洛邑古城文化旅游園區(qū)發(fā)展報告

洛邑古城文化旅游園區(qū)發(fā)展報告

“八方之廣，周洛為中，謂之洛邑”，“洛邑”系洛陽的舊稱，由古至今是華夏文明的代表，歷經(jīng)十三朝古都，被喻為“文化圣城”。千百年來，在中原人民的哺育下，洛邑地區(qū)逐漸形成了漢族文化與多民族文化共融、交錯、同息的文化特征，為中華民族文化之林增添了一幅深邃而博大的區(qū)域人文的精神畫卷。被譽為“中原渡口”的洛邑古城文化旅游園區(qū)以其深厚的文化底蘊為依托，致力于打造集旅游觀光、民族工藝、商業(yè)休閑、文化餐飲和酒店居住為一體的“文化圣城”，既發(fā)展和繼承了古城原有的文化景觀和人文氣息，又使古城煥發(fā)出了新的活力，使其成為洛陽古城區(qū)文物保護、復興的重點也成為繼承洛陽傳統(tǒng)文化的亮點。一洛邑古城文化旅游園區(qū)概況洛邑古城文化旅游園區(qū)位于洛陽市老城區(qū)，為河南省重點PPP項目，園區(qū)范圍東至新街，西至金業(yè)路，南至南護城河，北至中州東路。該園區(qū)總體規(guī)劃分為四期，總規(guī)劃面積1360畝，總投資逾人民幣127億元，開發(fā)周期10～15年。園區(qū)依托“整體規(guī)劃，分期實施”的原則，率先啟動了一期片區(qū)的建設，項目一期為非遺文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，位于洛陽老城區(qū)成功街以西、四眼井街以東，南護城河以北，柳林東街、柳林西街以南，規(guī)劃面積280畝，其中經(jīng)營性區(qū)域占地約70畝，建筑面積約4.8萬平方米，總投資7億元。一期主體以唐、宋、元、明、清、民國各時期建筑風格為建設主基調(diào)，以“傳承非遺文化，弘揚民族精神”為文化傳承宗旨，以中國傳統(tǒng)文化為主題，緊緊圍繞“非遺文化”核心，全面植入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素，全力打造中原乃至全國規(guī)模最大、非遺產(chǎn)業(yè)化最集中的文化旅游目的地，園區(qū)設有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和非遺代表作品的展示交易區(qū)，可以欣賞和購買到各類代表性非遺項目的優(yōu)秀大師作品；園區(qū)還設有傳統(tǒng)手工技藝的傳習區(qū)，可以直接觀賞一件件精美作品的制作過程并親身參與到手工制作的過程中，在體驗和互動中增加對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝和非遺知識的了解，在感受中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化魅力的同時，增加弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文化自信。與此同時，園區(qū)以文化結(jié)合旅游，配套旅游餐飲、住宿、娛樂等多種業(yè)態(tài)，綜合建設集文化、旅游、商業(yè)、休閑、度假于一體的歷史文化古城。洛邑古城文化旅游園區(qū)以“政府主導、公司管理、市場運作”為核心指導思路，在運營和管理上，采用中渡總公司（北京中渡互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司）獨家研發(fā)、全行業(yè)首創(chuàng)的旅游大數(shù)據(jù)管理平臺，通過管理平臺集合大數(shù)據(jù)信息采集、分析、挖掘、可視化應用、征信等功能，運用管理平臺的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)集成技術(shù)分析游客消費、商戶運營、公共服務、咨詢投訴等游客綜合信息，而后通過針對性的宣傳、促銷、業(yè)態(tài)調(diào)整、征信數(shù)據(jù)收集，實現(xiàn)商戶、運營方的多贏局面。與此同時，園區(qū)實行無現(xiàn)金消費，游客刷身份證入園，平臺實時采集、顯示、追蹤信息，建設智慧型園區(qū)管理。洛陽中渡文化科技有限公司旅游大數(shù)據(jù)管理平臺統(tǒng)計，洛邑古城2017年4月10日開園迎客，首日游客量突破3萬人次，三日內(nèi)突破10萬人次?！