株洲市2014兩型社會(huì)與生態(tài)文明建設(shè)報(bào)告

株洲市2014～兩型社會(huì)與生態(tài)文明建設(shè)報(bào)告

一2014年株洲市兩型社會(huì)與生態(tài)文明建設(shè)情況2014年，株洲市致力于“兩型建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”首戰(zhàn)必勝，突出“全社會(huì)共同推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)了由環(huán)境建設(shè)先行向環(huán)境和資源雙領(lǐng)域并進(jìn)轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟(jì)增量?jī)尚突刃邢蛟隽亢痛媪績(jī)尚突p突破轉(zhuǎn)變，由主要靠行政力量推動(dòng)向行政和文化力量雙驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。經(jīng)湖南省兩型工委和省統(tǒng)計(jì)局綜合測(cè)評(píng)，截至2013年，株洲市前段的兩型建設(shè)動(dòng)態(tài)指數(shù)全省第一，靜態(tài)指數(shù)第二。（一）立足轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，大力構(gòu)建兩型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，2014年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的7.9∶60.2∶31.9調(diào)整為7.7∶59.4∶32.9。1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快全年關(guān)停淘汰高能耗、高污染的企業(yè)和生產(chǎn)線98家。其中，淘汰株冶10萬噸老的鉛錠生產(chǎn)系統(tǒng)；關(guān)閉了經(jīng)仕鉛業(yè)公司1.5萬噸鼓風(fēng)—燒結(jié)煉鉛生產(chǎn)線；旗濱玻璃清水塘生產(chǎn)基地全面關(guān)停，新建的醴陵旗濱玻璃竣工投產(chǎn)。有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)出口基地創(chuàng)建為“全國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地”；白關(guān)服飾產(chǎn)業(yè)園一期基本建成。全市六大高耗能行業(yè)產(chǎn)業(yè)比重從2013年的40.4%下降至現(xiàn)在的38.8%。全市萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降18.63%，完成規(guī)模工業(yè)增加值1013億元，同比增長(zhǎng)11.6%，在全省保持前列。2.戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁建成大功率IGBT、南車時(shí)代電動(dòng)汽車二期、拉米夫定等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；南車株洲電力機(jī)車成功研制了全球首臺(tái)儲(chǔ)能式低地板有軌電車；南車時(shí)代新材成為風(fēng)電葉片行業(yè)國(guó)內(nèi)首家通過“五星級(jí)”認(rèn)證的企業(yè)；南車電機(jī)獲批國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。全年組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)、863計(jì)劃等省部科技項(xiàng)目100項(xiàng)，5項(xiàng)專利獎(jiǎng)獲中國(guó)專利獎(jiǎng)，獲批長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，九次榮膺全國(guó)科技進(jìn)步城市。全市完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值466億元，同比增長(zhǎng)17.7%，加速推進(jìn)新型工業(yè)化繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加速提升大力發(fā)展電子商務(wù)，獲批“全國(guó)電子商務(wù)示范城市”，阿里巴巴·株洲產(chǎn)業(yè)帶建成投入運(yùn)營(yíng)，已有630余家企業(yè)進(jìn)駐，全年交易額突破10億元?，F(xiàn)代物流不斷壯大，新蘆淞商貿(mào)物流園、南車物流等物流市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。榮獲中國(guó)最佳營(yíng)商環(huán)境城市。旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)繁榮，中奧株洲冰雪樂園、炎陵縣神農(nóng)古鎮(zhèn)旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目全面開工，華強(qiáng)二期、茶祖文化園旅游綜合開發(fā)、神農(nóng)谷國(guó)際文化旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，炎陵縣被列入全省第二批文化旅游特色產(chǎn)業(yè)縣，神農(nóng)谷景區(qū)被評(píng)為國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。4.