張家口市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

張家口市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

張家口市歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，人文薈萃，資源豐富。近年來(lái)，全市抓住新機(jī)遇，承擔(dān)新使命，深入挖掘豐富的文化資源和深厚的文化底蘊(yùn)，積極探索文化特色發(fā)展之路，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以文化自信不斷擦亮文化品牌，讓古老而年輕的張?jiān)珶òl(fā)出新的文化光彩。一張家口文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析（一）發(fā)展現(xiàn)狀1.文化產(chǎn)業(yè)資源豐富，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)潛力較大張家口市歷來(lái)是農(nóng)耕文化和游牧文化的交匯之地，文化資源豐富、積淀深厚、特色鮮明。泥河灣文化、三祖文化、長(zhǎng)城文化、草原文化、古堡文化、年俗文化、商路文化異彩紛呈，多元文化特征明顯，許多具有全國(guó)乃至世界的唯一性。全市列入省級(jí)以上非物質(zhì)遺產(chǎn)名錄的有42項(xiàng)，其中“蔚縣剪紙”被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，二人臺(tái)、晉劇、蔚縣秧歌、拜山燈等5項(xiàng)民俗民藝被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及戲曲、曲藝、民間手工藝、民間音樂(lè)、民間舞蹈等10多個(gè)門(mén)類(lèi)。這些文化資源具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)價(jià)值。從自然資源看，張家口地形地貌豐富，既有平原，又有草原，還有連綿雪峰，太行山、燕山、陰山在這里交匯，四季分明，“春有百花秋有月，夏有涼風(fēng)冬有雪”。降水量有南北之分，又有東西之別，生態(tài)植被差異性大，從一縣到另一縣，能夠達(dá)到物換星移的效果。自然生態(tài)優(yōu)良，空氣質(zhì)量好，綠化率在華北平原數(shù)一數(shù)二，是鄰近北京的風(fēng)水寶地，豐富的草原、冰雪、森林、濕地等支撐性資源為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。2.重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)較多支持政策政策環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，張家口市委、市政府搶抓機(jī)遇，重視推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年，國(guó)家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》頒布，標(biāo)志著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)真正上升到國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)層面。張家口深入貫徹落實(shí)國(guó)家和河北省關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策精神，立足于張家口文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際制定文化產(chǎn)業(yè)政策，從財(cái)政政策、稅收政策、金融政策、科技創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)融合政策、土地政策、人才政策等方面構(gòu)建了張家口的文化產(chǎn)業(yè)政策體系，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉币詠?lái)，又制定了《張家口市“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》《張家口市文化產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃（2016～2025）》等4個(gè)文件，明確未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2012年起，市級(jí)財(cái)政每年設(shè)立5000萬(wàn)元文化旅游專(zhuān)項(xiàng)資金、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金1000萬(wàn)元、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)作資金500萬(wàn)元。自2016年起，市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金增加至2000萬(wàn)元。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)日益提高2015年張家口全市文化產(chǎn)業(yè)增加值為39.5億元，占全市生產(chǎn)總值的比重為2.88%。2016年文化產(chǎn)業(yè)增加值為44.87億元，為14.0%，是當(dāng)年張家口生產(chǎn)總值增速的2倍，也高于當(dāng)年第三產(chǎn)業(yè)增速近3個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增速高1個(gè)百分點(diǎn)。2016年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為3.06%。張北中都草原文化聚集區(qū)（2次）、涿鹿中華三祖文化產(chǎn)業(yè)園、蔚縣剪紙文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)先后獲評(píng)省“十大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，蔚縣（2次）、張北縣（2次）、涿鹿縣先后獲評(píng)省文化產(chǎn)業(yè)“十強(qiáng)縣”。2016年，全市規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量達(dá)66家，資產(chǎn)總額為44.28億元（見(jiàn)表1），進(jìn)一步提升了文化產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。表12016年度張家口市規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)單位主要數(shù)據(jù)年度法人單位數(shù)（個(gè)）從業(yè)人員期末人數(shù)（人）營(yíng)業(yè)收入（億元）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（億元）營(yíng)業(yè)稅金及附加（億元）主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加（億元）資產(chǎn)總計(jì)（億元）201666902920.0919.850.170.1744.28資料來(lái)源：張家口市統(tǒng)計(jì)局。表12016年度張家口市規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)單位主要數(shù)據(jù)4.