淺談會計準則制定的原則導向與規(guī)則導向

淺談會計準則制定的原則導向與規(guī)則導向淺談會計準那么制定的原那么導向與規(guī)那么導向[摘要]會計準那么制定的規(guī)那么導向模式在美國受到了冷遇，原那么導向模式卻逐步在全世界范圍得到廣泛歡迎，兩種模式之間各有優(yōu)缺點，理性的選擇應(yīng)該是原那么與規(guī)那么的有機結(jié)合。[關(guān)鍵詞]會計準那么制定；原那么導向；規(guī)那么導向

規(guī)那么導向是指在制定會計準那么時傾向于用詳細、復雜、明確的規(guī)定，來標準會計業(yè)務(wù)的核算。原那么導向是指在制定會計準那么時傾向用簡單、明了的原那么來指導會計業(yè)務(wù)的核算?！鞍踩皇录暫螅瑫嫓誓敲粗贫▽蛑疇幍挠懻撗杆偕郎?。

一、規(guī)那么導向的窘境

美國的會計準那么被認為是規(guī)那么導向的榜樣。迄今為止，美國財務(wù)會計準那么委員會〔FASB〕已制定了148項會計準那么，其前任會計程序委員會〔CAP〕和會計原那么委員會〔APB〕分別發(fā)布了51份會計研究公報和31份“APB〞意見書，只要未被FASB公告所取代那么繼續(xù)有效。除此之外，三個機構(gòu)還制定了大量的指導書、解釋等補充公告，洋洋灑灑數(shù)千頁。

美國的會計準那么制定程序可謂科學，內(nèi)容可謂詳盡。既便如此，安然事發(fā)后，無論是美國證券交易委員會〔SEC〕、安然、審計界都把矛頭指向會計準那么。剛才擔任SEC主席不久的哈維。皮特在國會作證時說：“近來美國財務(wù)會計準那么委員會的很多指南都變成規(guī)那么驅(qū)動和復雜化……這些準那么不能充沛適應(yīng)未來市場開展〞；安然認為其造假案中被廣泛使用的“特殊目的主體〞并沒有被準那么包括：“五大〞的首席執(zhí)行官于2022年12月4日發(fā)表了聯(lián)合聲明，認為美國現(xiàn)行會計準那么存在缺陷[1].

美國國會的態(tài)度更堅定。“安然事件〞后，美國國會迅速通過了?薩班斯—奧克斯利法案》責成SEC研究四個問題：美國現(xiàn)有準那么中已經(jīng)在多大程度上體現(xiàn)了原那么導向？從規(guī)那么導向的財務(wù)報告系統(tǒng)過渡到原那么導向，需要多長時間？采用原那么導向的可行性和可能的辦法；對采納原那么導向進行全面的經(jīng)濟分析。顯然，美國國會認為現(xiàn)有規(guī)那么導向的會計準那么與安然事件的發(fā)生，具有內(nèi)在的聯(lián)系；采用原那么導向的會計準那么，將有助于解決這一問題。

美國各界對會計準那么制定模式的態(tài)度，使規(guī)那么導向陷入了窘境。

二、原那么導向的熱潮

國際會計準那么被認為是原那么導向的榜樣，至今已頒布的準那么只有41個，解釋公告33個。由于國際會計準那么簡單、適用，公司會計和注冊會計師可以根據(jù)具體的經(jīng)濟交易事實，按照國際會計準那么規(guī)定的原那么進行會計處理，它在一定程度上能夠比美國會計準那么更加經(jīng)受得住時間演變和交易創(chuàng)新的考驗。

2022年2月在美國參議院銀行、住房和都市事務(wù)委員會和2022年4月在英國國會財政委員會的聽證會上，國際會計準那么理事會〔IASB〕主席DavideTweedie爵士說：“規(guī)那么導向模式容易導致不健康的心態(tài)：準那么哪里說我不能這樣做？其結(jié)果是，詳細的規(guī)那么往往被別有用心的公司和個人通過交易策動所躲避……。而原那么導向模式有助于培育一種以專業(yè)判斷取代機械套用準那么的氣氛〞。

馳名金融家GeorgeSoros最近在接受英國播送公司電視記者采訪時說：“單靠規(guī)那么是不夠的，你需要原那么〞。他還說：“美國的會計制度以會計規(guī)那么為根底。但僅有會計規(guī)那么是不夠的，因為它導致躲避行為〞。GeorgeSoros以歐洲為例指出：與美國不同的是，歐洲的會計制度以會計原那么為導向。雖然歐洲也會出現(xiàn)像美國這樣的會計丑聞，但“不會有這種系統(tǒng)問題〞[2].

2022年5月14日，SEC首席會計師RobertK.Herdman在國會的聽證會上，代表SEC發(fā)表了對規(guī)那么導向模式和原那么導向模式的評價。他指出，規(guī)那么導向制定的會計準那么，試圖對所標準的各個方面都做出極其詳盡規(guī)定，將會在財務(wù)報告中助長“翻箱倒柜〞式的心態(tài)，并在準那么運用中弱化專業(yè)判斷，不利于財務(wù)報表編制者和注冊會計師就特定準那么對財務(wù)報告的整體影響進行客觀評價。他提出，理想的準那么制定模式應(yīng)當是以原那么為導向的會計準那么，并要求財務(wù)報告應(yīng)當反映交易的實質(zhì)，而不是形式。