農(nóng)業(yè)兩型化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，全年發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)236家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社517家；新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)22個(gè)，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)70%；建設(shè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)220萬畝。農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)發(fā)展到2571家，省級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到27家。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)310家，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)5.8萬人。農(nóng)業(yè)科技化水平不斷提升，機(jī)械化率達(dá)69%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62%，高于全國(guó)平均水平7個(gè)百分點(diǎn)。（二）立足機(jī)制創(chuàng)新，兩型改革更加深入突出以改革促建設(shè)，以改革促發(fā)展，將體制機(jī)制創(chuàng)新作為兩型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境綜合整治、兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兩型審查、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的改革創(chuàng)新，全年制定出臺(tái)30多個(gè)改革文件，改革呈現(xiàn)加速度。1.自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革方面一是在全省率先開展農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，工作進(jìn)度位列全省第一；出臺(tái)了《集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記暫行辦法（試行）》，開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)；積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序，耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)到37.1%，高于全省平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。二是啟動(dòng)礦產(chǎn)資源確權(quán)登記，全面清理完各縣（市）區(qū)的采礦權(quán)。三是進(jìn)一步完善了株洲市林權(quán)流轉(zhuǎn)體制機(jī)制，五縣（市）均成立了獨(dú)立的林權(quán)交易機(jī)構(gòu)，并出臺(tái)相應(yīng)管理辦法，全市林地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到91.41萬畝。2.生態(tài)環(huán)境綜合整治改革方面一方面，進(jìn)一步完善環(huán)保管理機(jī)制。率先在全省推進(jìn)大環(huán)保體制建設(shè)，得到環(huán)保部翟青副部長(zhǎng)的高度評(píng)價(jià)；建立企業(yè)環(huán)保及誠(chéng)信信息公開制度，篩選153家企業(yè)進(jìn)行環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)并公示；建立機(jī)動(dòng)車綠標(biāo)管理機(jī)制，對(duì)未領(lǐng)取環(huán)保標(biāo)志的車輛不予安檢；劃定了市域生態(tài)紅線。另一方面，進(jìn)一步完善環(huán)保市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。大力推廣第三方治理，采用BOT模式建設(shè)餐廚垃圾無害化項(xiàng)目，采用PPP模式啟動(dòng)了楓溪污水處理廠建設(shè)，攸縣引進(jìn)桑德集團(tuán)開展環(huán)境治理；排污權(quán)交易擴(kuò)大了交易范圍和因子，排污權(quán)交易范圍擴(kuò)大至全市所有工業(yè)企業(yè)，交易內(nèi)容由原來2項(xiàng)污染物增加至7項(xiàng)，交易總量在全省居首位。全面實(shí)行居民生活用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度。3.兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革方面一是積極推廣兩型技術(shù)和產(chǎn)品。率先開展了市一級(jí)兩型技術(shù)及產(chǎn)品評(píng)審，確認(rèn)了25個(gè)（項(xiàng)）兩型技術(shù)和產(chǎn)品。