拔逡弧逼陂g，接待國內(nèi)外游客12.21萬人次，日均4萬人次。截至2017年底，園區(qū)接待游客量已超過230萬人次。預計2018年，洛邑古城年客流量突破500萬人次，創(chuàng)造上千個就業(yè)崗位。同時，力求社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合，實現(xiàn)年營業(yè)收入2億元，形成涵蓋多業(yè)態(tài)的以文化、旅游和服務業(yè)為主體的綜合運營管理體系，打造成為洛陽市乃至河南省文化旅游產(chǎn)業(yè)新亮點，為把洛陽建設成為華夏文明創(chuàng)新示范區(qū)和區(qū)域性商貿(mào)中心做出應有貢獻。二洛邑古城文化旅游園區(qū)發(fā)展特色洛邑古城文化旅游園區(qū)以圍繞河洛文化為核心的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目為園區(qū)文化項目定位，利用洛陽本土深厚的文化資源與優(yōu)勢，發(fā)揮洛陽在國家“一帶一路”建設構(gòu)想中聯(lián)通東西、承接南北的中原地區(qū)地域優(yōu)勢，著力打造洛陽老城與現(xiàn)代都市交相輝映的歷史文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)和區(qū)域性文化旅游商貿(mào)中心，在發(fā)展中逐漸形成了突出的特色與運營亮點。（一）注重保護與修補，展現(xiàn)古城歷史風貌洛邑古城文化旅游園區(qū)從建設之初就始終堅持以保護為主，保用結(jié)合的原則，大力拓展文物合理適度利用的有效途徑。一方面，加強對文峰塔、府文廟、妥靈宮等歷史文物建筑的保養(yǎng)和維護，對新潭、金元故城墻遺址、四眼井遺址進行修復，增加歷史文物的可讀性、可視性和影響力；另一方面，通過把傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技創(chuàng)新結(jié)合起來的方式，以文峰塔、金元古城墻遺址、新潭遺跡、妥靈宮、文廟、四眼井等保護遺址為節(jié)點，以新潭—護城河水系為紐帶，連接各種商服業(yè)態(tài)，讓老建筑與新建筑相互輝映，既體現(xiàn)洛陽傳統(tǒng)文化底蘊又不失現(xiàn)代氣息。與此同時，通過3D光雕投影燈光秀、全息影像、定向傳感音效等新興科技技術(shù)，讓洛邑古城的所有文物活起來，煥發(fā)出新的光彩，實現(xiàn)整個園區(qū)一步一景，人文氣息濃厚，成為洛陽文物保護、旅游開發(fā)的新亮點。（二）突出河洛文化主題，匯聚非遺特色產(chǎn)業(yè)洛邑古城文化旅游園區(qū)以可持續(xù)發(fā)展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為填充，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護展示、傳承為主題，以“突出河洛文化特色，傳承、保護結(jié)合文化再創(chuàng)新”為核心，結(jié)合民間文學、傳統(tǒng)藝術(shù)、民宿演藝、保健養(yǎng)生等文化，打造文化學術(shù)交流的立德大講堂、非遺購物交易的非遺文化天街、非遺傳承的大師工作坊等系列業(yè)態(tài)布局，引入國家、省、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，聚集以唐三彩、牡丹瓷、汝陽劉、孔家均窯、洛京窯、秦式絹藝等為代表的重點非遺項目，以高水旺、宋勝利、孔相卿等一批大師級非遺傳承代表人為指導，全力打造非遺文化產(chǎn)業(yè)精品園區(qū)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。包括：傳統(tǒng)口頭文學以及作為其載體的語言；傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；傳統(tǒng)體育和游藝以及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。[1]園區(qū)的代表性非遺項目及其傳承人包括以下幾方面。1.唐三彩唐三彩是唐代低溫彩釉陶器的總稱，始于初唐，盛于中唐，衰于兩宋，迄今已有1300余年的歷史，其技藝斷代的歷史亦有近千年。