政務(wù)云解決方案

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目錄1 前言 42 云計(jì)算產(chǎn)業(yè)背景及應(yīng)用意義 42.1 云計(jì)算產(chǎn)業(yè)背景 42.2 云計(jì)算簡(jiǎn)介 52.3 政府行業(yè)云計(jì)算應(yīng)用意義 72.3.1 有利于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 72.4 有利于促進(jìn)區(qū)域相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展 82.5 有利于促進(jìn)以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展 92.6 有利于促進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)軟件和信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 93 需求分析 103.1 中國(guó)政府行業(yè)信息化發(fā)展歷程 103.2 中國(guó)政府行業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)成果 113.3 中國(guó)政府行業(yè)信息化當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇 113.4 政府部門對(duì)信息化的需求分析 123.5 政府部門發(fā)展云的方式 144 政府服務(wù)云架構(gòu) 154.1 政府云應(yīng)用-云管端架構(gòu)模型 154.2 政府云運(yùn)營(yíng)平臺(tái)功能架構(gòu) 205 政府服務(wù)云應(yīng)用解決方案 205.1 基本通信方案 205.2 電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案 225.2.1 背景及需求 225.2.2 方案概述 235.2.3 系統(tǒng)功能 245.2.4 系統(tǒng)特色 255.2.5 系統(tǒng)價(jià)值 255.3 政府網(wǎng)站整合方案 255.3.1 背景及需求 255.3.2 方案概述 265.3.3 系統(tǒng)功能 275.3.4 系統(tǒng)特色與價(jià)值 275.4 數(shù)字城管解決方案 285.4.1 背景及需求 285.4.2 方案概述 295.4.3 系統(tǒng)功能 325.4.4 系統(tǒng)特色 345.4.5 系統(tǒng)價(jià)值 375.5 權(quán)力陽(yáng)光解決方案 375.5.1 背景及需求 375.5.2 概述 385.5.3 系統(tǒng)功能 395.5.4 系統(tǒng)特色 405.5.5 系統(tǒng)價(jià)值 415.6 辦公自動(dòng)化解決方案 425.6.1 背景及需求 425.6.2 概述 425.6.3 系統(tǒng)功能 445.6.4 系統(tǒng)特色 465.6.5 系統(tǒng)價(jià)值 515.7 3.7政府應(yīng)急平臺(tái)解決方案 515.7.1 背景和需求 515.7.2 系統(tǒng)組成與功能 535.7.3 系統(tǒng)特色與價(jià)值 63前言云計(jì)算是指基于互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)虛擬化方式共享IT資源的新型計(jì)算模式。其核心思想是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理和調(diào)度計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、軟件等資源，實(shí)現(xiàn)資源整合與配置優(yōu)化，以服務(wù)方式滿足不同用戶隨時(shí)獲取并擴(kuò)展、按需使用并付費(fèi)，最大限度地降低成本等各類需求。云計(jì)算被認(rèn)為是繼個(gè)人電腦、互聯(lián)網(wǎng)之后信息技術(shù)的又一次重大變革，將帶來(lái)工作方式和商業(yè)模式的根本性改變。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，把以云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。加快發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，將有力地推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的加速培育。同時(shí)，大力發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)有利于加快轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源輸出模式，為把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。為加快推進(jìn)政府云計(jì)算及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)在新一輪信息技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)鏈，湖北移動(dòng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)文件精神，緊密結(jié)合政府實(shí)際情況，制定本規(guī)劃方案。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)背景及應(yīng)用意義云計(jì)算產(chǎn)業(yè)背景全球云計(jì)算市場(chǎng)迅速增長(zhǎng)，世界信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)和地區(qū)對(duì)云計(jì)算給予了高度關(guān)注，已把云計(jì)算作為未來(lái)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，紛紛研究制定并出臺(tái)云計(jì)算發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快部署國(guó)家級(jí)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，并加快推動(dòng)云計(jì)算的應(yīng)用，搶占云計(jì)算產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。美國(guó)政府正在大力推行的云計(jì)算計(jì)劃，內(nèi)容涉及生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展云端產(chǎn)業(yè)、商務(wù)業(yè)務(wù)整合、政府網(wǎng)站改革、社交媒體等諸多方面。2011年2月美國(guó)政府發(fā)布的《聯(lián)邦云計(jì)算戰(zhàn)略》，規(guī)定在所有聯(lián)邦政府信息化項(xiàng)目中云計(jì)算優(yōu)先。歐盟制定了“第7框架計(jì)劃（FP7）”，推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。英國(guó)已開始實(shí)施政府云(G-Cloud)計(jì)劃，所有的公共部門都可以根據(jù)自己的需求通過(guò)G-Cloud平臺(tái)來(lái)挑選和組合所需服務(wù)。日本提出了霞關(guān)云計(jì)劃，計(jì)劃在2015前建立一個(gè)大規(guī)模的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)集中到一個(gè)統(tǒng)一的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施之上，以提高運(yùn)營(yíng)效率、降低成本。IBM、Microsoft、Google、Sun、Amazon等知名電子信息公司相繼推出云計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)，Intel、Cisco等傳統(tǒng)硬件廠商也紛紛向云計(jì)算服務(wù)商轉(zhuǎn)型。云計(jì)算受到了國(guó)際資本市場(chǎng)的高度關(guān)注，VMware因在云基礎(chǔ)架構(gòu)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)成為繼Google上市后美國(guó)融資額排名第二的科技公司，Salesforce等多家新興云計(jì)算技術(shù)和服務(wù)企業(yè)也憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì)成功在歐美證券市場(chǎng)上市，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。我國(guó)政府高度重視云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)），把促進(jìn)云計(jì)算研發(fā)和示范應(yīng)用作為發(fā)展新一代信息技術(shù)的重要任務(wù)。2010年10月，國(guó)家發(fā)改委和工信部印發(fā)了《關(guān)于做好云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知》，確定首先在北京、上海、深圳、杭州、無(wú)錫等五個(gè)城市先行開展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作。中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大電信運(yùn)營(yíng)商和IT龍頭企業(yè)大舉向云計(jì)算轉(zhuǎn)型。國(guó)內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)已走過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)備期，即將大規(guī)模突破發(fā)展，2012年市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到600多億元。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，中國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率將超過(guò)80%，到“十二五”末，產(chǎn)值規(guī)模將突破1萬(wàn)億元，主要以政府、電信、教育、醫(yī)療、金融、石油石化、電力等行業(yè)為應(yīng)用重點(diǎn)。目前我國(guó)已有20多個(gè)城市開展云計(jì)算相關(guān)研究和項(xiàng)目建設(shè)。北京市發(fā)布的“祥云工程”行動(dòng)計(jì)劃，預(yù)計(jì)2015年形成2000億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成亞洲最大超云服務(wù)器生產(chǎn)基地；上海市發(fā)布的“云海計(jì)劃”三年方案，致力打造“亞太云計(jì)算中心”，帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)新增經(jīng)營(yíng)收入1000億元；廣州市部署的“天云計(jì)劃”，預(yù)期到2015年，打造世界級(jí)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，達(dá)到國(guó)內(nèi)云計(jì)算應(yīng)用領(lǐng)先水平。陜西、福建、天津、黑龍江、重慶、寧波、深圳、武漢、杭州、無(wú)錫、廊坊等省市均加強(qiáng)了對(duì)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的研究與部署，并聯(lián)合大型信息技術(shù)企業(yè)積極推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)搭建商務(wù)云平臺(tái)、開發(fā)云平臺(tái)和政務(wù)云平臺(tái)三大云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展迅速的新階段，未來(lái)幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)引起我們關(guān)注：一是云計(jì)算概念將“去泡沫化”，其相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用將更加務(wù)實(shí)，一些企業(yè)會(huì)制訂務(wù)實(shí)的規(guī)劃，試探性地開展云計(jì)算應(yīng)用。二是云計(jì)算服務(wù)商競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，安全可靠、環(huán)保節(jié)能、易于升級(jí)、業(yè)務(wù)連續(xù)性強(qiáng)的云計(jì)算將獲得最后的成功。三是云計(jì)算服務(wù)的深入將牽引通信產(chǎn)業(yè)提供更高速、更穩(wěn)定、更安全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。