文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一定特點(diǎn)，特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好張家口文化產(chǎn)業(yè)以“文化+旅游”為龍頭，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一定特色。在京張攜手籌辦2022年冬奧會(huì)的大背景下，全市以創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，以籌辦和舉辦2022年冬奧會(huì)為引擎，以舉辦旅發(fā)大會(huì)為依托，深挖傳統(tǒng)文化，全面整合旅游資源，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，全面培育四季旅游，全力打造全域旅游文化品牌，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、綠色發(fā)展。通過(guò)深入挖掘冬奧文化這一特色資源，大力培育發(fā)展冰雪文化產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)了崇禮富龍四季小鎮(zhèn)、崇禮太舞滑雪小鎮(zhèn)、張家口陽(yáng)光冰雪季等一批標(biāo)志性的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，組織開(kāi)展了崇禮雪雕藝術(shù)節(jié)、尚義冰雪嘉年華、康保冰雪節(jié)等一系列重大文化活動(dòng)，打造了崇禮太舞冰雪小鎮(zhèn)、尚義馬蓮冰雪小鎮(zhèn)等一批獨(dú)具奧運(yùn)特色的文化休閑類(lèi)項(xiàng)目，初步形成了以崇禮為核心、輻射帶動(dòng)周邊縣區(qū)的冰雪旅游奧運(yùn)文化園區(qū)，建成萬(wàn)龍、密苑云頂、太舞、多樂(lè)美地、長(zhǎng)城嶺、富龍6家滑雪場(chǎng)，成功承辦了國(guó)際雪聯(lián)高山滑雪巡回賽等一大批有國(guó)際影響力的賽事活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016～2017年雪季，崇禮接待游客267萬(wàn)人次，大眾滑雪游客占90%以上，崇禮已成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的冰雪運(yùn)動(dòng)基地之一。相較2014年和2015年，2016年張家口市接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)、旅游收入大幅提升（見(jiàn)表2）?？h域特色文化產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，蔚縣、張北縣作為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十強(qiáng)縣”，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已接近5%。表22014～2016年張家口旅游業(yè)接待游客和收入主要數(shù)據(jù)年度接待國(guó)內(nèi)外游客（萬(wàn)人次）旅游收入（億元）國(guó)際游客（萬(wàn)人次）創(chuàng)匯（萬(wàn)美元）20143318237.69.932724.8620153848301.6710.722908.9720165193.77519.2411.22922.13資料來(lái)源：張家口市統(tǒng)計(jì)局。表22014～2016年張家口旅游業(yè)接待游客和收入主要數(shù)據(jù)（二）存在問(wèn)題1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量問(wèn)題從經(jīng)濟(jì)總量看，張家口經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。2016年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1461.05億元，同比增長(zhǎng)7.0%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)33030元，同比增長(zhǎng)6.9%。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱。從三大產(chǎn)業(yè)情況看，2016年第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值266.02億元，同比增長(zhǎng)4.7%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值543.17億元，同比增長(zhǎng)3.4%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值651.86億元，同比增長(zhǎng)11.3%。三大產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重分別為18.2%、37.2%和44.6%，而同期全國(guó)三大產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為8.6%、39.8%、51.6%。可見(jiàn)，與全國(guó)同期相比，張家口市第一產(chǎn)業(yè)占比高，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱。2016年，張家口文化產(chǎn)業(yè)增加值為44.87億元，占全市生產(chǎn)總值比重為3.06%，低于全國(guó)（4.14%）1.08個(gè)百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重在河北省排名倒數(shù)第二。從人均地區(qū)生產(chǎn)總值看，2016年我國(guó)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了53817元。在河北的11市中，只有唐山、廊坊、石家莊這三個(gè)地區(qū)的人均生產(chǎn)總值超過(guò)了全國(guó)平均水平，張家口人均生產(chǎn)總值為33044元，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。2016年張家口城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為26069元和9241元，而同期全國(guó)城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為23821元和12363元，張家口市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入差距較大，鄉(xiāng)村居民可支配收入明顯低于全國(guó)平均水平，以生活必需品消費(fèi)為主，本地文化生產(chǎn)和消費(fèi)基礎(chǔ)較為薄弱，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于探索階段，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到文化產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展的程度?！稄埣铱谑形幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要（2010～2015）》明確提出，到2015年底，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)22%，占全市生產(chǎn)總值的比重超過(guò)5%。