美麗中國與資源節(jié)約

美麗中國與資源節(jié)約

近年來，在粗放發(fā)展模式下，我國經(jīng)濟(jì)的高速增長伴隨著嚴(yán)重的環(huán)境污染及能源、礦產(chǎn)、淡水資源的大量消耗，能源、資源短缺問題日益凸顯。為了維持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，必須在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的同時，大力倡導(dǎo)資源節(jié)約。黨的十八大報告明確提出，“要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化”。第一節(jié)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系2002年以來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的熱潮在我國迅速掀起。2008年《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的頒布，以及2013年《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》的出臺，標(biāo)志著作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已從啟動、試點，進(jìn)入依法全面推進(jìn)的實施階段。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的核心內(nèi)容，也是我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和物質(zhì)依托。一深入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部轉(zhuǎn)變線性物質(zhì)代謝模式自然界是人類社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，從人類社會與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系看，人類社會只是生態(tài)環(huán)境大系統(tǒng)的子系統(tǒng)。人類社會雖然具有自身運(yùn)動規(guī)律，但不能免除自然規(guī)律，不能超越它置身其中的外部大系統(tǒng)的承載能力。人類社會子系統(tǒng)以不斷循環(huán)運(yùn)動的價值（貨幣）流為表征。但是，人類社會與生態(tài)環(huán)境大系統(tǒng)間，是通過物質(zhì)流（包括能量流）相互聯(lián)系并發(fā)生作用的。長期以來，資源環(huán)境不能作為經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)要素的理論認(rèn)識，以及單純追逐GDP（價值流）擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長方式，驅(qū)使著人類社會不斷地從自然界汲取著各種自然資源能源（特別是不可再生的資源能源），又大量地向自然界拋棄著各種廢物污染（尤其是各種有毒有害的污染物），使得人類社會系統(tǒng)（價值流）依托的物質(zhì)代謝過程，明顯呈現(xiàn)“資源—產(chǎn)品（包括服務(wù)）—廢物”的線性特征。其結(jié)果是，伴隨線性物質(zhì)代謝過程的巨大資源環(huán)境壓力，在有限的自然承載能力下，日益加劇著資源能源的耗竭，不斷引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境危機(jī)。因此，協(xié)調(diào)人類社會與其外部生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，核心問題在于轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣陨黹L期沿襲的“資源—產(chǎn)品（包括服務(wù)）—廢物”線性物質(zhì)流模式。人類社會與其支撐環(huán)境間的相互作用，可運(yùn)用“驅(qū)動（drivingforce）—壓力（pressure）—狀態(tài)（state）—響應(yīng)（response）（DPSR）”概念模型來表征（見圖4-1）。其中：驅(qū)動D代表人類社會發(fā)展的機(jī)制作用；壓力P表達(dá)人類社會對來自生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的資源能源和對生態(tài)環(huán)境的廢物排放；狀態(tài)S反映在資源能源消耗與廢物排放壓力作用下生態(tài)環(huán)境（結(jié)構(gòu)與功能）的影響變化；響應(yīng)R體現(xiàn)人類社會應(yīng)對生態(tài)環(huán)境變化的反饋行動。圖4-1社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境相互關(guān)系及其協(xié)調(diào)途徑根據(jù)所建DPSR概念模型，為協(xié)調(diào)人類社會子系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境大系統(tǒng)間的矛盾關(guān)系，采取的“響應(yīng)”對策（包括技術(shù)及相應(yīng)的政策與管理體系）可概括為三種基本方式。第一，對導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境變化的資源環(huán)境“壓力”，在社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部實施的“降壓”行動；第二，對導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境變化的資源環(huán)境“壓力”，在社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)“末端”實施的“降壓”行動；第三，圍繞自然系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能“狀態(tài)”保育和改善，直接對生態(tài)環(huán)境實施的恢復(fù)整治行動。可以看出，前兩類途徑行動，均屬直接針對人類社會的“資源—產(chǎn)品—廢物”物質(zhì)代謝流采取的調(diào)控對策。與第二類行動不同，第一類“降壓”行動著眼于社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，因而明顯具有與“驅(qū)動”因子緊密關(guān)聯(lián)的內(nèi)涵特征。以生態(tài)環(huán)境為對象的第三類行動，只要體現(xiàn)為改進(jìn)自然承載能力的作用。目前，圍繞第二、三類途徑采取的行動，是人類社會采用最多的“響應(yīng)”對策，即通常所謂的環(huán)保措施，盡管它們對緩解人類社會與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾功不可沒，但不過是人類社會活動的附加延伸，并沒有真正觸及支配線性物質(zhì)代謝過程的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)驅(qū)動因素本身，因而無法從根本上解決人類社會子系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境大系統(tǒng)間的矛盾沖突，人類社會發(fā)展歷史與環(huán)境保護(hù)實踐表明，只有對導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境“狀態(tài)”惡化的“壓力”尋根溯源，深入人類各類活動特別是經(jīng)濟(jì)活動系統(tǒng)內(nèi)部，結(jié)合“驅(qū)動”行為進(jìn)行變革，才是解決人類社會“資源—產(chǎn)品—廢物”線性物質(zhì)代謝過程與生態(tài)環(huán)境間的矛盾關(guān)系，使兩者協(xié)調(diào)相容的治源之本。循環(huán)經(jīng)濟(jì)，正是我國從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，變革“資源—產(chǎn)品—廢物”線性物質(zhì)代謝模式的系統(tǒng)變革實踐。二轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)線性物質(zhì)代謝模式的3R原則我國工業(yè)活動不僅廢物污染產(chǎn)生排放量大，更為突出的是資源能源利用效率不高，運(yùn)營粗放。所以，針對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展一直依靠的“資源—產(chǎn)品—廢物”線性代謝過程，需要從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的資源能源輸入和廢物產(chǎn)生輸出兩端同時著手，有效降低經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的資源環(huán)境壓力。我國確定的“減量化、再利用、資源化，以及減量優(yōu)先”的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)原則，就是對協(xié)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境關(guān)系的實踐概括。減量化是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少資源能源消耗和廢物產(chǎn)生。再利用是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。資源化是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對廢物進(jìn)行再生利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個原則，針對貫穿生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動各環(huán)節(jié)中的物質(zhì)代謝流，從系統(tǒng)的輸入輸出兩端，要求資源的節(jié)約和廢物產(chǎn)生的減量不僅僅是簡單的物質(zhì)絕對數(shù)量的減小，還包括對物質(zhì)的類別、性質(zhì)意義上的“減量”，如對不可再生、有毒物質(zhì)的替代等。對不可避免產(chǎn)生的廢物，要求盡可能在其排入環(huán)境前實施再利用和資源化，進(jìn)一步降低經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的資源環(huán)境壓力。我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量化、再利用、資源化”三原則鮮明地體現(xiàn)了深入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，圍繞各活動對“資源—產(chǎn)品—廢物”的線性物質(zhì)代謝過程進(jìn)行全面調(diào)控內(nèi)涵，是一個從人類活動的源頭積極降低資源環(huán)境壓力的新模式。