客運經(jīng)營管理辦法

客運經(jīng)營管理辦法一、客運市場管理

道路運輸管理機構(gòu)應當加強對客運市場的監(jiān)管，打擊非法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營行為。

(一)查處違反道路旅客運輸經(jīng)營許可的行為。

(二)查處違反道路旅客運輸經(jīng)營規(guī)范的行為。

(三)查處違反客運車輛管理規(guī)定的行為。

(四)查處違反道路旅客運輸從業(yè)人員管理規(guī)定的行為等。二、班車客運管理

(一)客運線路

1．道路運輸管理機構(gòu)應當督促班線客運經(jīng)營者向公眾提供連續(xù)運輸服務，禁止其擅自暫停、終止班線運輸或者轉(zhuǎn)讓班線經(jīng)營權(quán)。

2．客運班線實施經(jīng)營期限制。道路客運班線經(jīng)營期滿，道路客運經(jīng)營者的線路經(jīng)營權(quán)自然終止。

(二)班線客運的運營管理

1．監(jiān)督客運班車按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的途經(jīng)站點進站上、下旅客；督促加班車、頂班車、接駁車按正班車有關要求運營。

2．監(jiān)督道路客運經(jīng)營者在車廂內(nèi)顯著位置公示道路運輸管理機構(gòu)監(jiān)督電話、票價和里程表，嚴格遵守國家有關運價規(guī)定，使用規(guī)定的票證。

3．監(jiān)督客車駕駛?cè)藛T隨車攜帶《道路運輸證》、《從業(yè)資格證》、《道路客運班線經(jīng)營許可證明》等有關證件，并在規(guī)定位置放置客運標志牌。

4．監(jiān)督道路客運經(jīng)營者投保承運人責任險，在客運班車上配備滅火設備，并采取有效措施，防止駕駛?cè)藛T疲勞駕駛。

5．督促道路客運經(jīng)營者建立和完善各類臺賬和檔案，按要求及時報送有關資料和信息。

(三)客運班線許可檔案

道路運輸管理機構(gòu)應當建立客運班線許可檔案?？瓦\班線許可檔案應包括以下內(nèi)容：

1．《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》；

2．客運班線可行性報告；

3．進站方案以及與起訖點客運站和?？空竞炗喌倪M站意向書；

4．運輸服務質(zhì)量承諾書；

5．企業(yè)自有營運客車的機動車行駛證、《道路運輸證》復印件；

6．擬投入車輛承諾書以及投入該班線的客車的機動車行駛證、《道路運輸證》、機動車綜合性能檢測報告單、車輛技術(shù)等級評定表、客車等級評定證明復印件；

7．征詢意見表或征詢意見函；

8．《道路客運班線許可決定書》；

9．班線變化情況、班次調(diào)整和班線的基本情況記錄表；10．其他需保存的原始憑證和材料。

三、包車客運管理

(一)包車客運標志牌的簽發(fā)

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責本轄區(qū)包車客運標志牌的簽發(fā)工作。簽發(fā)包車客運標志牌時，應嚴格審查道路客運經(jīng)營者是否符合以下條件：

1．道路客運經(jīng)營者所承接的包車業(yè)務應在其許可的經(jīng)營范圍內(nèi)；

2．道路客運經(jīng)營者應當提供包車票或包車合同；

3．擬使用車輛的營運手續(xù)應齊全有效；

4．車輛技術(shù)狀況及客車類型等級應與包車業(yè)務相適應。從事高速公路客運或線路長度在800公里以上的，車輛的技術(shù)等級應為一級，且車輛類型等級應為中級以上；營運線路長度在400公里以上800公里以下的，車輛技術(shù)等級應為二級以上；其他線路車輛技術(shù)等級應在三級以上；

