信力建國(guó)民應(yīng)當(dāng)有選擇的權(quán)力

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據(jù)報(bào)道，東莞市解決新莞人子女采納義務(wù)教導(dǎo)的暫行手段即將出臺(tái)，今年將有14.5萬名新莞人子女有望入讀公辦中小學(xué)。據(jù)了解，廣州市類似的方案今年9月有望出臺(tái)，將降低外來工子弟入讀公辦中小學(xué)的門檻，讓更多的外來工子弟進(jìn)入公辦學(xué)校讀書。

筆者認(rèn)為這一方案，雖然出于政府方面對(duì)外來工子弟的善意，卻未必能在客觀上取得好的成效，因而，應(yīng)當(dāng)緩行。所以這樣看法，基于以下理由。

這項(xiàng)政策的實(shí)施，帶來的直接后果將是嚴(yán)重?cái)D壓民辦學(xué)校的辦學(xué)空間。這理由很簡(jiǎn)樸：現(xiàn)在的民辦學(xué)校，實(shí)際上是在為國(guó)家義務(wù)教導(dǎo)拾遺補(bǔ)缺——在中國(guó)個(gè)大城市，有本地戶籍的孩子幾乎全部進(jìn)入公立學(xué)校，而那些外來工子女，就只能進(jìn)入各地的民辦學(xué)校。假設(shè)公立學(xué)校都象東莞這樣大量收取外來工子女，那么大批私立學(xué)校就要關(guān)門。

由此帶來的其次個(gè)問題就是：民辦學(xué)校是不是多余？我們是不是理應(yīng)通過追加投資擴(kuò)大公辦學(xué)校招生規(guī)模，逐步擠壓民辦學(xué)校的生存空間，結(jié)果將其殲滅？鮮明不是。理由很簡(jiǎn)樸：

首先，民間辦學(xué)不僅是一種義務(wù)，而且是一種權(quán)利?，F(xiàn)代國(guó)家，人民有兩重要權(quán)利一是受教導(dǎo)權(quán)，二是辦學(xué)權(quán)。因而，這種通過追加公辦學(xué)校投資擴(kuò)大規(guī)模來擠壓乃至殲滅民辦學(xué)校的做法，實(shí)際上是政府用納稅人的錢損害了納稅人辦學(xué)的權(quán)利私人辦學(xué)是憲法養(yǎng)護(hù)的權(quán)利。

其次，是不利于健康的國(guó)民教導(dǎo)體系的建立。在國(guó)際上，國(guó)民都享有對(duì)等的受教導(dǎo)權(quán)，政府出錢來解決普遍公民受教導(dǎo)問題，而私立學(xué)校那么承受供給優(yōu)質(zhì)教導(dǎo)的任務(wù)。所以政府就理應(yīng)把辦優(yōu)質(zhì)教導(dǎo)的權(quán)利留給民辦學(xué)校，讓公辦學(xué)校把重點(diǎn)放在保證國(guó)民的教導(dǎo)公允上。中國(guó)也在逐步前進(jìn)，開頭供認(rèn)國(guó)民對(duì)等的教導(dǎo)權(quán)。實(shí)際上，無論是公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，都是為國(guó)民受教導(dǎo)服務(wù)，政府只需把經(jīng)費(fèi)給老百姓，讓老百姓自己選擇上公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校就可以了?！肮视袃蓚€(gè)緯度的公允，一是保障性的緯度，一是選擇性的緯度，要讓老百姓有選擇權(quán)”。

結(jié)果，我們還應(yīng)看到這樣一個(gè)事實(shí)，那就是：在世界各現(xiàn)代化國(guó)家中，最優(yōu)秀的學(xué)校往往是民辦學(xué)校。我們以老牌資本主義英國(guó)為例：前英國(guó)首相溫斯頓丘吉爾就是哈羅公學(xué)畢業(yè)的；

現(xiàn)任首相托力布萊爾也畢業(yè)于蘇格蘭最好的公學(xué)。資料說明，二十世紀(jì)初，英國(guó)最高職務(wù)中約有一半是由伊頓公學(xué)、溫切斯特公學(xué)、哈羅公學(xué)、施魯斯伯里公學(xué)和拉格比公學(xué)這五所最出名的私立學(xué)校的畢業(yè)生承擔(dān)的。

二十世紀(jì)六十年頭，英國(guó)80％的法官、王室法律參謀、大公司主管、銀行執(zhí)行人和英國(guó)教堂的主教出自私立學(xué)校。一九七二年，在《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志列出的“優(yōu)良人才”中，有67％是從私立學(xué)校畢業(yè)的，直到一九九二年這個(gè)比例仍保持在66％。

二零零五年的資料說明，英國(guó)國(guó)會(huì)兩院議員中私立學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生占了很大的比例。就中國(guó)而言，在今天以公辦教導(dǎo)為主體的中國(guó)教導(dǎo)陷入漸行漸難幾至舉步維艱的今天，國(guó)家大力進(jìn)展民辦學(xué)校，倒或許能由于民辦學(xué)校天性生動(dòng)性多樣性的特色，為逐漸走進(jìn)死胡同的中國(guó)教導(dǎo)殺開一條血路。

那么，解決外來工子女入學(xué)問題的手段何在？

據(jù)華南師范大學(xué)袁征教授指導(dǎo)小組的研究，2022年，廣州市政府每學(xué)期給公立小學(xué)每個(gè)學(xué)生撥款3581元，給公立初中每個(gè)學(xué)生撥款4387元。而幾乎全體私立初中、小學(xué)學(xué)生的收費(fèi)都低于2000元。換言之，公辦學(xué)校的本金比民辦學(xué)校的本金要高2－3倍。因此，解決外來工子女入學(xué)問題最根本手段是給民辦學(xué)校以公允待遇——也就是說，按公辦學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，將那些錢同樣撥付給民辦學(xué)校，讓它們?cè)谂c公立學(xué)校對(duì)等的