唐三彩傳統(tǒng)燒制技藝于2008年6月入選中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，它吸收中國傳統(tǒng)國畫、雕塑等工藝美術(shù)的特點，把精細加工研制的高嶺土作為坯體，先把素坯入窯焙燒為陶坯，再上釉彩（將含有銅、鐵、錳、鈷等礦物作為釉料著色劑，釉中加入適量鉛灰與煉鉛熔渣作為助劑），二次入窯燒至800℃左右而成。在燒制過程中釉面由于鉛釉的強流動性向四周流淌擴散，色釉相互交融浸潤形成斑駁絢麗而又自然的色彩，成為獨具中國風格特色的傳統(tǒng)工藝品。作為重點展示項目，唐三彩燒制技藝代表性傳承人高水旺大師入駐園區(qū)。2.大唐官窯唐白瓷是唐代優(yōu)秀文化遺產(chǎn)之一，代表了唐代陶瓷藝術(shù)的最高成就。唐白瓷燒制技藝始創(chuàng)、發(fā)展、傳承于河洛地區(qū)，迄今已有1500多年歷史，開創(chuàng)了中國陶瓷制作“南青北白”的歷史，唐代白瓷窯口多集中于北方，河南的鞏縣窯、密縣窯就是其中的代表，洛陽是白瓷文化之根，洛陽孟津宋家?guī)X是一個具有1700余年歷史的陶瓷古村落，生產(chǎn)出的白瓷“類銀類雪”，曾有“白如玉、薄如紙、聲如磬”之說。唐代白窯制作洛陽宋氏家族第33代傳人宋勝利大師入駐園區(qū)。3.汝陽劉毛筆河南省項城市汝陽劉是久負盛名的“妙筆之鄉(xiāng)”。自秦朝蒙恬將軍研制而成后，世代相傳，制筆歷史已有2200余年。汝陽劉毛筆為東晉書法家王羲之所喜愛，揮灑書寫之間，覺此筆流暢灑脫，自如婉轉(zhuǎn)，在其書寫《黃庭經(jīng)》之后連連稱贊“妙筆、妙筆”，故有“羲之妙筆”之說，汝陽劉也因此得名“妙筆之鄉(xiāng)”。汝陽劉毛筆的制作需精選特定區(qū)域的狼毫、羊毛、漢松尾、石獾、過冬鼠須、紫毫等上等原料，經(jīng)128道工序精制而成，尖、圓、齊、健，四德俱備，歷代文人墨客視為文房上等精品?！爸腥A老字號”汝陽劉毛筆第66代傳承人劉好勤入駐園區(qū)。4.鈞瓷鈞瓷發(fā)端于東漢，是宋代五大名窯瓷器之一，中國傳統(tǒng)制瓷工藝中的珍品，被稱為國寶、瑰寶。鈞瓷以獨特的窯變藝術(shù)而聞名于世，有“家有萬貫不如鈞瓷一件”與“黃金有價鈞無價”的美譽，鈞瓷燒制技藝是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?？紫嗲浜痛匏蓚晌淮髱熑腭v園區(qū)。5.秦氏絹藝河南安陽滑縣的秦氏絹藝最早創(chuàng)始于明崇禎年間，興盛于清朝中期，經(jīng)歷了四百多年的歲月洗禮以及秦家代代藝人的創(chuàng)新與發(fā)展。絹藝是用絹質(zhì)材料手工制作的工藝品，秦氏絹藝表現(xiàn)內(nèi)容寬泛，仕女人物、花鳥昆蟲、果蔬等無所不能，均為手工制作，做工細膩，始終保持不變質(zhì)、不褪色、不變形，皆栩栩如生、幾可亂真，尤以“白菜蟈蟈”為其代表作，堪稱華夏一絕、國之瑰寶。秦氏絹藝第十三代傳人秦勇入駐園區(qū)，其父親秦竹林生于河南省滑縣四間房鄉(xiāng)，系秦氏絹藝第十二代傳人。6.洛繡中國的刺繡藝術(shù)有著悠久的歷史，它是用彩色絲、棉線、絨，借助針在綢、麻葛、緞、布帛等底布上的運行穿刺形成花紋、圖像或文字。洛繡起源于周，是我國刺繡藝術(shù)中的一枝奇葩，繡工精細、針法活潑、圖案秀麗、色彩雅潔。洛繡構(gòu)圖豐滿、形象逼真、活潑歡快、施針簡潔，民間刺繡有“圖必有意，意必吉祥”的說法，并常用諧音和象征性手法。洛繡技藝的第五代傳承人高源入駐園區(qū)，將洛繡這一古老技法與織繡文化再現(xiàn)于世。除此之外，園區(qū)還有泥咕咕、古琴、古箏彈奏、扎染布藝、木刻、泥塑、軟陶、傳統(tǒng)射藝、剪紙、稀有樂器演奏等非遺體驗項目，目前，園區(qū)已經(jīng)建設成為包含立德苑文化交流中心、非遺文化天街、博物館、展覽館、特色飲食、特色小吃、精品民宿、休閑娛樂等的多個商業(yè)綜合區(qū)域，共計入駐非遺項目及其他配套旅游餐飲、住宿、娛樂等綜合業(yè)態(tài)200余家。