二是支持企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)“十百千”工程，對(duì)年主營(yíng)收入前100名企業(yè)，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特派員對(duì)口聯(lián)系服務(wù)機(jī)制；對(duì)入園企業(yè)新上生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定免收市級(jí)及以下行政事業(yè)性收費(fèi)；當(dāng)企業(yè)首次跨過1億、5億、10億、20億、50億、100億、200億、300億、400億、500億臺(tái)階時(shí)，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志實(shí)行巨大獎(jiǎng)勵(lì)。三是健全第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。制定出臺(tái)《加快電子商務(wù)發(fā)展的若干政策措施》，明確在資金、項(xiàng)目用地、稅費(fèi)等方面予以支持，成功引進(jìn)阿里巴巴株洲產(chǎn)業(yè)帶。四是支持發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，株洲縣出臺(tái)了關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的若干意見，基本形成風(fēng)力、水力、太陽能光伏及生物質(zhì)柴油等4種新能源發(fā)電業(yè)態(tài)。4.兩型審查改革方面一是建立能耗審查機(jī)制。炎陵縣出臺(tái)了《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查的實(shí)施意見》，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施同步審查、分級(jí)評(píng)審、分類管理，全年審查項(xiàng)目51個(gè)，占總立項(xiàng)項(xiàng)目的75%，否決項(xiàng)目6個(gè)。二是建立項(xiàng)目準(zhǔn)入審查機(jī)制。云龍示范區(qū)探索建立產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目審批“負(fù)面清單”，注重發(fā)展高新研發(fā)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)目錄范圍之外的項(xiàng)目全部實(shí)行兩型綜合審批。天元區(qū)出臺(tái)了兩型產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系，從經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、創(chuàng)新、社會(huì)效益等5個(gè)維度設(shè)置26個(gè)審查指標(biāo)，對(duì)11家入園企業(yè)進(jìn)行了兩型評(píng)估，5家企業(yè)被排除入園。三是建立行政程序?qū)彶闄C(jī)制。研究制定《新建建筑兩型化投資建設(shè)審批辦法》，對(duì)新建建筑面積8000平方米以上的居民建筑、住宅小區(qū)和所有新建公共建筑進(jìn)行兩型審查。云龍示范區(qū)建立兩型并聯(lián)審查機(jī)制，將審批環(huán)節(jié)的9個(gè)階段整合為3個(gè)階段，審批時(shí)間縮短80%以上。5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革方面以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。制定《株洲市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作方案》，獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市，成為湖南省唯一入選的地級(jí)市。二是推行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。制定了《株洲市市域城鎮(zhèn)布局戰(zhàn)略規(guī)劃方案》，重點(diǎn)對(duì)小城鎮(zhèn)擴(kuò)大財(cái)權(quán)、下放事權(quán)、增加地權(quán)。醴陵市開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，從轉(zhuǎn)變政府職能、擴(kuò)大試點(diǎn)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限、創(chuàng)新干部管理制度、強(qiáng)化配套政策支持等方面發(fā)展壯大白兔潭、浦口、泗汾等3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。三是創(chuàng)新特色縣（市）發(fā)展機(jī)制。茶陵縣建設(shè)湘贛邊界貿(mào)易中心，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)湘贛貿(mào)易中心的若干意見》，重點(diǎn)支持高垅、軼堂、嚴(yán)塘等3個(gè)省際邊界出口鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。（三）立足治污提質(zhì)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美堅(jiān)持污染治污和城市提質(zhì)雙管齊下，切實(shí)保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，提升城市品位，生態(tài)環(huán)境不斷變美。1.狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)全市完成綠化造林23萬畝，全市人均公共綠地面積達(dá)11.69平方米，建成森林公園8個(gè)，森林覆蓋率達(dá)61.79%，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。