實(shí)際上，到2015年并沒(méi)有完成預(yù)定目標(biāo)。《張家口市“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出到“十三五”末期實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到6%的任務(wù)目標(biāo)，任務(wù)仍很艱巨。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展與質(zhì)的發(fā)展尚需加強(qiáng)。張家口文化產(chǎn)業(yè)在規(guī)模迅速擴(kuò)張的同時(shí)，在內(nèi)涵式發(fā)展與質(zhì)的發(fā)展方面尚存在不足，仍缺乏一批具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的本土文化企業(yè)，同時(shí)缺乏國(guó)際知名度高、附加值高、消費(fèi)者依賴(lài)的文化產(chǎn)業(yè)品牌，圍繞品牌所形成的核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)四個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系未有效建立，還處于粗放式發(fā)展階段，文化創(chuàng)意的巨大經(jīng)濟(jì)效益尚未得到充分體現(xiàn)。2.產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與結(jié)構(gòu)問(wèn)題從過(guò)去幾年張家口文化產(chǎn)業(yè)增加值來(lái)看，主要增長(zhǎng)點(diǎn)集中在文化旅游、傳統(tǒng)工藝等行業(yè)?！稄埣铱谑小笆濉睍r(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》也是把文化旅游作為戰(zhàn)略引領(lǐng)型文化產(chǎn)業(yè)，工藝美術(shù)作為重點(diǎn)提升型文化產(chǎn)業(yè)，突出了張家口文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和特色。但文化產(chǎn)業(yè)具有豐富的內(nèi)涵與廣闊的外延，在地區(qū)發(fā)展的大系統(tǒng)中，文化產(chǎn)業(yè)往往呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)、多維的發(fā)展特征。張家口市文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)少，缺少文化含量高、附加值高的核心層文化產(chǎn)業(yè)。全市統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上文化企業(yè)，囊括了金店珠寶首飾、裝潢印刷、批發(fā)市場(chǎng)、新天地商貿(mào)、光大購(gòu)物、吉龍超市、皮業(yè)、建筑設(shè)計(jì)、少年宮、電子器材、體育用品、新華書(shū)店等，統(tǒng)計(jì)口徑較大，許多企業(yè)屬于文化產(chǎn)業(yè)的延伸或邊緣業(yè)態(tài)。以文化附加值相對(duì)較低的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)為主，如文化旅游、工藝美術(shù)、民俗演藝等，且發(fā)展不充分。以工藝美術(shù)為例，張家口市目前產(chǎn)業(yè)化比較成功的僅有蔚縣剪紙，年?duì)I業(yè)額破4億元，未形成各類(lèi)工藝美術(shù)競(jìng)相發(fā)展的局面。特別是高附加值的數(shù)字創(chuàng)意、影視傳媒等文化產(chǎn)業(yè)的核心業(yè)態(tài)較為薄弱，未能引起足夠重視。從廣播電影電視產(chǎn)業(yè)來(lái)看，雖然成立了以張家口廣電文化傳媒有限公司為龍頭，以張家口交通廣播文化傳媒有限公司、電廣文化傳媒有限公司、986文化傳媒有限公司、廣播電視報(bào)傳媒有限公司、全媒體中心、導(dǎo)視文化、意百家政服務(wù)有限公司等8家實(shí)體企業(yè)為核心的企業(yè)集團(tuán)，分別從事網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、農(nóng)村無(wú)線(xiàn)衛(wèi)星數(shù)字電視覆蓋、大型活動(dòng)組織、文化節(jié)日慶典、廣告創(chuàng)意代理、影視節(jié)目制作、家政服務(wù)等項(xiàng)目，完成了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)建設(shè)，初步形成多元化發(fā)展的格局。但長(zhǎng)久以來(lái)，受廣電事業(yè)“非產(chǎn)業(yè)觀(guān)”影響，廣電文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制上不能掃除障礙、經(jīng)濟(jì)上少有投入，發(fā)展步伐緩慢。3.產(chǎn)業(yè)空間與運(yùn)營(yíng)問(wèn)題《張家口市“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出，將張家口市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局規(guī)劃為一核（核心發(fā)展區(qū)）引領(lǐng)、一帶（京張文化產(chǎn)業(yè)帶）貫穿、三區(qū)（北部壩上草原生態(tài)文化功能區(qū)、中東部國(guó)際休閑文化功能區(qū)、西南部歷史民俗文化功能區(qū)）組合，并規(guī)劃了重點(diǎn)項(xiàng)目。從實(shí)際發(fā)展來(lái)看，部分項(xiàng)目落地可操作性不強(qiáng)，過(guò)于宏觀(guān)，且過(guò)于集中在文化旅游產(chǎn)業(yè)，未充分考慮各縣域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。各縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，其中蔚縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)、張北縣發(fā)展較好，而西部和北部區(qū)域發(fā)展落后，如2016年陽(yáng)原縣文化資源基本處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占全縣生產(chǎn)總值的0.7%。從2016年各縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值及占生產(chǎn)總值比重情況來(lái)看，占比在2%以下的有沽源、萬(wàn)全、下花園、康保、尚義、陽(yáng)原、懷安、宣化、塞北區(qū)9個(gè)區(qū)縣。[1]全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)規(guī)劃需要各縣區(qū)的具體支撐，亟須結(jié)合各縣區(qū)情況做好落地的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)布局規(guī)劃和具體項(xiàng)目策劃，與全市的宏觀(guān)規(guī)劃相銜接補(bǔ)充。從實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況看，張家口市旅游資源豐富，但多數(shù)仍處于建設(shè)發(fā)展期，在開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)上仍然經(jīng)驗(yàn)不足。