美國?薩班斯—奧克斯利法案》雖然只是要求SEC研究原那么導向會計準那么的相關(guān)問題，但這已經(jīng)預示著美國會計準那么的制定將發(fā)生方向性轉(zhuǎn)變。在法案出臺后不久，F(xiàn)ASB即對美國會計準那么的制定是否應(yīng)采用“以原那么為根底的辦法〞發(fā)布了一份倡議書，要求公開討論“以原那么為根底的辦法〞能否改善財務(wù)報告的質(zhì)量和透明度以及對未來會計準那么的開展有什么影響等問題。

美國會計準那么制定導向由規(guī)那么傾向于原那么，再加上歐盟各國、澳大利亞等國家宣布自2022年起統(tǒng)一采用國際財務(wù)報告準那么之后，原那么導向已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的潮流。

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三、理性的選擇：是原那么，還是規(guī)那么？

1、規(guī)那么導向的利弊分析

IASB主席DavideTweedie爵士一段精辟的講話，能根本概括規(guī)那么導向的產(chǎn)生的原因及優(yōu)點：“FASB之所以選擇規(guī)那么導向模式，完全是環(huán)境使然；公司需要詳細的規(guī)那么，以減少交易設(shè)計的不確定性；注冊會計師需要詳細的規(guī)那么，以減少與客戶的紛爭并在訴訟中自我愛護，證券監(jiān)管部門需要詳細的規(guī)那么，以便于監(jiān)督實施〞。

規(guī)那么導向的缺點是也顯而易見的。企業(yè)為了到達自己的目的，可能會有意識地進行業(yè)務(wù)安頓。如LysandVincent〔1995〕的案例分析說明，AT&T在收購RCA的過程中，為了使該項收購合乎“權(quán)益結(jié)合法〞的規(guī)定，而多支付了至少5000萬美元；在2022年爆出的施樂財務(wù)舞弊案中，為合乎FASB在租賃準那么中設(shè)置的量化規(guī)范，施樂巴西子公司蓄意將復印機的經(jīng)濟壽命估計為4年，而實際出租復印機的經(jīng)濟壽命通常為5年。

規(guī)那么導向制定的準那么第二個明顯的缺點是過于龐大和復雜。如SFASNO.33“財務(wù)會計與物價變動〞正文加附錄共占241段68頁；SFASNO.19“石油天然氣生產(chǎn)公司的財務(wù)會計與報表〞共275段53頁；1998年6月發(fā)布的SFASNO.133“衍生工具和避險活動會計〞，長達245頁，分540段，包括34個舉例。法國銀行聯(lián)合會主席米歇爾。佩伯羅也認為，美國的會計準那么洋洋灑灑4500頁，很少有人能夠掌握這些規(guī)定，而企業(yè)主也不可能對此有全面了解。

規(guī)那么導向的缺點還表現(xiàn)在無論會計準那么多么詳細都容易掛一漏萬，在對一些經(jīng)濟事項沒有制定相應(yīng)的會計準那么，同時又不足原那么性規(guī)定的情況下，會計監(jiān)管就暴露出了漏洞。

2、原那么導向的利弊分析

原那么導向的利弊正好與規(guī)那么導向相反。以原那么為導向的準那么，較不易被企業(yè)精心策動的“業(yè)務(wù)安頓〞和“組織設(shè)計〞所躲避；會計準那么的內(nèi)容和形式變得相對簡潔；會計準那么的實施有助于孕育以專業(yè)判斷取代機械套用的氣氛。以原那么為導向的準那么更注重經(jīng)濟事項的實質(zhì)，而不是形式上的細微差異，能更好地遵循“實質(zhì)重于形式〞。正如普華會計師事務(wù)所首席財務(wù)官DiPiazza所說：“在原那么的指導下，可以全面描述一個公司的經(jīng)濟景象〞。

但原那么導向并非沒有缺點。公司和注冊會計師必須能夠以公眾利益為已任進行專業(yè)判斷，不恰當?shù)呐袛嗫赡軐е聡乐氐暮蠊?。原那么導向還會降低財務(wù)信息的可比性，并且會留給公司和審計師太大的判斷空間，即使同一專業(yè)人士對類似的案例也不可能保證每一次都能做出相同的判斷。公司管理層也可能會利用以原那么為導向的準那么不足具體規(guī)定的特點，打著職業(yè)判斷幌子而行利潤操縱之實等等。

3、理性的選擇

原那么導向是一種理想的模式，它的應(yīng)用根底是建立在健全的公司制度、完備的法律體系、和擁有大量的高素質(zhì)專業(yè)人才的根底上的。我國正處于經(jīng)濟、政治的轉(zhuǎn)型期，至少在現(xiàn)階段還不適合完全采用以原那么導向為根底的會計準那么體系。

2022年1月，美國會計學會〔AAA〕現(xiàn)任會長彼德。威爾遜到浙江財經(jīng)學院做了一場精彩的演講，他認為：“在高速公路上，僅做出‘不許開快車’的原那么是不夠的，但是如果要具體規(guī)定晴天、雨天、下雪天和有霧天的行車速度，并且對不同等級的公路規(guī)定不同的速度，規(guī)那么可能就不勝其煩，誰也記不住這么多的規(guī)那么，監(jiān)管反而失去了效果[4].因此，目前的對策是，既要積極制定有建設(shè)意義的原那么，但同時也要保持適當數(shù)量的規(guī)那么〞。他的觀點，可以視作我國制定會計準那么的一種理性選擇。

[參考文獻]

[1]平來祿，劉峰，等。后安然時代的會計準那么：原那么導向還