園區(qū)依托洛陽老城悠久的歷史文化內(nèi)涵和深厚的人文底蘊，融合了代表中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓的眾多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項目，致力于打造中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展示區(qū)、非遺代表作品交易區(qū)、傳統(tǒng)技藝傳習區(qū)、各國游客休閑養(yǎng)生體驗區(qū)，以匯聚具有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心載體，立足非遺保護、傳承和發(fā)揚，建立非遺大數(shù)據(jù)和線上線下互聯(lián)網(wǎng)互動平臺，著力打造一個以非遺文化體驗旅游為形式，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體的新型文化項目及綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)智慧產(chǎn)業(yè)園。（三）引入大數(shù)據(jù)管理模式，創(chuàng)建智慧型文化旅游園區(qū)洛邑古城文化旅游園區(qū)入駐商戶采用聯(lián)營形式，不收取租金，孵化商戶，尤其是孵化具有可持續(xù)發(fā)展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)商戶的成長。園區(qū)采用全國首創(chuàng)的“征信+大數(shù)據(jù)”旅游管理模式，對使用身份證刷卡入園的游客，通過大數(shù)據(jù)平臺快速確認其個人征信情況，對符合標準的游客實行先消費后付款。與此同時，園區(qū)一方面采用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)管理模式”，涵蓋“大數(shù)據(jù)、旅游金融、旅游運營”等要素，采取統(tǒng)一支付、結(jié)算、推廣、維權(quán)等集約化管理模式，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)科技管理”智慧園區(qū)大數(shù)據(jù)平臺；另一方面通過集約化的大數(shù)據(jù)管理集中現(xiàn)金流，產(chǎn)生金融板塊的贏利，最終實現(xiàn)游客消費、商鋪運營、公共服務、咨詢投訴等信息的實時采集、發(fā)布與調(diào)控，建設智慧型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)還借助互聯(lián)網(wǎng)宣傳覆蓋面廣、傳播便捷的優(yōu)勢，讓潛在游客在第一時間共享新型旅游資訊，并通過中渡總公司（北京中渡互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司）研發(fā)的“找導游”App直接與園區(qū)對接產(chǎn)生訂單。在國內(nèi)，在線旅游游客增長的態(tài)勢下，中渡公司利用自身App的不斷完善，促進洛邑古城實現(xiàn)線上游客與景區(qū)互動的新格局，使洛邑古城項目成為中國旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的代表。三洛邑古城文化旅游園區(qū)發(fā)展中存在的問題洛邑古城文化旅游園區(qū)在建設及運營中進行了多方面的探索實踐，從當前的具體實踐角度研究，在首期的非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設中，遵循了國內(nèi)外古城保護與整治成功案例的一些普遍規(guī)律，取得了初步成果，但同時也存在一些問題。（一）整體推進有待進一步加快老城是洛陽這個歷史文化名城的重要組成部分，其作用是洛陽市內(nèi)其他部分所不能代替的，尤其是宋之后，老城基本上成為洛陽的代言人。目前老城歷史文化街區(qū)的范圍主要是中州路以南的部分，尤其是當前的精華部分集中于東西南大街即洛邑古城所在地一帶，廣義來講，洛邑古城未來涵蓋的是老城歷史文化街區(qū)這一大范疇，這也是河南省體量最大的歷史文化街區(qū)。目前，洛邑古城園區(qū)堅持規(guī)劃先行，合規(guī)推進保護與整治進程。園區(qū)本著先總體后局部，先規(guī)劃后實施的原則，每一步驟確保符合法律法規(guī)的要求，充分尊重和采納廣大民眾與專家的意見，爭取做到各方滿意。