5．駕駛員持有相應類別的從業(yè)資格證；

6．按規(guī)定為旅客投保承運人責任險。

(二)包車客運運營管理

1．道路運輸管理機構(gòu)應當監(jiān)督包車客運經(jīng)營者按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行；嚴禁其按班車模式定線經(jīng)營、招攬包車合同外的旅客乘車，或者不按約定的起始地、目的地和線路行駛。

2．道路運輸管理機構(gòu)應監(jiān)督包車客運經(jīng)營者在運營過程中隨車攜帶《道路運輸證》、包車客運標志牌、包車票或者包車合同，以備查驗。

3．單程包車回程載客時，回程客源所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)可根據(jù)實際需要，允許其回程載客。未經(jīng)回程客源所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)批準，不得回程載客。

4．除執(zhí)行道路運輸管理機構(gòu)下達的緊急包車任務外，客運包車的線路一端應當在車籍所在地。

5．縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應嚴格控制包車客運標志牌的有效時間。包車客運標志牌在一個運次所需的時間內(nèi)有效。

6．道路運輸管理機構(gòu)應當建立包車客運管理檔案，及時掌握包車客運的運行變化情況。

四、旅游客運管理

(一)定線旅游客運按照班車客運管理，非定線旅游客運按照包車客運管理。

(二)道路運輸管理機構(gòu)應當嚴格審查旅游客運車輛類型等級，其類型等級應達到中級以上。

(三)非定線旅游客車可持注明事項的旅游客票或者旅游合同取代包車票或者包車合同。

(四)道路運輸管理機構(gòu)應當建立旅游客運管理檔案，及時掌握旅游客運的運行變化情況。

五、道路旅客運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核

(一)質(zhì)量信譽考核時間

道路運輸管理機構(gòu)每年度應當對道路客運企業(yè)實行質(zhì)量信譽考核，考核周期為每年的1月1日至12月31日，考核工作應當在考核周期次年的3月至6月進行。

(二)質(zhì)量信譽考核工作的實施

1．省級道路運輸管理機構(gòu)組織道路客運企業(yè)年度質(zhì)量信譽考核工作，市級和縣級道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)其管理職責、權(quán)限具體實施。

2．道路客運企業(yè)位于縣級道路運輸管理機構(gòu)轄區(qū)內(nèi)的，由縣級道路運輸管理機構(gòu)負責質(zhì)量信譽考核的初評工作。客運企業(yè)位于市級道路運輸管理機構(gòu)所轄市(地)城市市區(qū)內(nèi)的，由市級道路運輸管理機構(gòu)或由其委托的縣(區(qū))道路運輸管理機構(gòu)初評。

(三)質(zhì)量信譽考核程序

1．質(zhì)量信譽考核資料的申報

道路旅客運輸企業(yè)應當在每年的3月底前對本企業(yè)上年度的質(zhì)量信譽情況進行總結(jié)?？h級以上道路運輸管理機構(gòu)應要求道路旅客運輸企業(yè)如實提供下列資料：

(1)企業(yè)基本情況，包括分公司名稱、注冊地，上年度末企業(yè)在冊的營運客車數(shù)量等；

(2)安全生產(chǎn)情況，包括交通責任事故次數(shù)、死亡人數(shù)及后果、事故責任認定書等；

(3)違法行為情況，包括違章記錄次數(shù)等；

(4)服務質(zhì)量情況，包括旅客及其他相關人投訴及媒體等披露的有關本企業(yè)運輸服務質(zhì)量事件的次數(shù)及處理記錄等；

(5)完成政府指令性運輸任務的情況；

(6)發(fā)生不穩(wěn)定事件的情況；

(7)客運車輛安裝、使用GPS和行車記錄儀等設備的情況；

(8)客運車輛噴涂統(tǒng)一標志和員工統(tǒng)一著裝情況；

(9)企業(yè)獲得省、部級以上表彰的情況。

在異地設有分公司的道路旅客運輸企業(yè)，在提交材料時應當提供分公司所在地縣級或市級道路運輸管理機構(gòu)出具的分公司質(zhì)量信譽情況。分公司所在地縣級或市級道路運輸管理機構(gòu)應當對所出具的分公司質(zhì)量信譽確定結(jié)果負責。