四是基于各類云計(jì)算的終端軟件將蓬勃興起，具有易用接口的開源云計(jì)算平臺(tái)將成為人們追逐的熱點(diǎn)。五是云計(jì)算數(shù)據(jù)中心逐漸集約化、小型化、高速化、高容量化，同時(shí)虛擬化技術(shù)將助推云計(jì)算走向成熟。六是有關(guān)云計(jì)算的監(jiān)管將會(huì)提上日程。云計(jì)算簡(jiǎn)介云計(jì)算是一種商業(yè)計(jì)算模型，它將計(jì)算任務(wù)分布在大量計(jì)算機(jī)構(gòu)成的資源池上，使各種應(yīng)用能夠根據(jù)需要獲取計(jì)算力、存儲(chǔ)空間和各種軟件服務(wù)。從使用范圍，云計(jì)算分為私有云和公有云兩種。私有云是為云所有企業(yè)或機(jī)構(gòu)內(nèi)部使用的云；公有云是對(duì)外部企業(yè)、社會(huì)及公共用戶提供服務(wù)的云。此外，還有混合云。從提供服務(wù)的類型上看，云計(jì)算分為三個(gè)層次：IaaS、PaaS和SaaS三種。IaaS全稱InfrastructureAsService，即“基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)”。IaaS以硬件設(shè)備虛擬化為基礎(chǔ)，組成硬件資源池，具備動(dòng)態(tài)資源分配及回收能力，為應(yīng)用軟件提供所需的服務(wù)。硬件資源池并不區(qū)分為哪個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)提供服務(wù)，資源不夠時(shí)，整體擴(kuò)容；SaaS全稱SoftwareAsService，即“軟件及服務(wù)”。嚴(yán)格來(lái)講SaaS構(gòu)建于IaaS之上，部署于云上的SaaS應(yīng)用軟件的基本特征是具備多用戶能力，便于多個(gè)用戶群體通過(guò)應(yīng)用參數(shù)的不同設(shè)置，共同使用該應(yīng)用，且產(chǎn)生的數(shù)據(jù)均存儲(chǔ)在云端。非嚴(yán)格的SaaS也可獨(dú)立于IaaS，這樣犧牲的代價(jià)是硬件的利用率，用戶感知不到，如我公司信息魅力系統(tǒng)；SaaS與一般網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的區(qū)別在于：不同的用戶通過(guò)不同的設(shè)置實(shí)現(xiàn)不同的功能，而一般網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用幾乎都按照同樣的實(shí)例運(yùn)行，幾乎無(wú)法做靈活的配置和調(diào)整。PaaS全稱PlatformAsService，即“平臺(tái)及服務(wù)”。層次介于IaaS和SaaS之間，也是最難實(shí)現(xiàn)，一旦實(shí)現(xiàn)后會(huì)帶來(lái)巨大效益的一種形式。同SaaS，嚴(yán)格來(lái)講也基于IaaS，它在硬件之上提供一個(gè)中間層，主要表現(xiàn)形式為接口、API、BO（業(yè)務(wù)對(duì)象）或SOA模塊等，它并不直接面向最終用戶，更多的使用者是開發(fā)商，開發(fā)商應(yīng)用這些接口，可快速開發(fā)出靈活性、擴(kuò)展性強(qiáng)的SaaS應(yīng)用，提供給最終用戶。非嚴(yán)格的PaaS也可獨(dú)立于IaaS，同樣犧牲硬件效率，如部分中間件產(chǎn)品。政府行業(yè)云計(jì)算應(yīng)用意義有利于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)金融產(chǎn)業(yè)、電子信息制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)將起到很好的提升和支持作用，同時(shí)將為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是新材料產(chǎn)業(yè)、環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、視頻應(yīng)用產(chǎn)業(yè)等提供強(qiáng)大的支持，對(duì)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括鋼鐵工業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)、輕紡服裝工業(yè)等能提供科研創(chuàng)新的平臺(tái)。利用云計(jì)算平臺(tái)，圍繞自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，盡快在科研、原料采購(gòu)、資源調(diào)配、生產(chǎn)、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息集成，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)利用云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，建設(shè)面向全國(guó)的農(nóng)牧業(yè)信息化服務(wù)系統(tǒng)，包括農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)、安全服務(wù)系統(tǒng)、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急信息系統(tǒng)，提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化水平和服務(wù)保障能力。建設(shè)以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)的涉農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)，包括涉農(nóng)電子商務(wù)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)管理和預(yù)測(cè)、農(nóng)牧業(yè)科技教育普及、扶貧等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的資源整合和集約化建設(shè)與管理，推動(dòng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、牛羊，奶牛等工程的建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品的電子商務(wù)發(fā)展，加快農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的信息化改造，利用云平臺(tái)提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。能源產(chǎn)業(yè)通過(guò)云計(jì)算的優(yōu)勢(shì)，充分科學(xué)調(diào)度電網(wǎng)運(yùn)行和各種電力設(shè)施，促進(jìn)分布式能源供應(yīng)、清潔能源就地轉(zhuǎn)化等的快速發(fā)展，建設(shè)智能電網(wǎng)和電力微網(wǎng)，提升電力系統(tǒng)的可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)性。加快煤炭企業(yè)云計(jì)算應(yīng)用，提高煤炭開采技術(shù)和煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息水平。通過(guò)建設(shè)區(qū)域智能電網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)電、用電科學(xué)調(diào)度，清潔能源上網(wǎng)的比例提高5 ～10%化工建材產(chǎn)業(yè)利用云計(jì)算產(chǎn)業(yè)提高煤化工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)的科研、生產(chǎn)等全行業(yè)的信息化管理，通過(guò)完善化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，提高先進(jìn)技術(shù)在我區(qū)的應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)新型煤化工項(xiàng)目在自治區(qū)的健康發(fā)展。強(qiáng)化云計(jì)算技術(shù)在建材產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)、創(chuàng)新能力及生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化水平，開發(fā)相應(yīng)控制軟件，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)能降耗。進(jìn)一步提高煤化工信息化應(yīng)用程度，推動(dòng)國(guó)家新型煤化工基地建設(shè)。大幅提高建材工業(yè)信息化程度和產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代。冶金有色產(chǎn)業(yè)。利用云計(jì)算先進(jìn)信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)加快工藝裝備的升級(jí)換代，提升產(chǎn)品檔次，降低能源和原材料消耗，提高質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)冶金有色企業(yè)管控一體化和全區(qū)冶金有色信息共享。裝備制造產(chǎn)業(yè)利用云計(jì)算優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向人機(jī)交互性更強(qiáng)和網(wǎng)絡(luò)化制造發(fā)展，使用模擬仿真軟件包，推廣遠(yuǎn)距離設(shè)計(jì)、集成制造、敏捷制造、柔性制造等先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。有利于促進(jìn)區(qū)域相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和技術(shù)的進(jìn)步，國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)已從簡(jiǎn)單的資源型需求轉(zhuǎn)向技術(shù)、服務(wù)多元化需求。客戶需求從最初的域名注冊(cè)、空間、郵箱、托管、租用等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，發(fā)展到現(xiàn)在以主機(jī)托管、主機(jī)租賃為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)通信、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用外包、專家咨詢等各類技術(shù)服務(wù)。市場(chǎng)需求的多元化為數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)提供了更廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也對(duì)數(shù)據(jù)中心服務(wù)提供商的技術(shù)水平和服務(wù)意識(shí)提出了更高的要求。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步把城市公共服務(wù)、政府公共事務(wù)管理、民生保障等應(yīng)用納入到云平臺(tái)上，全面增強(qiáng)政府面向社會(huì)的信息處理能力和綜合服務(wù)能力，方便政府開展各類便民服務(wù)并提升工作效率，同時(shí)還能解決政府在信息化應(yīng)用中重復(fù)投資和一次性投入過(guò)大等問(wèn)題，以專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)降低投入和運(yùn)營(yíng)成本，提升信息化應(yīng)用水平和質(zhì)量。此外，云計(jì)算將推動(dòng)傳統(tǒng)設(shè)備提供商進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，帶動(dòng)軟件企業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型，催生行業(yè)融合的新型服務(wù)業(yè)態(tài)，支撐物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升。從帶動(dòng)投資效益看，北京、上海等特大城市，建設(shè)數(shù)據(jù)中心的投資拉動(dòng)比可達(dá)1：8到1：4，其他城市限于基礎(chǔ)電信通信建設(shè)條件，保守估算，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)起步階段，按照1：1考慮，帶動(dòng)其他投資500億元，新增營(yíng)業(yè)收入500億元。