以涿鹿黃帝城為例，原三祖公司開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)不善，依法破產(chǎn)，現(xiàn)通過(guò)拍賣(mài)收歸國(guó)有，為全縣唯一的4A級(jí)景區(qū)，但仍存在人造景觀(guān)較多、營(yíng)銷(xiāo)力度不夠等問(wèn)題。大部分文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)分依賴(lài)在地文化資源，文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)陷入同制造業(yè)一樣的依賴(lài)土地資源的思維定式。開(kāi)發(fā)商利用資本優(yōu)勢(shì)獲取對(duì)工業(yè)性質(zhì)土地的開(kāi)發(fā)權(quán)，獲取土地極差的租金利潤(rùn)，政府依靠這個(gè)模式引入項(xiàng)目，獲取稅收。目前，掛牌的園區(qū)坐擁工業(yè)用地的土地紅利，一些卻無(wú)運(yùn)營(yíng)能力，也無(wú)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。主題鮮明、品牌突出的示范類(lèi)園區(qū)為數(shù)不多，少數(shù)園區(qū)處于名存實(shí)亡的狀態(tài)，且缺少用地退出機(jī)制。專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平不高。文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)、招商引資的簡(jiǎn)單扶持，導(dǎo)致園區(qū)的同質(zhì)化傾向，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平低下，入駐企業(yè)行業(yè)相對(duì)分散，即使園區(qū)有公共服務(wù)平臺(tái)也形同虛設(shè)，實(shí)用性、針對(duì)性不強(qiáng)，大部分文創(chuàng)企業(yè)所需要的個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的公共服務(wù)缺失比較普遍。4.產(chǎn)業(yè)政策與機(jī)制問(wèn)題一是尚未破除條塊分割的體制瓶頸、理順文化產(chǎn)業(yè)組織、管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，在體制機(jī)制上形成“一個(gè)班長(zhǎng)統(tǒng)籌、一個(gè)規(guī)劃指導(dǎo)、一個(gè)目錄統(tǒng)計(jì)”的“三個(gè)一”協(xié)同推進(jìn)格局。產(chǎn)業(yè)整體仍顯得分散和分裂，缺乏體現(xiàn)合理、動(dòng)力和活力的高效產(chǎn)業(yè)政策，不同部門(mén)和不同層次相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同創(chuàng)新力度不夠，產(chǎn)學(xué)研和社會(huì)組織的功效也未得到進(jìn)一步提升。二是文產(chǎn)辦協(xié)調(diào)力不足。在協(xié)調(diào)多個(gè)相關(guān)委辦、縣區(qū)和相關(guān)社會(huì)資源的過(guò)程中困難重重。特別是隨著文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深化，涉及的單位和部門(mén)越來(lái)越多，由于彼此之間沒(méi)有直接的行政上下級(jí)關(guān)系，難以從整體上進(jìn)行統(tǒng)籌和部署，體制機(jī)制條塊分割的現(xiàn)實(shí)弱化文產(chǎn)辦應(yīng)有協(xié)調(diào)力的發(fā)揮。三是文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體活力有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體活力尚未得到充分釋放，部分國(guó)有文化企業(yè)或集團(tuán)雖然體量較大，也掌握著較多的市場(chǎng)核心資源，但轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐較緩慢，創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)放度有待進(jìn)一步提高。國(guó)有傳媒集團(tuán)雖然完成了國(guó)家要求的改革任務(wù)，但在向多媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展方面仍與市場(chǎng)的需求和科技的進(jìn)步不相適應(yīng)。四是缺乏以文化產(chǎn)業(yè)人才為中心的創(chuàng)意性服務(wù)體系。從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的源頭來(lái)看，張家口還缺乏以創(chuàng)意人才為中心的文化創(chuàng)意性服務(wù)體系。目前，張家口人力及教育資源不豐富，也沒(méi)有文化創(chuàng)意人才培訓(xùn)基地，未建立著眼于創(chuàng)新能力塑造的創(chuàng)意人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)意人才的引進(jìn)機(jī)制和政策缺乏，具有影響力的創(chuàng)意人才、策劃人才、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人才缺乏。創(chuàng)意成果的開(kāi)發(fā)、推廣等政策力度不夠，影響了創(chuàng)意人才的創(chuàng)新熱情。二張家口文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念與戰(zhàn)略定位（一）發(fā)展理念1.創(chuàng)新發(fā)展樹(shù)立創(chuàng)新的發(fā)展理念，強(qiáng)化文化創(chuàng)意與各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，有效激發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展?jié)摿?，形成文化?chuàng)意的新業(yè)態(tài)、新模式和新增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值，聚焦自主創(chuàng)新品牌建設(shè)，著力扶持文化產(chǎn)業(yè)品牌的創(chuàng)新主體，通過(guò)原創(chuàng)能力的提升，做大做強(qiáng)張家口文化品牌。創(chuàng)新城鎮(zhèn)空間載體的高效利用，主動(dòng)融入功能區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新、風(fēng)貌區(qū)保護(hù)、河道整治、公共服務(wù)體系建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)化人居環(huán)境，完善優(yōu)化功能，提升文化品位，形成城鄉(xiāng)文化創(chuàng)意綜合體，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間功能的多元化。