武漢創(chuàng)建文明城市報告

2009年武漢創(chuàng)建文明城市報告

2009年10月11日，中央文明辦公布了今年（2009年）全國114個城市公共文明指數(shù)測評結(jié)果，武漢市進入全國副省級城市前10名，由上年的第13名上升到今年的第9名，為爭創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)造了有利條件。公共文明指數(shù)是衡量一個城市文明程度的重要標(biāo)尺，是城市整體形象的重要體現(xiàn)，主要包括公共環(huán)境、公共秩序、人際交往、公益行動等反映公共文明水平的項目。測評方式采取實地暗訪考察、入戶問卷調(diào)查和材料審核三種方式。公共文明指數(shù)測評是全國文明城市測評的重要組成部分。全國文明城市測評每三年一個周期，第一、二年進行公共文明指數(shù)測評、排名，各占20分，第三年全面測評，占60分。一武漢市的主要做法和經(jīng)驗2009年以來，全市文明創(chuàng)建工作在市委、市政府和市文明委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，廣泛動員，科學(xué)部署，真抓實干，取得了較好成效，完成了階段性目標(biāo)。（一）明確目標(biāo)，切實體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實要求武漢市委、市政府高度重視，把文明城市創(chuàng)建作為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，作為滿足全市廣大人民群眾迫切愿望的有效抓手，作為建設(shè)“兩型”社會的重要載體，納入重要議事日程。市委常委會專題聽取文明城市創(chuàng)建匯報，明確“在創(chuàng)建全國文明城市問題上，我們目標(biāo)不變、隊伍不散、力度不減”，圍繞大局、服務(wù)中心，以人為本、創(chuàng)建為民、共建共享的創(chuàng)建理念不變。3月1日，市文明委主任會議專題研究，確定今年具體目標(biāo)——在全國副省級城市公共文明指數(shù)測評排名中位次力爭前移，努力使武漢市精神文明創(chuàng)建水平與本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與武漢市在全國精神文明建設(shè)中的戰(zhàn)略地位相適應(yīng)，樹立武漢市的城市形象。為奮力實現(xiàn)這一目標(biāo)，全市上下勵精圖治，奮發(fā)有為，志在必勝。（二）建立機制，真正保持鍥而不舍的創(chuàng)建態(tài)勢文明城市創(chuàng)建是一個長期過程，我們著眼于建立健全長效機制，推進工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。1.建立“一把手”負(fù)總責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，凸顯“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略思想把文明創(chuàng)建列入各級黨委、政府和各部門的重要工作內(nèi)容，實施“一把手”工程，書記、市長親自抓，市文明委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各級各部門“一把手”負(fù)總責(zé)，使“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略思想落到實處。2.建立以測促創(chuàng)的工作推進機制，促使搶前爭先成為各級各部門的自覺行動圍繞迎接中央文明辦對本市的測評，我們借鑒中央文明辦對全國城市進行測評、排名的做法，首次對16個區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）、23個窗口行業(yè)及行業(yè)內(nèi)部進行公共文明指數(shù)測評、排名，在全市引起良好反響。市民群眾對各行業(yè)滿意度平均達到82.1%。同時，各窗口行業(yè)內(nèi)部如交通、地稅、園林、醫(yī)院、旅游、商貿(mào)、工商、郵政、國稅以及街道、社區(qū)排名在新聞媒體上相繼公布，促進了創(chuàng)建活動的深入開展。3.建立明察暗訪的檢查督辦機制，確保各種問題及時有效解決市文明委領(lǐng)導(dǎo)胡曙光、朱毅、劉家棟、尹維真、劉順妮、肖志鋼親自帶隊，到各區(qū)及車站、網(wǎng)吧、集貿(mào)市場等一線督查指導(dǎo)。市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)和市文明辦負(fù)責(zé)同志到7個中心城區(qū)、12條重點戰(zhàn)線宣講、檢查。市文明辦成立專班，不間斷地組織到各區(qū)各重點公共場所檢查、暗訪，共檢查公園、廣場40個（次）、車站30個（次）、網(wǎng)吧1400個（次）、集貿(mào)市場160個（次），同時組織各主管單位對所屬圖書館、影劇院、青少年宮、商業(yè)街、醫(yī)院、賓館、酒店等進行拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現(xiàn)的問題分析講評，督查整改，共召開現(xiàn)場會9次，全市通報會1次，有力地促進了問題的解決。4.