第六章節(jié)樹立法治理念維護(hù)法律權(quán)威

第六章節(jié)樹立法治理念維護(hù)法律權(quán)威法律必須被信仰，否則就形同虛設(shè)沒有信仰的法律將退化成為僵死的教條；而沒有法律的信仰卻將蛻變成為狂信。

“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”第一節(jié)樹立社會主義法治理念第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維方式第三節(jié)維護(hù)社會主義法律權(quán)威第一節(jié)樹立社會主義法治理念一、樹立社會主義法治理念的重要意義什么是社會主義法治理念？是我國社會主義法治建設(shè)的思想觀念體系，反映了社會主義法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑，是社會主義法治的核心和精髓，是我國立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導(dǎo)思想。特征：1、鮮明的政治性：社會主義法治建立在社會主義民主基礎(chǔ)上，并確認(rèn)和保障社會主義民主政治；2、徹底的人民性：反映了最廣大人民的根本利益和共同意志；3、系統(tǒng)的科學(xué)性：在內(nèi)容構(gòu)成上，社會主義法治理念是一個(gè)科學(xué)的有機(jī)整體；4、充分的開放性：吸收古今中外法治文明成果。意義：有利于促進(jìn)法治觀念的形成；有利于理解法律的內(nèi)在精神；有利于養(yǎng)成依法辦事的行為習(xí)慣2012年8月26日，有36人遇難的延安特大交通事故現(xiàn)場，陜西一官員面帶微笑的照片成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)。有網(wǎng)友稱，官員為陜西省安監(jiān)局局長楊達(dá)才。網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，這位“微笑局長”也是一個(gè)名表的愛好者，手上頻繁出現(xiàn)各類名表，至少有五塊之多，消息一經(jīng)披露，引發(fā)了網(wǎng)友強(qiáng)烈的質(zhì)疑。后網(wǎng)友又發(fā)現(xiàn)楊局長的名表并不只5塊。2012年9月1日下午，湖北三峽大學(xué)在校生劉艷峰向陜西省財(cái)政廳寄送政府信息公開申請表，申請公開在延安特大車禍現(xiàn)場“微笑”的陜西省安監(jiān)局局長楊達(dá)才2011年度工資。

劉艷峰表示，將向陜西省基層人民法院提起行政訴訟，訴陜西省安監(jiān)局在法定時(shí)限內(nèi)對公民信息公開申請不予回復(fù)，存在行政不作為；訴陜西省財(cái)政廳的拒絕公開回復(fù)，未列出“楊達(dá)才工資為何不屬于政府信息公開范圍的理由”，與《政府信息公開條例》不符。

2013年9月5日9時(shí)30分，楊達(dá)才受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案在西安市中級人民法院一審公開宣判。楊達(dá)才犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處沒收財(cái)產(chǎn)5萬元，犯巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑6年，決定執(zhí)行有期徒刑14年。受賄贓款和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明贓款依法沒收上繳國庫。二、社會主義法治理念的基本內(nèi)容依法治國——核心內(nèi)容執(zhí)法為民——本質(zhì)要求公平正義——價(jià)值追求服務(wù)大局——重要使命黨的領(lǐng)導(dǎo)——根本保證（一）依法治國：內(nèi)涵：核心內(nèi)容，基本方略基本要求：1、科學(xué)立法2、嚴(yán)格執(zhí)法3、司法公正4、全民守法2005年9月27日中國最高立法機(jī)關(guān)首次舉行立法聽證會2011年6月15日，全國人大常委會法工委公布《個(gè)人所得稅法》修正案草案征求意見結(jié)果，30多天收到82,707位網(wǎng)民的237,684條意見，181封群眾來信，11位專家和16位社會公眾的意見。據(jù)此，草案對個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整?？茖W(xué)立法1、黨關(guān)于國家事務(wù)的重要主張，屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的、需要全體人民一體遵行的，要作為建議向全國人民代表大會提出，使之經(jīng)過法定程序成為國家意志。

2、政府職能范圍

3、建立一整套依法執(zhí)政,執(zhí)法必嚴(yán)的高效行政管理體制．

4、嚴(yán)懲違法、瀆職及濫用職權(quán)者嚴(yán)格執(zhí)法震驚全國的嘉禾濫用行政權(quán)利事件：2003年，嘉禾珠泉商貿(mào)城開發(fā)公司承包下了當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)城的建設(shè)項(xiàng)目，為了讓工程范圍內(nèi)的1100戶居民迅速按照開發(fā)商給出的條件搬遷，嘉禾縣還創(chuàng)造性地推出了“四包”“兩停”政策。8月7日，嘉禾縣委、縣政府辦聯(lián)合發(fā)文，要求全縣黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作人員，做好珠泉商貿(mào)城拆遷對象中自己親屬的“四包”工作。所謂“四包”是指，包在規(guī)定期限內(nèi)完成拆遷補(bǔ)償評估工作、簽訂好補(bǔ)償協(xié)議、騰房并交付各種證件，包協(xié)助做好妥善安置工作，不無理取鬧、尋釁滋事，不參與集體上訪和聯(lián)名告狀。而不能完成這一任務(wù)的，將被暫停工作、停發(fā)工資，甚至是被開除或下放到邊遠(yuǎn)地區(qū)。