將進(jìn)一步提高通信基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，整合社會(huì)各類信息基礎(chǔ)設(shè)施資源，推動(dòng)傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商和其他第三方數(shù)據(jù)中心向云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商轉(zhuǎn)型，推出面向不同企業(yè)需求的一體化云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)服務(wù)，形成按資源使用付費(fèi)的新型服務(wù)模式，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施資源的使用效率。逐步引導(dǎo)各種信息化應(yīng)用項(xiàng)目依托云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，形成在云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。將加強(qiáng)軟件技術(shù)開發(fā)抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才等各種要素，聚焦云計(jì)算虛擬化技術(shù)、云管理、云存儲(chǔ)、云中間件以及云安全等云計(jì)算關(guān)鍵軟件技術(shù)的服務(wù)，設(shè)計(jì)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)解決方案，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外軟件企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)模式的再創(chuàng)新，加快研發(fā)基于云計(jì)算平臺(tái)的軟件產(chǎn)品，探索軟件服務(wù)化的新型商業(yè)模式，設(shè)計(jì)覆蓋各應(yīng)用領(lǐng)域的云計(jì)算解決方案，提升軟件和信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外電子政務(wù)解決方案提供商，創(chuàng)新電子政務(wù)體制和機(jī)制，整合信息中心和數(shù)據(jù)中心現(xiàn)有資源，降低電子政務(wù)成本，面向社會(huì)提供公正、透明、高效的政府服務(wù)和各類云計(jì)算服務(wù)，推動(dòng)智慧城市建設(shè)，探索基于云計(jì)算服務(wù)的新型商業(yè)模式和公共服務(wù)平臺(tái)，降低社會(huì)服務(wù)成本，全面提升我區(qū)城市和社會(huì)管理水平。加強(qiáng)電子商務(wù)與物流信息化建設(shè)通過(guò)鼓勵(lì)冶金、煤炭、電力等工業(yè)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行云計(jì)算改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)面向中小企業(yè)的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)滿足中小企業(yè)共性發(fā)展需求的云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮云計(jì)算按需使用、動(dòng)態(tài)擴(kuò)展的特性，為廣大中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的信息資源服務(wù)，減少中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的信息化投入，降低運(yùn)營(yíng)成本。加強(qiáng)信息安全建設(shè)通過(guò)鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外企業(yè)以完善信息安全保障體系為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度為主線，加強(qiáng)云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深化安全測(cè)評(píng)、電子認(rèn)證、應(yīng)急防范等與云計(jì)算相關(guān)的信息安全服務(wù)工作。推動(dòng)云計(jì)算模式下信息安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定與落實(shí)，構(gòu)建安全認(rèn)證體系，為云計(jì)算服務(wù)環(huán)境中的數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)提供支撐。通過(guò)云計(jì)算服務(wù)水平和能力的提升，保障云安全，提升用戶對(duì)云計(jì)算服務(wù)的信任度。有利于促進(jìn)以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展云計(jì)算作為一種新興的IT運(yùn)作模式，催生了一條全新的產(chǎn)業(yè)鏈。主要包含硬件供應(yīng)商、基礎(chǔ)軟件提供商、云提供商、云服務(wù)提供商、應(yīng)用提供商、企業(yè)機(jī)構(gòu)用戶和個(gè)人用戶等不同角色。通過(guò)引進(jìn)包括IBM等IT核心企業(yè)建產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)我區(qū)信息技術(shù)硬件、軟件業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)品服務(wù)，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的整合與升級(jí)。云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建成后，不僅面向自治區(qū)各部門、各行業(yè)提供數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心等基本功能服務(wù)，而且形成巨大的信息產(chǎn)業(yè)及信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，向周邊區(qū)域輻射甚至向全球范圍拓展，為區(qū)內(nèi)外政府部門、重點(diǎn)行業(yè)（金融、能源、煤化工等）和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)等各類用戶提供不同內(nèi)容、層次和級(jí)別的服務(wù)，獲取穩(wěn)定的服務(wù)費(fèi)收益。有利于促進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)軟件和信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展隨著國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)服務(wù)外包政策的出臺(tái)，企業(yè)對(duì)IDC增值服務(wù)認(rèn)識(shí)的加深和對(duì)服務(wù)的依賴，以及3G、國(guó)際企業(yè)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)力度加大等因素，中國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)將迎來(lái)廣闊的發(fā)展良機(jī)。發(fā)展政府云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，將有力推動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商和其他第三方數(shù)據(jù)中心向云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商轉(zhuǎn)型，推出面向不同需求的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)服務(wù)。以云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)為載體整合資源，培育云計(jì)算龍頭企業(yè)，打造云計(jì)算服務(wù)集群，形成大型數(shù)據(jù)中心運(yùn)行維護(hù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。云計(jì)算應(yīng)用于電子商務(wù)、電子政務(wù)和智慧城市建設(shè)方面，具有基礎(chǔ)設(shè)施的整合、統(tǒng)一平臺(tái)的高效便捷、業(yè)務(wù)和資源的統(tǒng)一調(diào)度管理與安全管控、節(jié)能降耗管理等優(yōu)勢(shì)。因此推動(dòng)云計(jì)算能夠大力促進(jìn)信息化建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，也有助于降低區(qū)域信息化的總體成本，為實(shí)現(xiàn)信息安全提供保障。需求分析中國(guó)政府行業(yè)信息化發(fā)展歷程進(jìn)入21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展日新月異，已經(jīng)滲透到人類生活的各個(gè)領(lǐng)域，信息化已經(jīng)成為世界各國(guó)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化過(guò)程中，政府信息化的作用日益突出，為政府部門提高工作效率、規(guī)范辦公、方便溝通、協(xié)同工作開辟了嶄新局面，有力促進(jìn)了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中國(guó)的政府行業(yè)信息化建設(shè)是沿著“機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化－管理部門的電子化工程（如金關(guān)工程、金稅工程等“金”字工程）－“全面的政府上網(wǎng)工程””這一條發(fā)展路線展開的?？偟恼f(shuō)來(lái)，中國(guó)的政府信息化進(jìn)程共經(jīng)歷了四個(gè)階段，即起步階段、推進(jìn)階段、發(fā)展階段、高速發(fā)展階段。80年代末期，中央和地方黨政機(jī)關(guān)所開展的辦公自動(dòng)化（OA）工程，建立了各種縱向和橫向的內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)。1992年，為了推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的自動(dòng)化程度，在政府機(jī)關(guān)普及推廣計(jì)算機(jī)的使用，經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各部門近十年的積極努力，全國(guó)政府系統(tǒng)信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。1993年底，適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，中國(guó)正式啟動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的起步工程－“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程。三金工程是中國(guó)中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，是中國(guó)政府信息化的雛形。在部分“金”字工程推動(dòng)下，一些政府部門的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電子化的深度都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。以上可稱為政府信息化的起步、推進(jìn)階段。1999年1月，40多個(gè)部委的信息主管部門共同倡議發(fā)起丁“政府上網(wǎng)工程”。通過(guò)啟動(dòng)“政府上網(wǎng)工程”及相關(guān)的一系列工程，實(shí)現(xiàn)中國(guó)邁入“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前已有70%以上的地市級(jí)在網(wǎng)上建立了辦事窗口，政府網(wǎng)站也已經(jīng)多達(dá)3000多個(gè)。在“政府上網(wǎng)工程”的推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，政府信息化的必要條件已經(jīng)具備。中國(guó)政府信息化進(jìn)入發(fā)展階段。2002年，國(guó)家不斷培育政府信息化發(fā)展的宏觀環(huán)境，是政府信息化逐漸“由概念變成現(xiàn)實(shí)，由爭(zhēng)論轉(zhuǎn)入實(shí)施，由含混轉(zhuǎn)為清晰”的一年。從“割據(jù)”向“統(tǒng)一”發(fā)展，直到電子政務(wù)的提出，政府信息化建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期－各地各級(jí)政府空前的重視，并進(jìn)行大量的資金投入，整體框架更加明確。國(guó)家對(duì)政府信息化的空前重視，開辟了未來(lái)一段時(shí)間電子政務(wù)在中國(guó)的發(fā)展空間，為政府和企業(yè)搭起了共同發(fā)展的舞臺(tái)。