建立日常考評和年終績效考核相的激勵獎懲機制，切實落實各區(qū)各部門的創(chuàng)建責(zé)任一方面，將文明創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)和相關(guān)市直部門，納入全市績效考核。另一方面，平時加強對日常工作和階段性重點任務(wù)的實時考評，計入年終考評總成績。各區(qū)各單位層層分解目標(biāo)任務(wù)，制作包點、包段、包站手冊，落實責(zé)任到人。全市30個公園廣場、1300多個網(wǎng)吧、21個影劇院和70個重要交通路口、61個集貿(mào)市場以及所有車站、圖書館、商業(yè)街都落實了包點責(zé)任人，誰失分、誰負(fù)責(zé)。5.建立省市同城共創(chuàng)的區(qū)域共建機制，形成文明創(chuàng)建的強大合力堅持、發(fā)揚省市共創(chuàng)的良好局面，最大限度地集約全地區(qū)創(chuàng)建資源，走出一條省市同城共創(chuàng)的新路。2008年，省委副書記、市委書記、省文明委主任楊松同志親自召開省市動員會，親自提議召開駐漢部隊、駐漢企業(yè)、高校文明創(chuàng)建座談會。市長阮成發(fā)親自在全市大會上部署市區(qū)共建、城鄉(xiāng)共建、市直部門與轄區(qū)共建。今年以來，我們積極鞏固來之不易的共建成果，主動加強與各方面的溝通協(xié)調(diào)，壯大創(chuàng)建合力。尤其是聯(lián)合武漢警備區(qū)多次召開駐漢部隊聯(lián)席會議，集中整治軍車違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。各駐漢部隊積極組織官兵上街執(zhí)勤，引導(dǎo)交通路口秩序，贏得市民稱贊。6.建立新聞媒體和社會力量相結(jié)合的宣傳發(fā)動機制，營造全社會關(guān)心、支持參與創(chuàng)建活動的濃厚氛圍市文明委先后3次召開全市動員大會，市、區(qū)、街道層層發(fā)動，各系統(tǒng)、各戰(zhàn)線廣泛動員。各新聞媒體在重要時段、重要版面開辟專欄、專版，尤其是在測評迎檢期間，《長江日報》連續(xù)5天刊發(fā)專版，形成了影響。各重點公共場所設(shè)置公益廣告牌2000多塊，宣傳橫幅800多條。各銀行、醫(yī)院、公交車、出租車電子顯示屏全天候滾動播放創(chuàng)建宣傳口號，手機發(fā)送公益短信600萬條次，市文明辦印發(fā)告市民書150萬份，向中央文明辦和全市印發(fā)簡報56期（其中被中央文明辦刊發(fā)6期），使創(chuàng)建活動上下聯(lián)通、家喻戶曉，提高了文明創(chuàng)建的影響力和市民群眾的知曉率、參與率。（三）狠抓重點，努力提高文明創(chuàng)建的實際成效文明城市創(chuàng)建涉及方方面面，我們在廣泛發(fā)動、全面部署的同時，重點抓了五個方面的工作。1.抓根本，加強文明禮儀教育，提升市民文明素質(zhì)市民素質(zhì)決定城市文明形象，我們根據(jù)不同群體實際，開展各具特色的素質(zhì)教育。在全市面上，開展“五個百萬”（百萬市民學(xué)禮儀、百萬市民簽名承諾文明過馬路、百萬市民月末清潔家園、百萬市民學(xué)英模、百萬手機短信公益宣傳）活動。同時，針對部分市民“亂穿馬路、亂翻欄桿、亂闖紅燈、亂停車輛、亂拋雜物”等不文明“頑癥”，開展“四倡五治”宣傳實踐。在黨政機關(guān)，深化“做文明公仆，創(chuàng)禮儀機關(guān)”活動。在窗口行業(yè)，開展第十一屆“新風(fēng)杯”創(chuàng)建文明行業(yè)競賽，提高職工綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。在中小學(xué)校，開展“做一個有道德的人”主題實踐，全市5所中小學(xué)被中央文明辦定為首批“做一個有道德的人”活動聯(lián)系點。在高校，開展文明禮儀巡講和文明寢室創(chuàng)評。在校園周邊，開展綜合整治，凈化社會文化環(huán)境。在車站、商場、醫(yī)院、公交車等重點公共場所，推進每月11日的“排隊日”和每月22日的“公交讓座日”活動，弘揚文明禮讓的社會風(fēng)尚。2.抓基礎(chǔ)，加強公共設(shè)施建設(shè)與管理，美化城市形象堅持治城育人相結(jié)合，在抓好市民素質(zhì)教育的同時，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市修補主次干道破損路面700多處，新建無障礙設(shè)施65000平方米，新增交通護欄15公里，投入23000輛自行車免費租賃，降低普線車票價20%，新增、更新千輛公交車，實施清水入湖計劃和一湖一景改造，加大粉塵污染、工業(yè)排放治理，開展植綠護綠，更換公共場所坐椅、垃圾箱，市容環(huán)境進一步美化。3.抓活動，豐富創(chuàng)建載體，增強文明創(chuàng)建的活力結(jié)合新中國成立60周年，開展“迎國慶講文明樹新風(fēng)”、愛國歌曲大家唱活動。結(jié)合民族傳統(tǒng)節(jié)日，組織經(jīng)典誦讀，開展“我們的節(jié)日”主題文化活動。結(jié)合第二屆道德模范評選，組織“我推薦、我評議身邊的好人”，推出了王爭艷等一批身邊的好人。結(jié)合弘揚志愿服務(wù)精神，成立萬人文明創(chuàng)建志愿者監(jiān)督團，組織志愿者開展文明過馬路勸導(dǎo)和社區(qū)志愿服務(wù)，向全國推出了百步亭社區(qū)志愿服務(wù)的新典型，5月31日，中央文明辦組織24個全國文明城市共70余名代表到百步亭社區(qū)召開全國社區(qū)志愿服務(wù)現(xiàn)場觀摩會，《人民日報》、《光明日報》等中央主要新聞媒體集中宣傳。