新時(shí)期中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的主要特性

新時(shí)期中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的主要特性

中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過(guò)概念的紛爭(zhēng)，政策的制定，2008年走入了資本運(yùn)營(yíng)的階段。短短的幾年工夫，文化產(chǎn)業(yè)從一個(gè)舶來(lái)品，已經(jīng)成長(zhǎng)為具有中國(guó)特色的社會(huì)主義新型產(chǎn)業(yè)。縱覽華夏神州，創(chuàng)意點(diǎn)燃了文化生活，照亮了中國(guó)由文化資源大國(guó)向文化產(chǎn)業(yè)大國(guó)的前行之路，在科學(xué)發(fā)展觀的輝映下，文化產(chǎn)業(yè)的中國(guó)舞步更加動(dòng)人，其鮮明的發(fā)展特性不僅彰顯了文化產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的生命力，同時(shí)也預(yù)示著未來(lái)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)。一政府主導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起源于英國(guó)，并且很快就擴(kuò)散到世界各地。在中國(guó)落地后，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，但是卻以一種不同于英國(guó)的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特之處在于由準(zhǔn)官方組織來(lái)經(jīng)營(yíng)文化機(jī)構(gòu)，雖然英國(guó)政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)有資金支持，但是政府只起到引導(dǎo)的作用，管理的職責(zé)由準(zhǔn)官方組織或者說(shuō)是非政府公共組織來(lái)承擔(dān)。在日常發(fā)展中，英國(guó)政府不干預(yù)文化市場(chǎng)的具體運(yùn)作，對(duì)文化企業(yè)的資助主要通過(guò)非政府公共文化機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)。各類非政府公共文化機(jī)構(gòu)通過(guò)具體分配撥款的形式，負(fù)責(zé)資助和聯(lián)系全國(guó)各個(gè)文化領(lǐng)域的文化藝術(shù)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，形成全社會(huì)文化事業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)體系。政府主要通過(guò)委托非政府公共文化機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)文化事業(yè)的財(cái)政支持。資助一般只占這些機(jī)構(gòu)收入的30%左右，最多不超過(guò)50%，其余靠自創(chuàng)收入和社會(huì)贊助[1]。英國(guó)文化、媒體、體育部作為政府機(jī)構(gòu)，起著協(xié)調(diào)政府其他部門（準(zhǔn)官方）和社會(huì)各界力量共同推進(jìn)英國(guó)文化發(fā)展的作用，充分顯示出文化發(fā)展中各方力量的介入和通力合作。但是在我國(guó)，政府幾乎是完全意義上主導(dǎo)著這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的結(jié)果，是市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人才等各種因素綜合作用的結(jié)果。在中國(guó)，各地發(fā)展極不平衡，經(jīng)濟(jì)差距懸殊，市場(chǎng)觀念落后，因此文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能靠市場(chǎng)的自然增長(zhǎng)，必須人為促進(jìn)。因此，政府主導(dǎo)的機(jī)制體制創(chuàng)新起著特殊的作用。近年來(lái)，伴隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國(guó)文化體制改革的進(jìn)程也在加快。政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸由微觀向宏觀、由“辦文化”向“管文化”、由管理文化單位向管理文化市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多的是從政策、資金上給予調(diào)控和引導(dǎo)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？v觀中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡，就不難看出中國(guó)政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中與英國(guó)政府截然不同的影響力和主導(dǎo)力，這一點(diǎn)集中體現(xiàn)在中央政府對(duì)“文化產(chǎn)業(yè)”概念的確認(rèn)和政策出臺(tái)上。2000年，十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中，正式使用了“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念，這是中央在正式文件中第一次提出此概念。2001年，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)被列入國(guó)家“十五”規(guī)劃，文化產(chǎn)業(yè)從此成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。2002年，黨的十六大報(bào)告用專門的篇幅論述了文化建設(shè)，指出要積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，完善文化政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2004年，十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，提出了中國(guó)文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求。在2005年黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議，以及2006年通過(guò)的國(guó)家“十一五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃綱要中，都有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。