中國(guó)政府行業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)成果中國(guó)政府信息化經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，已經(jīng)取得了階段性的成果：各類政府機(jī)構(gòu)IT應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)完備，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在“政府上網(wǎng)工程”的推動(dòng)下已獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，大部分政府職能部門重點(diǎn)開展“權(quán)力陽(yáng)光工程”、“行政效能監(jiān)察工程”、“城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工程”、“無(wú)線城市工程”、“平安城市工程”等政府主導(dǎo)的重點(diǎn)工程，同時(shí)大力開展以“惠民、親民、愛(ài)民”為導(dǎo)向的政府民生信息化項(xiàng)目，包括“數(shù)字社區(qū)”、“數(shù)字化公交站牌”等城市民生工程。隨著信息化的推進(jìn)，政府辦公自動(dòng)化、管理信息化的水平不斷提高，適應(yīng)政府機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)和輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策需求的電子信息資源建設(shè)初具規(guī)模。70%以上的地市級(jí)政府在網(wǎng)上建立了辦事窗口，政府網(wǎng)站也已經(jīng)多達(dá)3000多個(gè)?！?2345”政府呼叫中心平臺(tái)在各地政府的建設(shè)，方便了與市民的聯(lián)系與溝通，使政府及時(shí)了解人民群眾的疾苦，解決市民生活中的實(shí)際困難，市民可以通過(guò)市長(zhǎng)熱線向政府部門提出建議、意見(jiàn)或進(jìn)行投訴、舉報(bào)等事項(xiàng)。自“12345”便民服務(wù)電話開通以來(lái)，一直受到群眾的稱贊，政府熱線辦結(jié)率達(dá)到90%以上。地方政府建設(shè)數(shù)字城市的步伐也明顯加快，2005年7月18日建設(shè)部公布第一批試點(diǎn)城市（區(qū)）名單。2006年3月26日，建設(shè)部公布第二批試點(diǎn)城市（區(qū)）名單。8個(gè)月的時(shí)間，數(shù)字化城市管理新模式已經(jīng)發(fā)展到全國(guó)27個(gè)試點(diǎn)城市（區(qū)），城市管理新模式已經(jīng)由東城一支獨(dú)秀到全國(guó)遍地開花。正是這種由上而下的大力推廣，城市管理新模式在短短的一年內(nèi)響徹神州，掀起了一場(chǎng)全國(guó)城市管理的革命。其中電子政務(wù)的建設(shè)是數(shù)字城市建設(shè)的核心內(nèi)容之一，各地地方政府明確提出了建設(shè)電子政務(wù)的時(shí)間表，如北京市提出電子政務(wù)具體目標(biāo)是：力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，到2002底初步實(shí)現(xiàn)政府面向企業(yè)和市民的審批、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)上網(wǎng)進(jìn)行，政府內(nèi)部初步實(shí)現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公；在此基礎(chǔ)上，再利用三年時(shí)間，到2005年底建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，最終建成北京市政務(wù)系統(tǒng)共建共享的信息資源庫(kù)，全面開展網(wǎng)上交互式辦公。黨的十七大提出“讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行”，體現(xiàn)了黨對(duì)權(quán)利運(yùn)行規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。通過(guò)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化、實(shí)現(xiàn)政府的“一網(wǎng)式辦公”。中國(guó)政府行業(yè)信息化當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇（1）中央電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)發(fā)生變化，地方信息化建設(shè)缺少統(tǒng)一機(jī)構(gòu)。2001年成立的國(guó)務(wù)院信息化辦公室（簡(jiǎn)稱國(guó)信辦），是國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)電子政務(wù)政策研究、提供建設(shè)指導(dǎo)等工作的機(jī)構(gòu)。2008年大部制改革后，國(guó)務(wù)院信息化辦公室被并到工業(yè)和信息化部。隨后在工業(yè)和信息化部的“三定”中取消了國(guó)信辦，由信息化推進(jìn)司負(fù)責(zé)指導(dǎo)信息化建設(shè)工作；協(xié)助推進(jìn)重大信息化工程，指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子政務(wù)和電子商務(wù)的發(fā)展；協(xié)調(diào)推動(dòng)跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通；推動(dòng)重要信息資源的開發(fā)利用、共享；促進(jìn)電信、廣播電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)融合；承辦國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的三定方案，國(guó)務(wù)院辦公廳內(nèi)設(shè)電子政務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志辦公室和機(jī)關(guān)的政務(wù)信息化規(guī)劃、建設(shè)、技術(shù)與安全保障，以及中南海北區(qū)有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)的多媒體技術(shù)服務(wù)；組織開展中央政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)行管理和內(nèi)容保障工作；負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)接各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各部門計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理工作。此外，各省的信息化建設(shè)由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同，建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)部門也不同。發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立了信息中心等獨(dú)立的信息化主管部門，而有的信息化部門則與科技、經(jīng)貿(mào)、發(fā)展與改革等部門合并辦公。缺乏統(tǒng)一的電子政務(wù)建設(shè)部門，將使信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)等受到挑戰(zhàn)。（2）電子政務(wù)運(yùn)維外包面臨挑戰(zhàn)從2001年起我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期，系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作量越來(lái)越大，運(yùn)行維護(hù)成本和人員的問(wèn)題也凸顯了出來(lái)。目前最普遍的方式是信息中心自己維護(hù)，這樣不僅節(jié)省了成本，還能夠快速響應(yīng)維護(hù)需求。但是受到人員數(shù)量、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等因素影響，信息中心人員提供的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)質(zhì)量不盡如人意。有一些政府部門將IT系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)外包給了第三方公司，但由于目前運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用多出自政府運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，對(duì)于大多數(shù)政府部門來(lái)講費(fèi)用太高。同時(shí)，IT系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)外包后，政府IT維護(hù)人員的職責(zé)也需要調(diào)整，這無(wú)疑是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。（3）信息資源共享的需求快速增加，為共享體系的建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)目前政府部門對(duì)信息資源共享的需求越來(lái)越多，尤其是在企業(yè)、人口、社保、稅務(wù)、宏觀經(jīng)濟(jì)等需要履行公共服務(wù)職能的基礎(chǔ)信息方面。由于體制性障礙和信息系統(tǒng)建設(shè)的分散性，信息共享與交換系統(tǒng)建設(shè)不是一朝一夕能夠完成的。盡管政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到信息共享與交換系統(tǒng)建設(shè)的重要性，并且相關(guān)工作已逐步展開，但是其建設(shè)速度仍受到需求快速增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)。政府部門對(duì)信息化的需求分析由于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化的不斷發(fā)展，政府對(duì)信息化的需求也提出了越來(lái)越高的要求。信息技術(shù)的進(jìn)步，為政府信息化的不斷深入提供了技術(shù)實(shí)現(xiàn)的可能。順應(yīng)政府信息化的時(shí)代潮流，構(gòu)建電子政府，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都有著重要意義。我國(guó)政府正在由管理型政府向管理服務(wù)型政府轉(zhuǎn)化，特別是在電子政府模式下，提高政府的服務(wù)能力，通過(guò)提高政府服務(wù)水平來(lái)達(dá)到原來(lái)完全依靠政府管理實(shí)現(xiàn)的部分職能通過(guò)政府服務(wù)體現(xiàn)，效率更高，更利于接受與貫徹。在我國(guó)的因特網(wǎng)上，充斥著大量的信息垃圾，一個(gè)很重要的原因是許多信息沒(méi)有正常的渠道來(lái)源，使得正道不開，邪道昌盛。我國(guó)政府掌握著大量的社會(huì)有用信息，把這些信息提供給社會(huì)共享（依據(jù)具體信息服務(wù)，可以是有償?shù)幕蛘呙赓M(fèi)的），深入開發(fā)信息資源的深度應(yīng)用，將是未來(lái)3－5年電子政府建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，也將是電子政府的重要組成部分，更是我國(guó)政府在新形勢(shì)下的客觀需要。建設(shè)政府信息化對(duì)促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變、節(jié)約行政成本、提高行政效率、增加政府管理服務(wù)的公平公正及透明度、提高反腐倡廉的能力起到積極的作用。（1）提高政府工作效率首先，通過(guò)政府辦公自動(dòng)化、電子政務(wù)等系統(tǒng)的建設(shè)，促進(jìn)政府重組，節(jié)約行政成本，提高政府效率，使傳統(tǒng)的部門組織朝著網(wǎng)絡(luò)組織方向發(fā)展，打破同級(jí)、層級(jí)、部門的限制，促使政府組織和職能進(jìn)行整合，使政府的程序和辦事流程更加簡(jiǎn)明、暢通，節(jié)約了人力、物力和財(cái)力資源，提高了政府的辦事效率。（2）促進(jìn)信息流通和資源共享在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，信息就是力量和財(cái)富的源泉，政府不僅是最大的信息收集者，而且是信息資源的最大擁有者。因此，若能充分利用此資源，建設(shè)電子政務(wù)等信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府信息流通和共享，必將有助于國(guó)家的整體發(fā)展。（3）實(shí)現(xiàn)政府資源的合理配置政府信息化可以使人力和信息資源得到最充分的利用和配置。