但是，當前的70畝可展示區(qū)域范圍較小，一遇到節(jié)假日等高峰期，園區(qū)內(nèi)入園人數(shù)超出園區(qū)的承載量，周邊的古城路段交通也嚴重堵塞甚至癱瘓，客容量、交通及停車難等問題對游客在洛邑古城的游覽造成了一定影響，園區(qū)的后續(xù)整體進度及配套設施等建設亟待加快與完善，以保證園區(qū)的健康快速發(fā)展。（二）保護與科學利用有待進一步協(xié)調(diào)站在全國視野來看，歷史文化資源本身就是一筆不可多得、不可再生、不可復制的財富，這是古城首要的可持續(xù)發(fā)展資源。洛邑古城文化旅游園區(qū)在建設運營中始終堅持保護為主，確保遺產(chǎn)科學利用。其中，凡是被列為各級文物保護單位的，不損傷“一草一木”，不搞歷史建筑的“大拆大建”，在確保風格協(xié)調(diào)的前提下，科學利用文化遺產(chǎn)，已經(jīng)考古發(fā)掘的遺跡或單體文物建筑、建筑群，如文峰塔、文廟、城隍廟、鼓樓等現(xiàn)存及比較有地標意義且有文物保護價值的建筑文物，通過不斷地投入進行維修、維護，在堅持原真性的原則上進行修復。但同時也應該看到，文物保護一般周期長、費用高、工程量大，對于其整體保護往往缺乏持續(xù)的能力或動力去做，加之文物保護投資缺乏等現(xiàn)實情況的存在，因此多數(shù)古城的文物往往利用過度、保護不足。目前古城內(nèi)文物古跡分布較廣、歷史文化價值十分珍貴、保護管理的難度大，且多數(shù)是磚木結(jié)構(gòu)，年代久遠、年久失修、耐火等級較低，防盜、防火、防塌的工作壓力很大。古城內(nèi)的道路狀況也沒有得到徹底改善，一些不協(xié)調(diào)問題還比較突出，這是洛邑古城文化旅游園區(qū)保護發(fā)展中最值得關(guān)注的一個方面。（三）文化特色有待進一步提升洛邑古城文化旅游園區(qū)堅持以文化為魂，全力打造精神家園。力爭把握文化精髓，將文化基因結(jié)合現(xiàn)代展示手法，保證文化傳承正確導向、傳遞正能量。從現(xiàn)實情況看，古城應該有自身獨特的風貌和特色韻味，老城符合古城的所有特征，包括居民、生活習俗、特色街區(qū)等，又相對于其他城市有自己獨特的一面。隨著時間的流逝，如果歷史風貌被忽視破壞，特色的風韻沒有得到最好的保護和發(fā)展，將會使得人文和自然的雙重特性都遭到損失，比如，隨著城市化進程的加快，對一些人文、自然性的東西發(fā)展不力，古城至今還有很多與其旅游形象不協(xié)調(diào)的建筑，一些古跡即使還保存著，但是埋沒于遍布其周邊的現(xiàn)代建筑物中，特色不足并且顯得別扭、古舊，兩者的韻味及風格差異較大，不能很好地協(xié)調(diào)一致，諸如此類的現(xiàn)實存在打破了古城旅游總體形象的一致性，讓古城難以為觀賞游覽者提供完美有特色的旅游體驗。特別值得注意的一種傾向是，對古城文化氛圍、整體風韻缺乏整體性的開發(fā)保護思路，只對物質(zhì)性的建筑等保護有加，而不重視非物質(zhì)層面的內(nèi)容，不尊重居民原生態(tài)的生活方式，就難以傳承歷史文化記憶。特色風貌、獨特韻味的保存和發(fā)展將是洛邑古城文化旅游園區(qū)需要長期關(guān)注的內(nèi)容。（四）惠及民生有待進一步增強目前老城的現(xiàn)狀是城市功能嚴重滯后，基礎(chǔ)設施欠賬太多，可增加的公共空間極其有限，高人口密度使出行條件改善幾無可能，城市風貌嚴重缺失，與千年歷史文化名城的身份不相匹配，等等，需要在保護歷史文化的同時塑造古城的時代風貌。洛邑古城文化旅游園區(qū)堅持以民生為本，實現(xiàn)和諧富裕宜居，將促進中原文化和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮與滿足人民群眾日益增長的精神文化和物質(zhì)需求相結(jié)合，將生態(tài)修復、功能修補與宜居城市建設相結(jié)合，最大限度地惠及民生。但是，相比較社會效益來看，在促進民生改善和發(fā)展方面還處在上升起步階段，還有很多進一步提升的領(lǐng)域和空間。四推動洛邑古城文化旅游園區(qū)發(fā)展的對策建議文化是民族的血脈，是人民的精神家園。作為河洛文化中心的洛陽，擁有5000多年的文明史、4000年的建城史以及1500年的建都史，是華夏文明開元之地、思想文化濫觴之源，在實施中國文化遺產(chǎn)保護傳承示范基地建設工程、全球華人根親文化圣地建設工程、現(xiàn)代文化創(chuàng)新發(fā)展新高地建設工程、全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地建設工程、中華文化“走出去”重要基地建設工程等方面具有無可比擬的優(yōu)勢。