2007年，黨的十七大報(bào)告又多次提到要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使其為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出貢獻(xiàn)。這些中央級(jí)的政策，明確地勾畫出中國(guó)政府關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏大氣魄。與此相應(yīng)，各地方政府同樣出臺(tái)各種政策扶持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。眾所周知，北京的“798”世界聞名。但是，如果沒(méi)有政府的及時(shí)引導(dǎo)，可能現(xiàn)在的“798”就只是中央美院老師們的作品倉(cāng)庫(kù)而已。藝術(shù)家們進(jìn)入“798”藝術(shù)區(qū)，純粹是一種自發(fā)行為，誰(shuí)也沒(méi)有想到這里要發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。這片場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)單位最初也沒(méi)想朝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展，盡管當(dāng)時(shí)把廠房租給了藝術(shù)家，但產(chǎn)權(quán)單位自己有一個(gè)規(guī)劃，就是想開發(fā)地產(chǎn)，或是做成現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，與自發(fā)發(fā)展的藝術(shù)區(qū)根本是兩回事。這種矛盾一度造成產(chǎn)權(quán)單位與駐地藝術(shù)家之間的關(guān)系很僵。2005年底，北京市確定要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)后，政府和產(chǎn)權(quán)單位才高度關(guān)注“798”，成立了建設(shè)管理辦公室，作為朝陽(yáng)區(qū)（“798”在北京市朝陽(yáng)區(qū)）宣傳部下的一個(gè)事業(yè)單位，職能是管理與提供服務(wù)。雖然“798”后來(lái)的發(fā)展不符合原先產(chǎn)權(quán)單位的規(guī)劃，但是已經(jīng)形成規(guī)模，也暗合了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，是偶然中的必然。這種轉(zhuǎn)化中，政府的主導(dǎo)作用舉足輕重。二文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)相結(jié)合文化是一個(gè)地方的靈魂，文化的發(fā)展不是虛無(wú)縹緲的，需要和一定的產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)合起來(lái)才能發(fā)揮其應(yīng)有的文化價(jià)值。在英國(guó)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是關(guān)注藝術(shù)設(shè)計(jì)。英國(guó)是世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的先行者。許多經(jīng)典的創(chuàng)意營(yíng)銷案例，出自英國(guó)設(shè)計(jì)師的靈感。LG、蘋果、英國(guó)航空、諾基亞、沃達(dá)豐等世界巨頭的成功背后，都活躍著英國(guó)設(shè)計(jì)師和品牌專家的身影。據(jù)2006年不完全統(tǒng)計(jì)，在英國(guó)有4000個(gè)大大小小的設(shè)計(jì)公司，創(chuàng)意行業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到英國(guó)GDP的8.2%，年增長(zhǎng)率保持在6%，是英國(guó)增長(zhǎng)最快的行業(yè)[2]。例如英國(guó)航空公司，它不是世界上最大的航空公司，但卻是效益最好的航空公司。其中的關(guān)鍵，是因?yàn)樗麄兤刚?qǐng)知名產(chǎn)品設(shè)計(jì)公司——英國(guó)橘子公司，設(shè)計(jì)了一款可以平躺的飛行坐椅，使英國(guó)航空公司成為第一個(gè)提供平躺服務(wù)的航空公司。盡管當(dāng)初為了這項(xiàng)“創(chuàng)意”，英國(guó)航空公司掏出2億英鎊，但這筆費(fèi)用僅一年就收回了?，F(xiàn)在，這種僅占客艙位置14%的平躺式坐椅，每年為英國(guó)航空公司帶來(lái)75%的利潤(rùn)[2]。在美國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)更多地以“版權(quán)”為核心展開盈利之路，因此美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)也被稱作“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國(guó)核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)雇用了540萬(wàn)名員工，而全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)則雇用了1130萬(wàn)人。向核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)工人支付的年傭金超過(guò)了向整個(gè)美國(guó)工人支付的年平均傭金，達(dá)到了40%。同樣，向全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)工人支付的年平均傭金超過(guò)了向整個(gè)美國(guó)工人支付的年平均傭金，達(dá)到了26%[3]。美國(guó)版權(quán)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)銷售繼續(xù)繁榮。版權(quán)貿(mào)易成為美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特點(diǎn)。在中國(guó)，人們?cè)谖幕a(chǎn)業(yè)方面并非空洞地討論文化的產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，而是結(jié)合中國(guó)國(guó)情，走出一條適合中國(guó)自己的發(fā)展道路。在近幾年的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中，可以明顯地看出，文化因素天然地與當(dāng)?shù)氐穆糜伍_發(fā)融合在一起，由此產(chǎn)生了極具中國(guó)特色的“文化旅游業(yè)”。中國(guó)地大物博，自然景觀層次多樣變化無(wú)窮，歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。