建成各級(jí)自然保護(hù)區(qū)14個(gè)，全市濕地保護(hù)面積達(dá)2.22萬公頃，攸縣酒埠江國(guó)家濕地公園通過驗(yàn)收，醴陵官莊湖和茶陵東陽湖被列入國(guó)家濕地公園試點(diǎn)。完成煤改氣等47個(gè)項(xiàng)目，淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛11709輛，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)到234天，比上年增加20天。白石港水質(zhì)凈化中心、龍泉污水處理廠三期竣工投產(chǎn)，污泥處置中心項(xiàng)目基本建成，城市生活污水處理率達(dá)到91%，湘江株洲段、洣水、淥水水質(zhì)保持國(guó)家三類標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，攸縣、荷塘區(qū)被列入省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；建成278個(gè)綠色村莊（社區(qū)）。2.狠抓重大環(huán)境治理全力推進(jìn)省政府湘江“一號(hào)工程”，加大“三個(gè)基本”行動(dòng)工作力度，在全面完成2014年省政府下達(dá)的383個(gè)項(xiàng)目任務(wù)的基礎(chǔ)上，超額完成了26個(gè)項(xiàng)目。拆除煙囪49根，截流排污口31個(gè)，關(guān)閉退出湘江沿岸1公里內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)272家。清水塘工業(yè)區(qū)綜合整治力度加大實(shí)施41個(gè)重金屬污染治理項(xiàng)目，建成烏丫港重金屬污染綜合治理等22個(gè)項(xiàng)目，清水塘地區(qū)遺留含重金屬?gòu)U渣基本安全處置到位，霞灣港及大湖清淤工程全面竣工驗(yàn)收。綠心保護(hù)與建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，退出工業(yè)企業(yè)10家，啟動(dòng)23個(gè)村莊農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作，完成4個(gè)村莊規(guī)劃編制。3.狠抓城市功能提質(zhì)在鞏固城市管理成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順城市管理體制機(jī)制，強(qiáng)化城市管理考核，城市管理與體制創(chuàng)新榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。城市功能進(jìn)一步完善，城市給排水工程、天然氣市域全覆蓋工程等項(xiàng)目進(jìn)展順利；建立地下管線信息公共服務(wù)平臺(tái)，在全省率先實(shí)現(xiàn)全城地下管線“數(shù)字化”，走在全國(guó)前列。全面推進(jìn)公交都市創(chuàng)建，啟動(dòng)6個(gè)公交站場(chǎng)建設(shè)，新區(qū)新開、優(yōu)化調(diào)整公交線路11條，新增站點(diǎn)39個(gè)，新增公共自行車1800輛。進(jìn)一步推進(jìn)交通互聯(lián)互通，衡茶吉鐵路、滬昆高鐵株洲段建成通車；長(zhǎng)株潭城際鐵路株洲段基本完成土地征拆；湘江株洲航電樞紐二線船閘進(jìn)入施工階段；中環(huán)大道貫通工程、湘江七橋等項(xiàng)目順利開工。（四）立足節(jié)能減排，資源利用更加節(jié)約全面推進(jìn)節(jié)能降耗，加強(qiáng)資源綜合利用，全市萬元GDP能耗下降11.19%，萬元GDP用水量下降7.7%，成功獲批國(guó)家新能源示范城市和節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。1.大力推廣新能源應(yīng)用長(zhǎng)株潭首家城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠點(diǎn)火投產(chǎn)；淥鴻風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目一期實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；安裝完成屋頂太陽能27.5兆瓦裝機(jī)；湖南省內(nèi)最大光伏發(fā)電示范項(xiàng)目——株洲國(guó)家技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集中連片20MW光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，正式發(fā)電上網(wǎng)；成為全省首個(gè)路燈綠色照明節(jié)能改造試點(diǎn)城市，完成了神農(nóng)城片區(qū)試點(diǎn)改造；建成全省首個(gè)光伏蔬菜大棚、全市首家家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；與中節(jié)能簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，合作建設(shè)可再生資源建設(shè)區(qū)域集中供能項(xiàng)目。2.全面開展工業(yè)節(jié)能一是開展節(jié)能改造。全年共實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目21個(gè)，共計(jì)節(jié)約標(biāo)煤近10萬噸，減少CO2排放近25萬噸。其中，興隆化工硅酸鈉“煤改氣”技改工程年節(jié)約標(biāo)煤1.72萬噸，年減排CO23.87萬噸。