晉江教育事業(yè)

晉江教育事業(yè)

十幾年來，晉江教育工作在歷屆縣（市）委、縣（市）政府的領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門、社會各界以及廣大教育工作者的共同努力下，教育優(yōu)先發(fā)展地位得到落實，教育工作取得了巨大的成績。先后獲得“全國農(nóng)村教育改革實驗縣市”、“全國電化教育綜合實驗市”、“全國幼兒教育先進市”、“全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育先進市”、“全國青少年學(xué)雷鋒先進市”、“福建省‘兩基’先進（縣）市”、“福建省德育先進市”等稱號。被教育部確定為“全國現(xiàn)代信息技術(shù)實驗區(qū)”，2003年成為福建省首批通過“雙高普九”的縣市。第一節(jié)教育發(fā)展現(xiàn)狀一小學(xué)全市1000名學(xué)生以上規(guī)模的學(xué)校16所，500～1000名學(xué)生規(guī)模的學(xué)校59所。300名學(xué)生以下的學(xué)校105所（其中200名學(xué)生以下的學(xué)校14所），占全市小學(xué)數(shù)的35%，學(xué)生數(shù)占全市小學(xué)生數(shù)的17%，校均215人。這些學(xué)校大都條件簡陋，基本作為撤并對象納入鎮(zhèn)的規(guī)劃。各鎮(zhèn)設(shè)中心校1～4所，全市有中心小學(xué)29所。中心校大都規(guī)模較大，辦學(xué)條件基本通過晉江市一級達標(biāo)小學(xué)評估。小學(xué)適齡人口入學(xué)率99.97%，年輟學(xué)率0.03%。由于大量非晉江籍學(xué)生在晉江就讀，全市小學(xué)生人數(shù)較多，平均每班人數(shù)為48.2人。晉江市實驗小學(xué)、晉江市第二實驗小學(xué)以及金井、陳埭、青陽、梅嶺、深滬、安海、英林等鎮(zhèn)，平均每班學(xué)生超過50人，個別學(xué)校甚至超過60人。達標(biāo)情況：全市一級達標(biāo)以上小學(xué)47所，其中有2所省示范小學(xué)、6所泉州市示范小學(xué)、16所省級農(nóng)村示范小學(xué)（目前泉州市共有省級示范小學(xué)25所，泉州市示范小學(xué)18所，省農(nóng)村示范小學(xué)104所）。達標(biāo)校數(shù)占晉江小學(xué)總校數(shù)15.9%，在校生數(shù)4萬多人，占小學(xué)生數(shù)33.2%，校均生數(shù)近900人。從整個泉州市來看，晉江達標(biāo)校比例除省示范小學(xué)數(shù)相對較少以外，其他的比例都很高。從達標(biāo)校的水平來看，晉江硬件略高于泉州市的同等達標(biāo)校。全市有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過泉州市“小學(xué)十配套”達標(biāo)鎮(zhèn)驗收（泉州市有37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過此驗收）。這些學(xué)校儀器設(shè)備按國家Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)配備，基本配備電腦室、語音室、多媒體教育、體育、音樂、美術(shù)、自然實驗、圖書閱覽、少先隊、勞技室等10個以上專用教室，部分學(xué)校還配備電子備課室、校園低音廣播系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、班級多媒體、校園網(wǎng)、儀器室等。此外，這些學(xué)校學(xué)生規(guī)模在400人以上，管理較規(guī)范、辦學(xué)質(zhì)量較高。民辦小學(xué)：晉江共有6所民辦小學(xué)，大都在2002年前后建立起來的，這些學(xué)校大都起點不是很高，收費包括交通費、伙食費，每學(xué)期從幾百元到幾千元不等，主要適應(yīng)外來工子女就學(xué)。