這些文化資源寶庫(kù)蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。長(zhǎng)期以來(lái)，人們觀念中的文化資源、歷史遺跡等都是用來(lái)觀賞的，用來(lái)緬懷的，用來(lái)記載歷史的，主要關(guān)注其社會(huì)性和文化性，卻很少有人關(guān)注其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。改革開放以來(lái)，雖然對(duì)這些資源進(jìn)行了一定程度的開發(fā)，但是在全國(guó)范圍內(nèi)不具備普遍意義。進(jìn)行開發(fā)的，也是單純地靠山吃山靠水吃水，完全依靠當(dāng)?shù)氐臍v史文化遺產(chǎn)收取一些門票，進(jìn)行一種粗放型的經(jīng)營(yíng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念的提出，為各地發(fā)展旅游業(yè)提供了重要的助推力。文化創(chuàng)意依托于文化資源，又不限于文化資源，通過(guò)一定的創(chuàng)意開發(fā)，將使文化資源的價(jià)值翻倍增長(zhǎng)。文化與旅游結(jié)合，脫離了早期旅游業(yè)發(fā)展的粗放式經(jīng)營(yíng)模式，而走向高端的綜合的集約式發(fā)展。文化旅游，是指以高科技含量、高附加值、低耗能、低污染的旅游業(yè)集群為核心，以資本運(yùn)營(yíng)、信息共享、產(chǎn)品延伸等高效運(yùn)轉(zhuǎn)的商業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐和以自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施良好、社會(huì)保障穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托的相互協(xié)調(diào)、相互制約并具有高度開放性的全新產(chǎn)業(yè)體系。近年來(lái)，不論是新興的旅游地，還是傳統(tǒng)旅游地都在朝這個(gè)方向前進(jìn)。這也是近年來(lái)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。麗江古城就是新型文化旅游業(yè)的典范。麗江緊緊地依托當(dāng)?shù)貎?yōu)美的自然風(fēng)光和獨(dú)特的納西族民族風(fēng)情大力發(fā)展文化旅游業(yè)。它的發(fā)展不是單純“靠山吃山、靠水吃水”，而是將文化內(nèi)涵與歷史遺跡完美融合起來(lái)，在注重完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行文化內(nèi)涵的深度挖掘，先后推出“印象麗江”、“雪山風(fēng)情節(jié)”等各種活動(dòng)，逐漸形成了以旅游為主體，以?shī)蕵?lè)演出、古玩交易、影視拍攝等為輔助的新型的文化旅游體系。三文化產(chǎn)業(yè)多以園區(qū)形態(tài)展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一個(gè)共同的特征，即都會(huì)出現(xiàn)聚集于某一地區(qū)的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)的地理集群現(xiàn)象，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面研究的重要課題。西方關(guān)于集群理論的研究最早可追溯到亞當(dāng)·斯密，他在《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》一書中首先提到了“集群”一詞。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中同樣表現(xiàn)出這一特征。在英國(guó)最為典型的是倫敦。無(wú)數(shù)的文化創(chuàng)意集聚區(qū)成為各國(guó)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)相模仿的對(duì)象。所謂產(chǎn)業(yè)集群，是指同一產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持性產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，通過(guò)專業(yè)化分工，在同一地理位置上有效集中，從而形成一種有效的生產(chǎn)組織方式。創(chuàng)意集聚區(qū)是產(chǎn)業(yè)自然集聚的成果，它來(lái)源于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸的需要，是客觀發(fā)展的需要。通過(guò)個(gè)別企業(yè)的創(chuàng)意性開發(fā)，輻射周邊若干產(chǎn)業(yè)，聚合資源，形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)中心。簡(jiǎn)而言之，英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射周邊，形成新的產(chǎn)業(yè)群，從而帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展，而園區(qū)聚合又孕育新的商機(jī)。美國(guó)、澳大利亞等國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無(wú)不遵循這一發(fā)展思路。對(duì)比之下，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)與國(guó)外恰好相反。在中國(guó)，由于政府主導(dǎo)的特性，決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有強(qiáng)烈的主觀和政治色彩。其特點(diǎn)是規(guī)模中求效益，集聚中求發(fā)展。鑒于中國(guó)文化企業(yè)分散且實(shí)力較弱的特點(diǎn)，各地文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展多以集聚區(qū)為依托，以園區(qū)化集聚為導(dǎo)向，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立，利用政策資金等方面的優(yōu)惠政策，吸納優(yōu)秀企業(yè)入駐，扶持其發(fā)展壯大，發(fā)揮集體效應(yīng)。放眼全國(guó)，很多省份都是根據(jù)本地的一些文化資源，提出要建立相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)園，之后進(jìn)行招標(biāo)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，人為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)物理上的集聚。