù)荊楚文化之根。建議省委、省政府適時(shí)對(duì)重點(diǎn)“三區(qū)”進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定和命名，使其標(biāo)牌更亮、名頭更響。（三）強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)三”工程建設(shè)與實(shí)施創(chuàng)意先行戰(zhàn)略相對(duì)應(yīng)，必須以創(chuàng)意創(chuàng)新為核心和先導(dǎo)，在全省大中城市切實(shí)實(shí)施“四個(gè)三”建設(shè)工程，即每個(gè)大中城市要有三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、三個(gè)支柱企業(yè)、三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、三個(gè)精品名牌。要按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的要求，確立三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，先行先發(fā)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特別要考慮創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（如數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)）。全省五年內(nèi)要力爭(zhēng)形成六個(gè)以上年銷售收入過10億元的文化產(chǎn)業(yè)。要按照強(qiáng)勢(shì)企業(yè)率先發(fā)展的要求，大力推進(jìn)支柱企業(yè)的率先發(fā)展。當(dāng)今大力提倡“培育文化市場(chǎng)主體”，首先就要培育和扶持支柱企業(yè)，發(fā)揮其支柱、骨干和帶頭作用。湖北省文化企業(yè)一般規(guī)模小、產(chǎn)值低，除了在武漢的大型文化集團(tuán)外，大型企業(yè)少，支柱企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)集群少，難以形成規(guī)?；?、集約化效應(yīng)，難以擁有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的高端和終端。湖南省文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)是，培育和擁有一批實(shí)力強(qiáng)的骨干企業(yè)。今后要兩手抓，即一手抓大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，一手抓文化企業(yè)和企業(yè)群。湖北省已成立八個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，今后還要推進(jìn)湖北演藝集團(tuán)、湖北文化旅游集團(tuán)的組建工作。這些大型集團(tuán)屬于文化產(chǎn)業(yè)的“核心層”，其中年銷售收入過10億元、利稅過億元的集團(tuán)已超過三家。在重點(diǎn)扶持大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的同時(shí)，還要大力培育中小型文化企業(yè)，重點(diǎn)培育支柱企業(yè)和骨干企業(yè)，使其做大、做強(qiáng)、做精、做優(yōu)，進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。每個(gè)大中城市至少要有三個(gè)支柱企業(yè)（在武漢的大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)除外），其年經(jīng)營收入在5000萬元以上，成為全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。每個(gè)大中城市要擁有三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，年銷售收入超過1億元，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)集中度較高，成為全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群要有四個(gè)左右骨干企業(yè)，每個(gè)骨干企業(yè)的年經(jīng)營收入超過1000萬元。大中小型文化企業(yè)統(tǒng)籌兼顧，既要“頂天立地”（園區(qū)基地、大型集團(tuán)），又要“鋪天蓋地”（中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群），這既是西方發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的必由之路。再者，要堅(jiān)持實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，積極培育自主品牌。全面實(shí)施湖北省“品牌興鄂”戰(zhàn)略和“精品名牌扶持計(jì)劃”，充分利用本地特色資源優(yōu)勢(shì)著力打造文化精品名牌，積極開發(fā)具有國內(nèi)外影響的文化品牌并形成品牌鏈。要加大名牌培育力度，發(fā)揮文化企業(yè)的主體作用，增強(qiáng)其爭(zhēng)創(chuàng)名牌的能力。湖北省要繼續(xù)培育和推出一批新的特色化的精品名牌?！笆晃濉逼谀?，省內(nèi)各大中城市要精心推出三個(gè)以上有核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率的品牌產(chǎn)品，武漢市要推出六個(gè)以上叫得響、影響大的精品名牌。（四）強(qiáng)力推進(jìn)“三外向”工程建設(shè)湖北省要站在大開放的戰(zhàn)略高度，把文化產(chǎn)業(yè)“走出去”工作放在更加突出位置，提升“走出去”的能力和水平，具體實(shí)施“三外向”建設(shè)工程，即培育一批外向文化企業(yè)，推出一批外向品牌產(chǎn)品，實(shí)施一批外向文化項(xiàng)目。1.培育外向文化企業(yè)就培育外向文化企業(yè)而言，對(duì)外文化貿(mào)易要以文化企業(yè)為主導(dǎo)，企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作和政府推動(dòng)相結(jié)合。文化企業(yè)是文化市場(chǎng)的主體和跨國經(jīng)營的承擔(dān)者，要發(fā)揮文化企業(yè)在對(duì)外文化貿(mào)易中的主體作用。要著力培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的外向文化企業(yè)，精心培育若干實(shí)力雄厚、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭企業(yè)，特別是國有文化企業(yè)和文化企業(yè)集團(tuán)。這些龍頭文化企業(yè)要有自主創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要有國際市場(chǎng)開拓能力和知名文化品牌，要有自己的市場(chǎng)運(yùn)作方式和國際營銷網(wǎng)絡(luò)，在文化外貿(mào)中有舉足輕重的地位和強(qiáng)作用力。要優(yōu)先培育和扶持演藝、影視、出版、動(dòng)漫等行業(yè)的外向骨干企業(yè)，使其依托優(yōu)良基礎(chǔ)條件和品牌產(chǎn)品打入國際主流市場(chǎng)，以發(fā)揮其先導(dǎo)作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)出口，建立自己的外銷渠道。在市場(chǎng)選擇取向上，實(shí)行圈拓市場(chǎng)開發(fā)和層級(jí)市場(chǎng)開發(fā)相結(jié)合，注重重點(diǎn)布局和市場(chǎng)分銷，考慮到文化親和力和市場(chǎng)輻射力，可從華人文化圈到漢字文化圈再到世界區(qū)域市場(chǎng)然后到歐美主流市場(chǎng)。湖北省每個(gè)大中城市至少要有一個(gè)外向型龍頭文化企業(yè)和一個(gè)外向型文化企業(yè)群。2.培育外向品牌產(chǎn)品就培育外向品牌產(chǎn)品而言，要加強(qiáng)外向文化產(chǎn)品和服務(wù)的品牌化建設(shè)，積極培育具有國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品，形成一批對(duì)外貿(mào)易的文化品牌，不斷擴(kuò)大湖北文化產(chǎn)品的國際市場(chǎng)份額。品牌決定市場(chǎng)，品牌造就實(shí)力，名牌產(chǎn)品成為搶占國際市場(chǎng)先機(jī)的制勝武器。一是精心打造文化品牌，強(qiáng)化配套文化產(chǎn)品，構(gòu)建外向文化產(chǎn)品鏈。注重支持動(dòng)漫游戲、電子出版物等新興文化產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)，注重扶持特色文化產(chǎn)品出口外銷。二是以創(chuàng)意創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)內(nèi)容原創(chuàng)和科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提升外向產(chǎn)品的文化附加值和科技含量。三是進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)定