《形勢與政策》第七講

形勢與政策陳寒宸|第七講中非：休戚與共的命運共同體“和你一同笑過的人，你可能把他忘掉，但是和你一同哭過的人，你卻永遠不忘?！?/p>

--紀伯倫非洲54個國家有53個國家與中國建立外交關系（斯威士蘭）中非主題“合作共贏，攜手構建更加緊密的人類命運共同體”一、中非交往歷史久遠二、中非合作論壇的創(chuàng)建背景三、中非合作碩果累累四、中非合作絕非“新殖民主義”五、中非合作展望視頻01歐亞非國度歷史變遷視頻播放頁一、中非交往歷史久遠（P96）

漢代以前：間接的貿(mào)易和文化往來漢朝：張騫出使西域，安息使臣來朝唐宋：貿(mào)易文化大交往，杜環(huán)至北非元明：汪大淵造訪非洲漢代以前中國與非洲都是人類文明的發(fā)祥地從遠古起，中國與非洲都向往對方。根據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，埃及女性木乃伊的頭發(fā)中就有絲織品。但在遠古時代，中非之間只有民間的間接交往唐宋之際杜環(huán)曾游歷西亞、北非，歷時達十余年之久。寶應元年(762)，他乘商船回國，寫成《經(jīng)行記》一書，詳細記載此次歷時十余年的橫跨亞非之旅行。可惜的是，該書久已失傳，只有杜佑的《通典》(801年成書）曾引用此書，遂有1500余字“殘本”保留至今唐軍高仙芝在中亞的怛羅斯附近與大食（阿拉伯帝國）發(fā)生了一場正面交戰(zhàn)。唐軍大敗，戰(zhàn)亡5萬人，被俘約2萬人。高仙芝隨行文官杜環(huán)也成為俘虜杜環(huán)出身官宦世家，他的叔叔杜佑是唐朝著名史學家，曾任節(jié)度使和宰相；杜環(huán)侄子杜悰，也當過宰相；杜環(huán)另一個侄子杜牧是家喻戶曉的大詩人中非大發(fā)展的緣由造船業(yè)和航海技術的發(fā)展海上絲綢之路，聯(lián)系中非貿(mào)易廣州、泉州和杭州成為一些非洲人的定居地元明時期中非商品貿(mào)易往來更加頻繁元朝時汪大淵造訪非洲,回國寫成《島夷志略》元朝時阿拉伯旅行家伊本-白圖泰周游世界，寫了一本游記明朝時，鄭和七下西洋，走訪亞非30多個國家和地區(qū)，四次訪問非明朝中期以后，中國推行閉關鎖國新中國成立后（P98）1949年11月，亞澳工會會議在京召開，非洲代表首次參會1955年4月，萬隆會議召開，打開中非交往大門1956年，埃及是第一個同中國建交的非洲國家1963—1965年，周恩來總理三次訪非，極大的推動了中非關系全面發(fā)展（兩個方面）改革開放后改革開放后，中非發(fā)展進入新階段20世紀80年代經(jīng)濟技術合作的四項原則“平等互利、形式多樣、講求實效、共同發(fā)展”把中國抬進聯(lián)合國“兩阿提案”：要求將恢復中華人民共和國合法席位的提案列入第26屆聯(lián)大議程，之后提案國家增加到23個，這23國的提案被聯(lián)大采納1971年10月25日，聯(lián)合國大會第2758號決議誕生，從此臺灣當局代表被驅逐二、中非合作論壇的創(chuàng)建背景第一，中非發(fā)展需要第二，國際形勢的要求第三，中非雙向推動第一、中非發(fā)展的需要（P99）冷戰(zhàn)過后，世界格局出現(xiàn)變化1.非洲失去戰(zhàn)略作用2.非洲各國矛盾開始暴露3.西方國家在撒哈拉以南非洲大肆推動民主化浪潮非洲狀況20世紀80年代“失去的十年”1992年，1/3的非洲國家陷入各種戰(zhàn)亂1994年，非洲外債達2107億美元，占當年國民生產(chǎn)總值的82%非洲需要推動發(fā)展的新動力中國政策對外政策大幅調整，取消外貿(mào)出口的財政補貼，為企業(yè)對非貿(mào)易創(chuàng)造了條件援外方式開始多樣化，對非援助實行優(yōu)惠貼息貸款政治互信，經(jīng)濟互惠，文化互鑒，科教文衛(wèi)多種交流形式第二，國際形勢的要求（P100）