需要指出的是，對廢物污染采取的末端措施（即圖4-1的第二類對策行動），雖然對降低來自經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的環(huán)境壓力也具有重要支持作用，但這些廢物污染產(chǎn)生后的削減或無害化，著眼的是排入環(huán)境而非反饋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，因此并未納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念范疇。從這一轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)代謝模式的意義看，圍繞能源與溫室氣體減排的低碳經(jīng)濟(jì)，不過是循環(huán)經(jīng)濟(jì)三原則概念內(nèi)涵中的部分組成。三建立資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系按照三原則轉(zhuǎn)變“資源—產(chǎn)品—廢物”線性物質(zhì)代謝模式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須充分意識到隱藏在這一線性物質(zhì)代謝過程背后起支配作用的經(jīng)濟(jì)行為變量。從微觀上講，就是圍繞產(chǎn)品（包括服務(wù)）的生產(chǎn)與消費(fèi)行為；在宏觀上看，就是推動經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的增長方式與發(fā)展模式。因此，變革線性物質(zhì)代謝模式，本質(zhì)在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)消費(fèi)模式或經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展方式。囿于以GDP為硬道理的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，以及資源環(huán)境難以成為經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)要素的認(rèn)識，不計資源環(huán)境代價的粗放增長方式轉(zhuǎn)向依靠資源環(huán)境要素生產(chǎn)率提高的內(nèi)涵增長方式，步履艱難。只有將資源環(huán)境因素融入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)，建立資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)一體化的增長發(fā)展體系，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的一體化，核心內(nèi)容就是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)三原則，使資源環(huán)境作為內(nèi)在的決策因素，通過對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展系統(tǒng)及其運(yùn)行的綜合再組織，不斷減少生產(chǎn)與消費(fèi)生命周期全過程的資源能源消耗以及廢物產(chǎn)生排放的“壓力”，以與生態(tài)環(huán)境大系統(tǒng)協(xié)調(diào)相容的方式推動經(jīng)濟(jì)的增長發(fā)展。因而，作為一種新型的體系模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種向著融入資源環(huán)境要素、革除經(jīng)濟(jì)體系自身物質(zhì)代謝生態(tài)機(jī)能缺陷轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)，是一種既要獲取資源環(huán)境效益，還要提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的綜合效益型的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一融資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)一體化的“經(jīng)濟(jì)”新模式，既不是簡單的環(huán)境保護(hù)，更有別于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展。特別地，也絕非通常意義下所說的經(jīng)濟(jì)增長方式（模式）轉(zhuǎn)變。否則，被認(rèn)為經(jīng)歷了多次“增長方式轉(zhuǎn)變”而處于后工業(yè)化階段的發(fā)達(dá)國家，面對當(dāng)今經(jīng)濟(jì)危機(jī)急需促增長之時，卻全力提出了“綠色經(jīng)濟(jì)（低碳經(jīng)濟(jì)）”的應(yīng)對戰(zhàn)略，難道不令人深省嗎？當(dāng)然，循環(huán)經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)含著的經(jīng)濟(jì)增長方式的“綠色”轉(zhuǎn)變，并不意味著循環(huán)經(jīng)濟(jì)包含轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的全部內(nèi)容，它所關(guān)注的是從資源環(huán)境上進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。但實施這一轉(zhuǎn)變，會在支持經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展的同時產(chǎn)生資源環(huán)境保護(hù)的根本性效果。這也正是黨的十八大明確要求“更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的本質(zhì)含義。四發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本任務(wù)以三原則為指導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，基本任務(wù)可概括為兩個方面：基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化重組轉(zhuǎn)型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和基于制度創(chuàng)新營造“綠色”市場。1.基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化重組轉(zhuǎn)型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，核心內(nèi)容是對由生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等一系列活動組成的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，以資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合一體化方式進(jìn)行的系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型與再組織（包括結(jié)構(gòu)與空間布局問題），推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地增長與發(fā)展。其中，圍繞生產(chǎn)系統(tǒng)側(cè)面的變革，是我國目前階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點，這集中體現(xiàn)為以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化重組為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化重組轉(zhuǎn)型，是指對由產(chǎn)品（包括服務(wù)）、技術(shù)、規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)等組成的產(chǎn)業(yè)體系，圍繞產(chǎn)品及其技術(shù)體系的功能形態(tài)與物質(zhì)代謝過程進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性升級轉(zhuǎn)變。這里，重組轉(zhuǎn)型意味著，它不僅以系統(tǒng)的生態(tài)質(zhì)態(tài)改進(jìn)為目標(biāo)，而且包含在系統(tǒng)的生態(tài)質(zhì)態(tài)改進(jìn)基礎(chǔ)上向著更高的結(jié)構(gòu)提升與演進(jìn)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化重組轉(zhuǎn)型為核心內(nèi)容的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，將內(nèi)在地支撐著對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變與循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的形成，同時也會有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)相容。產(chǎn)品是聯(lián)系經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各活動組成的紐帶，也是生產(chǎn)過程與社會消費(fèi)最基礎(chǔ)的單元。正是由各種產(chǎn)品的生命周期代謝過程所構(gòu)成的整個經(jīng)濟(jì)社會的“物質(zhì)網(wǎng)絡(luò)”，在支撐以生產(chǎn)消費(fèi)作用為驅(qū)動的價值流循環(huán)增值的同時，不斷與其外部生態(tài)環(huán)境發(fā)生著物質(zhì)能量交換，從而直接影響著生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量功能。以產(chǎn)品功能形態(tài)及其結(jié)構(gòu)的生態(tài)化為基礎(chǔ)，進(jìn)行產(chǎn)品的綠色升級換代，從各產(chǎn)品生命周期全過程整體上降低產(chǎn)品及其生產(chǎn)/服務(wù)環(huán)節(jié)中的資源能源消耗和廢物產(chǎn)生排放，是改進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)物質(zhì)代謝過程，有效扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)體系乃至整個經(jīng)濟(jì)體系高消耗、低產(chǎn)出、高排放的結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)的關(guān)鍵。