有的學(xué)校為適應(yīng)部分無暇照顧孩子以及無文化的家長的需要，采用住宿制、汽車接送，如明江小學(xué)；適應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生特長需要，如和森道學(xué)校。二初中1988年，晉江市每萬人口初中在校生197人，小學(xué)畢業(yè)生升入初中的比率為54%，中學(xué)校數(shù)38所（其中14所為附中）。到2004年，晉江市每萬人口初中在校生604人，小學(xué)畢業(yè)生升入初中的比率為97%，中學(xué)校數(shù)54所。以上數(shù)據(jù)說明晉江市初中教育發(fā)展取得了巨大成就，這是晉江市廣大教育工作者和晉江人民共同努力的結(jié)果，也是晉江歷屆黨委、政府重視落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略并予以正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。1988年以來，晉江縣以義務(wù)教育六項督導(dǎo)為契機，積極實施義務(wù)教育法，在1991年12月全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實施實行教育，并于1992年3月被泉州市推薦接受省政府首批實施義務(wù)教育六項督導(dǎo)評估的縣，以優(yōu)秀成績通過省檢查驗收。1994年底成立市“兩基”工作領(lǐng)導(dǎo)組，向全市人民發(fā)出“舉全市之力，攻‘兩基’之堅”號召，為保證小學(xué)畢業(yè)生能全部升入初中，大打初中翻身仗，僅1995年和1996年兩年全市就新建13所獨立初中校，同時采取一切措施，加大義務(wù)教育執(zhí)法力度，切實做好鞏固生額工作，并對溜入社會的適齡人員進行補課。1996年11月晉江市以較高水平通過省“兩基”評估驗收。在接受省“兩基”跟蹤復(fù)查后，市委、市府就在1998年印發(fā)《晉江市建設(shè)教育強市規(guī)劃綱要》，并積極做好迎接“雙高普九”檢查工作，成為全省7個首批接受檢查驗收唯一的市（其他6個都是老城區(qū)的區(qū)）。1988～1995年晉江市初中入學(xué)率較低，都在90%以下，每萬人口初中在校生都在450人以下，其原因除了校舍容量不夠外，還有一個重要原因是中學(xué)生流生嚴(yán)重。為了做好鞏固生額工作，晉江市建立學(xué)校流生情況報告制度，每學(xué)期學(xué)校分兩次報送當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和教育局，并于1995年起實行中學(xué)不留級制度，在1998年秋取消初中招生考試，小學(xué)畢業(yè)生全部按劃片、免試就近入學(xué)原則升入初中。因此，1996年以來，初中輟學(xué)率明顯降低，年輟學(xué)率都控制在3%以內(nèi)，真正實施普及九年義務(wù)教育。2002年秋晉江市成為23個省級課改實驗區(qū)之一，初中全面啟動課程改革實驗工作，晉江市確立“上下互動、左右聯(lián)動、重心下移”的課改機制，開展對課改核心督查工作，充分發(fā)揮課改核心校龍頭作用，促進課改深入開展。2003年11月省教委對晉江課改工作取得的成績給予了充分肯定和表揚。三高中1988年晉江市高中學(xué)校只有6所，在校生2497人，每萬人口高中在校生只有28人，高中升學(xué)率（指普高招生）只有24%，1988～1995年高中招生數(shù)和職高招生數(shù)比都達不到1∶1，這些狀況遠遠適應(yīng)不了晉江市經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足不了廣大群眾對高中教育的需要。1995年以來，晉江市從兩個方面加大高中教育建設(shè)：一是創(chuàng)辦更多高中學(xué)校；二是建設(shè)更多優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校。目前晉江市有17所高中校，其中公辦高中校14所，民辦高中校3所，1998年、1999年兩年就新辦7所高中。2000年3所一級達標(biāo)中學(xué)停招初中，成立專辦獨立高中校，為社會提供更多優(yōu)質(zhì)高中教育資源，以滿足社會需要。