4.抓目標(biāo)，堅持精細化創(chuàng)建，增強文明創(chuàng)建的針對性嚴(yán)格對照測評標(biāo)準(zhǔn)，把各項創(chuàng)建指標(biāo)按“問卷調(diào)查”、“實地考察”、“材料審核”等分類分解到各區(qū)各部門，印發(fā)《武漢市公共文明指數(shù)測評實施方案》、《全市公共文明指數(shù)測評實地考察責(zé)任分工表》、《窗口行業(yè)公共文明指數(shù)測評責(zé)任分工表》和《全市公共文明指數(shù)測評調(diào)查問卷》。針對重點部位，制發(fā)具體測評標(biāo)準(zhǔn)，上門實地講解、指導(dǎo)。請國家統(tǒng)計局的專家到武漢市作“文明城市創(chuàng)建與測評”專題報告和座談交流，對全市16個區(qū)文明辦主任和90個街道文明創(chuàng)建分管負(fù)責(zé)人以及市直各部門分管領(lǐng)導(dǎo)共計350余人進行培訓(xùn)，提高各區(qū)各部門文明創(chuàng)建的業(yè)務(wù)能力。5.抓核心，著力解決民生問題，增強文明創(chuàng)建的感召力堅持把解決人民群眾最關(guān)心、最直接的民生問題作為創(chuàng)建的重要內(nèi)容，提高市民群眾支持率、滿意率。組織開展首輪社區(qū)建設(shè)“回頭看”，對小區(qū)文化室、健身器材、道路、路燈、花壇、走道、窨井蓋、垃圾箱、單元防盜門、二次供水等進行全面檢查、維修和改造。出臺多種便民惠民措施，全市所有公廁、公園、游園和11個市直屬博物館、紀(jì)念館對市民群眾免費開放。積極為民排憂解難，先后對網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營、校園周邊環(huán)境等群眾關(guān)心的問題進行3次集中綜合整治。人民群眾在參與創(chuàng)建中共享了創(chuàng)建成果，得到了實實在在的利益。總體上看，這兩年是武漢市精神文明建設(shè)堅持科學(xué)發(fā)展、不斷開創(chuàng)新局面的兩年，是堅持以人為本、人民群眾得到更多實惠的兩年，是堅持重在建設(shè)、市民素質(zhì)和城市文明程度明顯提升的兩年。成績的取得，是市委、市政府關(guān)心重視、社會各方面大力支持、人民群眾積極參與的結(jié)果?；仡欉@兩年的實踐，我們的主要體會和經(jīng)驗是：一是必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把社會主義核心價值體系建設(shè)作為主線，始終堅持精神文明建設(shè)的正確方向。二是必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，服從服務(wù)于市委、市政府工作大局，著力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是必須堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮群眾主體作用，尊重群眾首創(chuàng)精神，多辦利民惠民的好事實事，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求。四是必須堅持把改革創(chuàng)新作為強大動力，解放思想、更新觀念，創(chuàng)新內(nèi)容形式、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新方法手段，不斷增強精神文明建設(shè)的針對性實效性和吸引力感染力。五是必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成各方面支持參與精神文明建設(shè)的強大合力。二武漢市創(chuàng)建工作下一步措施在看到成績的同時，我們也清醒地看到，全市精神文明建設(shè)還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是公共文明指數(shù)測評結(jié)果是動態(tài)的，文明城市創(chuàng)建的任務(wù)是長期的，測評排名將每年進行，如逆水行舟，不進則退。二是各個城市之間競爭激烈，特別是同類副省級城市和中部省會城市文明創(chuàng)建力度空前，勢頭強勁，是有力的競爭對手。下一步，我們將從以下三個方面認(rèn)真做好創(chuàng)建的深化工作。（一）進一步鞏固成果，明確目標(biāo)，形成文明創(chuàng)建的新起點目前，武漢市已進入全國副省級城市前10名，站在了新的起點，要倍加珍惜來之不易的創(chuàng)建成果，以此為契機，再接再厲，科學(xué)規(guī)劃新一輪創(chuàng)建工作，向更高的目標(biāo)邁進。（二）進一步強化措施，加大投入，形成文明創(chuàng)建的新態(tài)勢本輪創(chuàng)建我們雖然取得了較好成績，但武漢市是特大城市，文明創(chuàng)建的難度大，存在的薄弱環(huán)節(jié)也很多，特別是自2009年起，中央文明辦修訂了《全國文明城市測評體系》，將凈化社會文化環(huán)境、加強未成年人思想道德建設(shè)納入了全國文明城市創(chuàng)評的前置條件，對照標(biāo)準(zhǔn)，武漢市將進一步加強力量、加大投入，促進各項創(chuàng)建工作的順利開展。（三）進一步加大宣傳力度