根據(jù)《華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設方案》，中原經(jīng)濟區(qū)五大戰(zhàn)略定位之一就是華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，這是時代賦予中原經(jīng)濟區(qū)的重大文化使命，作為華夏文明5000年歷史縮影之稱的洛陽，如何創(chuàng)建“示范區(qū)”、拓展帝都風采，如何留住洛陽“老底片”、充分認識和發(fā)現(xiàn)其價值，如何以古城為載體建設“新客廳”、傳承好中華文化，打造“新品牌”，展現(xiàn)古城魅力，已成為洛陽發(fā)展的重中之重。洛邑古城園區(qū)作為老城及洛陽文化旅游的排頭兵，理應在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面有所作為、擔當重任。（一）整體推進，拓展古城風采，創(chuàng)建全域旅游“示范區(qū)”目前，洛陽圍繞建設“國際文化旅游名城示范區(qū)”的總目標，構(gòu)建優(yōu)化“南城北鎮(zhèn)”的空間布局（洛邑古城、牡丹小鎮(zhèn)），著力實施并全力將其打造為國際旅游目的地、洛陽旅游集散地，實現(xiàn)古城文化旅游全域發(fā)展。具體來說，按照“謀劃長遠、規(guī)劃中期、計劃滾動、安排當年”的思路，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為總抓手，實施有針對性的相關(guān)舉措，要做到年度有方案、近期有計劃、中期有目標、長遠有方向。全域旅游的創(chuàng)建應當以“全景、全民、全業(yè)、全時”的全域旅游發(fā)展理念為指引，按照“城鄉(xiāng)一體、景城一體，全域布局，四季旅游”的發(fā)展路徑，加快編制全域旅游規(guī)劃和創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實施方案，創(chuàng)新旅游發(fā)展體制，完善“1+3”綜合監(jiān)督管理機制，扎實開展創(chuàng)建。一方面要制定全域旅游發(fā)展規(guī)劃。即以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標，對古城文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行總體謀劃和布局。聘請知名規(guī)劃設計機構(gòu)，高起點修編全域旅游發(fā)展規(guī)劃，確立發(fā)展目標、戰(zhàn)略和步驟，充分發(fā)揮整體規(guī)劃對文化旅游產(chǎn)業(yè)及園區(qū)的科學指導和調(diào)控作用。目前，洛陽古城歷史文化街區(qū)游客服務中心項目、文峰塔綜合休閑廣場項目、府文廟片區(qū)、四眼井、妥靈宮保護修繕項目、鼓樓文創(chuàng)休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、可移動文物大數(shù)據(jù)庫項目、精品演藝劇目項目等20多個項目已經(jīng)規(guī)劃并在未來三年內(nèi)陸續(xù)實施，通過提供優(yōu)質(zhì)且獨具古城特色的旅游產(chǎn)品，將促使古城文化旅游產(chǎn)業(yè)升級。另一方面要扎實開展全域旅游創(chuàng)建。圍繞“旅游治理規(guī)范化、旅游供給品質(zhì)化、旅游參與全民化、旅游效應最大化、旅游發(fā)展全域化”的目標，制訂創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實施方案，多策并舉，上下聯(lián)動，強化目標考核，扎實推進國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。例如對功能設施的完善，在全域旅游視角下，真正解決旅游公共服務設施不健全、體系不完善、管理不到位、使用不規(guī)范等問題；要著力補齊短板，實施多元供給，優(yōu)化旅游交通體系，完善旅游標識系統(tǒng)、旅游集散中心、停車場、自駕車營地、旅游公廁等配套設施，走科技引領(lǐng)之路。