同時晉江市積極開展高中達標(biāo)升級競賽，并取得顯著成績。目前，晉江市14所公辦高中就有13所三級達標(biāo)中學(xué)（重點中學(xué)），其中一級達標(biāo)中學(xué)4所，二級達標(biāo)中學(xué)3所，三級達標(biāo)中學(xué)6所。普及高中教育也取得巨大進步，2004年晉江市高中在校生21574人，每萬人口高中在校生212人，高中升學(xué)率（指普高招生）59%。四職業(yè)教育晉江市現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校9所，其中國家級重點職業(yè)學(xué)校1所，省級重點職業(yè)學(xué)校1所，泉州市重點職業(yè)學(xué)校2所，在校生7085人，每萬人口職專（高）生70人，先后開設(shè)40多個專業(yè)，為各行業(yè)輸送了22000多名中初級技術(shù)人才。職業(yè)教育發(fā)展的各項指標(biāo)名列全省前列。晉江職業(yè)教育發(fā)展迅速關(guān)鍵在于立足晉江實際，走出了一條服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、獨具僑鄉(xiāng)特色的發(fā)展道路。自20世紀(jì)80年代以來，市委、市政府始終把職業(yè)技術(shù)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，并通過政策保證、資金扶持和發(fā)動全社會重視、關(guān)心職業(yè)技術(shù)教育等措施，促進職業(yè)教育的發(fā)展。五學(xué)前教育全市共有幼兒園334所，獨立設(shè)置幼兒園116所，小學(xué)附設(shè)學(xué)前班218所。全市學(xué)前一年入園率99%，學(xué)前三個月入園率85.02%。全市有19個鎮(zhèn)（街道），其中15個鎮(zhèn)（街道）設(shè)獨立設(shè)置中心幼兒園。尚有4個鎮(zhèn)（街道）的中心幼兒園未建設(shè)好。全市有省優(yōu)質(zhì)幼兒園1所，在園幼兒706人；泉州市優(yōu)質(zhì)幼兒園3所，在園幼兒5926人。上述幼兒總數(shù)8008人，占32.72%。此外，晉江市特教學(xué)校也辦有培智學(xué)前班、聾童語言康復(fù)訓(xùn)練班共19個班級，在校生187人。2003年3月起，陳埭、東石、內(nèi)坑、磁灶設(shè)立5個特教輔讀班，共招收學(xué)生70人。第二節(jié)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整晉江市現(xiàn)有中學(xué)54所（其中民辦4所），獨立職校2所，小學(xué)296所（其中民辦6所），教師進修學(xué)校、特殊教育學(xué)校各1所，幼兒園334所。幼兒園在園學(xué)生31933人（其中外來生7046人）、小學(xué)在校生132134人（其中外來生41942人）、初中在校生63698人（其中外來生2175人）、普通高中在校生21574人、中等職業(yè)學(xué)校在校生7085人，中小學(xué)幼兒園在校生共25人，教職工10375人。構(gòu)建起涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、特殊教育、高中教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民對各類不同層次教育需求的終身教育體系。但由于教育資源總量的不斷增加，資源配置不合理的問題日益突出。為此，多年來，晉江市采取了多項有效的措施：一推動教育資源優(yōu)化整合一是加快小學(xué)布局調(diào)整步伐。按照4000～5000人口布設(shè)一所小學(xué)的原則，結(jié)合危房改造和消除薄弱校的情況進行小學(xué)布局調(diào)整，公辦小學(xué)由1997年的375所減為2004年的290所（另有6所民辦小學(xué)），公辦校平均學(xué)生數(shù)由335人增至443人。二是積極配置教育資源。