它對支持變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場與國際競爭力都具有重要作用，也是支持可持續(xù)消費(fèi)、促進(jìn)循環(huán)型社會的有力依托?；诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化重組轉(zhuǎn)型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，從系的層次構(gòu)成看，重點體現(xiàn)在以下方面。——展開產(chǎn)品（包括技術(shù)與設(shè)備）生態(tài)設(shè)計、開發(fā)，改善產(chǎn)品生態(tài)性能，促進(jìn)產(chǎn)品的“綠色”升級換代，并通過產(chǎn)品的生命周期管理，推動生產(chǎn)供應(yīng)鏈的綠色傳播。——建立清潔的生產(chǎn)過程系統(tǒng)，依靠技術(shù)進(jìn)步，實現(xiàn)從產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計到綠色產(chǎn)品（服務(wù)功能）形成的轉(zhuǎn)化?！罅ε嘤龔U物資源化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)廢物增值或污染減少。在深化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的廢物循環(huán)利用基礎(chǔ)上，創(chuàng)建新的廢物資源化部門（包括回收分類、拆解、再生利用以及廢物信息系統(tǒng)等）。要強(qiáng)調(diào)的是，任何廢物的再利用與資源化過程，同樣也應(yīng)在生命周期的資源節(jié)約和環(huán)境影響最小原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行，同樣需要在其“產(chǎn)品”生態(tài)設(shè)計與清潔生產(chǎn)/服務(wù)過程上下大氣力?！槍Ξa(chǎn)業(yè)體系在傳統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)組織下所具有的生態(tài)結(jié)構(gòu)缺陷，系統(tǒng)改進(jìn)、整合發(fā)展不同部門或同一部門的不同行業(yè)、企業(yè)間的共生互補(bǔ)、耦合鏈接關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)鏈、網(wǎng)的生態(tài)化綜合集成。——積極發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，包括對各類大量產(chǎn)業(yè)活動集聚的園區(qū)推行生態(tài)園區(qū)改造與建設(shè)。側(cè)重生產(chǎn)領(lǐng)域、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化重組轉(zhuǎn)型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實施，需要以空間區(qū)域為依托。因此，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局與城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展密切結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)，是統(tǒng)一協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相互關(guān)系的系統(tǒng)化途徑，它將支撐區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對我國工業(yè)化與城市化進(jìn)程的健康發(fā)展具有重要意義。2.基于制度創(chuàng)新營造“綠色”市場推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程，必然對相應(yīng)的制度條件提出新的要求。因而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一個必不可少的基本任務(wù)就是，圍繞“綠色”市場的培育發(fā)展推進(jìn)制度創(chuàng)新，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建一個順利運(yùn)行的“綠色”市場制度體系，形成支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的機(jī)制條件。當(dāng)前國內(nèi)外正推動或研究實施的環(huán)境稅、綠色GDP評價指標(biāo)、政府綠色采購、產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志、擴(kuò)展的生產(chǎn)者責(zé)任、環(huán)境會計、綠色金融乃至綠色貿(mào)易等一系列政策措施，正是這類制度建設(shè)的體現(xiàn)。它們將從各個層次、側(cè)面，程度不同地推動著“綠色”市場的建立，進(jìn)而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系的構(gòu)建、形成。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，涉及全社會的方方面面及其觀念、行為模式的整體變革，這需要政府、企事業(yè)單位和社會公眾（包括社會組織）不同主體的共同投入。但是，從市場、政府與社會的作用關(guān)系看，面對市場的局限和本質(zhì)缺陷，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色”市場機(jī)制的培育建立，關(guān)鍵還在于通過政府去引導(dǎo)這只“看不見的手”。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，重要的是政府活動行為中納入資源環(huán)境因素的一體化及各部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與配合。只有將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念與政策要求貫穿滲透到各級政府自身行為及其管理活動中，才能有效改變當(dāng)前我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐中的上下脫節(jié)狀態(tài)，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意愿變?yōu)閺V泛的社會實際行動，并通過多種干預(yù)調(diào)控手段“綠化”市場，推動與企業(yè)和社會公眾結(jié)成“伙伴”關(guān)系，共同投入到我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中。將以GDP為導(dǎo)向的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿谫Y源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)于一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要依托。本節(jié)在協(xié)調(diào)人類社會與生態(tài)環(huán)境矛盾關(guān)系的三類基本途徑分析基礎(chǔ)上，闡述了深入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部以三原則為指導(dǎo)變革“資源—產(chǎn)品—廢物”的線性物質(zhì)代謝過程模式的作用意義，分析了基于資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化方式支持經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念內(nèi)涵，提出了圍繞“基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化重組轉(zhuǎn)型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”和“基于制度創(chuàng)新營造‘綠色’市場”兩項發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本任務(wù)。第二節(jié)發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)一發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)的重要意義再生資源是指以生產(chǎn)和生活消費(fèi)中產(chǎn)生的、失去原有使用價值的各類廢物為原料，經(jīng)過回收、分類和加工處理等環(huán)節(jié)，按照“優(yōu)值優(yōu)用，高效利用”原則，通過反復(fù)利用、多次利用、梯級利用等具體形式，重新獲得的各種資源。從事再生資源流通、加工利用、科技開發(fā)、信息服務(wù)和設(shè)備制造等經(jīng)濟(jì)活動的企業(yè)集合被稱為再生資源產(chǎn)業(yè)。發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)符合尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。尊重自然，要求人與自然在平等前提下，將自身活動影響限制在自然界的承載能力之內(nèi)。隨著資源瓶頸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束效應(yīng)的不斷增強(qiáng)，人類選擇通過發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，獲取生存與發(fā)展所必需的各種資源，而不是一味地向自然界索取，正是人類尊重自然，主動限制自身資源索取需求，主動與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的有益嘗試。順應(yīng)自然，要求人類認(rèn)識和正確運(yùn)用自然規(guī)律。自然界的生命群體已經(jīng)在地球上生息、繁衍億萬年，其運(yùn)行規(guī)律一直都是人類學(xué)習(xí)的對象。人類通過掌握和運(yùn)用自然規(guī)律，調(diào)動自然界的力量，為人類服務(wù)。