二是推進(jìn)清潔低碳項(xiàng)目。株洲千金藥業(yè)“煤改氣節(jié)能工程”一期基本竣工投產(chǎn)；株洲湘火炬火花塞公司的“高溫輥道窯建設(shè)”即將完工。三是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)能耗監(jiān)測(cè)。對(duì)全市72家重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行能耗監(jiān)測(cè)，株冶等重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理中心項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全市工業(yè)能源利用率大幅提高，冶金、化工、建材等3個(gè)行業(yè)能耗比重同比下降7.51個(gè)百分點(diǎn)。3.大力推進(jìn)交通節(jié)能大力推廣新能源汽車，出臺(tái)《株洲市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》，鼓勵(lì)和支持在公交車、公用車、公務(wù)車等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車，全年新增插電式混合動(dòng)力公交客車130臺(tái)、純電動(dòng)出租車50臺(tái)、雙燃料出租汽車360臺(tái)、私家純電動(dòng)汽車35臺(tái)，建成1個(gè)電動(dòng)汽車充電站、2個(gè)充電樁，新建、改擴(kuò)建加氣站4個(gè)。4.大力推進(jìn)綠色建筑應(yīng)用大漢·希爾頓等9個(gè)項(xiàng)目獲得省住建廳綠色建筑立項(xiàng)；建成全省首個(gè)被動(dòng)式節(jié)能房示范項(xiàng)目；建成全市首個(gè)“工業(yè)化住宅”——云龍現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部園項(xiàng)目；與德國(guó)能源署合作建設(shè)國(guó)內(nèi)第三個(gè)被動(dòng)節(jié)能建設(shè)項(xiàng)目——城市公園被動(dòng)節(jié)能房。全市可再生能源建筑應(yīng)用總建筑面積達(dá)304.1萬平方米，節(jié)能設(shè)計(jì)、實(shí)施率均達(dá)到100%。5.大力推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)出臺(tái)《株洲市最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》和《工業(yè)節(jié)水規(guī)劃》，中水回用專項(xiàng)規(guī)劃和示范項(xiàng)目推進(jìn)工作走在全省前列；啟動(dòng)了取水大戶在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完成華銀電力等30多個(gè)取水終端的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝；建成市委機(jī)關(guān)、神農(nóng)城等地雨水收集利用系統(tǒng)；全市萬元GDP用水量下降到108立方米，入選全國(guó)第二批“水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)”城市，獲評(píng)“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”。6.大力推進(jìn)節(jié)約集約用地全年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米。推進(jìn)土地立體開發(fā)模式，建成首個(gè)地上智能立體停車庫；龍泉污水處理廠三期，突破了傳統(tǒng)污水處理廠的用地概念，建成地下式污水處理廠，省地87%。（五）立足全域創(chuàng)建，兩型示范創(chuàng)建成效更加突出堅(jiān)持在抓好面上創(chuàng)建的同時(shí)，重點(diǎn)加快兩型綜合示范片區(qū)集成創(chuàng)建，創(chuàng)建基礎(chǔ)更加扎實(shí)，創(chuàng)建氛圍日益濃厚，創(chuàng)建亮點(diǎn)更為突出。1.全面鋪開面上創(chuàng)建全面開展“十進(jìn)十四”兩型示范創(chuàng)建，制定了工作規(guī)程，完善了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建工作做到了有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)程、有方案、有隊(duì)伍、有檢查、有成效。泰西社區(qū)率先建成全市首個(gè)兩型社區(qū)愛心交換站；舉辦了全市兩型家庭現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)行了“兩型家庭標(biāo)兵戶”表彰活動(dòng)，評(píng)選出劉珊珍、楊能華等10戶標(biāo)兵戶。全年申報(bào)兩型村莊、社區(qū)等30個(gè)，云田鎮(zhèn)、淞欣學(xué)校、泰西社區(qū)等3家單位獲評(píng)為全省第一批兩型示范單位；爭(zhēng)取到省兩型引導(dǎo)資金2315萬元。2.重點(diǎn)抓好綜合示范片區(qū)創(chuàng)建一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)神農(nóng)城綜合示范片區(qū)創(chuàng)建。全面開展自查自糾并補(bǔ)齊兩型元素大行動(dòng)。