根據(jù)原青陽、羅山兩鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)立6個街道辦事處的新情況，2004年初，對相關(guān)區(qū)域初中生源、校舍容量進行調(diào)研，針對局部區(qū)域初中生人數(shù)增多、校舍容量不足的緊迫問題，對部分服務(wù)區(qū)進行必要的調(diào)整，使生源分配更加合理，對部分中學(xué)調(diào)整教學(xué)用房。同時，高度重視學(xué)校的現(xiàn)代化設(shè)施配備，對配備電腦室的學(xué)校，每室給予3萬元補貼，對配備自然、數(shù)學(xué)教具的，給予獎勵，并開展達標(biāo)創(chuàng)校、創(chuàng)建“小學(xué)+配套”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。此外，充分發(fā)揮華僑熱心家鄉(xiāng)教育事業(yè)的作用，擴充了教育資源。三是未雨綢繆，進行學(xué)制改革。在泉州市范圍內(nèi)率先實行六三年制，使義務(wù)教育真正實現(xiàn)“普九”，同時延緩初中入學(xué)高峰期的到來。二加大普及高中階段教育步伐為進一步豐富“雙高普九”內(nèi)涵，晉江加快普及高中階段教育的步伐。一是扶持民辦普高。在各級政府和教育主管部門的重視引導(dǎo)下，2004年，晉江轄區(qū)3所民辦學(xué)?！咏袑W(xué)（普高）、嘉輝中學(xué)、泉一高中分校異軍突起，共招收高一新生1045人；二是增加普高招生數(shù)。2004年，英林中學(xué)、平山中學(xué)等完校，按照“初中部減肥，高中部增胖”的思路，分別適當(dāng)調(diào)整縮小初中服務(wù)區(qū)，騰出容量增加普高招生。三是抓緊擴容建設(shè)，拓展辦學(xué)規(guī)模。2003年以來，有11所承擔(dān)高中階段招生任務(wù)的學(xué)校新建20個基建項目，建筑面積68183平方米，投資6145萬元。四是實行雙軌招生，鼓勵學(xué)校辦大。對省達標(biāo)高中和重點職校，在完成招生計劃的同時，允許按“三限政策”（限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)）招收擇校生，有效調(diào)動其招生積極性。五是采取獎助辦法，確保職教生源。對為晉江市中職輸送新生的普通中學(xué)，給原畢業(yè)學(xué)校以每生100元獎勵，對就讀本市中職的晉江戶籍經(jīng)濟困難學(xué)生，按個人申請由市財政支付學(xué)費補助（人均2000元）。三積極解決外來工子女入學(xué)問題晉江市出臺《關(guān)于進一步加強外來工子弟就學(xué)問題的通知》，提出“以公辦學(xué)校為主”解決流動人口子女入學(xué)及不增加收費的原則。在泉州范圍內(nèi)率先創(chuàng)辦外來工子弟學(xué)?！愜は即逍W(xué)，目前晉江已有3所外來工子弟小學(xué)。據(jù)初步統(tǒng)計，2004年全市義務(wù)教育階段外來生39892人，比2003年多12147人，在義務(wù)教育階段所占比例達20.37%。外來生就讀公辦學(xué)校37750人，占外來生總數(shù)的94.63%。晉江對外來工子女就學(xué)實行本地待遇，是泉州地區(qū)最早實行這一政策的縣區(qū)。一是保證外來民工子女享受教育的權(quán)利。凡是外來工子女的父母或其監(jiān)護人持有暫住證、計生審核證、務(wù)工證或聘用合同的，晉江義務(wù)教育階段各中小學(xué)，按照就近入學(xué)的原則（其服務(wù)企業(yè)所在地學(xué)校），無條件接納外來適齡兒童少年入學(xué)。如果生源已滿，接受外來民工子女暫時有困難的，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府協(xié)調(diào)，引導(dǎo)外來民工子女到附近學(xué)校就讀。二是堅持外來民工子女義務(wù)教育階段就讀不增加收費原則。