系統(tǒng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策與機(jī)制，以?xún)?yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境為導(dǎo)向，協(xié)同創(chuàng)新文化、技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、教育等不同部門(mén)的產(chǎn)業(yè)政策，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的系統(tǒng)創(chuàng)新。2.特色發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涉及11個(gè)大類(lèi)、30個(gè)中類(lèi)、185個(gè)小類(lèi)，是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)群，“十三五”時(shí)期張家口文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要提質(zhì)增效，聚焦重點(diǎn)，有所為，有所不為。要聚焦主題化和特色化產(chǎn)業(yè)，著力打造優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)行業(yè)，培養(yǎng)張家口經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，確立張家口文化產(chǎn)業(yè)在全國(guó)市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。各縣區(qū)應(yīng)找準(zhǔn)特色和精髓所在，按照“一縣一品”的思路，挖掘、利用、保護(hù)、創(chuàng)新區(qū)域文化元素，以文化創(chuàng)意激活縣域資源的發(fā)展?jié)摿Γ苿?dòng)縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。聚焦功能集聚區(qū)，建設(shè)與城市主體功能區(qū)深度融合的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，完善服務(wù)功能，優(yōu)化硬件與軟件環(huán)境，構(gòu)筑輻射高地，形成具有張家口文化特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。3.融合發(fā)展以“文化+”先進(jìn)理念，統(tǒng)籌抓好文化與旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、奧運(yùn)、科技等的深度融合，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)、跨部門(mén)的融合創(chuàng)新，以及第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成“文化創(chuàng)意+”的新業(yè)態(tài)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)吸納優(yōu)勢(shì)要素，優(yōu)化資源配置，豐富發(fā)展載體，拓寬發(fā)展空間，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模壯大。以提升產(chǎn)業(yè)附加值為導(dǎo)向，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中融入文化和創(chuàng)意元素，豐富文化內(nèi)涵和特色，形成融合型的新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈。4.協(xié)同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是張家口對(duì)外開(kāi)放、集聚國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略資源、提升張家口國(guó)際知名度和城市能級(jí)的重要抓手，張家口建設(shè)國(guó)際歷史文化名城的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求進(jìn)一步加快張家口文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，堅(jiān)持開(kāi)放性產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。立足河北，推進(jìn)服務(wù)全球的開(kāi)放型文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略，緊密對(duì)接“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等，服務(wù)京津冀區(qū)域，為河北爭(zhēng)當(dāng)排頭兵和先行者提供示范。按照文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩區(qū)四帶”新格局，以京津冀協(xié)同發(fā)展為龍頭，推進(jìn)文化生產(chǎn)要素向區(qū)帶聚集，加強(qiáng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)合作；精準(zhǔn)對(duì)接京津地區(qū)文化生產(chǎn)和消費(fèi)需求，改善供給效率和質(zhì)量，打造河北文化產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展優(yōu)勢(shì)；利用長(zhǎng)城、冰雪、冬奧會(huì)等京冀共有的文化和地理元素，聯(lián)合打造文化產(chǎn)業(yè)帶和文化品牌。5.人本發(fā)展發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的終極目的是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與人的全面發(fā)展，堅(jiān)持人本發(fā)展是張家口文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。營(yíng)造創(chuàng)意創(chuàng)新氛圍，為各類(lèi)文化創(chuàng)意人才，尤其是草根的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)意營(yíng)造寬容寬松的氛圍，厚植城市的創(chuàng)意土壤，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的局面。提升人居生活品質(zhì)，以文化創(chuàng)意推動(dòng)形成高品質(zhì)的宜居、宜游、宜商、宜學(xué)、宜業(yè)環(huán)境，提高張家口城市的顏值和舒適度。（二）戰(zhàn)略定位“十三五”時(shí)期張家口文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位應(yīng)確立以下維度：確立文化產(chǎn)業(yè)在張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支柱產(chǎn)業(yè)地位。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)集聚資源要素的功能，提升張家口產(chǎn)業(yè)附加值，為張家口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)尋找突破口，為張家口國(guó)際歷史文化名城創(chuàng)造亮點(diǎn)。