簡(jiǎn)而言之，就是先建設(shè)園區(qū)再發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后再反哺園區(qū)，完全不同于西方的發(fā)展模式。因此，也就出現(xiàn)了非常典型的“候鳥現(xiàn)象”：新的園區(qū)已建成，各企業(yè)就紛紛進(jìn)入享受優(yōu)惠政策。之后，等到其他新園區(qū)開始招募企業(yè)時(shí)，企業(yè)立馬搬離舊園進(jìn)入新園。盡管這種方式有違經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，但是在現(xiàn)階段，卻是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的最佳途徑。目前，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力弱，創(chuàng)意觀念不強(qiáng)，發(fā)展時(shí)間短，加之受經(jīng)濟(jì)人才等各種因素的限制，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身的有效聚聚。只有在政府的統(tǒng)一號(hào)召和宏觀管理下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同合作，才能節(jié)約資源，形成良好的經(jīng)濟(jì)效益。以杭州動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地為例，這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚的重要典范。政府給予產(chǎn)業(yè)基地一系列優(yōu)惠政策來(lái)推動(dòng)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，浙江省已把動(dòng)畫產(chǎn)品列入全省文化精品工程，每年安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，培育浙江動(dòng)畫品牌。杭州市政府對(duì)其重視程度及扶持力度更是前所未有的：圍繞打造“動(dòng)漫之都”的戰(zhàn)略，杭州市推出了15項(xiàng)扶持動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，并建立了2.5億元的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金[4]。從2005年起，作為杭州國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地所在地，杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，每年從產(chǎn)業(yè)扶持資金中安排2000萬(wàn)元的專項(xiàng)扶持資金，用于動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)（技術(shù)）平臺(tái)的建設(shè)、動(dòng)畫作品原創(chuàng)以及對(duì)動(dòng)畫企業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持[4]。這些都有力吸引了動(dòng)漫企業(yè)入園，易于形成產(chǎn)業(yè)鏈的集聚。另外，坐落在西子湖畔的中國(guó)美術(shù)學(xué)院，其強(qiáng)大完善的視覺(jué)造型藝術(shù)學(xué)科為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的智力支持。目前，已有中南卡通、盛大邊鋒、盛世龍吟、渡口網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)創(chuàng)科技等40多家動(dòng)漫制作和游戲研發(fā)企業(yè)，紛紛落戶杭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，加盟動(dòng)畫基地?，F(xiàn)在，杭州作為動(dòng)畫制作生產(chǎn)基地，已涉足包括動(dòng)漫產(chǎn)品研發(fā)、制作、加工、運(yùn)營(yíng)和周邊產(chǎn)品開發(fā)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，龍頭骨干企業(yè)已逐步從加工國(guó)外動(dòng)漫產(chǎn)品轉(zhuǎn)向自主原創(chuàng)研發(fā)，使得杭州在動(dòng)漫原創(chuàng)方面已經(jīng)初步顯現(xiàn)出一種“硅谷”效應(yīng)，通過(guò)動(dòng)漫游戲衍生產(chǎn)品的開發(fā)、動(dòng)漫游戲主題樂(lè)園的建設(shè)，構(gòu)造了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了原創(chuàng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)品的生產(chǎn)和輸出。同行業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚，可以使上下游產(chǎn)業(yè)鏈更加順暢。地理空間上集中，可以使物流等成本大幅下降，同時(shí)更利于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部信息共享、創(chuàng)意閃現(xiàn)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合作。四文化產(chǎn)業(yè)配套政策護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府既是文化產(chǎn)業(yè)最大的投資者和消費(fèi)者，也應(yīng)是文化創(chuàng)意產(chǎn)品最大的需求者。一個(gè)產(chǎn)業(yè)要形成國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)往往需要十幾年或更長(zhǎng)的時(shí)間。在這段時(shí)間內(nèi)，政府必須對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予持續(xù)的支持。不但要從法律和制度方面營(yíng)造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，同時(shí)還需在財(cái)政和人才培養(yǎng)等各個(gè)方面給予不同的優(yōu)惠配套政策。盡管我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位已經(jīng)得到世界上大多數(shù)國(guó)家的承認(rèn)，但是市場(chǎng)體系還很不健全。成熟的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系包括文化產(chǎn)品市場(chǎng)、文化服務(wù)市場(chǎng)、文化要素市場(chǎng)。