2．質(zhì)量信譽考核初評

道路運輸管理機構(gòu)應當采取核對有關管理檔案、現(xiàn)場查驗等方式，對道路旅客運輸企業(yè)提供的材料真實性進行核查，并對照質(zhì)量信譽考核標準及計分辦法進行考核評分，提出考核意見及初評結(jié)論。

3．公示及評定

(1)初評結(jié)束后，市級道路運輸管理機構(gòu)將各指標考核情況和所得分數(shù)、初評結(jié)果書面通知被考核道路旅客運輸企業(yè)，并在當?shù)孛襟w進行為期15天的公示。

(2)被考核企業(yè)或者其他單位、個人對公示結(jié)果有異議的，可在公示期間向作出公示的道路運輸管理機構(gòu)書面申訴。(3)公示結(jié)束后，市級道路運輸管理機構(gòu)應當對企業(yè)的申訴和社會反映的情況進行核實，并根據(jù)核實的情況對企業(yè)的質(zhì)量信譽等級進行評定，并將評定結(jié)論報省級道路運輸管理機構(gòu)。由省級道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》的，市級道路運輸管理機構(gòu)還應將初評記分表等原始資料復印件一并報送。4．公告(1)省級道路運輸管理機構(gòu)對道路旅客運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果進行核查后，于6月30日前在本機構(gòu)網(wǎng)站或交通運輸主管部門網(wǎng)站上公布上一年度道路旅客運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果。(2)道路旅客運輸質(zhì)量信譽等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。六、客運票據(jù)管理

客運經(jīng)營者應當按規(guī)定使用道路運輸業(yè)專用票證，不按規(guī)定使用道路運輸業(yè)專用票證或者轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造道路運輸業(yè)專用票證的，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應當責令改正，并實施相應的行政處罰。七、客運業(yè)戶檔案管理

道路運輸管理機構(gòu)應當建立道路客運經(jīng)營業(yè)戶管理檔案。(一)由本級道路運輸管理機構(gòu)作出道路客運經(jīng)營許可決定并發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》的，該道路運輸管理機構(gòu)建立的業(yè)戶管理檔案應當包括以下內(nèi)容：1．《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》；2．本級和下級道路運輸管理機構(gòu)作出的《道路客運經(jīng)營行政許可決定書》原件。擴大經(jīng)營范圍的，應保存下級道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》正、副本原件；3．本級機構(gòu)核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》正、副本復印件；4．企業(yè)章程文本；5．法人證明、經(jīng)辦人身份證明復印件；6．《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》復印件；7．安全生產(chǎn)制度文本；8．已購置或現(xiàn)有車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級、座位數(shù)明細表；9．已購置或現(xiàn)有車輛的機動車行駛證、《道路運輸證》復印件；10．道路旅客運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核資料；11．許可變更、終止經(jīng)營資料和行政許可的其他流程文書；12．在道路運輸管理機構(gòu)取得的客運班線許可情況，包括線路名稱、客運線路標志牌號碼、班次、途經(jīng)線路、途經(jīng)地點，車牌號、《道路運輸證》編號、對應的班線許可檔案編號等內(nèi)容；13．包車客運標志牌發(fā)放情況清單。(二)本級道路運輸管理機構(gòu)作出許可決定，但由上級道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》的，該道路運輸管理機構(gòu)應當建立包括以下內(nèi)容的業(yè)戶檔案：1．《道路客運經(jīng)營申請表》；2．本機構(gòu)作出的《道路客運經(jīng)營行政許可決定書》復印件；3．上級機構(gòu)核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》正、副本復印件；4．企業(yè)章程文本；5．法定代表人證明、經(jīng)辦人身份證明復印件；6．《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》復印件；7．安全生產(chǎn)制度文本