隨著人才和知識(shí)成為最重要的資源，政府的行政和管理主要靠知識(shí)和智力。政府信息化的發(fā)展使政府工作人員面臨著更多的知識(shí)和智力的壓力，促使他們不斷地去學(xué)習(xí)和更新自己的知識(shí)和技能。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展也為政府工作人員提供了更多的機(jī)會(huì)去學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能，為他們的素質(zhì)提高創(chuàng)造了良好的條件，工作效率也大大提高。各級(jí)政府掌握著大部分的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)文化信息以及全部的政策和法律信息，信息資源的整合應(yīng)用，使國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)中不再僅僅是死氣沉沉的作用甚微的文字和數(shù)據(jù)，而是可以為社會(huì)所用、成為創(chuàng)造價(jià)值的富有生命力的無(wú)價(jià)之寶。也只有在政府信息化的前提下，真正意義上的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和一體化才能夠形成并發(fā)揮作用，信息的共享也才不是一句空話。（4）實(shí)現(xiàn)政府職能的動(dòng)態(tài)化透明管理權(quán)利陽(yáng)光平臺(tái)，使政府信息化的管理呈現(xiàn)出一種動(dòng)態(tài)和透明的趨勢(shì)，有利于加強(qiáng)政府的管理和服務(wù)職能，消除官僚主義和反腐倡廉，使信息的發(fā)布和反饋能夠及時(shí)進(jìn)行，為政府的動(dòng)態(tài)管理提供了可能。政府上網(wǎng)后，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳了各種政策，擴(kuò)大了服務(wù)職能，提高了辦事效率，增加了政府工作的透明度，這有利于遏制進(jìn)而消除官僚主義，也有利于反腐倡廉，便于廣大人民群眾對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

政府部門發(fā)展云的方式產(chǎn)權(quán)資金投入建設(shè)周期運(yùn)維服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)創(chuàng)新自建自維自用甲方一次性投入投資規(guī)模大較長(zhǎng)難度大需要專職的專業(yè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)高；IT風(fēng)險(xiǎn)高；業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高80%用于維持現(xiàn)狀；20%用于創(chuàng)新自建他維自用甲方一次性投入投資規(guī)模大較長(zhǎng)簡(jiǎn)單有專業(yè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)服務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn)高；IT風(fēng)險(xiǎn)低；業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高50%用于維持現(xiàn)狀；50%用于創(chuàng)新他建他維自用移動(dòng)分期投入投資規(guī)?？煽剌^短簡(jiǎn)單有專業(yè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)服務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn)低；IT風(fēng)險(xiǎn)低；業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低20%用于業(yè)務(wù)管理；80%用于創(chuàng)新政府服務(wù)云架構(gòu)政府云應(yīng)用-云管端架構(gòu)模型“端”世界的精彩縱觀過(guò)去20年，手持終端從簡(jiǎn)單通話能力發(fā)展為信息通信的全天候功能，逐漸蠶食了PC、TV的位置，目前更是從結(jié)構(gòu)與制造技術(shù)上達(dá)到了統(tǒng)一，再加上網(wǎng)絡(luò)帶寬的保障，終端傳統(tǒng)上所謂的“3-Put”（Throughput、Input、Output）瓶頸從實(shí)質(zhì)上得以解決。手機(jī)、PC、TV產(chǎn)業(yè)的邊界正在模糊，誰(shuí)先跨界，誰(shuí)將先獲得成功。而移動(dòng)終端或MID，理論上幾乎也是無(wú)所不能的。究其實(shí)質(zhì)，終端是物理世界（PhysicalSpace）與數(shù)字世界（CyberSpace）連接的門戶介質(zhì)，是CPS（CyberPhysicalSystem）的連接點(diǎn)。如果把所有終端都看成是一個(gè)種群的話，我們可以看到由形形色色的終端組成的一個(gè)龐大的電子設(shè)備群體，這就是“端”世界，一個(gè)在終端背后有人和無(wú)人的世界。那“端”世界的發(fā)展規(guī)律又是怎樣的呢？縱觀終端制造商20年來(lái)的發(fā)展軌跡，一切似乎冥冥之中有人在操縱一樣，尤其是近年來(lái)，連Nokia這樣的第一，也在終端芯片、OS、平臺(tái)、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的轉(zhuǎn)型和變革中迷失了方向；iPhone的出現(xiàn)揭示了一個(gè)全新的思維體系；Opera、Widget代表了另外一種“Web2.0”語(yǔ)言；而Android的誕生更加強(qiáng)調(diào)了Client依托“云服務(wù)”的關(guān)系，從而使終端的處理器和計(jì)算功能，必須與網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算的能力一起綜合考慮。正是這些新技術(shù)模式和規(guī)律的產(chǎn)生，讓傳統(tǒng)終端廠商和山寨廠家一蹶不振，iPad就是典型代表。但是，沒(méi)有強(qiáng)大的云計(jì)算背景和網(wǎng)絡(luò)支撐的終端，終將只是一個(gè)好玩的盒子而已，無(wú)法提供無(wú)窮無(wú)盡的用戶智慧。任何終端都是為用戶服務(wù)的，即用戶的任何信息消費(fèi)需求都是通過(guò)終端來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而終端的功能與服務(wù)又是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)中和網(wǎng)絡(luò)外的軟件（SaaS）轉(zhuǎn)換來(lái)的。因此，僅僅從傳統(tǒng)終端外表和簡(jiǎn)單通信功能入手已經(jīng)難以維持可持續(xù)發(fā)展。蘋果和Google等都是在上述各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)上的佼佼者，Google的廣告盈利公式是(ii)的特例；華為的E5是典型的符合C3價(jià)值公式原理的產(chǎn)品。大家都知道互聯(lián)網(wǎng)的摩爾定律。隨著芯片集成度每18個(gè)月翻一番，互聯(lián)網(wǎng)用戶也以接近每2年翻一番的速度在增加，寬帶用戶、終端、存儲(chǔ)、安全，乃至云計(jì)算，都遵從這個(gè)定律。那么再過(guò)3年，全球人口數(shù)量都可以接入到互聯(lián)網(wǎng)中來(lái)。那當(dāng)用戶數(shù)超過(guò)人口數(shù)量時(shí)，規(guī)律還正確嗎？依然正確！因?yàn)榻尤氲挠脩舨坏侨?，還包括物，包括各種電子設(shè)備和機(jī)器。各類功能的終端數(shù)量將大大超過(guò)人口數(shù)量，這時(shí)摩爾定律還將繼續(xù)存在，這就是智慧地球和物聯(lián)網(wǎng)、IOT、CPS的客觀依據(jù)。既然終端承載著這么多的功能與作用，那么，我們有必要認(rèn)識(shí)清楚終端世界到底發(fā)生了哪些本質(zhì)變化。首先，終端與PC、網(wǎng)絡(luò)徹底融合，即未來(lái)的手機(jī)、終端、MID、PC、TV等，都是一致的軟硬件結(jié)構(gòu)，CPU、OS、IO、通信功能、體系結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了本質(zhì)性的變化。iTouch、iPhone、iPad、iTV給出的路線暗示已經(jīng)十分明確，美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)電視已經(jīng)完全摒棄那些非主流結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品。其次，終端與業(yè)務(wù)和應(yīng)用（SaaS、AppStore）之間的關(guān)系密不可分；沒(méi)有云做后盾的終端，將不再有價(jià)值；典型的證明是iPad沒(méi)有山寨版，因?yàn)閕Pad的主流應(yīng)用不是電話，幾乎99%的Application都必須聯(lián)網(wǎng)并從商店獲得。第三，終端代表并蘊(yùn)含著大量的用戶消費(fèi)特征，比如用戶視網(wǎng)膜Portal、用戶數(shù)據(jù)Profile、各種用戶屬性等等。關(guān)于終端包含了大量用戶數(shù)據(jù)的問(wèn)題，是另一個(gè)令人驚詫而又振奮的事實(shí)，這是一個(gè)重要的規(guī)律。如果你看到了真實(shí)情況，一定感覺(jué)到是進(jìn)入了另外一個(gè)世界，即真實(shí)地從物理世界（PhysicalWorld）進(jìn)入到了數(shù)字世界（CyberWorld），像看《阿凡達(dá)》一樣不可思議。所以說(shuō)，終端的神奇是因?yàn)樗罢莆铡绷擞脩魯?shù)據(jù)，而掌握了用戶數(shù)據(jù)才是真正地掌握了客戶。當(dāng)“終端”數(shù)量不斷增多、不斷超越人口時(shí)，將出現(xiàn)大量以終端類型和特色聚類的應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)向應(yīng)用的延伸，因此出現(xiàn)了“物聯(lián)網(wǎng)”；緊接著會(huì)出現(xiàn)以汽車為用戶的“汽車互聯(lián)網(wǎng)”；以流媒體終端為主的“TV互聯(lián)網(wǎng)”；以酒店旅游業(yè)為主的“旅游互聯(lián)網(wǎng)”；以環(huán)保監(jiān)測(cè)為主的“綠色互聯(lián)網(wǎng)”……這些終端連接的世界是復(fù)雜的、融合的，需要繁復(fù)的計(jì)算能力，因此會(huì)出現(xiàn)更加精彩的“端計(jì)算-ClientComputing”世界?！肮堋笔澜绲闹腔垭S著終端數(shù)量的極大豐富，互聯(lián)越來(lái)越多。隨之會(huì)出現(xiàn)低負(fù)載、高可靠、小范圍的傳感網(wǎng)，出現(xiàn)聚類、大范圍應(yīng)用的社區(qū)網(wǎng)，出現(xiàn)高IP負(fù)載、廣域的媒體網(wǎng)，等等。那么，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)和帶寬的泛在、感知、移動(dòng)互聯(lián)、CPS等，都意味著網(wǎng)絡(luò)形態(tài)和功能越來(lái)越智慧，而且充滿了新的挑戰(zhàn)。帶寬革命全球網(wǎng)絡(luò)的承載能力大約1－2年之間翻一番，承載基礎(chǔ)設(shè)施的體系結(jié)構(gòu)已經(jīng)越來(lái)越IP化了。當(dāng)端口速率超過(guò)E、G時(shí)，逐漸進(jìn)入Z-Bit時(shí)代，以后便是T、P、E、Z（網(wǎng)絡(luò)計(jì)算能力的升級(jí)）階段。這時(shí)，協(xié)議處理與計(jì)算必須以更高的速率進(jìn)行，否則無(wú)法完成G-bit線速碼流的通過(guò)。在接入（Connection）相對(duì)飽和后，運(yùn)營(yíng)商的主要服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)是提供UA（UbiquityAccess）及ABC（AlwaysBroadbandConnection）的泛在帶寬，但是至今還沒(méi)有哪個(gè)運(yùn)營(yíng)商可以做到這一點(diǎn)。因?yàn)楣潭▽拵ё鯝BC容易而UA難，移動(dòng)寬帶做UA容易則ABC難，UA和ABC兩者同時(shí)做到，當(dāng)然就更加困難了。對(duì)于帶寬革命和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，消費(fèi)的指標(biāo)將是ABWS（平均帶寬速度）和ABWC（平均帶寬消費(fèi)），這兩個(gè)新指標(biāo)將取代ARPU，而且人均帶寬消費(fèi)將提高上千倍。到那時(shí)，網(wǎng)絡(luò)如果真正能夠提供平均ABC2M和全球UA，那么將有200億以上的終端在以2M速度接入，這是一種典型的全I(xiàn)P和重載IP網(wǎng)絡(luò)。但是，現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)中帶寬的瓶頸出現(xiàn)在：80%的分組接入都是輕載IP的，都已經(jīng)過(guò)了設(shè)備的半衰期，如歐洲大量ATMBased的寬帶接入設(shè)備需要替換；無(wú)線接入和Backhaul資源極大地匱乏；大容量覆蓋下移動(dòng)寬帶的組網(wǎng)形態(tài)變遷；以及頻率戰(zhàn)略等等。