嘉禾縣珠泉商貿(mào)城開發(fā)建設(shè)工程第一批拆遷工作，涉及到當(dāng)?shù)鼐用?00多戶，全縣公職人員中粗略統(tǒng)計(jì)有160多人屬于這些拆遷戶的家屬，他們幾乎全部受到牽連，其中至少有6~7名公職人員因?yàn)槠浼覍賹Σ疬w提出質(zhì)疑，或拒絕在拆遷同意書上簽字而被調(diào)離原工作崗位“誰不顧嘉禾的面子，誰就被摘帽子”；“誰工作通不開面子，誰就要換位子”；“誰影響嘉禾一陣子，我就影響他一輩子”，這是湖南省郴州市嘉禾縣珠泉商貿(mào)城開工儀式上打出的大標(biāo)語根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，湖南省政府、建設(shè)部聯(lián)合調(diào)查組通過調(diào)查取證，基本查明湖南嘉禾縣政府介入商業(yè)拆遷是一起集體濫用行政權(quán)力、損害群眾利益的違法違規(guī)事件。嘉禾縣縣委書記、縣長、常務(wù)副縣長、政法委書記等有關(guān)責(zé)任人，分別受到撤職、責(zé)令辭職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、留黨察看等嚴(yán)肅處理嘉禾縣的教訓(xùn)提醒各級地方政府，一定要樹立依法行政的觀念，決不能以行政命令替代法定程序和制度。實(shí)現(xiàn)公正，即使天塌下來。

一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。

任何人在其未被宣告為犯罪以前應(yīng)被推定為無罪

法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰公正司法丈夫被判殺妻獲刑15年服刑11年后妻子現(xiàn)身11年前，湖北省京山縣雁門口鎮(zhèn)居民張?jiān)谟癖徽C(jī)關(guān)認(rèn)定已遭丈夫殺害。2005年3月28日，她突然回家了！她的歸家，讓當(dāng)?shù)厝四康煽诖簟@表明其丈夫佘祥林被判刑15年是錯(cuò)案。據(jù)介紹，張?jiān)谟窠衲?2歲。1994年，她和丈夫佘祥林吵架后突然失蹤。不久，人們在當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)一具女尸，經(jīng)有關(guān)部門檢測，女尸的年齡、體征、死亡日期與張?jiān)谟裎呛?。因此，佘祥林被公安機(jī)關(guān)當(dāng)作重點(diǎn)犯罪嫌疑人抓獲，并被法院以故意殺人罪判刑15年。得知張?jiān)谟駳w家后，京山縣公安局、京山縣人民法院立即調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)張?jiān)谟癞?dāng)年系離家出走，當(dāng)年在該鎮(zhèn)呂沖村發(fā)現(xiàn)的女尸不是她。荊門市委對該案高度重視，責(zé)成有關(guān)部門立即依法糾錯(cuò)。荊門市中級人民法院審判委員會決定：撤銷當(dāng)年京山縣人民法院及該法院作出的兩審判決，將該案發(fā)回京山縣人民法院重審。2005年10月27日，轟動全國的“殺妻冤案”當(dāng)事人佘祥林及其家人與湖北省京山縣公安局簽訂了國家賠償協(xié)議書，共獲國家賠償45萬元。當(dāng)年為佘祥林案作“良心證明”的天門市石河鎮(zhèn)姚嶺村村民倪新海、聶麥清共獲賠2．5萬元。徒法不足以實(shí)施如果法律不能被執(zhí)行,那就等于沒有法律洛克全民守法

兩方面主體兩層含義國家機(jī)關(guān)、社會組織公民個(gè)人行使權(quán)利承擔(dān)義務(wù)（二）執(zhí)法為民以人為本尊重和保障人權(quán)文明執(zhí)法（三）公平正義社會主義法治建設(shè)的根本價(jià)值追求堅(jiān)持立法公正和執(zhí)法公正并重堅(jiān)持實(shí)體公正和程序公正并重（四）服務(wù)大局社會主義法治的重要使命（五）黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)社會主義法治的根本保證和強(qiáng)大推動力量思想領(lǐng)導(dǎo)政治領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)三、自覺樹立社會主義法治理念1、社會主義法治理念與中國傳統(tǒng)法律思想的關(guān)系；2、社會主義法治理念與資本主義法治思想的關(guān)系；3、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系；4、服務(wù)大局和依法治國的關(guān)系。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維方式一、法治思維方式的基本含義和特征含義：特征：法律至上權(quán)力制約人權(quán)保障正當(dāng)程序二、正確理解法治思維方式1、民主與法治的關(guān)系一方面，社會主義民主是社會主義法治的基礎(chǔ)，決定著社會主義法治的性質(zhì)和內(nèi)容；另一方面，社會主義法治是社會主義民主的保障，是社會主義民主的重要實(shí)現(xiàn)途徑。2、權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系第一，權(quán)力來源于權(quán)利；第二，權(quán)力服務(wù)于權(quán)利；第三，權(quán)力應(yīng)當(dāng)以權(quán)利為界限；第四，權(quán)力必須受到權(quán)利的制約。3、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系結(jié)構(gòu)上的相關(guān)關(guān)系總量上的等值關(guān)系功能上的互補(bǔ)關(guān)系4、自由與平等的關(guān)系自由：最為核心的內(nèi)容是依法享有和行使自由的觀念；平等：最為核心的內(nèi)容是法律面前人人平等的觀念。5、實(shí)體與程序的關(guān)系實(shí)體法和程序法的關(guān)系實(shí)體法是規(guī)定社會主體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的法，而程序法是保障社會主體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任得以履行或?qū)崿F(xiàn)的法。實(shí)體公正和程序公正的關(guān)系二者并重，不可偏廢三、培養(yǎng)法治思維方式的途徑學(xué)習(xí)法律知識掌握法律方法參與法律實(shí)踐第三節(jié)維護(hù)社會主義法