三張家口文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策與建議（一）加快構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)新體系1.優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性文化產(chǎn)業(yè)將文化旅游產(chǎn)業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)、節(jié)慶賽事產(chǎn)業(yè)作為全市戰(zhàn)略引領(lǐng)型文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)打造。一是積極挖掘、開(kāi)拓張家口文化旅游資源，將資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用張家口冬奧會(huì)的契機(jī)，利用便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，以恒大文旅城為龍頭，堅(jiān)持精品戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、一體化戰(zhàn)略，通過(guò)重點(diǎn)完善文化旅游設(shè)施、建設(shè)公共服務(wù)體系、樹(shù)立推廣張家口旅游形象等措施，發(fā)展豐富多樣的文化業(yè)態(tài)，深入開(kāi)展文化旅游提質(zhì)工程，推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)5A級(jí)旅游景區(qū)，將張家口打造成京津冀和國(guó)際文化休閑度假旅游目的地。二是緊扣“京張攜手辦冬奧”、建設(shè)陽(yáng)光冰雪季等標(biāo)志性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)挖掘打造“冰雪文化”，加大重點(diǎn)雪場(chǎng)建設(shè)力度，完善從滑雪裝備、設(shè)備的制造、交易、研發(fā)到培訓(xùn)、比賽的滑雪產(chǎn)業(yè)鏈，建構(gòu)包含“冰雪運(yùn)動(dòng)裝備生產(chǎn)、冰雪運(yùn)動(dòng)和體育賽事、冰雪小鎮(zhèn)休閑度假、體育培訓(xùn)、冰雪文創(chuàng)品開(kāi)發(fā)和教育、醫(yī)療服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)體系，做到“冰雪運(yùn)動(dòng)、體育賽事、休閑度假、文化旅游、文創(chuàng)開(kāi)發(fā)”五位一體。三是要充分利用張家口豐富多樣的農(nóng)業(yè)和工藝資源，提高農(nóng)戶(hù)和企業(yè)產(chǎn)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)的積極性，改變第一、第二產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售為價(jià)值產(chǎn)出的單一盈利模式，變生產(chǎn)過(guò)程為體驗(yàn)過(guò)程，將工廠(chǎng)變公園、廠(chǎng)區(qū)變景區(qū)、車(chē)間變展間、田區(qū)變景區(qū)、生產(chǎn)線(xiàn)變觀(guān)光線(xiàn)，精心設(shè)計(jì)旅游路線(xiàn)，加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)旅行社的合作，積極擴(kuò)展客源市場(chǎng)，尋找一條“文化+產(chǎn)業(yè)+旅游”的新途徑。2.重點(diǎn)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)將工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)等作為重點(diǎn)提升型文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面轉(zhuǎn)型提升。一是支持傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、培育龍頭企業(yè)、培育自主品牌、促進(jìn)跨行業(yè)整合等多種途徑進(jìn)一步做大做強(qiáng)。出臺(tái)“張家口傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃”，通過(guò)建立傳統(tǒng)工藝振興目錄，設(shè)立傳統(tǒng)工藝工作站，實(shí)施以傳統(tǒng)工藝作為重點(diǎn)的傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和理論、技術(shù)研究，拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的推介、展示、銷(xiāo)售的理念、方式和渠道，加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)多舉措，提升傳統(tǒng)工藝國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是傳統(tǒng)廣電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新媒體。抓住媒體產(chǎn)業(yè)融合與變革發(fā)展的機(jī)遇，依托張家口的產(chǎn)業(yè)資源，立足張家口產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)原創(chuàng)和發(fā)展外包相結(jié)合，招大引強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)培育并舉，重點(diǎn)推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快新技術(shù)的應(yīng)用，大力發(fā)展新媒體行業(yè)，形成具有高端、專(zhuān)業(yè)、形式多樣的新媒體體系。三是要發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮張家口資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的環(huán)境，借助冬奧品牌，推進(jìn)影視拍攝基地建設(shè)，積極推進(jìn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、融合化新趨勢(shì)。3.著力培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)充分利用現(xiàn)代高科技手段培育具有跨領(lǐng)域、綜合性發(fā)展、創(chuàng)新性等特征的新興文化業(yè)態(tài)和高端文化業(yè)態(tài)，逐步提高新興文化業(yè)態(tài)和高端文化業(yè)態(tài)的創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。將創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)特別是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展培育型文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。