建立并完善我國(guó)的文化市場(chǎng)體系對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者一直遵循“高成本，高收益”的投資理念，“利潤(rùn)最大化”永遠(yuǎn)是他們的第一信條。當(dāng)然，僅靠高投入是不行的，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者深知市場(chǎng)的重要性，他們嚴(yán)格按市場(chǎng)規(guī)律辦事，通過(guò)產(chǎn)品開發(fā)、建立全球銷售網(wǎng)絡(luò)、宣傳促銷和捆綁銷售等多種手段和方法，以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。但是，當(dāng)前我國(guó)文化市場(chǎng)的發(fā)育還不夠完善，文化產(chǎn)品市場(chǎng)、文化服務(wù)市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，文化要素市場(chǎng)的發(fā)展就更為滯后，例如，資金市場(chǎng)、設(shè)施市場(chǎng)、人才勞務(wù)市場(chǎng)、中介市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等急需建設(shè)和發(fā)展。這種狀況無(wú)疑阻礙了文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和流通，限制了我國(guó)文化市場(chǎng)、文化產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。政府出臺(tái)綜合的文化產(chǎn)業(yè)配套政策以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展就顯得尤為重要。因此“保姆式”的配套政策護(hù)航文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迥異于國(guó)外創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的又一特點(diǎn)。以北京市為例，為了推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后出臺(tái)《北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2004～2008）》、《北京市“十一五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》等政策，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。資金方面，北京市設(shè)立了兩個(gè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自2006年起，市政府每年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府重點(diǎn)采購(gòu)、后期贖買和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)符合政府重點(diǎn)支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)和項(xiàng)目予以扶持。另外，設(shè)立了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金，資金規(guī)模為5億元，分3年投入。人才方面，優(yōu)秀創(chuàng)意人才優(yōu)先進(jìn)京。對(duì)于文化創(chuàng)意企業(yè)聘用海內(nèi)外高層次的管理人才、創(chuàng)意人才和營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人才，可優(yōu)先辦理調(diào)京或辦理“北京市工作居住證”。另外，市政府還設(shè)立文化創(chuàng)意獎(jiǎng)，對(duì)在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。此舉將徹底解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)普遍遭遇人才缺乏的難題。土地方面，北京市政府專門提出將引導(dǎo)文化創(chuàng)意企業(yè)集聚發(fā)展。其中規(guī)定，工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、可利用的傳統(tǒng)四合院區(qū)域、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護(hù)街區(qū)等存量房地資源轉(zhuǎn)型興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，凡符合國(guó)家規(guī)定、屬于本市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市功能布局優(yōu)化的，經(jīng)認(rèn)定，原產(chǎn)權(quán)單位以劃撥方式取得的土地使用權(quán)保持不變，政府可暫不對(duì)劃撥土地的經(jīng)營(yíng)行為征收土地收益。這些政策將有助于全市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成合力，做大做強(qiáng)。版權(quán)保護(hù)方面，北京將建立版權(quán)資源信息中心和版權(quán)國(guó)際交易中心，構(gòu)建版權(quán)授權(quán)體系；鼓勵(lì)中外著作權(quán)人參與本市文化創(chuàng)意活動(dòng)；加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)，支持現(xiàn)代著作權(quán)保護(hù)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)利；促進(jìn)出版物版權(quán)、影視版權(quán)、音樂(lè)版權(quán)、美術(shù)版權(quán)等各類版權(quán)的交易，促進(jìn)適應(yīng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的新興交易方式的發(fā)展，把北京建設(shè)成為全國(guó)的版權(quán)交易中心。北京的政策中還確定文化創(chuàng)意企業(yè)申請(qǐng)專利的費(fèi)用，可從市專利申請(qǐng)資助資金中給予支持[5]。這些配套措施的出臺(tái)，有力地促進(jìn)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。預(yù)計(jì)到2010年，北京市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到1000億元，占全市GDP的比重將達(dá)到10%，并可解決20萬(wàn)人就業(yè)[6]。五多種業(yè)態(tài)同時(shí)呈現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)也是一種產(chǎn)業(yè)類型，也適用于一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律。