（二）還原特色，深入認識文化，重現(xiàn)千年古都的“老底片”無論從歷史文獻和各方專家研究成果，包括歷史沿革、物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等都可以看出，洛邑古城所屬的老城在中原文化、河洛文化及古都洛陽乃至華夏文明發(fā)展史上都有著重要和獨特的作用，最符合千年古都“老底片”的標準。作為老城文化及特色核心的洛邑古城文化旅游園區(qū)，在還原特色，深入認識文化，重現(xiàn)“老底片”價值定位中需要從多方面著力。一是從歷史角度著力。洛邑古城所在的老城跨越了周、隋唐、宋金、明清、近代等五個不同的時期，是一座時間跨度3000年、文化遺存疊加深厚的古城，是我國傳承歷史跨度最大、歷史信息最豐富而區(qū)域最集中的一個地方，對歷史的挖掘及展現(xiàn)是園區(qū)發(fā)展的基石。二是從文化角度著力。周公制禮作樂在西周王城，是儒家思想的源頭，周公被稱為“元圣”，是我們國家有歷史記載和文化傳承的第一位思想家和政治家。老子和孔子在洛陽相遇。相傳安放武圣關(guān)公首級的妥靈宮也位于此。唐代詩圣杜甫、詩仙李白這兩位分別代表現(xiàn)實主義與浪漫主義巔峰的文學巨匠，又曾在此相會。畫圣吳道子作畫于老城北面山上的上清宮，程朱理學的創(chuàng)始人邵雍、“二程”等三位夫子又長期在此游歷。典故傳說、街巷地名、飲食文化、手工技藝、戲曲曲藝等等，內(nèi)容龐雜，非其他地區(qū)所能比擬。洛陽三絕龍門石窟、洛陽牡丹和水席，有兩絕源自于此，并且牡丹花會和洛陽水席還分別是國家目前唯一的節(jié)會類和飲食類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，所以，園區(qū)在文化保護與傳承方面還需繼續(xù)加大力度、拓展涵蓋范圍。三是從文物遺存著力。老城有多處國家級、省級和市級文物保護單位，現(xiàn)存有兩處金元時期的古建筑河南府文廟和祖師廟，還有精美絕倫的潞澤會館和山陜會館，可謂明清建筑中的精品。九家百年大院和八路軍駐洛陽辦事處紀念館的宅院，也是民居建筑中的上乘之作。兼有王都、官府、市民等各階層文化、國內(nèi)保存相對比較完整的唯有老城。洛陽是絲綢之路、大運河和萬里茶路三條文化、經(jīng)濟、歷史大通道的唯一結(jié)合點，對文物遺存的修舊如舊及拓展其輻射影響力將是園區(qū)未來建設的重點。四是從城市屬性著力。老城是大遺址上的城市和中華文明史的博物館，兩周開元、唐宋盛景、明清古貌、民國遺風，老城具有周、唐、宋、明清、民國等幾個不同時期的特征。與國內(nèi)同類古城相比，周城上面是隋唐城，再上面是宋城，還有元、明、清等六座城時空交錯地疊摞著，還有很多文物保護單位或有價值的遺存尚未開發(fā)。同時，洛陽味道十足，市井文化氛圍濃郁，“洛陽模式”留下的珍貴樣本，代表了新中國舊城保護與整治的一個典范，離開老城建新城的模式也最大限度地保護了洛陽老城，使工業(yè)區(qū)遠離了傳統(tǒng)文化城市，通過園區(qū)的進一步建設及發(fā)展可以有代表性地展示古城深層次的魅力。具體來說，要結(jié)合老城的文化遺存和歷史信息，突出文化魅力；對列入保護單位的單體文物建筑，堅持原真性原則進行修復、維護，不能改變文物的本體結(jié)構(gòu)，所有的保護與整治建筑必須在文物保護單位的保護范圍內(nèi)退讓一定距離；在風格的處理上，應以凸顯古城厚重文化特色為目的，兼顧美學原理，給人以視覺沖擊和享受，避免視覺污染；要以老城的實際為出發(fā)點，切合古城的現(xiàn)狀，不應大拆大建，而應循序漸進；所有改建、擴建、新建部分建筑，要遵循可逆性的原則，必須考慮地下遺跡的承受能力和完整性；投入應經(jīng)濟，收益應以游客規(guī)模為基礎(chǔ)，不應移植不符合古城特色的產(chǎn)業(yè)。總之，多方面、多角度著力，才能更全面、系統(tǒng)地展示古城風采，重現(xiàn)千年古都的“老底片”。（三）改善民生，促進保護文化，建設傳承文化的“新客廳”洛邑古城文化旅游園區(qū)所在的老城是一座“活著”的古城，改善當?shù)孛裆且豁棽蝗莺鲆暤默F(xiàn)實問題。由于年久失修，目前老城已漸漸淪為洛陽市面積最大、人口最多、設施最差的棚戶區(qū)。老城大部分地區(qū)面臨民居低矮擁擠并與危房摻雜，水、電管網(wǎng)老化，氣、暖無法通達，環(huán)衛(wèi)設施滯后，消防設施和疏散通道不完備等問題，諸多安全隱患威脅著當?shù)鼐用竦娜松戆踩?。