一是緊緊抓住制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的市場(chǎng)機(jī)遇，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以園區(qū)為載體，以?xún)?nèi)聯(lián)外引和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為抓手，引進(jìn)和培育一批創(chuàng)意有源、創(chuàng)新有力的設(shè)計(jì)企業(yè)，打造一批具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的設(shè)計(jì)示范基地。二是支持時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以文化提升、技術(shù)研發(fā)、品牌塑造、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新為主題，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)加工到創(chuàng)意設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變、從生產(chǎn)貼牌到自主品牌轉(zhuǎn)變、從生產(chǎn)基地向總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，努力將張家口打造成集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)于一體的產(chǎn)業(yè)新區(qū)。三是推動(dòng)融合先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)向全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，融合創(chuàng)意，設(shè)計(jì)元素，開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代創(chuàng)意服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。（二）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力1.推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新在市文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步理順文化產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局。要重視構(gòu)建大文化的發(fā)展格局，以文化系統(tǒng)內(nèi)的融合、政府各部門(mén)間的融合、政府和社會(huì)力量的融合，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與文化建設(shè)的積極性和能動(dòng)性。成立文化發(fā)展委員會(huì)、文化發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì)等文化議事機(jī)構(gòu)，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、開(kāi)放搞活的思路開(kāi)展工作，在具體組織上，各級(jí)黨委宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，文化行政主管部門(mén)具體組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)密切配合，行業(yè)組織廣泛參與，建立市區(qū)縣職能和工作對(duì)接，以服務(wù)為導(dǎo)向，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政府部門(mén)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由單一行政管理向依靠法律、科技、經(jīng)濟(jì)等綜合管理轉(zhuǎn)變，理順行政部門(mén)與企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離。2.推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新加快建設(shè)張家口市文化與科技融合基地，優(yōu)化文化和科技融合發(fā)展環(huán)境，策劃生成一批文化與科技融合的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)培育廣告創(chuàng)意、數(shù)字出版等新興文化業(yè)態(tài)。推動(dòng)文化與旅游融合載體建設(shè)，提升泥河灣、三祖文化園等文化旅游項(xiàng)目，推出一批具有張家口文化特色的旅游創(chuàng)意產(chǎn)品。利用新興技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育新興業(yè)態(tài)。3.引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新創(chuàng)新商業(yè)模式，完善形成文化產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。市委、市政府制定和出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)文化企業(yè)集聚，鼓勵(lì)恒大集團(tuán)以文旅為核心，完善形成以開(kāi)放運(yùn)營(yíng)綜合體的全產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)張北中都草原文化產(chǎn)業(yè)園、涿鹿中華三祖文化產(chǎn)業(yè)園、蔚縣民俗文化產(chǎn)業(yè)園以產(chǎn)業(yè)園為核心，建設(shè)全文化產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)遠(yuǎn)大建設(shè)集團(tuán)等利用自身的土地、物業(yè)、資金等優(yōu)勢(shì)跨行業(yè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，從用地、用電、用水、用人和資金方面予以?xún)?yōu)惠。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，探索眾籌、股權(quán)投資等，創(chuàng)新文化金融合作模式。（三）實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1.實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略搶抓我國(guó)旅游和文化大變革、大融合、大發(fā)展的黃金發(fā)展期戰(zhàn)略機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)由制造向創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)“文化+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施“文化+旅游”“文化+工藝設(shè)計(jì)”“文化+餐飲”“文化+健康養(yǎng)生”“文化+體育”“文化+農(nóng)業(yè)”“文化+工業(yè)”“文化+城建”“文化+會(huì)展”等“文化+”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，明確各自的指導(dǎo)思想、總體定位、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、項(xiàng)目規(guī)劃、保障措施等。