受自然界物質(zhì)循環(huán)流動的啟發(fā)，人類選擇發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，來增補(bǔ)和延伸作為產(chǎn)業(yè)活動鏈條本應(yīng)存在的、現(xiàn)階段仍缺失的“廢品—再生資源”鏈接，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)的“資源→產(chǎn)品→廢物”的物質(zhì)線性流動轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源→產(chǎn)品→再生資源”的物質(zhì)閉環(huán)流動，將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入生態(tài)系統(tǒng)中，從而把反映經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部再生產(chǎn)關(guān)系的“內(nèi)部均衡”與反映經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間再生產(chǎn)關(guān)系的“外部均衡”緊密地結(jié)合起來，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的“內(nèi)外均衡，一體循環(huán)”。保護(hù)自然，要求人類發(fā)揮主觀能動性，從保護(hù)角度處理人與自然的關(guān)系。人類為了生存和發(fā)展，不可避免地在一定范圍內(nèi)、一定程度上改造和利用自然，但是絕不能把自然當(dāng)做隨意改造、恣意利用的對象。長期以來，人類從自然中大量地開采自然資源，又將大量的污染物和廢棄物以自然不親和的形態(tài)排放到自然中，從而產(chǎn)生了各項資源、環(huán)境問題。再生資源產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)流動路徑為：廢物→收集→分類加工→資源化→再生資源（并對實施資源化后仍無法避免產(chǎn)生的污染物進(jìn)行無害化處理），在人與自然的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中扮演著“分解者”的角色，是人類從保護(hù)自然的角度，對自身活動產(chǎn)生影響的主動控制。生態(tài)文明建設(shè)是一個偉大的創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗、固定的模式可供借鑒和參考。它是一個長期、系統(tǒng)的工程，內(nèi)涵豐富，外延廣闊，建設(shè)工作包括生態(tài)意識文明的培養(yǎng)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明的培育、生態(tài)制度文明的構(gòu)建以及生態(tài)行為文明的引導(dǎo)等方面，其中生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明的培育是按照黨的十八大要求，將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要工作。再生資源產(chǎn)業(yè)是以生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的大量廢物為原料，以廢物處置服務(wù)的有價屬性和再生資源的有價屬性為價值基礎(chǔ)，以廢物減量化、無害化、資源化處理處置技術(shù)為技術(shù)基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，符合尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，著力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)是培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明的重要內(nèi)容。二中國迫切需要發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期后半階段，正處于由工業(yè)經(jīng)濟(jì)大國向工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國發(fā)展的關(guān)鍵時期，在以占全球9%的耕地、6%的可更新水資源、4%的森林資源養(yǎng)活全球22%人口的同時，推進(jìn)著前所未有的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。資源是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國在資源供給與利用方面主要存在以下問題：一是重要資源人均占有量低，與世界人均水平相比，淡水為28%，耕地為43%，石油為7.7%，鐵礦石為17%；二是國內(nèi)資源保障能力有限。到2015年我國能源總供給量將達(dá)到41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但與需求相比仍有很大差距；三是部分重要礦產(chǎn)資源對外依存度過高，石油為54.9%，鐵礦石為63%，資源保障風(fēng)險正在不斷增加；四是資源利用效率低，礦產(chǎn)資源總回收率只有30%，比發(fā)達(dá)國家低約20個百分點。與資源問題伴生的還有嚴(yán)重的環(huán)境污染，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限，水、大氣、土壤等污染嚴(yán)重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機(jī)物、重金屬等污染持續(xù)增加，點源污染與面源污染共存，工業(yè)污染與生活污染疊加，新舊環(huán)境問題交織?？傊?，嚴(yán)峻的資源環(huán)境壓力正制約著我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，符合生態(tài)文明建設(shè)要求的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式亟待建立。任何國家的崛起都離不開大量資源的支持，西方發(fā)達(dá)國家在崛起過程中，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)小于資源環(huán)境承載能力，未受到資源環(huán)境的剛性制約。當(dāng)今世界，全球的資源稟賦、環(huán)境容量和生態(tài)狀況發(fā)生了較大改變，世界各國均已認(rèn)識到自然資源的稀缺性和蘊(yùn)涵的寶貴價值，針對氣候變化、酸雨等國際環(huán)境問題的紛爭也愈演愈烈。我國若按照發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展方式崛起，資源供給不允許，環(huán)境容量不允許，生態(tài)條件不允許，只有實施綠色轉(zhuǎn)型，走生態(tài)文明建設(shè)之路，把生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的各類廢物管理好、利用好，將發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)作為緩解資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)峻形勢的重要抓手，向廢物要資源，才能在新的歷史條件下、資源環(huán)境條件下，實現(xiàn)民族復(fù)興。工業(yè)文明以來，紡織產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)和IT產(chǎn)業(yè)先后在不同階段引領(lǐng)了時代的發(fā)展風(fēng)騷，并表現(xiàn)出自身產(chǎn)業(yè)的高增長性和對其他產(chǎn)業(yè)強(qiáng)烈的拉動效果。經(jīng)過300年工業(yè)文明掠奪式的開采，全球80%以上可工業(yè)化利用的礦產(chǎn)資源從地下轉(zhuǎn)移到地上，并以“垃圾”的形態(tài)堆積起來，形成永不枯竭的“城市礦山”。近年來，隨著資源環(huán)境約束的不斷強(qiáng)化，廢物回收、分選、再生等領(lǐng)域的新技術(shù)雨后春筍般涌現(xiàn)，不斷刷新著能夠資源化的廢物種類及其轉(zhuǎn)化效率，科技創(chuàng)新正在為再生資源產(chǎn)業(yè)不斷注入新的活力！可以預(yù)計，“城市礦山”將成為人類未來賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而再生資源產(chǎn)業(yè)也必將成為生態(tài)文明新時代的重要產(chǎn)業(yè)。再生資源產(chǎn)業(yè)一端連接著資源，可以為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供大量的再生資源，提高資源利用效率，保障國家的資源供給；另一端關(guān)系著環(huán)境，可以消納大量廢物，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的整體改善，保障國家的環(huán)境安全。因此，在生態(tài)文明建設(shè)大背景下，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，將廢物轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源，變“環(huán)境污染物”為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“必需品”，恰逢其時！三中國的再生資源產(chǎn)業(yè)再生資源在我國并非新生事物，早期稱為“廢品”和“廢舊物資”。1958年，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)對廢棄物品收購和利用工作的指示》頒布實施，并使用了“廢棄物品”的稱謂，在之后日常生產(chǎn)和生活中逐步開始使用“廢品”和“廢舊物資”的提法。受崇尚節(jié)約和經(jīng)濟(jì)落后等因素影響，再生資源產(chǎn)業(yè)在新中國成立之初就受到國家的高度重視，由供銷社和物資系統(tǒng)建立的物資回收公司和金屬回收公司是當(dāng)時世界上少見的解決幾百萬人就業(yè)、進(jìn)入居民社區(qū)、龐大的再生資源回收體系，在物質(zhì)不豐富的條件下，卓有成效地進(jìn)行了廢物的回收和利用。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，1958～1988年，再生資源產(chǎn)業(yè)共回收各類再生資源2.18億噸，價值455.7億元，回收了大量的鋼鐵、玻璃和塑料等資源，甚至連丟棄的牙膏皮、橘子皮也納入回收范圍，有力地促進(jìn)了當(dāng)時經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。1987年，國家經(jīng)濟(jì)委員會、財政部、商業(yè)部和國家物資局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步開發(fā)利用再生資源若干問題的通知》，首次采用“再生資源”這一提法。使用名稱上的變化反映國家更加注重從資源的角度認(rèn)識生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的各類廢物。