應該看到，如何有效保護古城及其多層面文化遺產(chǎn)是一個世界性難題，物質(zhì)文化遺產(chǎn)隨著時間推移有自然消亡的風險，現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展也在不斷蠶食著本就脆弱的文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊含著特有的精神價值、思維方式，傳承受傳承人的意愿、探索精神、技能的熟練程度以及審美觀等制約。文化遺產(chǎn)所處的環(huán)境也是文化保護需要考慮的重要因素，與之對應的文化保護方式若不能實事求是、與時俱進，同樣難以取得傳承和發(fā)揚。因此，改善民生，促進保護文化，建設傳承文化的“新客廳”，需要在發(fā)展中堅持生態(tài)修復與城市修補同步推進。即以文物保護、民生改善為目的，以“生態(tài)修復、城市修補”為原則，按照“一環(huán)、兩軸、三片、八節(jié)點”的總體規(guī)劃，加大古城區(qū)64處文物、148處老建筑的修復保護力度，拓展延伸洛邑古城的功能效益，打造一批集非遺文化、院落文化、古玩藝術(shù)、展示展覽、民俗體驗于一體的精品項目，把洛邑古城打造成為集文化、旅游、商業(yè)、休閑和居住于一體的洛陽古城文化旅游體驗基地、古城休閑基地。一是全面了解、摸清國家政策。圍繞民生改善及城市建設，中央相繼出臺了《中共中央國務院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《中共中央國務院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》[2]等一系列文件，強調(diào)加強生態(tài)修復與城市修補的“城市雙修”，為古城區(qū)遺址保護、民生改善、生態(tài)建設指明了方向與路徑。即從“保護文化”出發(fā)，在分析古城區(qū)位環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展、發(fā)展定位以及規(guī)劃建設保護與整治難點等基礎(chǔ)上，借鑒大量國內(nèi)外關(guān)于古城、歷史文化街區(qū)保護與利用的成功范例，從政策和實施兩個層面歸納成功案例的普遍規(guī)律，為古城的規(guī)劃建設提供經(jīng)驗借鑒，旨在為古城的規(guī)劃建設探索一條既保證合規(guī)又突出特色的途徑。二是加快落實“城市雙修”實際內(nèi)容。在工作中要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把“城市雙修”列入推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務中去。在行動上應以補足城市基礎(chǔ)設施短板、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高公共服務水平為重點，深入治理“城市病”，切實轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，從而增強城市的治理能力。具體措施包括：加快山體修復，開展水體治理和修復，修復利用廢棄地，完善綠地系統(tǒng)，修補城市功能，增加公共空間，改善出行條件，保護與整治老舊小區(qū)，等等。最終將古城打造成和諧宜居、富有活力、各具特色的旅游目的地。三是文化傳承與民生改善實現(xiàn)雙贏。目前，在留存下來的100萬平方米的古城當中，傳統(tǒng)街巷、古民居院落、城墻遺址、青磚灰瓦等古城因素正漸漸被淹沒在紅磚高墻的現(xiàn)代建筑當中，保護與整治、文化傳承與民生改善問題相互交織。2016年10月出臺的《華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設方案》中明確提出：華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)是中原經(jīng)濟區(qū)五大戰(zhàn)略定位之一，是國家賦予中原經(jīng)濟區(qū)的重大文化使命，對傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設中華民族共有精神家園，提升國家文化軟實力，