20世紀90年代中期開始，多黨民主浪潮造成的沖擊逐漸過去，非洲局勢開始好轉聯(lián)合國：《90年代聯(lián)合國非洲發(fā)展新議程》（

1991年）《聯(lián)合國系統(tǒng)關于非洲特別倡議》（

1996年）日非：“東京非洲發(fā)展國際會議”（

1993年）法非：首腦會議（

1998年）美非：“美國-非洲21世紀伙伴關系部長級會議”（

1996年）第三、中非雙向推動（P101）最早提出跨洲多邊合作機制：特沃杰雷

1997年9月國內學者：對非工作缺乏集中統(tǒng)一領導和足夠的溝通，對非經(jīng)教軍衛(wèi)互利合作缺乏認真的研究和協(xié)調，中央須制定對非工作總體計劃江澤民致函非各國元首，邀各國部長與會“中非合作論壇”1999年10月“中非合作論壇—北京2000年部長級會議”同年10月召開三、中非合作碩果累累（P101）在“真實親誠”對非工作方針和正確義利觀的指導下，中非致力發(fā)展合作共贏的新型國際關系政治領域、經(jīng)貿(mào)領域、發(fā)展領域、安全方面、生態(tài)人文其他方面政治領域中非領導人互動互訪頻繁2015年，中國在非洲聯(lián)盟總部所在地埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴設立駐非盟使團中非雙方在聯(lián)合國改革、氣候變化、2030年可持續(xù)發(fā)展議程、反恐全球性問題相互協(xié)調經(jīng)貿(mào)領域中國連續(xù)多年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國2012年，中在非企業(yè)向駐在國納稅超20億美元，雇傭員工近60萬人2014年，中非人員往來超360萬人次，投資經(jīng)貿(mào)園超20個，吸引入園企業(yè)近400家2015年，南非約翰內斯堡峰會以來，待實施項目共計606個，涉及金額超過1080億美元，當?shù)囟愂?1.5億美元，崗位20.9萬個發(fā)展領域中方秉持“授人以魚，更要授人以漁”的理念一方面：加強人才培養(yǎng)，提高非洲自主發(fā)展能力二方面：支持非洲改善基礎設施，破解發(fā)展難題三方面：支持非洲創(chuàng)造就業(yè)，增強“造血”功能安全方面中國堅定支持“非洲人以非洲方式解決非洲問題”，支持其自身提高維和維穩(wěn)能力2009年起，在亞丁灣和索馬里海域展開護航行動2015年9月，習近平主席在聯(lián)大宣布未來5年中國將向非盟提供總額1億美元的無償軍援四、中非合作絕非“新殖民主義”（P104）隨著中非合作交流的不斷深入，西方一些國家和國際輿論指責中國在非洲搞“新殖民主義”“資源能源掠奪”“搞軍事擴張”等非洲領導人：中國從來沒有殖民過非洲，而是幫助非洲擺脫貧困，實現(xiàn)發(fā)展，為非洲帶來新生《中國對非洲政策文件》：加強同非洲國家的團結與合作始終是中國獨立自主和平外交政策的重要基石，是中國長期堅定的戰(zhàn)略選擇國防部回應中國在吉布提建軍事基地：主要目的是更好地保障中國軍隊執(zhí)行國際維和、亞丁灣和索馬里海域護航、人道主義救援等任務謠言止于智者中國是幫助非洲擺脫貧困和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的合作者，與西方殖民者在非洲的作為相比可謂天差地別五、中非合作展望（P106）在取得突出成就的基礎上，中非合作目前也積累了一些問題:1.雙方相互了解和認知不足2.一些非洲國家法律、政策不到位，政府服務跟不上3.缺乏市場經(jīng)濟管理和招商引資經(jīng)驗等4.西方國家的干擾和抹黑六大展望第一，進一步推進政治互信水平第二，進一步推動中非產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略對接第三，進一步完