改革開放后，隨著國家放開對私人從事廢舊物資工作的許可，再生資源產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)有了較大提高，行業(yè)發(fā)展快速。到20世紀(jì)末，人民生活富裕后購置的家電等大型產(chǎn)品開始相繼進(jìn)入集中報廢期，國內(nèi)各類廢物的產(chǎn)生量和累積量大幅度提升，進(jìn)口的廢物資源也達(dá)到千萬噸規(guī)模。豐富的廢物資源促使再生資源產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，然而計劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起的管理運(yùn)行機(jī)制受到經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展轉(zhuǎn)型的強(qiáng)烈沖擊，進(jìn)而出現(xiàn)了再生資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)營分散、裝備不足、資源回收率低和污染環(huán)境事件時有發(fā)生等問題。21世紀(jì)以來，隨著可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明等理念的不斷深入人心，國家圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從立法、規(guī)劃、政策、試點示范和工程項目等方面強(qiáng)化了對再生資源產(chǎn)業(yè)的扶持力度。全國人大頒布實施了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》；國家發(fā)改委組織了兩批178個國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點，總結(jié)凝練了60個典型模式，開展了“城市礦產(chǎn)”、園區(qū)循環(huán)化改造等重點工作；其他各部門也從財政資金扶植、優(yōu)惠政策傾斜和重點科研攻關(guān)等方面給予大力支持。在一系列政策措施的支持下，我國再生資源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，嶄新的回收加工體系初步形成。目前，我國現(xiàn)有各類再生資源回收利用企業(yè)5萬多家，回收網(wǎng)點50余萬個，回收利用加工工廠5000多個，從業(yè)人員近千萬人。2008年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢輪胎、廢紙、電子廢物、廢舊汽車以及報廢船舶七大類別的主要再生資源回收總量達(dá)到1.23億噸，回收總值達(dá)到4147.58億元。但是，整體來看，我國的再生資源產(chǎn)業(yè)仍然存在著回收體系不健全、市場秩序混亂、技術(shù)裝備水平總體落后、資源“二次流失”和“二次污染”嚴(yán)重以及科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題。廢物資源是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)中國環(huán)境科學(xué)研究院估算，到2015年，我國廢鋼鐵回收量將達(dá)到1.2億噸，廢塑料1700萬噸，廢汽車達(dá)到1000萬噸，廢家電達(dá)到580萬噸。此外，還有大量的生活垃圾、作物秸稈、畜禽糞便、污水處理廠污泥等有機(jī)廢物資源以及城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等。從全球看，由于發(fā)達(dá)國家勞動力十分昂貴，以及其他因素的影響，這些資源非但沒有得到充分利用，還給環(huán)境造成了巨大壓力；一些發(fā)展中國家經(jīng)過一定時間的經(jīng)濟(jì)騰飛，產(chǎn)生了大量的廢物資源，但缺乏相應(yīng)的技術(shù)儲備和產(chǎn)業(yè)支撐，無法對廢物資源進(jìn)行充分利用。我國應(yīng)鼓勵有條件的再生資源企業(yè)走出國門，在海外尋找合作伙伴，共同開發(fā)利用“城市礦山”。總之，巨量的廢物資源為再生資源產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展的沃土，同時也凸顯了培育人工經(jīng)濟(jì)體系“分解者”的必要性。廢物產(chǎn)生量和累積量的增加是客觀存在的，盡管現(xiàn)階段廢物的回收、再生過程可能在一定范圍內(nèi)、一定程度上造成環(huán)境污染，但是再生資源產(chǎn)業(yè)通過對廢物的收集、資源化利用和無害化處置，在空間尺度上、時間尺度上均降低了廢物污染環(huán)境的程度和可能性。同時考慮原生資源的枯竭、廢物回收及高效利用關(guān)鍵技術(shù)的突破，再生資源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段存在的各項問題會逐步得到解決。從人類的文明轉(zhuǎn)型來看，再生資源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破和重點問題解決的過程，正是人類按照自然客觀規(guī)律要求，不斷提高人與自然的和諧程度、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)程度的過程。因此，再生資源產(chǎn)業(yè)具有廣闊的前景，未來將發(fā)展成為一個經(jīng)濟(jì)體量巨大、從業(yè)人數(shù)眾多、科技含量高、環(huán)境正外部性顯著的全新產(chǎn)業(yè)活動。四再生資源產(chǎn)業(yè)展望建設(shè)生態(tài)文明是一個創(chuàng)舉，是對人類文明的最新探索，也是我國應(yīng)對挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略抉擇。它立足于解決發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)問題，目標(biāo)指向?qū)崿F(xiàn)永續(xù)發(fā)展、建設(shè)美麗中國。我國正處于工業(yè)化中期階段，傳統(tǒng)工業(yè)文明的弊端日益顯現(xiàn)。發(fā)達(dá)國家一二百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國快速發(fā)展的過程中集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點。這就決定了生態(tài)文明建設(shè)的針對性、艱巨性和長期性，而發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)是一個重要環(huán)節(jié)，需要不斷探索創(chuàng)新。在人與自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，再生資源產(chǎn)業(yè)起著“分解者”的作用，未來將發(fā)展為將產(chǎn)品廢物、生活廢物、產(chǎn)業(yè)廢物和農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物等人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生的各類“廢物”轉(zhuǎn)化為“資源”的“安全轉(zhuǎn)換器”。要建立高效、規(guī)范、環(huán)保的再生資源產(chǎn)業(yè)，需要將其作為培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明的重要工作，從促進(jìn)人與自然和諧的角度出發(fā)，提高全民對廢物產(chǎn)生和再生過程的認(rèn)識，企業(yè)和公眾要對由自身的生產(chǎn)經(jīng)營行為和生活消費(fèi)行為產(chǎn)生的廢物承擔(dān)責(zé)任，政府要將由“廢物”到“資源”的物質(zhì)逆向回流納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行考量，企業(yè)和公眾要對由自身的生產(chǎn)經(jīng)營行為和生活消費(fèi)行為產(chǎn)生的廢物承擔(dān)責(zé)任，從而為再生資源產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展提供良好的氛圍和環(huán)境。第三節(jié)推進(jìn)建筑節(jié)能減排當(dāng)前，我國建筑能耗約占全社會總能耗的1/3，并且隨著人們生活水平的提高，建筑能耗將呈繼續(xù)增長態(tài)勢。雖然我國在積極發(fā)展綠色建筑、大力降低建筑能耗方面取得明顯進(jìn)展，但在建筑節(jié)能減排中仍然存在一些不可忽視的難點。挖掘和梳理這些難點，并有針對性地提出對策措施，將有力促進(jìn)我國建筑的節(jié)能減排工作。一我國建筑節(jié)能減排取得明顯成效1.綠色建筑不斷增加，節(jié)能減排成效初顯發(fā)展綠色建筑、促進(jìn)建筑節(jié)能已成為我國節(jié)能減排工作的重要組成部分。綠色建筑已在我國很多城市興起。以深圳市為例，2011年，深圳已有近80個綠色建筑示范項目、6個綠色生態(tài)園區(qū)，其中1個為國家級綠色建筑示范區(qū)，已建和在建綠色建筑面積已突破1000萬平方米，成為全國乃至全球在建綠色建筑面積最大的城市。至2009年底，我國綠色建筑面積累計2000多萬平方米，全國城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率設(shè)計階段達(dá)到99%，施工階段達(dá)到90%，完成既有居住建筑供熱計量以及節(jié)能改造1億平方米，形成每年節(jié)約75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳200萬噸的能力。[1]綠色建筑在我國節(jié)能減排中已發(fā)揮重要作用。2.低碳建筑技術(shù)不斷產(chǎn)生，節(jié)能建筑持續(xù)涌現(xiàn)我國低碳住宅技術(shù)不斷發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，在節(jié)能建筑體系、新型節(jié)能墻體及屋面保溫材料、密閉節(jié)能保溫門窗、供熱采暖系統(tǒng)等方面均有較大突破。目前，住宅低碳技術(shù)共計獲得國家科技進(jìn)步獎10余項，獲建設(shè)部科技進(jìn)步獎69項，主要包括帶飾面聚苯板內(nèi)保溫、熱反射保溫隔熱窗簾、保溫復(fù)合墻體和屋面、供熱管網(wǎng)水力平衡技術(shù)、采暖居住建筑節(jié)能設(shè)計原則與方法等。這些低碳建筑技術(shù)的不斷出現(xiàn)，為節(jié)能建筑的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，節(jié)能建筑也因此持續(xù)涌現(xiàn)。3.低碳建筑政策連續(xù)出臺，建筑發(fā)展日益規(guī)范我國已出臺多項政策規(guī)范，引導(dǎo)低碳建筑發(fā)展。