從英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組的成立到今天，國(guó)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走過(guò)了10個(gè)年頭。放眼全球，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)日益成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。作為一種新型經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)仍然體現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)重要階段：生產(chǎn)主導(dǎo)型階段、消費(fèi)主導(dǎo)型階段和創(chuàng)新主導(dǎo)型階段。三個(gè)發(fā)展階段是由三個(gè)不同的要素推動(dòng)的。生產(chǎn)型階段——經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力來(lái)源于現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平。人們的消費(fèi)取決于社會(huì)能提供怎樣的產(chǎn)品。在文化產(chǎn)業(yè)中就集中體現(xiàn)為傳統(tǒng)的傳媒產(chǎn)業(yè)。不論拍攝或播出怎樣的節(jié)目，總會(huì)有大批的觀眾，因?yàn)檫@個(gè)階段，文化產(chǎn)品相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較貧乏的。消費(fèi)型階段——經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力來(lái)自人們的需求。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸活躍的階段，文化產(chǎn)品極其豐富，人們逐漸根據(jù)自己的興趣愛好選擇喜歡的文化產(chǎn)品。創(chuàng)新主導(dǎo)型階段——經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力來(lái)自技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等創(chuàng)新性的因素，在這一階段，人們追求的是高層次的享受、個(gè)性的全面發(fā)展，追求藝術(shù)、保健、休閑等生活享受。這已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ蛩?。在英?guó)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依次經(jīng)過(guò)了生產(chǎn)主導(dǎo)型階段、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型階段，已經(jīng)進(jìn)入了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和享受驅(qū)動(dòng)的階段。英國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不再拘泥于當(dāng)?shù)毓逃械奈幕?，而是積極地進(jìn)行內(nèi)聯(lián)外引，以創(chuàng)意為龍頭整合各方文化資源；不再受制于資金的短缺，由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金政策的完善，好的創(chuàng)意都可以通過(guò)各種方式得到融資。目前英國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著重體現(xiàn)了創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。技術(shù)手段的創(chuàng)新，造就了數(shù)字藝術(shù)的全球風(fēng)靡；表現(xiàn)手法的創(chuàng)新、東方文化的電影節(jié)目跨越文化背景的差異成為西方人追捧的焦點(diǎn)。人們不再關(guān)注文化產(chǎn)品物理價(jià)值的多少，而是追求一種精神層次上高規(guī)格的享受體驗(yàn)。文化資源的深度開發(fā)與挖掘，創(chuàng)新理念的綜合運(yùn)用，創(chuàng)意與技術(shù)的高度融合，都在彰顯著“創(chuàng)意之都”的無(wú)窮魅力。而這些，都建立在經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展的基礎(chǔ)之上。但是，在中國(guó)，國(guó)土疆域巨大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次不一，導(dǎo)致了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)不同階段并存，文化產(chǎn)品不同形態(tài)同時(shí)呈現(xiàn)的現(xiàn)狀。目前，我國(guó)的傳媒業(yè)依然是傳統(tǒng)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)的集中代表。在我國(guó)，傳媒業(yè)采取的是事業(yè)單位、企業(yè)化管理的二元體制，在很大程度上依然受到政府的制約。作為一種稀缺資源，傳媒業(yè)所提供的產(chǎn)品依然是緊俏的，依然享有很大的市場(chǎng)占有率。特別是在一些偏遠(yuǎn)落后的地方，人們接觸的文化產(chǎn)業(yè)就是電視臺(tái)和廣播臺(tái)提供的節(jié)目。這種現(xiàn)象在中國(guó)很多農(nóng)村都存在。人們對(duì)外界的印象等都是來(lái)自傳媒的報(bào)道。由于地理和經(jīng)濟(jì)的限制，電視臺(tái)播出什么，當(dāng)?shù)厝藗兙陀^看什么。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東中部，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的文化消費(fèi)品豐富多彩。文化市場(chǎng)上，不再是賣家做主，而是買家當(dāng)?shù)?。根?jù)不同的需求，人們選擇不同的文化產(chǎn)品。由此，文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極其激烈，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的，能有效捕捉到買家需求的產(chǎn)品可能就取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，反之則慘淡收?qǐng)觥Ｒ噪娨暸_(tái)為例。由于數(shù)字化的推進(jìn)，人們的收視范圍從以前的幾個(gè)頻道變成現(xiàn)在的幾十個(gè)頻道甚至上百個(gè)頻道。隨著人