讓“文化+”所具備的強(qiáng)大融合力、創(chuàng)新力充分釋放，與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略共生、共融、共進(jìn)。用“文化+”提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)民生改善和市民人文素養(yǎng)提升，讓文化滲透到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活方方面面。2.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+文化”積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)張家口文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、發(fā)展模式變革、服務(wù)效能提高，提升文化經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。支持企業(yè)設(shè)立在線(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，整合上下游及同行企業(yè)資源、要素和技術(shù)，推動(dòng)“文化+互聯(lián)網(wǎng)”的跨界融合。建立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體渠道相結(jié)合的張家口文化產(chǎn)品和服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)體系。鼓勵(lì)電商孵化園等電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展文化微商、文化電商，鼓勵(lì)通過(guò)微信、O2O等工具和形式開(kāi)展文化產(chǎn)品和服務(wù)交易。（四）推動(dòng)文化資源開(kāi)發(fā)，激發(fā)資源活力1.加強(qiáng)文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)制定張家口文化資源目錄和評(píng)估辦法，建立文化資源評(píng)估及保護(hù)機(jī)制，開(kāi)展文化資源評(píng)估工作，對(duì)歷史和現(xiàn)代文化資源實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估，挖掘其市場(chǎng)價(jià)值。開(kāi)展文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗節(jié)慶等各類(lèi)文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)、素材庫(kù)、信息庫(kù)的建設(shè)，對(duì)各類(lèi)文化資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換。鼓勵(lì)社會(huì)力量自主參與文化資源的收集與發(fā)布，共建、共享文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)的利用。推進(jìn)張家口文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以市委宣傳部、市文廣新局為指導(dǎo)，市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集和整理，開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)。2.推動(dòng)文化資源集聚開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌全市文化資源，統(tǒng)籌國(guó)有和民營(yíng)資本和資源，統(tǒng)籌文化與城市設(shè)施資源，統(tǒng)籌多種業(yè)態(tài)，統(tǒng)合各縣區(qū)和個(gè)職能部門(mén)工作力量，加快推進(jìn)廣電、報(bào)業(yè)、出版集團(tuán)、演出院團(tuán)、各類(lèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施之間及其與文化市場(chǎng)的融合發(fā)展，推動(dòng)綜合性舞臺(tái)藝術(shù)發(fā)展，打造旅游劇場(chǎng)，創(chuàng)造出叫響叫座的文化產(chǎn)品。促進(jìn)民營(yíng)資本和資源進(jìn)入文化領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)民營(yíng)博物館、行業(yè)博覽館的建設(shè)。建立集保護(hù)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的文化資源集聚區(qū)。與恒大、遠(yuǎn)大等集團(tuán)合作，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活相結(jié)合，生產(chǎn)特色文化產(chǎn)品。3.構(gòu)建多維宣傳體系建立文化產(chǎn)業(yè)資源展示平臺(tái)，向社會(huì)各界展示張家口豐富的文化資源。推動(dòng)全市文化資源市場(chǎng)化運(yùn)作，建設(shè)張家口文化產(chǎn)業(yè)資源供需和整合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)資源與資本對(duì)接，將文化產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為文化資本和產(chǎn)品，不斷提高文化資源開(kāi)發(fā)效益。邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)電影制作公司策劃制作高品質(zhì)的張家口題材影視作品，將電影展映與觀(guān)看作為文化旅游的常規(guī)項(xiàng)目向社會(huì)各界推廣。（五）培育骨干龍頭企業(yè)，扶持中小文化企業(yè)1.引進(jìn)龍頭文化企業(yè)加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)層次高、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)效益好的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引國(guó)內(nèi)國(guó)際知名文化企業(yè)將地區(qū)總部、高附加值環(huán)節(jié)落戶(hù)張家口，引進(jìn)知名企業(yè)建設(shè)文化旅游主題公園。發(fā)揮龍頭文化企業(yè)在創(chuàng)意研發(fā)、品牌培育、渠道建設(shè)、市場(chǎng)推廣等方面的帶動(dòng)作用，推動(dòng)張家口文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2.做強(qiáng)做大本地文化企業(yè)加大資源整合力度，推動(dòng)市屬?lài)?guó)有文化企業(yè)通過(guò)多元融資、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)交易等方式，組建一批大型文化企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步盤(pán)活國(guó)有文化資產(chǎn)，鼓勵(lì)張家口廣電傳媒集團(tuán)等國(guó)有文化單位充分利用資源，打造文化產(chǎn)業(yè)重要運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。鼓勵(lì)支持