2006年，我國出臺首個《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，第一次從住宅和公共建筑全壽命周期出發(fā)，多目標(biāo)、多層次提出綠色建筑綜合性評價的國家標(biāo)準(zhǔn)。“十一五”國家科技支撐計劃中，關(guān)于綠色建筑設(shè)計與施工的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究又得到進(jìn)一步發(fā)展?！毒G色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑設(shè)計技術(shù)指南》、《民用建筑綠色設(shè)計規(guī)范》、《綠色施工導(dǎo)則》、《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)指南也相繼編制完成。低碳建筑相關(guān)政策也在不斷醞釀和推進(jìn)中，重慶市已制定《重慶低碳建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》并頒布實施，該標(biāo)準(zhǔn)也成為我國第一個低碳建筑評價標(biāo)準(zhǔn)。這些政策和標(biāo)準(zhǔn)的出臺，不僅為我國低碳建筑發(fā)展提供了明確的發(fā)展方向，也為規(guī)范我國當(dāng)前綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)提供了重要依據(jù)。4.低碳建筑示范不斷出現(xiàn)，引領(lǐng)建筑發(fā)展新趨勢在政策支持和引導(dǎo)下，低碳建筑已在我國絕大部分省區(qū)市推廣，低碳建筑社區(qū)也在部分城市涌現(xiàn)。江蘇省將建成集低碳制造業(yè)集聚區(qū)、低碳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、低碳示范應(yīng)用集聚區(qū)于一身的國家級低碳生態(tài)示范區(qū)，也是我國首個低碳示范區(qū)和國際化的低碳新技術(shù)交流、推廣基地。杭州按照“國家綠色建筑三星級”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和建設(shè)了低碳科技館，在建材上以天然、可回收材料為主，并首創(chuàng)實現(xiàn)了太陽能熱水供應(yīng)、采暖、制冷、光伏并網(wǎng)發(fā)電等技術(shù)與建筑的完美結(jié)合，建筑整體節(jié)能效率達(dá)88%，成為名副其實的低碳建筑。這些低碳建筑的不斷建成，對于引領(lǐng)和帶動我國建筑發(fā)展新趨勢起到良好的示范作用。二我國建筑節(jié)能減排面臨的難題1.建筑節(jié)能減排成本過高，推廣難度較大與發(fā)達(dá)國家相比，我國建筑新材料產(chǎn)業(yè)仍較為落后，建筑新技術(shù)在裝備和應(yīng)用等方面也存在差距，需要進(jìn)一步加大科研和人才投入，這將直接增加我國新建筑材料和建筑技術(shù)的使用成本。據(jù)世界40多個政府機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性建筑特別工作小組發(fā)表的《綠色環(huán)保建筑的成本與經(jīng)濟(jì)效益》報告指出，一個具備綠色環(huán)保特性的建筑物成本比一般的建筑物平均高出2%，而我國估計建筑成本會增加1000元/平方米。這些建筑成本大多會轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，大大增加消費(fèi)者成本。調(diào)查顯示，多數(shù)購房者可以接受低碳住宅房價高于普通住宅5%，但高于普通住宅10%以上還愿意購買低碳住宅的人群幾乎為零。[2]高昂的建筑成本為綠色建筑的推廣帶來很大的難度。2.未理順監(jiān)管體制，實施難度較大（1）管理部門交叉，利益沖突較多建筑節(jié)能減排實施是一項涉及經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域的龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在具體推進(jìn)過程中，需要發(fā)展改革、建設(shè)、財政、稅務(wù)、科技、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保等諸多部門共同參與執(zhí)行，各部門之間的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、合作對推進(jìn)建筑節(jié)能減排至關(guān)重要。目前，由于部門間存在一定的管理權(quán)限交叉問題，帶來部門利益沖突，在這種情況下建筑節(jié)能減排會由于管理部門未能達(dá)成一致意見，而削弱建筑節(jié)能減排的實施效果。（2）部分政策相互矛盾，難以有效實施主要表現(xiàn)在節(jié)能與減排相脫節(jié)，從《節(jié)約能源法》、《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》到《民用建筑節(jié)能條例》，這些政策制度普遍重視節(jié)能而忽視減排，只注重節(jié)能的考核，卻忽視減排的評價考核。并且，一些政策或法律法規(guī)由于出臺時代背景不同，初衷不同，導(dǎo)致彼此割裂，甚至有些條款相互對立。（3）政策法規(guī)仍不健全，實施缺乏支撐依據(jù)國家先后出臺了《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》、《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，一定程度上規(guī)范了綠色建筑的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。然而，至今我國仍沒有一部關(guān)于綠色建筑的行政法規(guī)，相對一個行業(yè)的部門規(guī)章而言，用于調(diào)整綠色建筑這樣跨行業(yè)、跨部門的國家戰(zhàn)略，顯得效力層級不夠。綠色建筑的法規(guī)政策體系在結(jié)構(gòu)上的不完善，為建筑節(jié)能減排的實施帶來一定的困難。（4）監(jiān)管環(huán)節(jié)脫節(jié)，節(jié)能減排過程復(fù)雜建筑節(jié)能監(jiān)管涉及項目審批、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測和竣工驗收等多個環(huán)節(jié)，但在實際工作中存在很多脫節(jié)現(xiàn)象，為建筑節(jié)能減排實施帶來很大困難。比如，建筑節(jié)能的推廣應(yīng)由政府利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段進(jìn)行強(qiáng)有力的引導(dǎo)和干預(yù)，而當(dāng)前建筑節(jié)能與墻體材料革新工作分離，關(guān)系不順，在監(jiān)督管理體系中沒有專門的建筑節(jié)能行政執(zhí)法部門，使建筑節(jié)能管理體制缺位。3.未納入政績考核指標(biāo)體系，建筑節(jié)能減排實施積極性不高建筑節(jié)能減排會增加一定建筑成本，在一定程度上抑制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此地方政府往往會消極執(zhí)行或不執(zhí)行中央政策，甚至很多措施和投資方向與中央的指導(dǎo)原則相背離。為落實國家部委有關(guān)政策，各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門均成立了主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組。但這種管理機(jī)構(gòu)大多沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，在實際執(zhí)行過程中也未達(dá)到預(yù)期的效果。究其根源，對地方政府官員的政績考核主要是以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展作為評價指標(biāo)，而不是以建筑節(jié)能減排的執(zhí)行效力等微觀指標(biāo)為評價指標(biāo)。在建筑業(yè)能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)大發(fā)展的時代，建筑節(jié)能減排往往流于形式，無法得到有效執(zhí)行。4.建筑使用主體構(gòu)成復(fù)雜，難以形成節(jié)能減排合力采暖、空調(diào)、照明、電梯等建筑物當(dāng)中用電用能的設(shè)備，組成中國建筑能耗的主力軍，占我國綜合能耗的27.6%[3]，對于建筑使用主體的約束也成為一個重要難點。一方面，公共建筑使用用戶多元，節(jié)能減排難以形成合力。大型公共建筑比普通住宅運(yùn)行能耗高5～10倍，甚至10～20倍。除了本身追求外形獨特、華麗的設(shè)計以及使用大型集中空調(diào)等大量耗能設(shè)備以外，主體用戶的規(guī)范也成為推進(jìn)建筑節(jié)能減排的重要阻力。另一方面，民用建筑主體節(jié)能意識淡薄，建筑節(jié)能減排難以達(dá)成共識。作為民用建筑節(jié)能主體的建設(shè)各方和居民，對建筑節(jié)能的重要性、緊迫性和戰(zhàn)略意義還沒有足夠的認(rèn)識，尤其是對建筑節(jié)能的法律規(guī)定還缺乏應(yīng)有的了解，建筑節(jié)能的法律意識還比較淡薄，對民用建筑節(jié)能的規(guī)定還沒有成為建設(shè)各方的自覺行動，致使違反建筑節(jié)能法律法規(guī)的行為屢見不鮮。三推進(jìn)我國建筑節(jié)能減排的思路與對策1.加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)推廣，降低建設(shè)改造成本（1）完善建筑節(jié)能新技術(shù)，降低建設(shè)改造成本組織推動重大技術(shù)研究攻關(guān)，集中力量開發(fā)一批低碳建筑所需的核心技術(shù)，如太陽能技術(shù)、小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、高效冷卻技術(shù)、水資源再生利用及水生態(tài)修復(fù)技術(shù)等。國家及各地方政府對建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)創(chuàng)新可提供應(yīng)有的支持，給予相應(yīng)的政策扶持或資金投入。同時，及時了解國際上建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新動向，加強(qiáng)國際合作交流，引進(jìn)和吸收關(guān)于建筑節(jié)能的新理論、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新材料和新工藝，使高效優(yōu)質(zhì)價廉產(chǎn)品迅速得到推廣，以加快國內(nèi)建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新的步伐，不斷提高我國建筑節(jié)能的技術(shù)水平。