基于創(chuàng)新形勢下的房地產(chǎn)交易監(jiān)管模式

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摘要：新形勢下，各行各業(yè)在強烈的市場競爭中都開頭正視自身的缺乏，探索市場經(jīng)濟大環(huán)境下的落腳點，努力提升企業(yè)的運營理念，改善對客戶的服務(wù)質(zhì)量。市場的浪潮中，我國房地產(chǎn)監(jiān)管也理應(yīng)從改革自身做起，基于創(chuàng)新模式主動求變，利用創(chuàng)新思想完成工作，只有這樣，房地產(chǎn)監(jiān)管才能抓住新機遇，促進國民經(jīng)濟快更好的進展。

創(chuàng)新形勢；房地產(chǎn)；交易監(jiān)管

一、房地產(chǎn)市場交易監(jiān)管的特點

（一）重要性

改革開放以來，人們對與住房的需求量逐步增大，房地產(chǎn)行業(yè)日漸興起。直到現(xiàn)在，房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為了我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)，是改善人民生活條件的重要片面，不斷推動著國民總體經(jīng)濟的進展。國民經(jīng)濟要實現(xiàn)增長務(wù)必通過三個方面，即投資、消費、進出口三大方式，而房地產(chǎn)業(yè)恰好構(gòu)成了這三個要素，自我國98年實施住房市場化改革以來，我國的房地產(chǎn)業(yè)一向處于穩(wěn)定進展時期，對國民經(jīng)濟的付出力超乎想象。因此我們可以看到房地產(chǎn)交易的重要性，所以說房地產(chǎn)市場能否朝著健康有序的方向進展，關(guān)乎著國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，對社會的進展有著重大影響。

（二）繁雜性

近幾年來，房地產(chǎn)行業(yè)增長急速，日益豐富的分工和行業(yè)內(nèi)容讓房地產(chǎn)交易市場的監(jiān)管變得繁雜起來。首先是由于房地產(chǎn)的物質(zhì)價值越來越高，房價隨著社會經(jīng)濟進展節(jié)節(jié)攀升，人民群眾對于房地產(chǎn)的重視程度幾乎等同于普遍家庭中的核心資產(chǎn)，所以對于房地產(chǎn)交易管理的水平，群眾提出了越來越高對的要求。其次房地產(chǎn)交易行業(yè)日趨繁雜化，中間過程貫穿了房產(chǎn)測繪、預(yù)售許可、合同簽訂等等一向到房屋交付，交易周期很長，各環(huán)節(jié)之間運行精細(xì)，房地產(chǎn)交易監(jiān)管部門卻又難以從中管理，但是稍有過錯，中間的環(huán)節(jié)都會導(dǎo)致交易展現(xiàn)問題。并且，互聯(lián)網(wǎng)的普及給了房地產(chǎn)交易更多可選擇的方式，例如：日租房、合租房、集資建房等交易方式，涉及諸多管理，房地產(chǎn)的交易管理在繁雜的關(guān)系處理中，已經(jīng)需要極高的專業(yè)性。在我國的經(jīng)濟社會進展中，群租問題最能表現(xiàn)出房地產(chǎn)行業(yè)的繁雜化，而通過政府服務(wù)職能的強化，房地產(chǎn)管理部門正在不斷探索完善服務(wù)體系，以應(yīng)對宏大群眾的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)需求。

（三）緊迫性

上文提到了房地產(chǎn)交易管理的重要性、繁雜性，我們還要切實地感覺到新形勢下房地產(chǎn)交易監(jiān)管模式改革的緊迫性。首要考慮的方面，我們的管理體系依舊沒有跟上社會進展的速度，例如交易資金監(jiān)管制度在大量城市還沒有落實。雖然國家已經(jīng)議論并出臺了文件，明確提出各地要加快建立交易資金監(jiān)管制度，但是如今看來，大片面城市的房地產(chǎn)交易監(jiān)管中還沒有應(yīng)用這一項早已確立的交易資金監(jiān)管制度。假設(shè)不根據(jù)制度嚴(yán)格管理預(yù)售資金，社會上就會展現(xiàn)例如爛尾樓這一類的問題；假設(shè)不嚴(yán)格管理二手房交易市場，就會展現(xiàn)中介機構(gòu)挪用購房資金等等嚴(yán)重問題。這些環(huán)節(jié)部門不介入管理，直接的后果就是導(dǎo)致群眾利益受損。這些問題在交易環(huán)節(jié)就可以抓獲到，若政府不能實時解決，就會極大的流失政府的公信力。又譬如買賣合同網(wǎng)上備案制度，十年前國家就推行了這項制度，目的是防范一房多賣的違法交易發(fā)生。但目前來看，好多城市沒有嚴(yán)格推行這一項制度，導(dǎo)致社會上經(jīng)常展現(xiàn)過一房多賣的案件，房屋交易的安好無法保障，后續(xù)好多消費者受騙。當(dāng)前，我們在房地產(chǎn)交易監(jiān)管下的體系還不完備，缺乏以應(yīng)對未來嚴(yán)峻的房地產(chǎn)交易市場，這需要我們高度重視這樣的現(xiàn)狀，提高管理人員的緊迫感，抓緊推行管理體制的創(chuàng)辦。