除此之外，還有一些更復(fù)雜的因素需要考慮，如：QoE、路由技術(shù)復(fù)雜性、BGP表、基站安全、地址安全、RACS、漫游預(yù)留、DFI和DFC、延遲、流協(xié)同、流清洗等，尤其是FMC-BB，當(dāng)上述復(fù)雜因子由量變到質(zhì)變時(shí)，會(huì)比以往任何系統(tǒng)都要復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型以往，網(wǎng)絡(luò)主要功能僅僅是承載，但現(xiàn)在與未來(lái)，承載的含義將增添新的內(nèi)容——“接入開放、頻率共享、網(wǎng)絡(luò)中立、虛擬運(yùn)營(yíng)”。這16個(gè)字是對(duì)承載模式和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型最大的注釋，它重新詮釋了網(wǎng)絡(luò)功能的變遷，也成為各國(guó)管制機(jī)構(gòu)都在研究和改革的重點(diǎn)。近十年來(lái)，全球都在談轉(zhuǎn)型，但轉(zhuǎn)型的標(biāo)識(shí)是什么？拋開概念性的東西，就是運(yùn)營(yíng)商在服務(wù)角色上的變化，功能定位的變化，而這些變化的本質(zhì)和代表就是上述16個(gè)字。一切轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，必須從網(wǎng)絡(luò)的重新定位開始，運(yùn)營(yíng)商們根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的重新定位，正在調(diào)整自己的運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)和模式。BT21CN是運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型的典型代表，但是早期的進(jìn)展卻不盡人意。BT在2006年反思其轉(zhuǎn)型進(jìn)程并與Google的成功相比對(duì)時(shí)，總結(jié)出重要的一點(diǎn)：“有網(wǎng)絡(luò)者無(wú)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)網(wǎng)絡(luò)者有網(wǎng)絡(luò)”。這是說(shuō)，BT雖擁有網(wǎng)絡(luò)，但僅局限于英國(guó)版圖；而Google沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，但用戶卻遍及全球。Google等互聯(lián)網(wǎng)公司和MVNO使用的是虛擬化網(wǎng)絡(luò)，而BT等傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商使用的是實(shí)體網(wǎng)絡(luò)，兩者不但在運(yùn)營(yíng)區(qū)域上存在很大的差別，在網(wǎng)絡(luò)智慧上也存在著很大的差別。虛擬管道可以使用最大化智慧，只有“網(wǎng)絡(luò)虛擬化”才能避免被“虛擬管道化”，才能從根本上解決UA和ABC問(wèn)題。虛擬化技術(shù)還可以解決多終端、多制式、多模、多SP、多頻率、多技術(shù)等之間的統(tǒng)一漫游、切換和一致服務(wù)等問(wèn)題。而所謂的網(wǎng)絡(luò)虛擬化技術(shù)（虛擬網(wǎng)絡(luò)、虛擬接入、虛擬帶寬、虛擬漫游、虛擬業(yè)務(wù)等）和16字箴言，是三網(wǎng)融合的技術(shù)與管制基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型后將不再局限于運(yùn)營(yíng)商，而應(yīng)該是國(guó)家寬帶概念。據(jù)報(bào)道，BT重拾21CN，就是重新定位網(wǎng)絡(luò)功能和提供更多的虛擬化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的智慧到T-Bit時(shí)代，90%以上的流量都將是Media，因此，網(wǎng)絡(luò)交換體系結(jié)構(gòu)、協(xié)議、網(wǎng)元、控制機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)管理、資源分配與部署、流檢測(cè)與安全、性能與效率、業(yè)務(wù)感知等，都與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)截然不同。而寬帶無(wú)線所需要的無(wú)所不在、容量、移動(dòng)性、IP性能、商業(yè)模式或盈利模式、成本這六要素，也將極大地挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的蜂窩技術(shù)體系。隨著網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性增大，讓計(jì)算和基于計(jì)算的網(wǎng)元成為未來(lái)網(wǎng)絡(luò)的主體。網(wǎng)絡(luò)計(jì)算的比例將超出通信比例，越靠近業(yè)務(wù)，對(duì)計(jì)算的要求越高；物理層Bit效率的提升，也需要大量的計(jì)算處理；重載IP與IPinwireless的功能轉(zhuǎn)型使得“網(wǎng)絡(luò)智慧”在極大地提高。隨著網(wǎng)絡(luò)從單純承載到支撐各類終端與業(yè)務(wù)功能，管道的智慧將逐漸顯現(xiàn)。智能控制與支持新的商業(yè)模式，是運(yùn)營(yíng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)提出的新要求。但網(wǎng)絡(luò)最大的智慧，還是體現(xiàn)在對(duì)業(yè)務(wù)和終端（用戶）的理解上，除了對(duì)UA、ABC的控制機(jī)制與智慧外，“管道”可以根據(jù)不同的業(yè)務(wù)屬性提供不同的管道服務(wù)；可以根據(jù)用戶的特殊需求，提供不同的資源分配與調(diào)度策略，以保障不同用戶的商業(yè)利益和消費(fèi)價(jià)值。例如，對(duì)業(yè)務(wù)提供安全受控的位置服務(wù)（網(wǎng)絡(luò)屬性）；對(duì)M2M分配有保障的資源設(shè)施（業(yè)務(wù)屬性）；對(duì)外界提供透明的資源使用跟蹤（行為屬性）和對(duì)用戶提供泛在的內(nèi)容能力（內(nèi)容屬性）等，這些對(duì)用戶如影隨形的服務(wù)才是網(wǎng)絡(luò)智慧最大的表現(xiàn)。各種網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)元、子網(wǎng)的智慧是不同的，但有一點(diǎn)是共同的，即更好地為使用者服務(wù)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的智慧，讓很多運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)拋棄“寬帶不限量包月”、“FlatRate”等簡(jiǎn)單寬帶模式。智慧的網(wǎng)絡(luò)終將消除80%以上App安裝時(shí)，“此應(yīng)用將可能要涉及到你當(dāng)前的位置，還繼續(xù)安裝嗎？”這樣的非對(duì)等詢問(wèn)，你不愿意又如何？否則相關(guān)業(yè)務(wù)將不能使用。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)既能夠提供足夠的帶寬，又能夠按照各種客戶需求提供服務(wù)，同時(shí)又是普適和無(wú)所不在的、具有客戶理解與上下文感知的，又支持CPS、IOT、M2M，那么，這樣的網(wǎng)絡(luò)就將成為世界的總線?！霸啤笔澜绲钠婊煤每措娮訒娜?，常拿一句玩笑話揶揄傳統(tǒng)書籍：古時(shí)，夸一個(gè)人讀書多，就說(shuō)他“學(xué)富五車”，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)，車上裝的都是竹簡(jiǎn)，內(nèi)容其實(shí)并不多。你看現(xiàn)在，一個(gè)薄薄的電子閱讀器，輕輕松松就裝下了幾十億文字！其實(shí)，這不過(guò)是“五十步笑百步”。每個(gè)人所需要的不是“輕輕松松地裝幾十億”，而是“個(gè)性網(wǎng)絡(luò)書庫(kù)”，個(gè)人電子閱讀器需要配置成“個(gè)人網(wǎng)絡(luò)圖書館”。但目前，即使是Kindle和iPad的書庫(kù)，尚不具備這么“長(zhǎng)尾”的藏書，更不用說(shuō)絕大多數(shù)的電子閱讀器，它們根本無(wú)法與網(wǎng)絡(luò)連接，也沒(méi)有圖書AppStore，因此說(shuō)它們的功能實(shí)際上并沒(méi)有超過(guò)PC。自云計(jì)算的概念誕生以來(lái)，人們過(guò)多地接受了什么是云的概念，但很少看到實(shí)用的云。所幸，云計(jì)算實(shí)際上也是一種虛擬化技術(shù)，所以我們對(duì)Google的搜索云、對(duì)廣告云、對(duì)社區(qū)云等服務(wù)還是比較有感覺(jué)的。下面我們把凡是具有統(tǒng)一調(diào)度、提升資源利用率、提升硬件可靠性、普適服務(wù)、降低TCO、虛擬共享、綠色環(huán)保等特色的服務(wù)體都稱之為“云計(jì)算”的話，那么，目前運(yùn)營(yíng)商們熱衷建設(shè)的存儲(chǔ)中心、安全中心、媒體中心、數(shù)據(jù)中心、圖書中心、音樂(lè)中心、交易中心等，都具有IaaS、PaaS等云的特性。但是眼下最關(guān)鍵的是，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)中最緊缺的云是什么？什么樣的云能夠幫助信息消費(fèi)者提升服務(wù)質(zhì)量？我們知道，運(yùn)營(yíng)商的核心資產(chǎn)除了網(wǎng)絡(luò)外，還有終端和業(yè)務(wù)平臺(tái)，而且，最為重要的資產(chǎn)是用戶和用戶數(shù)據(jù)（檔案）。那么，在端管云協(xié)同的世界里，抽象的用戶是“虛擬客戶”，是“用戶數(shù)字化”和“數(shù)字化了的用戶”。這個(gè)概念類似“虛擬終端”，一個(gè)終端集成了所有用戶的特性和消費(fèi)習(xí)慣；而在一個(gè)用戶檔案（UserProfile）中描繪了用戶的所有方面和信息。其中，用戶數(shù)據(jù)庫(kù)（UserDNA）用于存放用戶的數(shù)字檔案，是“客戶”的全息信息存放場(chǎng)所，可以提供SSO、多態(tài)認(rèn)證、用戶使用終端（包括任何機(jī)器、車輛）、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)平臺(tái)的管控信息、重要的消費(fèi)行為與PIM管理。用戶個(gè)人門戶云，用于存放所有用戶使用的Widget頁(yè)面（AppFolder）的集合，又稱“AppFolderServer”。因?yàn)槊總€(gè)用戶的Folder都不同，用戶又只從自己的AppFolder上網(wǎng)，因此，也稱其為個(gè)人可攜帶門戶PPP。這是一個(gè)必不可少的云功能，對(duì)每個(gè)PPPFolder進(jìn)行分析和挖掘，可以發(fā)現(xiàn)客戶的喜好、習(xí)慣、路徑、知識(shí)結(jié)構(gòu)、終端管理等等，是市場(chǎng)營(yíng)銷和CRM的有效武器。AppStore是大家都十分熟悉的云，目前建設(shè)的功能平臺(tái)或?qū)僭贫际前凑誂pp分類來(lái)建設(shè)的，包括今后將建設(shè)的數(shù)字媒體娛樂(lè)（DME）商城。這是一個(gè)關(guān)鍵部件，終端失去與之配套的AppStore，就如同魚兒離開了水。云既然是虛擬的，即邊界模糊的，那么為什么迄今為止，那些已經(jīng)建成的云計(jì)算平臺(tái)卻沒(méi)一個(gè)能夠相互連接、共存共享呢？這說(shuō)明這些云還是有缺陷的，或缺少些什么，這對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)并不是什么好事?？陀^上，還需要一個(gè)把所有云平臺(tái)連接在一起的云，這就是所謂的數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)（DAM:DigitalAssessMarketplace）。因?yàn)槿魏尉W(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)交換、存取、交易，和信息分享等，都是某種意義上的數(shù)字資產(chǎn)交易，或邏輯上的“交易”。有了DAM，數(shù)字世界中的活動(dòng)和云計(jì)算，就都是聯(lián)通的，和虛擬化了的。以上云計(jì)算，都是當(dāng)前運(yùn)營(yíng)業(yè)向全業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，并與IT和媒體廠家競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，運(yùn)營(yíng)商具有優(yōu)勢(shì)和必須承擔(dān)責(zé)任的地方，也是轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路，其它各種看似很炫的云，其根基還是這些可運(yùn)營(yíng)的云。由此可見(jiàn)，各種實(shí)用云與終端、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的關(guān)系都必然十分密切。