凡是在晉江市辦理有關(guān)證件的外來民工子女就學(xué)的收費標(biāo)準(zhǔn)與本地學(xué)生相同，按照《晉江市人民政府批轉(zhuǎn)〈關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育階段收費管理工作意見〉的通知》（晉政文[2002]144號）執(zhí)行，不準(zhǔn)擅自增加收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)，對個別情況特殊的貧困外來生給予適當(dāng)扶持。三是鼓勵、支持創(chuàng)辦外來工子弟學(xué)校。針對外來工子女入學(xué)問題，晉江市認(rèn)真執(zhí)行以流入地政府管理為主的政策，切實做到“四個落實”。一是落實公用經(jīng)費。市財政對公辦學(xué)校接受外來工子女就學(xué)，在學(xué)生公用經(jīng)費撥付上等同于本地生標(biāo)準(zhǔn)；二是落實教師編制。市編辦、人事部等部門按本地生標(biāo)準(zhǔn)為外來生配備教師編制；三是落實減免措施。對具備“三證”的外來生免收借讀費，對無“三證”的外來生減收借讀費，04年秋季享受減免優(yōu)待的外來中小學(xué)生21962人，為外來工減輕負(fù)擔(dān)540萬元。不少學(xué)校對家庭特別貧困的外來生，在住宿費、餐費、交通費等方面還給予不同程度的補助。四是落實“以公辦學(xué)校為主”政策。教育部門統(tǒng)籌安排，盡可能保證外來生就近到公辦學(xué)校入學(xué)。全市公辦學(xué)校共接收外來生4.22萬人，占外來生總數(shù)的95.7%。四繼續(xù)加強特殊教育面向全市城鄉(xiāng)招生的特教學(xué)校，在校生逐年增加。教育局多次對在5個鎮(zhèn)舉辦的特教輔讀班進行跟蹤指導(dǎo)，堅持特教輔讀班與特教學(xué)校專業(yè)教師掛鉤制度，教學(xué)質(zhì)量得到保證。教育系統(tǒng)各中小學(xué)、社會各界主動與特教學(xué)校開展“手拉手，獻愛心”活動，僅2004年第14個全國助殘日期間，特校和輔讀班共收到捐款27萬多元。農(nóng)村殘疾少兒“三級補助”也普遍得以落實。五積極發(fā)展高等教育2004年晉江全市有7588個普通高中、職業(yè)高中畢業(yè)生報考普通高校和高職，5579人被錄取，錄取率79.43%，比2003年提高3.04個百分點，比泉州市平均錄取率高出2.59個百分點。如果把電大、黨校函授、成人高校、高教自考、網(wǎng)絡(luò)教育等種種開放式學(xué)歷教育的招生人數(shù)計算在內(nèi)，晉江市18～22周歲人口接受高等教育已接近大眾化水平。晉江高教發(fā)展中心建設(shè)步伐加快，南區(qū)控制性詳細規(guī)劃通過專家評審并完成最后審定；區(qū)內(nèi)建筑物拆遷和住戶、企業(yè)安置正在進行；主干路網(wǎng)立項、勘探、設(shè)計基本完成；首期占地460畝的菲莉?qū)W院籌建辦公室已掛牌辦公，用地和建設(shè)手續(xù)正在辦理，未來晉江轄區(qū)興建大學(xué)的美好藍圖正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。第三節(jié)教育質(zhì)量管理20世紀(jì)80年代晉江在全省范圍內(nèi)率先進行中等教育結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)辦職業(yè)教育；率先實現(xiàn)小學(xué)“一無、兩有、十配套”，率先實行分級管理和小學(xué)“兩聘一制”，多次獲得省、地兩級“多渠道籌措教育經(jīng)費”的表彰。90年代以來，在泉州市范圍內(nèi)率先通過“全省實驗教學(xué)普及市驗收”；1991年12月全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實施義務(wù)教育，1992年3月省政府列入首批實施義務(wù)教育六項督導(dǎo)評估的縣，并以優(yōu)秀成績通過福建省檢查驗收。1996年通過省“兩基”驗收；還先后獲得“全國農(nóng)村教育改革實驗縣市”、“全省電化教育綜合實驗市”、“全國幼兒教育先進市”、“全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育先進市”、“全省青少年學(xué)雷鋒先進市”等稱號。