改造節(jié)能燈25620盞、節(jié)能型開關(guān)1670個(gè)，推廣使用節(jié)水型器具3720套，換垃圾分類箱570個(gè)，集中標(biāo)配發(fā)放“兩型五小件”2000套，神農(nóng)城建成了全省最高水平之一的分布式能源站。二是積極推進(jìn)職教園綜合示范片區(qū)創(chuàng)建。職教園成功申報(bào)省級(jí)兩型綜合示范片區(qū)，建成環(huán)職教園綠道系統(tǒng)，完成鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩型化改造。三是推動(dòng)縣區(qū)特色創(chuàng)建。各縣（市）區(qū)在各自區(qū)域范圍均內(nèi)劃定了兩型綜合示范片區(qū)并制定了創(chuàng)建方案，做到“全元素進(jìn)入、全單位覆蓋、全員參與”。3.全力營(yíng)造創(chuàng)建氛圍在株洲電視臺(tái)制作了14集兩型創(chuàng)建專題片和《兩型創(chuàng)建：引領(lǐng)未來》的談話節(jié)目，并在株洲新聞?lì)l道播出；在《株洲晚報(bào)》進(jìn)行了6期兩型示范創(chuàng)建專題報(bào)道；發(fā)放《兩型知識(shí)教育讀本》1萬冊(cè)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)區(qū)的小學(xué)生兩型讀本全覆蓋；繼續(xù)實(shí)施和堅(jiān)持“1135”行動(dòng)，印發(fā)《關(guān)于在全市私家車主中開展綠色出行的倡議書》1萬份，廣泛發(fā)動(dòng)廣大私家車主少開車，踐行綠色出行；堅(jiān)持通報(bào)每月公務(wù)用車停開違規(guī)情況及公交車、自行車出行前100名單，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。（六）立足示范引領(lǐng)，示范區(qū)建設(shè)更加強(qiáng)勁緊扣示范區(qū)發(fā)展定位，堅(jiān)持“發(fā)展有特色、示范有引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型有抓手”的標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。1.云龍示范片區(qū)生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，新建綠道15公里；建成分布式能源站一期，能源利用率達(dá)到80%以上；新建建筑實(shí)現(xiàn)了星級(jí)綠色建筑全覆蓋，成功獲批為國(guó)家綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)。兩型重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加快，職教科技園已有5所院校開學(xué)招生，市就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心投入使用，成功舉辦全國(guó)第二屆民盟職教論壇；龍母河綜合治理工程加快推進(jìn)；華強(qiáng)二期方特夢(mèng)幻王國(guó)、湖南微軟創(chuàng)新中心、普洛斯物流園等項(xiàng)目順利推進(jìn)。2.天易示范片區(qū)積極推進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)方案已獲科技部批復(fù)。全力推進(jìn)“中國(guó)動(dòng)力谷”建設(shè)，動(dòng)力谷自主創(chuàng)新園建設(shè)進(jìn)展順利；正式啟動(dòng)北汽二工廠建設(shè)；汽車博覽園入駐品牌達(dá)到30家；南車電動(dòng)汽車擴(kuò)能、日望精工生產(chǎn)車間、公共自行車制造基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。兩型基金融資邁出新的步伐，天易集團(tuán)企業(yè)債券順利發(fā)行，高科集團(tuán)三期債券獲準(zhǔn)發(fā)行，日望電子成為新三板全國(guó)試點(diǎn)首批掛牌企業(yè)。3.清水塘示范片區(qū)清水塘老工業(yè)區(qū)正式納入全國(guó)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)；進(jìn)一步完善了搬遷改造實(shí)施方案，確定株冶、株化等8家重點(diǎn)搬遷企業(yè)；獲得世界銀行1.5億美元貸款支持，綜合治理該區(qū)域的7.53平方公里重金屬污染土壤。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，獲批國(guó)家軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)，南車電機(jī)軌道交通牽引電機(jī)和變壓器研究實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目全面竣工；南車株機(jī)資源優(yōu)化及技術(shù)改造項(xiàng)目、時(shí)代電氣碳化硅基地產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目進(jìn)展順利。（七）立足培育熏陶，兩型文化建設(shè)更加精彩始終堅(jiān)持“全員參與、共建共享”的原則，推動(dòng)社會(huì)形成兩型的價(jià)值觀、發(fā)展觀、財(cái)富觀、消費(fèi)觀，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全市人民參與兩型社會(huì)建設(shè)的積極性。1.創(chuàng)新開展群眾兩型文化活動(dòng)制作了“株洲兩型之歌”，成功舉辦首屆《家鄉(xiāng)情·兩型美》兩型文藝匯演，評(píng)選出了十大兩型人物和十件兩型大事；啟動(dòng)了“兩型株洲·美麗家園”攝影大賽活動(dòng)。