如果一個(gè)云計(jì)算業(yè)務(wù)沒(méi)有清晰的終端和業(yè)務(wù)背景，喪失終端和業(yè)務(wù)的配合，就必然淪為“不下雨”的云，或虛無(wú)縹緲的云了。所以談?wù)撛朴?jì)算時(shí)，還是要看它能解決什么問(wèn)題，而不是解釋了什么問(wèn)題。政府云運(yùn)營(yíng)平臺(tái)功能架構(gòu)政府服務(wù)云應(yīng)用解決方案基本通信方案基本通信解決方案主要是為了滿足政府內(nèi)部通信及辦公需求，而由江蘇移動(dòng)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品為政府相關(guān)部門提供的應(yīng)用與服務(wù)。（1）VPMN政府內(nèi)部移動(dòng)用戶組成一個(gè)專用通信網(wǎng)，政務(wù)工作人員通過(guò)預(yù)先分配的短號(hào)或現(xiàn)有移動(dòng)號(hào)碼均可以進(jìn)行語(yǔ)音接續(xù)，并且網(wǎng)內(nèi)用戶通話享受優(yōu)惠資費(fèi)。VPMN實(shí)現(xiàn)了政務(wù)工作人員間便捷、安全、智能的移動(dòng)語(yǔ)音溝通。（2）綜合VPMN將政府桌面辦公電話與政府內(nèi)部移動(dòng)用戶組成一個(gè)綜合專用通信網(wǎng)。固定電話與移動(dòng)電話之間除通過(guò)正常撥打既定的號(hào)碼進(jìn)行通訊外，還可以通過(guò)撥打預(yù)先分配的短號(hào)進(jìn)行通訊。網(wǎng)內(nèi)用戶的呼叫，享受優(yōu)惠資惠?？紤]到當(dāng)前通信規(guī)范，此種方式，要求固定電話為鐵通號(hào)碼。（3）專用APN利用中國(guó)移動(dòng)GPRS/TD無(wú)線傳輸網(wǎng)絡(luò)，為政府客戶提供端到端專線接入服務(wù)。典型應(yīng)用為：政府部門移動(dòng)終端（可以是手機(jī)、也可以是各類智能設(shè)備）在經(jīng)過(guò)認(rèn)證后，通后專用無(wú)線通道接入政府的數(shù)據(jù)中心，終端與數(shù)據(jù)中心之間進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)傳遞，如政府移動(dòng)辦公應(yīng)用。（4）集團(tuán)彩鈴當(dāng)政府部門使用中國(guó)移動(dòng)的集團(tuán)集鈴業(yè)務(wù)時(shí)，政府部門人員在指定時(shí)間內(nèi)的被叫回鈴音將是政府設(shè)定的鈴音，相關(guān)鈴音可以定制、更新。（5）集團(tuán)短信/辦公短信作為政府日常辦公的輔助手段，主要被政府的相關(guān)部門用來(lái)發(fā)送會(huì)議通知、工作情況反饋、郵件/公文提醒、會(huì)議服務(wù)等。（6）移動(dòng)會(huì)議電話移動(dòng)會(huì)議電話業(yè)務(wù)使政府開會(huì)無(wú)需面對(duì)面，相比較電話會(huì)議系統(tǒng)而言，進(jìn)一步打破了空間的障礙，只要有移動(dòng)電話在手，任何時(shí)間、任何地點(diǎn)均可以加入會(huì)議或是發(fā)起會(huì)議，進(jìn)一步降低了政務(wù)工作的運(yùn)行成本，提高了辦公效能。（7）集團(tuán)郵箱E-mail是日常工作中使用最廣泛、最頻繁、也是效率最高的溝通手段。中國(guó)移動(dòng)的郵件服務(wù)系統(tǒng)，可以為政府部門配置專用域名及專有空間。每一位政務(wù)工作人員均在專用域名下有獨(dú)一無(wú)二的郵箱地址，方便、安全進(jìn)行內(nèi)部、外部的電子郵件收發(fā)。（8）無(wú)線局域網(wǎng)（WLAN）無(wú)線局域網(wǎng)是新型的移動(dòng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)，它有四大優(yōu)點(diǎn)：一是安裝便捷；二是使用靈活；三是經(jīng)濟(jì)節(jié)約；四是易于擴(kuò)展。在政府主要的會(huì)議室、洽談室安裝WLAN無(wú)線上網(wǎng)系統(tǒng)。政府工作人員通過(guò)WLAN終端（如筆記本電腦），可以隨時(shí)連接到網(wǎng)絡(luò)，查閱資料、獲取信息、或進(jìn)行自動(dòng)化辦公。（9）政務(wù)專網(wǎng)電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)。政府專網(wǎng)的建設(shè)是通過(guò)江蘇移動(dòng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)連接各縣、市、區(qū)政府機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各類政府信息登記、交換、發(fā)布和資源共享。（10）呼叫中心呼叫中心是政府為了貼近群眾，傾聽民聲，加強(qiáng)政府與市民的溝通，快速、有效地傳達(dá)民情民意，解決市民生活中的實(shí)際困難，而建設(shè)的以語(yǔ)音為主的多媒體接入系統(tǒng)。目前各地政府已開始逐步統(tǒng)一使用12345號(hào)碼，實(shí)現(xiàn)政府信息的統(tǒng)一共享、民聲的統(tǒng)一受理、相關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)同。圖3-1：12345呼叫中心示意圖電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案背景及需求“電子政務(wù)”網(wǎng)建設(shè)已成為世界新一輪公共行政管理改革的顯著標(biāo)志之一。2006年5月的“18號(hào)文件”標(biāo)志著我國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段?！?8號(hào)文件”提出了四項(xiàng)任務(wù)：1.統(tǒng)一國(guó)家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)；2.推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)；3.保障國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全；4.推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)滿足以下需求：（1）基于開放的、標(biāo)準(zhǔn)的電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)信息交換和資源共享，面向公眾提供服務(wù)，增強(qiáng)各部門工作的透明度。支持?jǐn)?shù)據(jù)、語(yǔ)音和視頻業(yè)務(wù)，運(yùn)行各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各網(wǎng)間的信息交換和資源共享，同時(shí)建立完善的信息安全體系和相應(yīng)的備份系統(tǒng)。（2）統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)模型。電子政務(wù)網(wǎng)是一個(gè)城域網(wǎng)和廣域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)橫向和縱向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享。形成實(shí)體政務(wù)網(wǎng)、虛擬業(yè)務(wù)網(wǎng)。（3）集中的數(shù)據(jù)中心。以地級(jí)市以上單位建立行業(yè)數(shù)據(jù)中心，減少安全區(qū)域、減少被攻擊點(diǎn)、中心數(shù)據(jù)交換、方便信息共享、集中安全控制、提高信息安全、減少維護(hù)人員、節(jié)約人力成本。（4）完善的安全體系。應(yīng)遵循信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)－ISO17799，安全管理是信息安全的關(guān)鍵，人員管理是安全管理的核心，安全策略是安全管理的依據(jù)，安全工具是安全管理的保證。防御范圍包括仿冒偽造、信息竊取、邊界保護(hù)、入侵檢測(cè)、蓄意破壞、病毒與蠕蟲、惡意移動(dòng)代碼、拒絕服務(wù)、帶寬濫用。（5）先進(jìn)的設(shè)備選型。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備選擇要杜絕網(wǎng)絡(luò)后門的出現(xiàn)，在滿足功能、性能要求的前提下，優(yōu)先選用具備獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)內(nèi)民族廠商產(chǎn)品，從設(shè)備選型上保證電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全性。（6）標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程。電子政務(wù)業(yè)務(wù)的核心理念是要做到標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。實(shí)現(xiàn)政府對(duì)公務(wù)員、政府對(duì)政府、政府對(duì)企業(yè)、政府對(duì)公眾的管理和服務(wù)。（7）集成的信息管理。方案概述電子政務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)模型電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)成，兩網(wǎng)之間物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離。政府內(nèi)部信息交換運(yùn)行在內(nèi)部的高速網(wǎng)上；政務(wù)公開和網(wǎng)上交互式辦公的內(nèi)容，運(yùn)行在政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上。系統(tǒng)要確保任何時(shí)刻內(nèi)部局域網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)均處于物理斷路狀態(tài)，但同時(shí)也能將外網(wǎng)資源可控地采集到政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，從根本上保證內(nèi)部局域網(wǎng)系統(tǒng)的安全性。如下圖所示：圖3-2：電子政務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)模型電子政務(wù)系統(tǒng)總體規(guī)劃國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室對(duì)電子政務(wù)的規(guī)劃概括為：“兩網(wǎng)、四庫(kù)、一站、十二金”。其中“兩網(wǎng)”是指：政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（含政務(wù)專網(wǎng)）、政務(wù)外網(wǎng)，它們構(gòu)成了電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)層；“四庫(kù)”是指：人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)等四個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，它們構(gòu)成了電子政務(wù)的數(shù)據(jù)資源層；“一站”是指政府信息門戶，它是電子政務(wù)的公眾訪問(wèn)層；“十二金”是指：金財(cái)、金審、金稅、金關(guān)、金融監(jiān)管等十二項(xiàng)工程，它們構(gòu)成了電子政務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)層，是國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的核心部分。12個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)又可以分為三類，一類是對(duì)加強(qiáng)監(jiān)管、提高效率和推進(jìn)公共服務(wù)起到核心作用的辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)建設(shè)；第二類是增強(qiáng)政府收入能力、保證公共支出合理性的金稅、金關(guān)、金財(cái)、金融監(jiān)管（含金卡）、金審等5個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；第三類是保障社會(huì)秩序、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的金盾、社會(huì)保障、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等5個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。圖3-3：電子政務(wù)系統(tǒng)總體規(guī)劃圖系統(tǒng)功能電子政務(wù)主要是指將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于政務(wù)領(lǐng)域。