2000年以來，晉江市被評為福建省“兩基”先進縣（市）、“全省德育先進市”、被教育部確定為“全國現(xiàn)代信息技術(shù)實驗區(qū)”。2003年成為福建省首批通過“雙高普九”的縣（市）。在教育質(zhì)量管理方面，晉江采取的主要措施有以下四項。一強化思想道德建設(shè)認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》。第一，全面開展心理健康教育。成立全市青少年心教專業(yè)委員會，對學(xué)生心理健康教育進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各校普遍設(shè)立心理咨詢室、心理信箱、心理熱線，開展心理健康教育討論和心理健康教育課題研究。如晉江一中等12個學(xué)校成為泉州市心教實驗校。第二，切實加強網(wǎng)絡(luò)信息管理。中小學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《全國青少年文明上網(wǎng)公約》。通過開展網(wǎng)頁制作競賽、網(wǎng)上征文比賽、網(wǎng)上知識競賽等活動，全面增強學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)道德意識；通過鼓勵開辟校園網(wǎng)吧，有效減少學(xué)生接觸有害網(wǎng)絡(luò)信息的機會；通過開辦計算機特色班及興趣活動，進一步豐富課余生活，滿足學(xué)生信息技術(shù)愛好。同時，校園網(wǎng)普遍配有專人負(fù)責(zé)，對有害信息進行信時清除，對學(xué)生上網(wǎng)進行嚴(yán)格管理。第三，充分發(fā)揮勞動基地的作用。2003～2004年，全市中小學(xué)生勞動技術(shù)教育基地接納35期15000名學(xué)生，培訓(xùn)內(nèi)容有軍事訓(xùn)練、果園管理、園藝技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)土歷史等等?；嘏c交警、司法、武裝等單位聯(lián)辦共建，交通安全教育、法制教育、國防教育、環(huán)境教育、勞動教育兼容并舉，為學(xué)生提供了豐富的德育教育內(nèi)容。第四，大力開展特色活動。通過開展法制宣傳周、禁毒教育系列活動、青少年愛國主義讀書演講比賽等活動，對未成年人進行思想道德教育。二推進課程改革實驗一是加大義務(wù)教育課改力度。教育局干部和進修學(xué)校教師按片區(qū)實行掛鉤聯(lián)系制度。加強上下溝通，掌握基層動態(tài)，發(fā)現(xiàn)典型，指導(dǎo)一般。《晉江課改》刊物展示出一大批教師在專業(yè)領(lǐng)域的智慧和創(chuàng)造力。二是啟動高中課改。教育局組織編寫高中課改材料并分發(fā)到各高中校，各校組織教師培訓(xùn)，同時還開展高中課改交流研討會。三是督促制度不斷強化。市政府教育督導(dǎo)室和教育局先后下發(fā)《關(guān)于開展第二輪素質(zhì)教育督導(dǎo)檢查的通知》、《關(guān)于對課改核心校進行督導(dǎo)檢查的通知》、《關(guān)于組織實施福建省義務(wù)教育階段學(xué)生發(fā)展性評價指導(dǎo)意見（試行）及福建省初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評定意見（試行）的通知》等文件。第二輪督導(dǎo)將課改與教學(xué)常規(guī)管理列為重點。為壯大督查隊伍力量，專門聘請30名兼職特約督學(xué)，并把教育局、督導(dǎo)室、進修學(xué)校、各片區(qū)骨干人員組成“強勢聯(lián)軍”，對片區(qū)核心校逐一督查。四是課題不斷深入。2004年，中學(xué)有泉州市級課題17個，省級課題21個，國家級課題17個；9所小學(xué)課題接受泉州中期驗收，其中4個課題（分別由晉江市第二實驗小學(xué)、安海中心小學(xué)、池店中心小學(xué)、陳埭教委辦承擔(dān)）列為泉州市重點課題。三嚴(yán)格教育常規(guī)管理認(rèn)真貫徹省新頒布的教學(xué)常規(guī)管理若干意見，市鎮(zhèn)逐級組織督查指導(dǎo)。各校普遍根據(jù)新要求制定實施細則，對如何進一步執(zhí)行課程計劃