（2）大力推進(jìn)可再生資源在建筑領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，提高建筑資源的重復(fù)利用率積極推廣和使用新型建筑節(jié)能材料，特別是大力推廣和使用具有氣密性、水密性、保溫性、抗風(fēng)、抗變形、環(huán)保、隔音、防污、保溫、隔熱等特性的特殊建筑節(jié)能材料。加強(qiáng)建筑節(jié)能相關(guān)的重點技術(shù)研發(fā)力度，努力開發(fā)適合國情、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的適用技術(shù)和建筑新材料、新技術(shù)以及新型可再生資源，加快節(jié)能住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動建筑節(jié)能技術(shù)的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。2.理順部門管理體制，形成建筑節(jié)能減排合力（1）建立建筑節(jié)能減排協(xié)調(diào)議事機(jī)制建筑節(jié)能減排協(xié)調(diào)議事機(jī)制可以從源頭上理順和確保建筑節(jié)能減排工作在各個環(huán)節(jié)得到順利實施和有效監(jiān)管。目前各級政府對此已基本形成共識，建議在此基礎(chǔ)上成立國家建筑節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)。國家建筑節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)可以納入國家能源委員會管理范疇，主要負(fù)責(zé)研究制定建筑節(jié)能減排發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑節(jié)能減排的重大事項等，并賦予其一定的監(jiān)管權(quán)。（2）繼續(xù)完善建筑節(jié)能減排法律體系編制和修訂《建筑節(jié)能管理條例》、《住宅建筑規(guī)范》、《城市供熱規(guī)劃規(guī)范》、《建筑節(jié)能工程施工驗收規(guī)范》、《民用建筑太陽能和系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》、《住宅性能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑能耗統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)。以法律的形式明確建筑節(jié)能減排中各主體的法律地位，規(guī)范政府、市場、企業(yè)、個人在建筑節(jié)能減排中的行為，使建筑節(jié)能減排工作走上法制化的軌道。3.全面發(fā)揮政府監(jiān)管作用，大力促進(jìn)建筑節(jié)能減排（1）建立建筑節(jié)能減排審批責(zé)任制和問責(zé)制建筑節(jié)能減排涉及行業(yè)范圍廣，存在職能交叉的問題，應(yīng)建立行政審批責(zé)任制和問責(zé)制，按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”原則，對不按規(guī)定辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照相關(guān)的法律制度和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，組織開展建筑節(jié)能檢查，對節(jié)能目標(biāo)落實情況、貫徹管理制度和執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)行考核評價，落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制。（2）加強(qiáng)建筑節(jié)能減排各個環(huán)節(jié)監(jiān)管力度政府應(yīng)對建筑的能耗等級進(jìn)行檢測、公示，逐步建立從設(shè)計、施工圖審查、施工、竣工驗收備案到銷售和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管機(jī)制。比如，在設(shè)計環(huán)節(jié)，建立建筑節(jié)能減排設(shè)計質(zhì)量審查的專項調(diào)審制度，在竣工驗收環(huán)節(jié)，建立建筑節(jié)能減排專項驗收制度。同時，對于不符合節(jié)能減排要求的建筑堅決不予驗收；對達(dá)標(biāo)的建筑，評出節(jié)能減排級別，明示節(jié)能減排量或節(jié)能減排比例；對于那些不執(zhí)行節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的單位和個人，采取對違規(guī)工程停工整頓、對違章企業(yè)通報批評、對違法行為依法處罰等措施，切實加大監(jiān)管力度。（3）建立健全建筑節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核評價體系逐步建立和完善國家建筑節(jié)能減排統(tǒng)計制度，按規(guī)定做好各項能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計、監(jiān)測，按時報送數(shù)據(jù)。嚴(yán)格控制建筑節(jié)能減排各項數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，確保各項數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處建筑節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為，嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，杜絕謊報、瞞報，確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴(yán)肅性。嚴(yán)肅節(jié)能減排考核工作紀(jì)律，對列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)國家統(tǒng)計局和環(huán)保部審定，不得自行公布和使用。4.細(xì)分建筑使用主體，形成建筑節(jié)能減排共識（1）加強(qiáng)公共建筑節(jié)能減排管理力度嚴(yán)格公共建筑空調(diào)的運(yùn)行優(yōu)化管理。建立健全管理制度，實施分級計量，嚴(yán)格落實室內(nèi)空調(diào)溫度要求。加強(qiáng)保養(yǎng)維護(hù)，定期清洗，充分利用室外新風(fēng)，提高空調(diào)能效水平。經(jīng)常進(jìn)行空調(diào)設(shè)施、設(shè)備的節(jié)能測試、診斷，加強(qiáng)能源消耗計量和監(jiān)測管理，有計劃實施節(jié)能改造，提高空調(diào)能源利用效率。同時，定期對機(jī)關(guān)辦公樓、賓館、寫字樓、商場、超市等空調(diào)使用大戶室內(nèi)溫度進(jìn)行抽查檢測，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。（2）引導(dǎo)公眾形成建筑節(jié)能減排意識引導(dǎo)公眾將建筑節(jié)能減排同日常生活聯(lián)系起來，提高全社會的節(jié)能減排意識，將節(jié)能減排觀念轉(zhuǎn)變成實際行動。一是加強(qiáng)建筑節(jié)能減排基本知識的普及和培訓(xùn)。將節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)列入相關(guān)注冊資質(zhì)人員及建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的繼續(xù)教育內(nèi)容。二是充分運(yùn)用電視、廣播、報刊等新聞媒體進(jìn)行宣傳，設(shè)立建筑節(jié)能減排宣傳專欄，建立有效的溝通平臺，培養(yǎng)公眾節(jié)能減排觀念和參與意識。三是鼓勵住宅用戶在家電使用中購買節(jié)能綠色產(chǎn)品，養(yǎng)成良好的節(jié)能減排習(xí)慣。四是發(fā)揮綠色團(tuán)體、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會職能作用，組織舉辦展覽、講座、論壇、研討會等活動，加快建筑節(jié)能減排專業(yè)知識與一般知識的普及。第四節(jié)國外產(chǎn)業(yè)共生的探索與實踐一產(chǎn)業(yè)共生概念及其內(nèi)涵1.概念形成1947年，產(chǎn)業(yè)共生最早出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)地理文獻(xiàn)，用以描述不同企業(yè)相互之間存在的“有機(jī)關(guān)系”，尤其是以一家企業(yè)的廢物作為另一家企業(yè)的原料（Renner，1947）[4]。1989年，丹麥卡倫堡工業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)共生現(xiàn)象引起工業(yè)生態(tài)學(xué)領(lǐng)域的關(guān)注。1995年，美國麻省理工學(xué)院Ehrenfeld等人系統(tǒng)梳理了丹麥卡倫堡產(chǎn)業(yè)共生體系的演進(jìn)過程及其效應(yīng)，指出產(chǎn)業(yè)共生體系對于能源和資源的利用效率要大于各企業(yè)單獨運(yùn)作之和，存在“1+1＞2”的共生效應(yīng)（Ehrenfeld、Gertler，1997）[5]。2000年，美國耶魯大學(xué)Chertow教授對產(chǎn)業(yè)共生進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)評述，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)共生是將原本獨立的企業(yè)經(jīng)由物質(zhì)、能量、水或其他副產(chǎn)物的物理交換而產(chǎn)生共贏效應(yīng)的過程或者現(xiàn)象（Chertow，2000）[6]。2007年，Chertow提出產(chǎn)業(yè)共生的“3+2”規(guī)則，認(rèn)為三家企業(yè)進(jìn)行兩種物質(zhì)（產(chǎn)品、副產(chǎn)物或廢物）或能量的交換就可以稱之為產(chǎn)業(yè)共生。這一規(guī)則給產(chǎn)業(yè)共生的界定提供了微觀基礎(chǔ)，也拓展了傳統(tǒng)生物學(xué)意義上的共生含義。同時，Chertow還指出世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)共生存在自組織形成和計劃促進(jìn)兩種形式（Chertow，2007）[7]。2011年，在美國舊金山召開的第八屆產(chǎn)業(yè)共生研討會專題討論了產(chǎn)業(yè)共生基本概念等問題。世界范圍包括中國共7個研究團(tuán)體給出了產(chǎn)業(yè)共生的闡釋。