制定了兩型社會(huì)宣傳廣告，并在分眾傳媒320個(gè)終端上進(jìn)行宣傳。制作了兩型文化宣傳展板50多塊、兩型知識(shí)宣傳冊(cè)5萬多份，擺放至城區(qū)主要影院、商場(chǎng)和兩型社區(qū)。2.積極開展兩型志愿活動(dòng)組建了兩型志愿者總隊(duì)，組織開展了世界環(huán)境日、“城市綠巨人”、“綠色株洲，萬人植樹”、湘江“一公里一調(diào)查”、“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”健步行等兩型志愿者活動(dòng)。開展“兩型志愿服務(wù)月”活動(dòng)，在神農(nóng)小區(qū)開展了“兩型服務(wù)進(jìn)社區(qū)，節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)家庭”兩型志愿服務(wù)活動(dòng)，并組織引導(dǎo)湖南工大學(xué)生社團(tuán)參加兩型志愿服務(wù)。3.突出做好宣傳培訓(xùn)先后組織環(huán)保、林業(yè)、園林等部門到山東、貴州、東北等地學(xué)習(xí)考察可再生能源應(yīng)用、生態(tài)文明、老工業(yè)區(qū)改造等，并由隨團(tuán)的市電視臺(tái)記者采訪，制作新聞節(jié)目在電視臺(tái)播放。湖南衛(wèi)視新聞聯(lián)播連續(xù)3期以“兩型株洲進(jìn)行時(shí)”為主題對(duì)株洲兩型建設(shè)進(jìn)行系列報(bào)道；《湖南日?qǐng)?bào)》以“理論大視角”的形式整版推介株洲市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；開展了“兩型生活·美麗家園”、“清潔低碳·綠色家園”等主題宣傳報(bào)道活動(dòng)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、中新網(wǎng)、香港《商報(bào)》、香港《文匯報(bào)》、《大公報(bào)》等媒體對(duì)株洲市兩型社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了多角度報(bào)道。二2015年株洲市兩型社會(huì)與生態(tài)文明建設(shè)思路2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是兩型社會(huì)建設(shè)改革第二階段的收官之年和第三階段的謀劃之年。兩型社會(huì)建設(shè)進(jìn)入從點(diǎn)上試驗(yàn)到整體推進(jìn)、從面上突破到縱深發(fā)展、從實(shí)踐探索到制度規(guī)范的新階段。為應(yīng)對(duì)新常態(tài)，必須把握新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇，以更大的決心和勇氣打好兩型社會(huì)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)兩型工作再上新臺(tái)階，加快形成人與自然和諧發(fā)展新格局。（一）總體思路和主要目標(biāo)1.總體思路以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“率先建成兩型社會(huì)”的要求，堅(jiān)持打好“兩型建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，注重“問題導(dǎo)向、建設(shè)為重、制度引領(lǐng)、全域覆蓋”，突出清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造、資源有效利用、示范創(chuàng)建、生態(tài)文明制度建設(shè)等重點(diǎn)，著力建設(shè)兩型產(chǎn)業(yè)、兩型設(shè)施、兩型體制機(jī)制、兩型文化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)及以上衛(wèi)生城市和縣城、城市和縣城路燈LED改造、城區(qū)和縣城PM2.5監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施等全覆蓋，全面完成省政府湘江治理與保護(hù)“一號(hào)重點(diǎn)工程”、“三個(gè)基本”行動(dòng)及試驗(yàn)區(qū)第二階段任務(wù)，保持兩型社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。2.主要目標(biāo)全市萬元GDP能耗下降4%；城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高5個(gè)百分點(diǎn)；湘江水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)及更優(yōu)；清水塘工業(yè)區(qū)再啟動(dòng)1家以上大型企業(yè)和一批相關(guān)中小企業(yè)搬遷改造；扭轉(zhuǎn)資源利用效率下降趨勢(shì)；主要污染物排放總量削減完成省下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。（二）建設(shè)重點(diǎn)1.基本建立兩型體制機(jī)制按照國(guó)務(wù)院和省人民政府批復(fù)的改革試驗(yàn)實(shí)施方案中“到2015年底，符合‘兩型’社會(huì)要求的體制機(jī)制和發(fā)展模式基本形成”的要求，以實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)全覆蓋為目標(biāo)，對(duì)有條件建立的生態(tài)文明和兩型社會(huì)有關(guān)制度都建立。各牽頭負(fù)責(zé)專項(xiàng)改革的市直部門既重視謀劃改革，努力提高改革方案質(zhì)量，更要狠