二、探索創(chuàng)新形勢下房地產(chǎn)交易監(jiān)管模式

（一）轉(zhuǎn)變思想

要適應(yīng)當(dāng)前的新形勢舉行監(jiān)管模式的改革，管理人員理應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以登記為中心的監(jiān)管觀念。雖然房地產(chǎn)交易監(jiān)管的大片面工作與登記工作有密不成分的聯(lián)系，但是管理工作并不是局限于單純完成了登記工作。房地產(chǎn)交易管理過程是涵蓋了房地產(chǎn)市場整體流程的管理，從合同簽訂開頭的備案審查到資金監(jiān)管的介入，到審核開發(fā)商資質(zhì)都需要管理人員時刻以政府的角度嚴(yán)格執(zhí)行審查制度，舉行全流程的管理。從開發(fā)商到物業(yè)，從中介機構(gòu)到房屋驗收，都可以看作是房地產(chǎn)交易監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，也是未來輕易展現(xiàn)問題的片面。因此房地產(chǎn)交易監(jiān)管全面包含著房地產(chǎn)交易的生命周期，不單單是對交易內(nèi)容做登記。房地產(chǎn)交易監(jiān)管既然作為一個行政單位，務(wù)必要起到自身的管理模范作用，表達(dá)的是政府的服務(wù)效率和公信力，對維護引導(dǎo)市場的健康運行起到關(guān)鍵性的作用。

（二）完善體制創(chuàng)辦，提高管理隊伍水平

從我國目前房地產(chǎn)交易監(jiān)管的體制創(chuàng)辦程度看，國家雖然出臺了一系列的文件對房地產(chǎn)市場的交易舉行監(jiān)管。但是目前的房地產(chǎn)監(jiān)管，在國家的法律層面是還是有凸顯出確定的缺陷性。例如目前的《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》中，僅提高了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)審核，沒有籠罩地產(chǎn)開發(fā)的各個環(huán)節(jié)企業(yè)[3]。像這樣的處境還好多：首先關(guān)鍵性文件具有確定的缺陷，其次從其他部門的模范性文件的法律效力達(dá)不到市場監(jiān)管的約束力。因此一個完整且合格的《房地產(chǎn)交易管理條例》的出臺就分外迫切，對管理人員舉行房地產(chǎn)交易監(jiān)管工作有著分外重要的意義，所以主管部門目前要考慮的重要問題之一，就是如何盡快完善房地產(chǎn)交易監(jiān)管的法律體系。

房地產(chǎn)主管部門對于其下屬管理分部的設(shè)置不同，一些城市房地產(chǎn)交易管理部門配備有特意的執(zhí)法隊伍，而一些三四線城市的房地產(chǎn)管理部門只能依附于房管局。好多處境下，房地產(chǎn)管理部門人手缺乏的處境很普遍，導(dǎo)致于特別欠缺具有執(zhí)法資格的人員。所以，在目前新形勢下，房地產(chǎn)主管部門務(wù)必行動起來，整合管理人員，建立起一支適合房地產(chǎn)交易監(jiān)管工作的高水平監(jiān)管隊伍。

（三）嚴(yán)格落實國家文件精神

房地產(chǎn)市場普遍存在著政策執(zhí)行不到位的問題[1]。因此，如何抓好政策的落實，是今后管理部門在房地產(chǎn)監(jiān)管工作首先斟酌的一個問題。雖然國家出臺了大量的法律法規(guī)以及模范性文件，但是落實政策文件，又是一個對房地產(chǎn)主管部門的一個嚴(yán)峻考驗。所以房地產(chǎn)監(jiān)管部門確定要在監(jiān)管隊伍中充分強調(diào)國家管理條例的重要性，要求每個監(jiān)管人員務(wù)必嚴(yán)格按照國家文件精神舉行管理工作，這是我國國家政府執(zhí)行力的表達(dá)。

（四）積極推進管理信息化創(chuàng)辦

房地產(chǎn)管理信息化是個長期的過程。我們要做到推進房產(chǎn)測繪、預(yù)售許可、買賣合同網(wǎng)簽、交易資金監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)檔案管理等系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)與共享，完成市區(qū)縣系統(tǒng)整合，建立起全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，完成紙質(zhì)檔案數(shù)字化，還有特別漫長的路要走[2]。但是房地產(chǎn)管理部門要時刻以推進房產(chǎn)管理信息化為主要任務(wù)，合作和技術(shù)部門和國家相關(guān)文件指導(dǎo)