2.產(chǎn)業(yè)共生的內(nèi)涵界定在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)共生并不是一種新的現(xiàn)象，而是深深根植于產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐。自工業(yè)生態(tài)學(xué)界“發(fā)現(xiàn)”了丹麥卡倫堡產(chǎn)業(yè)共生體系后，發(fā)達(dá)國家開始進(jìn)行自覺的“設(shè)計”實踐，即生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。進(jìn)入21世紀(jì)后，發(fā)展中國家開始了大規(guī)模政府實踐。生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過理念革新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，把不同工廠、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，建立“生產(chǎn)者—消費(fèi)者—分解者”的循環(huán)方式，尋求物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)、能量多級利用、信息反饋，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)共生是實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的一種重要手段，而生態(tài)工業(yè)園區(qū)則是產(chǎn)業(yè)共生在工業(yè)園區(qū)層面上的實踐方式。產(chǎn)業(yè)共生之所以在近期得到集中關(guān)注，其主要原因在于與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所伴生的環(huán)境污染的“規(guī)模效應(yīng)”，當(dāng)環(huán)境問題由局部和區(qū)域尺度上升到地區(qū)和全球尺度時，環(huán)境污染驅(qū)使人們尋求更為自覺的系統(tǒng)方案，此前產(chǎn)業(yè)共生的自發(fā)努力就逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)整體的自覺行為（石磊，2008）[8]。產(chǎn)業(yè)共生可界定為：產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)或社會系統(tǒng)之間所發(fā)生的物理交換過程或現(xiàn)象，這種交換能夠給參與主體和整個系統(tǒng)帶來環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏的效果。根據(jù)該定義，產(chǎn)業(yè)共生文獻(xiàn)所大量探討的副產(chǎn)物或廢物交換是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共生的重要手段，但那些能夠帶來環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏效果的產(chǎn)品或原材料交換也屬于產(chǎn)業(yè)共生的范疇。二國際產(chǎn)業(yè)共生實踐國際范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)共生實踐大致包含5種模式：丹麥卡倫堡模式、美國模式、英國模式、日本模式和韓國模式（石磊等，2012）[9]。1.丹麥卡倫堡模式丹麥卡倫堡模式的卡倫堡產(chǎn)業(yè)共生體系是工業(yè)生態(tài)學(xué)領(lǐng)域關(guān)于產(chǎn)業(yè)共生的經(jīng)典案例，也是自發(fā)演進(jìn)模式的代表?？▊惐な俏挥诒焙Ｖ疄I的丹麥工業(yè)小城市，建設(shè)有火力發(fā)電、煉油和酶制劑等工廠。隨著時間推移，這些主要企業(yè)開始相互間的蒸汽、水以及各種副產(chǎn)品的交換。當(dāng)?shù)匕l(fā)展部門意識到它們逐漸地也是自發(fā)地創(chuàng)造了一種工業(yè)體系，即“工業(yè)共生體系”?？▊惐す采w系中主要有4家企業(yè)，相互間距離不過數(shù)百米，由專門的管道體系連接在一起：①發(fā)電廠，這是丹麥最大的火力發(fā)電廠，發(fā)電能力為150萬千瓦，最初用燃油，后改用煤炭；②煉油廠，丹麥最大的煉油廠，年產(chǎn)量超過300萬噸；③諾和諾德（NovoNordisk）公司，丹麥最大的生物工程公司，是世界上最大的工業(yè)酶和胰島素生產(chǎn)廠家之一；④吉普洛克（Gyproc）石膏材料公司，一家瑞典公司，年產(chǎn)1400萬平方米石膏建筑板材（埃爾克曼，1999）[10]。歷經(jīng)30多年演進(jìn)，卡倫堡地區(qū)形成了一個包含煉油、火電和酶制劑等十多家企業(yè)和三十余條交換鏈的產(chǎn)業(yè)共生體：發(fā)電廠燃燒著煉油廠排放出來的廢氣；煉油廠將其冷卻水分享給其他公司，如此可減少整體用水量達(dá)25%；水泥和填補(bǔ)道路的生產(chǎn)者利用當(dāng)?shù)厍鍧嵃l(fā)電廠所排出的廢物（石膏）。從發(fā)電廠產(chǎn)生的額外蒸汽用來供養(yǎng)魚場、臨近公司和鎮(zhèn)內(nèi)許多家庭加熱之能源使用。制藥廠所產(chǎn)生富含養(yǎng)分的軟泥，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)場用來作為肥料。如此一來，不僅降低了治理污染的費(fèi)用，而且企業(yè)也獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益?？▊惐つＪ绞窃诘溇唧w制度以及當(dāng)?shù)靥囟ㄙY源和企業(yè)背景下產(chǎn)生的，其驅(qū)動力主要有：①經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力。該共生體完全通過企業(yè)之間自發(fā)進(jìn)行廢物交換而形成，共生合作的動機(jī)是在經(jīng)濟(jì)上獲利，主要靠市場力量驅(qū)動。例如，為應(yīng)對石油危機(jī)所導(dǎo)致的能源成本上升，企業(yè)之間在石油危機(jī)后開展了密集的能源交換工作。再如，為降低水資源費(fèi)用，一些企業(yè)主動與發(fā)電廠簽訂協(xié)議利用發(fā)電廠的冷卻水。②環(huán)境資源壓力。政府對高污染排放企業(yè)實施了高收費(fèi)政策，迫使企業(yè)在核算利益時考慮到環(huán)境成本。③企業(yè)社會責(zé)任?？▊惐さ腘ovoNordisk制藥廠利用制藥產(chǎn)生的有機(jī)廢棄物制造有機(jī)肥料，免費(fèi)送給周圍的農(nóng)場使用，作為回報，企業(yè)從使用其有機(jī)肥的農(nóng)場收購農(nóng)產(chǎn)品做原料。除此之外，企業(yè)之間良好的信任與合作關(guān)系也是促成該共生體的重要因素。在該共生體系被發(fā)掘后，為了更好地推動產(chǎn)業(yè)共生的發(fā)展，1996年成立了工業(yè)共生協(xié)會。該協(xié)會由卡倫堡地區(qū)開發(fā)部門主辦，園區(qū)各方出資資助。該協(xié)會是工業(yè)共生合作信息中心，同時致力于開發(fā)新的合作項目，并對外提供咨詢服務(wù)。2.美國產(chǎn)業(yè)共生實踐模式美國是工業(yè)生態(tài)學(xué)概念的倡導(dǎo)者和學(xué)科確立的推動者。羅伯特·福羅什和尼古拉·加勞布勞斯于1989年9月在《科學(xué)美國人》發(fā)表《制造業(yè)的策略》，明確指出工業(yè)系統(tǒng)要學(xué)習(xí)自然生態(tài)系統(tǒng)，建立環(huán)境友好的工業(yè)生態(tài)體系（Frosch、Gallopoulos，1989）[11]。其后，美國工程院召開工業(yè)生態(tài)學(xué)專題研討會，討論工業(yè)如何向生態(tài)化演進(jìn)。1994年，美國可持續(xù)發(fā)展總統(tǒng)委員會（PCSD）宣布開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點，資助生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)計與開發(fā)。1995年，馬里蘭州Fairfield、弗吉尼亞州CapeCharles、得克薩斯州Brownsville和田納西州Chattanooga開始了生態(tài)工業(yè)園區(qū)的試點工作。然而，Gibbs于2005年前后對美國16個試點生態(tài)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了評估，認(rèn)為除了2～3個有所進(jìn)展外，其余基本可以歸為失敗案例（Gibbs，2009）[12]。失敗原因在于：生態(tài)工業(yè)園區(qū)作為一種生態(tài)創(chuàng)新生境，在美國缺乏大的制度環(huán)境進(jìn)行配合。實際上，美國模式失敗的另外一個原因在于試點園區(qū)所負(fù)載的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠大，主體多樣化不足，發(fā)展欠缺活力。3.英國產(chǎn)業(yè)共生實踐模式英國國家產(chǎn)業(yè)共生項目（NISP）最初受墨西哥坦皮科副產(chǎn)品對接項目啟發(fā)，加上英國填埋稅政策對企業(yè)的壓力逐漸增大，英國可持續(xù)發(fā)展工商理事會于2000年開始在亨伯地區(qū)嘗試開展該模式并逐漸推廣至全國。因此，英國國家產(chǎn)業(yè)共生項目（NISP）是世界上第一個國家尺度上的產(chǎn)業(yè)共生項目。2005年，英國國際產(chǎn)業(yè)共生公司成立并負(fù)責(zé)國家產(chǎn)業(yè)共生項目管理和運(yùn)營，以及全球的推廣孵化工作，該項目經(jīng)費(fèi)主要來自英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部（DEFRA）以及各區(qū)域的區(qū)域發(fā)展署。目前，ISL在英國已有12個區(qū)域性小組，并建立了全國性聯(lián)系網(wǎng)，涵蓋各行業(yè)企業(yè)共1.3萬家。ISL的最大特點就是其從商業(yè)的角度出發(fā)促成企業(yè)之間的合作，它往往以“新的產(chǎn)品”、“機(jī)會”、“降低成本”等理由來吸引企業(yè)的自愿加入。重要的是，ISL將資源的定義從傳統(tǒng)的副產(chǎn)品或廢物擴(kuò)展到所有有形和無形的資源，包括原材料、專業(yè)技能或服務(wù)，這大大增加了產(chǎn)業(yè)共生的機(jī)會；每個區(qū)域都會成立專門的項目顧問團(tuán)，由該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)或商業(yè)界經(jīng)驗豐富、學(xué)識淵博的專家組成。他們能夠從商業(yè)的角度對中介體提出針對性的建議，往往非常實用并起到關(guān)鍵的作用。ISL通過招募會員的方