電子政務(wù)基本實(shí)現(xiàn)功能為：（1）網(wǎng)上信息發(fā)布。在電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中，要對(duì)現(xiàn)有的政府主頁(yè)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和構(gòu)建，使其能為轄區(qū)內(nèi)的法人單位、公眾獲取政府信息并直接在網(wǎng)上接受政府提供的各種服務(wù)提供一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。（2）部門內(nèi)部辦公自動(dòng)化。這是電子政務(wù)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門重組和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的重要手段。實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化是電子政務(wù)的首要目標(biāo)，也是電子政務(wù)建設(shè)的前提。要按照政府的統(tǒng)一規(guī)劃，使政府各個(gè)主要機(jī)關(guān)和部門實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。（3）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交互式辦公。實(shí)現(xiàn)可以在網(wǎng)上每周7天、全天24小時(shí)辦事的電子政府。用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)作為信息安全保證，具有安全、可靠、保密和不可抵賴等特點(diǎn)。（4）各個(gè)政府部門資源共享、協(xié)同工作。即在各個(gè)部門信息資源共享的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門網(wǎng)上聯(lián)合辦公，在企業(yè)和公眾看來(lái)，整個(gè)政府是一個(gè)虛擬機(jī)構(gòu)，有統(tǒng)一的辦事入口和辦事出口，支持政府的宏觀決策和運(yùn)行控制。政府信息資源可以供全社會(huì)共享，以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。系統(tǒng)特色（1）利用MPLS技術(shù)，在政務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上為各個(gè)機(jī)關(guān)部門內(nèi)部提供虛擬專用網(wǎng)（VPN）服務(wù)。VPN是為了保障政務(wù)信息網(wǎng)縱橫方向安全、暢通地進(jìn)行信息互聯(lián)和開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。通過(guò)VPN，機(jī)關(guān)部門可以在政務(wù)網(wǎng)所提供的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上獲得IP網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，并合并數(shù)據(jù)、語(yǔ)音和視頻業(yè)務(wù)。（2）公共的應(yīng)用：政務(wù)信息網(wǎng)的所有用戶、所有部門都有權(quán)限訪問(wèn)電子政務(wù)的相關(guān)應(yīng)用。（3）外網(wǎng)的應(yīng)用：面向Internet的所有用戶，為社會(huì)公眾提供電子化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，以及區(qū)域內(nèi)政府工作人員訪問(wèn)因特網(wǎng)的應(yīng)用。由于外網(wǎng)的安全性較低，因此和內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行了物理隔離。（4）利用寬帶IP技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)語(yǔ)音和多媒體業(yè)務(wù)的良好支持。（5）利用有效的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行可靠，提升效能。系統(tǒng)價(jià)值電子政務(wù)平臺(tái)建成了基于連接各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的高速寬帶政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、視頻傳輸?shù)慕y(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面滿足政府辦公需要；建成的黨政機(jī)關(guān)信息交換中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)間公文信息傳遞、交換、處理的電子化；建成電子政務(wù)認(rèn)證中心；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立了政府公文電子信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)公文等信息的充分共享和廣泛使用；建立覆蓋各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公共信息平臺(tái)，在網(wǎng)上提供方便、快捷、透明的“一站式”電子政務(wù)服務(wù)。政府網(wǎng)站整合方案背景及需求政府網(wǎng)站是電子政務(wù)的重要組成部分，是電子政務(wù)發(fā)展的有力抓手，部門政府網(wǎng)站與政府門戶網(wǎng)站的整合，形成政府網(wǎng)站群是當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。目前政府網(wǎng)站建設(shè)存在以下弊端：（1）各政府網(wǎng)站都各自為政，相互獨(dú)立，形成信息孤島。由于相互信息獨(dú)立，各網(wǎng)站的數(shù)據(jù)沒(méi)有形成一個(gè)有機(jī)的整體，無(wú)法實(shí)現(xiàn)較深層次的完整的信息開發(fā)，無(wú)法提供正確的決策參考、無(wú)法提供全面的社會(huì)服務(wù)；而且各部門對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)的重視程度不一，導(dǎo)致各網(wǎng)站提供的服務(wù)能力不一，形成“木桶”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響政府形象。（2）政務(wù)信息不全面。一些政府網(wǎng)站政務(wù)類信息較少，網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上服務(wù)的欄目沒(méi)有設(shè)立或內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，網(wǎng)站上與政務(wù)不相關(guān)的內(nèi)容甚至超過(guò)政務(wù)信息的數(shù)量。（3）網(wǎng)站域名使用不規(guī)范。域名命名沒(méi)有統(tǒng)一部署，有的使用漢語(yǔ)拼音，有的使用英語(yǔ)簡(jiǎn)稱，域名或簡(jiǎn)單或復(fù)雜，記憶難度大，不利于信息資源的搜索與整理。（4）網(wǎng)站風(fēng)格不統(tǒng)一。一些政府網(wǎng)站美工設(shè)計(jì)沒(méi)有體現(xiàn)政府網(wǎng)站應(yīng)有的莊重、大方的特點(diǎn)，色彩搭配混亂，顯示方式不統(tǒng)一，字體凌亂，影響政府網(wǎng)站的形象。（5）采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)混亂。部門網(wǎng)站都各自建設(shè)，選用的開發(fā)語(yǔ)言、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等多種多樣，數(shù)據(jù)共享、管理維護(hù)存在較大難度。因此，各政府部門網(wǎng)站與政府門戶網(wǎng)站整合形成政府網(wǎng)站群是政府網(wǎng)站發(fā)展的必然要求，也是當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。方案概述政府網(wǎng)站整合包括所有黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站以及市級(jí)直屬單位網(wǎng)站的政府網(wǎng)站群的整合、網(wǎng)站群運(yùn)維服務(wù)整合、政府門戶網(wǎng)站和現(xiàn)有的部門網(wǎng)站的頁(yè)面整合、網(wǎng)站應(yīng)用程序整合、內(nèi)容整合、后臺(tái)管理系統(tǒng)整合、網(wǎng)站所有的應(yīng)用管理系統(tǒng)升級(jí)、以及完成整合后政府網(wǎng)站群的常年技術(shù)支持服務(wù)。圖3-4：政府網(wǎng)站整合示意圖系統(tǒng)功能方案以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新概念為統(tǒng)領(lǐng)，以用戶為中心，以創(chuàng)新性、交互性、充分整合和服務(wù)性為設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則，方案兼容傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的各種技術(shù)，同時(shí)綜合應(yīng)用了短信、彩信及WAP等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，將建立起政府網(wǎng)站新的G2C（政府到民眾）的溝通渠道。依托政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，按照條塊結(jié)合、縱橫聯(lián)合的原則，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源有序采集、更新和應(yīng)用，使政務(wù)信息資源在同級(jí)政府各部門間得到橫向交換、共享和公開，并實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的縱向傳輸，滿足各級(jí)各部門的信息需求。系統(tǒng)特色與價(jià)值（1）整合WEB網(wǎng)和WAP網(wǎng)模式，將政府網(wǎng)站由PC機(jī)用戶向手機(jī)用戶擴(kuò)展，在擴(kuò)大政府網(wǎng)站覆蓋面的同時(shí)，增加點(diǎn)擊率。（2）整合“掌上政府”WAP門戶網(wǎng)站的內(nèi)容資源和便民資源，進(jìn)一步提升政府網(wǎng)站面向社會(huì)公眾的服務(wù)能力。（3）加入移動(dòng)客服系統(tǒng)，一方面可將網(wǎng)站各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果實(shí)時(shí)推送到網(wǎng)站管理者手機(jī)上，提供完整的網(wǎng)站數(shù)據(jù)分析，另一方面將管理人員從電腦屏幕前解放出來(lái)，利用短信、彩信、WAP等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方式就可與市民在線實(shí)時(shí)互動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量。（4）整合中國(guó)移動(dòng)139郵箱、飛信即時(shí)聊天工具、集團(tuán)通訊錄等優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步增強(qiáng)新平臺(tái)的使用便捷性，從而構(gòu)建全新的無(wú)線政府網(wǎng)站集群。數(shù)字城管解決方案背景及需求隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，我國(guó)城市化發(fā)展的速度不斷加快，城市規(guī)模和功能不斷擴(kuò)大。提高城市管理水平是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，也是加快城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障。城市管理在城市文明進(jìn)步中所發(fā)揮的作用會(huì)越來(lái)越大，加強(qiáng)城市管理工作，有利于城市總體規(guī)劃的實(shí)施，增強(qiáng)城市規(guī)劃的權(quán)威性；有利于保證城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮城市建設(shè)的投資效益；有利于改善城市環(huán)境，提升城市形象，促進(jìn)對(duì)外開放；有利于增強(qiáng)城市的綜合功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該看到，經(jīng)過(guò)20多年改革開放，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市管理已進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。目前城市管理方面存在的主要問(wèn)題包括管理手段落后